安全监理细则.docx
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安全监理细则
目录
1.总则1
1.1工程安全生产监督管理目标1
1.2本细则编制依据1
1.3安全监理范围1
2.监理安全生产监督保证体系1
3.监理人员的安全控制监理职责3
3.1总监理工程师职责3
3.2安全监理师3
3.3专业监理工程师4
4.安全施工的监理控制方法5
4.1施工准备阶段的安全监理5
4.2施工阶段的安全监理6
4.3施工后期的安全监理7
4.4安全防护用品8
4.5施工机械及工器具8
4.6材料设备的存放和保管8
4.7施工用电9
4.8土方开挖9
4.9桩基础10
4.10焊接与切割作业10
4.11风机吊装的安全控制11
4.12电气安全13
5.安全生产监督管理措施和方法13
5.1安全生产管理措施13
5.2安全监理的工作方法14
宁夏大唐国际青铜峡沙石墩梁风电场扩建工程安全监理实施细则
1.总则
1.1工程安全生产监督管理目标:
不发生轻伤及以上人身伤害事故;不发生一般及以上施工机械设备事故;不发生一般及以上火灾事故;不发生负同等(主要责任)的交通道路事故;不发生民众投诉类环境污染(中毒)事故;不发生一般及以上电力生产事故。
1.2本细则编制依据
1.2.1国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策;
1.2.2国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件;
1.2.3宁夏兴电工程监理公司制订的有关安全施工的规定及制度;
1.2.4建设工程监理合同和其他建设工程合同等;
1.2.5本工程的监理服务大纲和监理规划。
1.3安全监理范围
本工程道路、土方、桩基、混凝土承台、升压站建构筑物、升压站电气、集电线路、风机吊装等工程施工过程和验收阶段的安全控制工作。
2.监理安全生产监督保证体系
2.1在项目监理部内部建立以总监理工程师为第一责任人、各专业监理分管一块、专职、兼职监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系,实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
安全生产监理程序见下图。
3.监理人员的安全控制监理职责
3.1总监理工程师职责
3.1.1负责建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。
3.1.2在组织编制监理规划时,应明确安全监理的目标、措施计划和监理工作程序,经审批后,再组织编制“监理实施细则”
3.1.3组织审查施工承包商的项目管理实施规划(施工组织设计)、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全措施。
3.1.4审查施工承包商编制的安全工作程序,审查单位工程开工报告。
3.1.5审查重大项目,重要工序,危险性作业和特殊作业的安全施工情况并督促实施。
3.1.6协助解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全施工的问题,严格控制安全施工条件,凡未经安全监督签证的工序不得进入下道工序施工。
3.1.7协助项目法人组织安全大检查,并督促落实整改措施。
3.1.8按监理合同规定的权限参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。
3.2安全监理师
3.2.1协助总监建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制,负责与项目施工单位的专职安全员对口联系交流,安全管理工作信息。
3.2.2在项目总监指导下,编制本项目的安全管理制度,并组织编写安全监理细则和工作计划。
3.2.3协助项目管理单位组建现场安全委员会。
3.2.4按照业主/建设单位有关安全管理制度的规定、要求,以及安全监理细则的规定开展项目的安全监理工作。
3.2.5在项目总监指导下审查施工承包商的项目管理实施规划(施工组织设计)、重大技术方案、重大项目/重要工序/危险性作业/特殊作业的安全保证体系、安全技术措施及现场等所涉及的安全措施,提出监理意见并监督实施。
3.2.6对现场进行巡视,检查施工单位安全的组织落实情况,监督现场安全管理工作及现场安全措施的落实,在巡视过程中检查施工方特种作业人员执证上岗情况。
对存在的安全问题提出整改意见,并督促实施,做好安全检查记录,建立安全管理文档。
重大安全问题及时向总监汇报。
3.2.7组织定期或不定期安全检查。
协助项目法人/项目管理单位组织安全检查。
并按“三定”(定人、定时间、定项目)要求督促落实整改措施。
3.2.8参加安全事故调查,写出调查报告。
审查专业监理工程师提出事故处理意见和整改要求,监督事故处理过程,检查处理结果。
3.2.9熟悉目前国家及行业的有关安全方面的法律、法规、规程,提出本项目应执行的安全规程规定。
3.2.10定期组织本项目监理部的人员进行自身的安全学习和安全教育,通报不安全因素,对本项目部不安全行为提出考核意见。
3.2.11审查施工方的安全保证体系及支持性文件,并督促其落实。
3.2.12对分承包商的安全资质进行审查,资质不合格及安全记录不佳的分包商不准进入现场施工。
3.2.13遇到威胁安全和质量及环保的重大问题时,应提出“暂停施工”通知并按程序签发《停工通知单》;同时应对责任单位的整改过程进行跟踪,检查处理结果。
3.3专业监理工程师
3.3.1协助总监和安全监理工程师建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制,协助安全监理工程师与项目施工单位负责人等进行联系,交流安全工作信息。
3.3.2按照建设单位及施工单位自身有关安全管理制度的规定、要求及安全监理实施细则的要求,开展施工单位的安全监理工作。
3.3.3协助总监和安全监理工程师审查施工承包商的项目管理实施规划、重大技术方案、重要工序、危险性作业、特种作业的安全保证体系、安全技术措施及现场等所涉及的安全文明施工和环境保护措施,提出监理意见并督促实施。
3.3.4根据监理部的安全文明施工和环境保护监理工作计划,结合施工现场情况,制定本标段的安全检查签证和旁站监理计划,报总监审批后,组织实施并作好记录。
3.3.5对现场进行巡视,检查施工单位安全组织落实情况,督促现场安全管理工作及安全措施的落实,检查施工方特种作业人员持证上岗情况,对存在的问题提出整改意见,并督促实施,做好检查记录。
重大安全、环保问题及时向总监汇报。
3.3.6参加对施工承包商的安全检查,并按“三定”(定人、定时间、定项目)要求督促落实整改措施。
3.3.7参加本标段的安全事故调查,向监理部提供现场调查情况,提出事故处理意见和整改要求,监督事故处理过程,检查处理结果。
4.安全施工的监理控制方法
4.1施工准备阶段的安全监理
4.1.1项目总监协助建设单位成立工程建设项目安全委员会,召开项目安全委员会首次会议,制定本工程的工作计划并明确分工和职责。
4.1.2总监组织安全监理工程师、监理组长编制“安全监理工作计划”(各阶段的工作安排和要求,人员组织和分工等),根据工程情况确定本工程的主要危险点和危险源,制定预防和预控措施。
4.1.3总监组织安全监理工程师制定适合本工程的有关安全管理制度和事故预案。
4.1.4根据本工程安全、文明、环境保护工作目标和业主的有关要求,总监组织有关人员讨论确定本工程使用的有关安全文明施工和环境保护控制工作所使用的规程、规定、标准、办法和文件,确定应使用的记录表格及样表。
4.1.5监理部安全监理工程师组织监理部人员进行有关安全知识的学习和培训,对监理人员进行安全控制工作交底。
4.1.6审查施工承包商方的“项目管理实施规划”中对安全工作的组织保证措施(如配备得力的项目经理和总工,成立安全施工领导小组,签订安全责任状等)、资源配备计划是否满足现场总平面布置的需求,审查规划中对该项工作的支持性规章制度(如安全责任制,安全交底制、安全培训学习制度、安全工作检查制度、安全工作奖罚制、劳务分包管理制度、安全防护用具定期检验制度、安全例会制度、安全措施编审制度等)是否符合要求,审查它对新技术、新工艺、新材料的使用有无可行的安全、环保措施。
必要时应书面通知施工方修改和补充。
4.1.7审查施工承包方的安全施工二次策划。
审查各工序施工技术措施中的有关安全措施,审查重要交叉跨越施工和特殊施工作业的专项施工技术措施中对安全控制具体措施的可行性、可靠性和全面性,以及是否适应现场情况的要求,并提出监理审查意见。
4.1.8审查施工承包方对危险点、危险源的预测、预控措施是否全面。
4.1.9审查分承包商和劳务分包商的安全资质是否符合要求。
审查工程分包和劳务分包合同,严禁施工承包方在安全控制上以“包”代“管”。
4.1.10审查施工承包方的安全人员和特殊作业人员的资质,审查是否为从事危险作业的工种人员办理了工程意外伤害保险。
4.2施工阶段的安全监理
4.2.1工程建设、施工、监理单位的各级领导、工程技术人员和施工管理人员必须熟悉有关安全规程、规定、标准等。
4.2.2对从事电工、金属焊接与切割、高处作业、起重、机械操作、爆破、场内机动车驾驶等特种作业施工人员,必须持证上岗。
4.2.3对新入场人员必须进行三级安全教育培训,经考试合格后,持证上岗。
4.2.4试验和应用新技术、新工艺、新设备、新材料包括自制工器具之前,必须先制定安全、环保技术措施,经总工程师批准后执行。
4.2.5施工必须有安全技术措施,并在施工前进行交底和做好现场监护工作。
已交底的措施,未经审批人同意,不得擅自入场。
4.2.6严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律;对违章作业的指令有权拒绝;有权制止他人违章行为。
4.2.7对无安全措施或未经安全技术交底的施工项目,施工人员有权拒绝施工。
4.2.8施工人员严禁酒后作业。
4.2.9进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽,施工人员必须正确配合个人劳动保护用品,佩戴胸卡,严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤、及赤脚或赤膊进入施工区。
4.2.10遇有雷雨、暴雨、浓雾、沙尘暴、六级以上大风时,不得进行高处作业、露天吊装等作业。
4.2.11遇有雷雨、闪电、大雾、黑夜,严禁爆破施工。
4.3施工后期的安全监理
4.3.1施工单位应根据“工程达标投产”对安全有关资料的要求进行整理、组卷。
监理应检查督促施工单位及时形成各阶段的资料,做到资料的形成与施工同步。
4.3.2监理应将安全监理实施细则、安全检查纪要、监理工作联系单、安全整改通知单、安全整改报验单及附件、安全例会纪要、监理文件审查记录表、监理安全巡视检查记录表、安全旁站监理记录表、事故调查报告、事故处理通报等文件单独组卷存档。
4.4安全防护用品
4.4.1安全防护用具主要包括安全帽、安全绳,全方位防冲击安全带、安全自锁器、防护围栏和临时提示遮拦、安全标志牌等。
4.4.2施工承包方项目部应设专人管理安全防护用具,建立台帐。
4.4.3开工前,施工项目部应将本工程所投入的主要安全防护用具和绝缘工具的有关台帐资料连同其有效的试验、检查报告报监理检查、见证,认可后才能用于现场。
4.4.4监理人员应认真审查施工承包方所报安全防护用具的台帐资料和检查报告是否相符,是否有效。
4.5施工机械及工器具
4.5.1施工承包方项目部应设专人管理施工机械及工器具,建立台帐。
4.5.2工程开工前,施工项目部应将本工程投入现场的施工机械和主要工器具的有关台帐资料(名称、型号或规格、生产厂家、编号、数量、检验日期)和试验检查报告报监理检查见证。
4.5.3土方机械、钻机、吊车等施工机械,每年应由专业厂家进行一次检修保养,并进行有关试验,出年审检查报告。
4.5.4监理人员在审查施工方所报的主要施工机械和工器具资料时,一是注意资料是否对号,二是资料的有效性,三是规格和数量是否符合和满足项目管理实施规划及施工技术措施的要求。
4.5.5在施工现场,监理人员要督促施工人员在使用各种工具前应仔细检查其规格和外观质量是否符合要求,并进行抽查。
发现问题应及时要求纠正。
对有问题的工机具应通知现场负责人退回项目部,并进行跟踪。
4.6材料设备的存放和保管
4.6.1施工项目部材料站应配兼职安全员。
安全管理组织机构图和应急预案联络方式。
施工队材料库应有专人管理。
施工单位应制定材料设备的采购、验收、入库保管发放工作管理制度。
4.6.2施工项目部材料站和施工队材料库都应建立台帐,材料设备码放整齐有序,标签规范齐全,报废的材料应封存,做到帐、物相符。
4.7施工用电
4.7.1施工现场、材料站、临时仓库、施工队和项目部的用电都属施工用电管理范围。
4.7.2施工用电设施的安装、维护、应由取得合格证的电工担任,严禁私拉乱接。
4.7.3工地使用的手持电动工具(如振动器、切割机等)的外壳必须接地外,还应该单独安装规格符合要求的漏电保护开关。
4.7.4当从“系统”接进三相电源时,应在主开关箱处将零线进行可靠的重复接地。
4.7.5电气开关箱内的刀闸开关上方应标志所控制的用电设备名称,开关箱内禁止搁置其它物品。
4.7.6不得在电线上挂物、晾衣,电线不能和铁丝、电话线、闭路电视线绞在一起。
4.7.7发电设备、用电设备的外露旋转部分应有安全保护罩遮盖。
4.7.8放置在工地的燃油、机油等应用铁桶存放,并有醒目的“严禁烟火”的标志,更换和清洗后的废油应及时收集,送回收部门处理。
4.8土方开挖
4.8.1土方开挖前应熟悉现场地形和地质情况,确定合适的弃土方案和防塌方措施。
禁止顺山坡随意倾倒弃土,破坏水土保持。
确实需要在下山坡上堆放余土时,应先按设计图纸要求砌好挡土墙,再开挖。
4.8.2高边坡开挖、深孔开挖、易坍塌土开挖等应有特殊的安全施工措施和应急措施。
4.8.3在有地埋电缆、光缆及管道等地下设置的地方开挖时,应先取得有关管理单位的同意,并有相关的安全措施和应急措施,有专人监护,严禁使用冲击工具或机械挖掘。
4.8.4在土方开挖施工中,监理人员要重点巡查高边坡开挖、深孔开挖、易坍塌土开挖及有地理设施场地的开挖施工,检查和督促落实特殊的安全措施,防止发生坍塌和其它意外事故。
当发现重大安全隐患时,应口头通知现场暂停施工,及时报监理部处理。
4.9桩基础
4.9.1桩基础应由专业施工队伍负责施工。
监理应核查现场施工队伍的装备和人员投入是否符合要求。
检查是否已按桩基础施工的技术措施和安全施工措施的要求在组织施工和进行现场布置。
4.9.2钻机等施工机械和起重机械都要有安全操作规定,操作人员和其他特殊工种人员都要有合格的上岗操作证。
4.9.3危险作业区要设警戒标识。
4.9.4现场的布置应合理,工机具、材料应堆放整齐,水泥、砂、石堆下要铺垫彩条布。
燃油和机油要用铁桶放在单独的临时库里。
并有严禁烟火的标认。
废油要及时收集。
4.9.5施工现场应分工序,签发施工作业票,同时施工的各道施工工序应有各自的兼职安全员在现场进行安全监护。
4.9.6基础施工完毕后,应仔细清除施工现场余留的圆钢头和铁丝。
4.9.7桩基础施工要重点防患触电事故、物体打击事故及机械设备事故。
4.10焊接与切割作业
4.10.1焊接与切割作业应由经考试合格的焊工进行操作。
4.10.2严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接作业。
4.10.3在有条件的场合,焊工应先摆设好弧光遮挡板,再进行电焊操作,尽量减少电弧光对他人的伤害。
4.10.4焊接与切割作业施工中要防患火灾和触电事故,防气焊、割施工中发生回火爆炸事故。
4.10.5确保灭火器有效,并放置在随手可及之处。
4.11风机吊装的安全控制
4.11.1安全监理现场检查要点
4.11.1.1现场安装人员应经过安全培训,工作区内不允许无关人员滞留;
4.11.1.2现场指挥人员应唯一且始终在场,其他人员应积极配合并服从指挥调度;
4.11.1.3在风机安装现场,工作人员必须穿戴必要的安全保护装置进行相应的作业;
4.11.1.4恶劣天气特别是雷雨天气,禁止进行安装工作,工作人员不得滞留现场;
4.11.1.5在起重设备工作期间,任何人不得站在吊臂下;
4.11.1.6现场安装废弃物或垃圾应集中堆放,统一回收,严禁随意焚烧;
4.11.1.7现场进行焊接或明火作业,必须得到现场技术负责人的认可,并采取必要的预防保护措施;
4.11.1.8有人员在机舱外工作时,须确保此期间无人在塔架周围,避免坠物伤人。
4.11.2搬运、起吊的安全要求
4.11.2.1在任何情况下应首先使用机械方式进行物体的搬运和起吊。
除非在别无选择的情况下,才允许采用人工操作;
4.11.2.2在使用吊车等机械设备搬运起吊物体时,首先应检查设备是否合格,负荷量是否在安全要求范围之内;
4.11.2.3吊车操作人员应持证上岗;
4.11.2.4人工搬运的物体必须是力所能及的,并应穿安全鞋戴手套。
提升低于臀部高度的物体,应弯曲膝盖而不应弯腰。
双脚分开与肩膀等宽,搬运过程中应避免扭曲身体。
4.11.3接近风机时的安全要求
4.11.3.1在冬天,机舱或叶片上有可能形成结冰,并可能从高空中坠落。
因此在可能出现这种情况的气候条件下,避免靠近风机;
4.11.3.2雷电天气,禁止人员进入或靠近风机;
4.11.3.3塔架门应在完全打开的情况下固定,避免意外伤人。
4.11.4在风机内工作的安全要求
4.11.4.1工作人员在攀爬塔架时,应该头戴安全帽、脚穿胶底鞋。
在攀爬之前,必须仔细检查梯架、安全带和安全绳,如果发现任何损坏,应在修复之后方可攀爬。
平台窗口盖板在通过后应当立即关闭;
4.11.4.2在攀爬过程中,随身携带的小工具或小零件应放在袋中或工具包中,固定可靠,防止意外坠落。
不方便随身携带的重物应使用提升机输送;
4.11.4.3不能在≥10m/s的风速时进行吊装,风速≥12m/s时,禁止在叶轮上作业,风速≥18m/s时,禁止在机舱内工作;
4.11.4.4安装人员要注意力集中,对接塔架及机舱时,严禁将头、手伸出塔架外;
4.11.4.5当人员需要在机舱外部工作时,如紧固叶片螺栓,所有人员及工具都应系上安全带。
作业工具应放置在安全地方,防止出现坠落等危险情况;
4.11.4.6一般情况下,一项工作应由两个或以上的人员来共同完成。
相互之间应能随时保持联系,超出视线或听觉范围,应使用对讲机或移动电话等通讯设备来保持联系;
4.11.4.7只有在特殊情况下,工作人员可以进行单独工作。
但必须保证工作人员与基地人员始终能依靠对讲机或移动电话等通讯设备保持联系。
4.12电气安全
4.12.1为了保证人员和设备的安全,只有经培训合格的电气工程师或经授权人员才允许对电气设备进行安装、检查、测试和维修;
4.12.2安装调试过程中不允许带电作业,在工作之前,断开控制柜主开关,并挂上警告牌;
4.12.3如果必须带电工作,只能使用绝缘工具,而且要将裸露的导线作绝缘处理。
应注意用电安全,防止触电;
4.12.4现场需保证有两个以上的工作人员,工作人员进行带电工作时必须正确使用绝缘手套、橡胶垫和绝缘鞋等安全防护措施;
4.12.5对超过1000伏的高压设备进行操作,必须按照工作票制度进行;
4.12.6对低于1000伏的低压设备进行操作时,应将控制设备的开关或保险断开,并由专人负责看管。
如果需要带电测试,应确保设备绝缘和工作人员的安全防护。
5.安全生产监督管理措施和方法
5.1安全生产管理措施
5.1.1贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,监督施工单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准;
5.1.2督促施工单位落实安全生产组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
5.1.3审查施工方案及安全技术措施;
5.1.4督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底;
5.1.5检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施;
5.1.6督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作;
5.1.7不定期的组织安全综合检查,按电力工程《建筑施工安全检查评分标准》进行评价,提出处理意见并限期整改;
5.1.8发现违章作业的要责令其停止作业,发现隐患要责令其停工整顿。
5.2安全监理的工作方法
5.2.1风电场工程安全监理控制,指监理单位和监理人员依据国家有关法律法规,工程建设监理合同和有关工程建设安全、文明施工和环境保护管理的有关规定、制度,通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段,及时发现事故隐患(包括管理、技术、行为、工机具、防护用具等可能导致事故的各类缺陷),并督促施工单位及其他责任单位采取措施及时整改,从而实现对安全、文明施工和环境保护的有效控制的监理活动。
5.2.2文件审查,包括对施工单位编制的与安全施工有关的报审文件(如安全、技术措施和专项施工方案,重大工序和危险、特殊作业安全施工措施,分包商资质等)以及安全体系有关安全资格文件(主要管理人员安全资格、特殊作业人员资格、分包单位安全生产许可证等)进行审查,以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。
5.2.3安全检查签证,指监理人员根据规程、标准等,对关系到施工安全的重要设施(如重要的跨越架)投入使用前进行的检查签证活动(安全检查签证表由施工承包方填写交监理检查签认)。
安全检查签证工作要点:
一是对安装单位自检过程进行监督管理;二是对专业资质单位验收过程及验收报告进行检查;三是以签证形式书面履行确认手续。
5.2.4旁站监理,监理人员对施工安全的关键部位、关键、工序、重要及危险作业项目(如风机吊装、危石及塌方处理、临近带电体作业等)的施工全过程进行现场跟班检查和监督控制活动。
5.2.5巡视监理,监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的安全施工监督检查活动,以督促施工单位将各项工作落实到各施工现场(含班组)。
5.2.6组织或参加业主主持的定期及不定期安全大检查和安全例会,协助编写安全检查通知和会议纪要,督促施工单位对安全隐患进行整改并进行复查确认。
5.2.7参加安全事故调查,审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案,监督事故处理过程,检查事故处理结果,签证处理记录。
宁夏兴电工程监理有限责任公司
宁夏大唐国际青铜峡沙石墩梁风电场扩建工程项目监理部
2017年04月
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