龙泉村.docx
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龙泉村
天水市武山县洛门镇塔麻村
农村环境连片整治可行性实施方案
天水市环境保护局
兰州大学国土与区域规划研究院
二零一一年八月
(结合前面专家的意见)
1.现状分析
1.1基本概况
龙泉村地处渭河南岸,武山县洛门镇北部,距洛门镇1公里,东接龙泉北路、西连西康村、北依天定高速公路、南靠北山,城咀公路穿村而过,交通十分便利。
龙泉村共有341户、1777人、占地面积1000亩、耕地700亩。
2010年全村农民人均纯收入2869元。
产业结构为农业、商业、和畜禽养殖业,以蔬菜种植为主,有少量畜禽养殖。
近年来,龙泉村坚持因地制宜、效益为先的原则,利用地位优势,发展蔬菜、商业和劳务,人民收入不断增加。
该村规模以下养猪户:
9户,数量为600头;养鸡户:
2户,2000只。
农户厕所为旱厕。
武山县(天水市)有垃圾填埋场一处,位于武山县城关镇贞咀沟,村庄距离垃圾填埋场距离13.6公里,交通便利。
图1村庄(区位)点位示意图
1.2环境状况
1.2.1供水和饮用水环境状况
村庄饮用水来自自来水,水源地位于村庄以北渭河流域,水源地周围存在使用农药,无机肥等现象,饮用水环境存在污染隐患,需要进行水源地保护。
1.2.2生活垃圾排放状况
村庄无垃圾收集设施。
村庄生活垃圾主要类型为家庭厨房垃圾、牲畜粪便、尾菜等,主要堆放在道路、水渠两旁,乱扔乱倒现象严重。
并且由于发酵,臭味较大,蚊蝇较多,给当地村民的日常生活及身体健康带来极大的不利影响。
(配上几张现场拍摄的图-照片反映情况)
1.2.3生活污水排放状况
村子的生活污水主要为家禽养殖污水及家庭生活污水,乱排乱放情况严重不,污水主要排放到灌区,最后流入农田或渭河,污水随意无序排放,导致村庄臭气熏天,对人们的生产生活带来严重的危害,直观来看需要集中治理。
1.2.4禽畜粪便排放状况
养殖主要以哪种类型为猪和鸡,养殖方式主要以散养为主,无养殖小区,进入村庄直观感觉养殖(臭)气味大,沿街晾晒粪便、随便堆放现象严重。
粪便目前是先堆放在田间地头,发酵完成后还田。
(配上照片、图反映现状)
1.2.5农业污染状况
种植以蔬菜为主,季节性产生尾菜严重,农膜使用量大,全村使用农膜量为30吨。
村庄“白色污染”严重。
1.3主要问题
通过以上现状的描述,发现主要的环境问题是生活垃圾、生活污水排放、禽畜粪便排放、村庄“白色污染”、尾菜处理和水源地保护等。
1.3.1生活垃圾污染严重?
村庄生活垃圾未分类收集,缺乏分类-收集-转运-处理设施,生活垃圾随处乱倒,倒在路边、村庄死角、排洪沟、田间等,并且由于发酵,臭味较大,蚊蝇较多,给当地村民的日常生活及身体健康带来极大的不利影响。
1.3.2生活污水对环境污染严重
村子的生活污水随意无序排放,乱排乱放情况严重不,污水导致村庄臭气熏天,污水主要排放到灌区,最终流入农田或渭河,对人们的生产生活带来严重的危害,直观来看需要新建一个氧化塘,把污水集中收集后埋设1.5公里管网通入氧化塘,待净化后再排入渭河。
1.3.3禽畜粪便污染严重?
?
畜禽粪便中含有大量的N、P等营养物,是营养非常丰富的有机肥。
畜禽粪便既是宝贵的有机肥资源,又是严重的污染源,如不经妥善处理即排入环境,将对地表水、地下水、土壤和空气造成严重的污染,并危及畜禽本身和人体健康。
村庄畜禽粪便到处乱堆,空气恶臭,蚊蝇孳生,严重污染周围大气环境及水环境,因此成为环境的重要污染源。
1.3.4饮用水源地污染/需要保护
水源地周围由于存在使用农药,无机肥等现象,饮用水环境存在污染隐患,需要进行水源地保护。
附上几张生活垃圾随意堆放、乱扔乱倒、粪便乱堆、污水排放污染、水源地污染等的照片反映问题,
2.指导思想、原则与目标
2.1指导思想
坚持以科学发展观为指导,深化农村环境连片整治“以奖促治”政策,按照《甘肃省农村环境连片整治工作方案》及《洛门镇农村环境连片整治可行性实施方案》的总体要求,深入开展农村环境连片整治,逐步建立农村垃圾收集处理长效机制,提高村民卫生素质,倡导环保文明的消费、生活、生产方式,进一步改善农村生态环境和人居环境,提高农业资源的综合利用率和农民生产生活质量、健康水平。
2.2基本原则
2.2.1突出重点、务求实效
2.2.2因地制宜、对症施药
2.2.3循序渐进、立足长效
2.2.4政府主导、群众参与
2.3治理目标
村民饮用水卫生合格率100%;农村生活垃圾收集率达到100%,生活垃圾定点收集清运率100%,生活垃圾集中处理率达到100%,无害化处理率和垃圾资源化率≥90%,有毒有害或不可降解的生活垃圾无害化处理率≥85%;农用薄膜回收、综合利用率85%以上;畜禽养殖粪便综合处理利用率≥70%。
同时,建立健全农村环境保护管理责任制,行政村配备兼职环保管理人员。
村有卫生保洁人员,清扫保洁到位。
柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐;无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。
3.主要任务
请对应前面主要问题分别来写。
3.1整治村庄生活垃圾
严格按照《洛门镇农村环境连片整治可行性实施方案》的要求,采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式收集与处理村庄生活垃圾,加强农户以及主要街道生活垃圾收集装置(垃圾箱)的配备,同时完善垃圾从“农户→县垃圾处理中心”过程中的转运体系建设,切实解决村庄“脏、乱、差”问题。
结合农村实际,建立健全农村垃圾收集处理基础设施体系、组织体系、制度体系建设。
3.2防治畜禽粪便污染
针对马家庄村现有养殖类型、养殖规模以及养殖密集度,分别采取针对性强且适宜的畜禽粪便处理措施。
规模以下养殖场均根据养殖规模大小配备畜禽粪便处理机,有效降低粪便臭味对人居环境的影响;各农户采取原生态土埋式的方式对粪便进行简单处理,减少臭味排放。
鼓励农户建设沼气池,使禽畜粪便资源化,引导村民减少牛羊粪用于烧炕,鼓励使用和推广沼气炕;建立集中式养殖小区,按照农户自愿合作的原则,最大限度的将禽畜集中养殖,便于禽畜粪便的集中处理与污染治理,确保污染物达标排放。
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到100%。
3.3提高居民环保意识
通过召开会议、张贴标语、环保宣传栏等多种形式,加大宣传力度,切实转变广大农民的卫生观念,让村民真正了解垃圾、粪便等集中收集处理的益处,逐步提高其环保意识,培养良好生活习惯,为全面实施农村环境连片整治营造良好氛围。
4.重点支撑项目与资金筹措
根据每个村庄现实情况、主要环境问题结合支持的项目来写
4.1重点项目
4.1.1生活垃圾收集与集中处理建设项目
(1)建设内容
配合镇上购置大型压缩式垃圾清运车一辆,投资6.6万元;配置中型垃圾收集车1辆,投资10万元;小型垃圾收集车3辆,投资3万元;配置15辆手推式垃圾清运车,15个村民小组各配置1辆,投资2.175万元;每户配置双筒式户用垃圾箱1个,合计516个,投资24.768万元;沿主街道两侧隔适当距离交错配置双筒式垃圾箱1个,共计23个,投资3.22元;设置垃圾集中回收点4处,投资6万元。
(2)项目投资
该项目总投资55.763万元。
(3)效益分析
项目实施后,生活垃圾定点收集清运率可达到100%,切实做到村内住宅四周、主要道路及沟渠两侧无垃圾堆放,显著优化村容村貌,改善农村人居环境,有效改善农民群众的生产生活条件。
4.1.2规模以下养殖场畜禽粪便处理项目
(1)建设内容
试点在畜禽粪便干湿分离机1台,有效示范解决农村畜禽粪便污染的问题。
(2)项目投资
项目总投资3.6万元。
(3)效益分析
项目建成后,畜禽粪便干湿分离机可将禽畜粪便和尿液有效分离,分离出来的畜禽粪水可以直接浇灌农作物、果园、花卉等,分离出来的固态有机肥可以直接撒于农田,也可经过发酵制成有机复合肥,并加工包装成苗木、花卉专用肥等。
不仅提高畜禽粪便的利用率,畜禽养殖户的经济效益,还净化周边的环境,改善村容村貌。
4.1.3污水处理项目
4.1.4饮用水源地保护项目
4.1.5历史遗留工矿污染治理项目
4.1.6环境警示牌建设项目
(1)建设内容
在垃圾集中转运区、养殖场、主沟渠、加工厂等重点环境污染区域设置环境警示牌,共计20处。
(2)项目投资
项目总投资0.64万元。
(3)效益分析
项目建成后,有助于加强村民对环境的保护意识,同时可一定程度上优化村容村貌。
综上,项目预计总投资为60.003万元,详见附表1。
4.2资金筹措与年度计划
4.2.1资金筹措
农村环境连片整治是一项事关广马家村大人民群众切身利益,对该村经济社会可持续发展具有重大意义。
在确定农村环境保护资金投入总额的基础上,通过各种方式、多种渠道筹措农村环境连片整治项目所需的资金。
项目总投资60.003万元,其中国家投资40.002万元,省级财政14.001万元,县级财政6.0003万元。
4.2.2年度计划
(1)成立机构,制定方案(2011年7月)。
配合镇政府成立村项目领导小组,并在领导小组的带领下认真调研,充分探讨,集思广益,制定切实可行的项目实施方案。
(2)具体实施,认真试点(2011年8月-2012年7月)。
按照既定实施方案,进行建筑施工,购置车辆等环保设施。
在领导小组的统一领导下,构建以村党支部为核心,以村委会为纽带的管理服务小组,扎实推进建设项目设施,完善后期运营管理措施。
做好群众宣传发动工作。
(3)检查验收(2012年8月)。
项目建设结束后,认真查漏补缺,总结经验。
迎接检查验收。
4.3总体效益分析
通过农村环境连片整治项目的实施,使马家庄村的生态环境得到有效保护和改善,农村环境基础设施更加完善,有效促进生态文明进步,具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。
4.3.1生态效益
4.3.2经济效益
4.3.3社会效益
5.运行管理(这个很重要,根据麦积区村庄实际情况,描述清楚设备怎么维护、后期运营资金怎么来源)
5.1运行资金
方案在选择治理工艺时,优先选择“运行成本低、治理效果好、能够长期发挥作用”的工程项目,运行费用可以根据项目类型,采取不同的筹措方式。
对于生活垃圾收运处置项目,可以采用财政适当补助,受益群众适当收费,引入市场化运营机制的办法来解决。
畜禽粪便分离机、户用垃圾桶的运行维护资金,则由农户、自筹解决。
而环境保护栏和街道用垃圾桶的维护,则由村委会负责。
同时,采取村规民约和“三包”责任状的形式建立约束机制,村民理事会定期督促检查,实现运行维护成本有效减少,促进环境连片整治有效开展。
5.2设施管理维护
治污设施主要有两类:
(1)大中型集中治污设施
大中型集中治污设施主要有大型压缩式垃圾清运车、小型垃圾收集车、手推式垃圾清运车、沿街道垃圾桶等,可建立工程管理委员会、或受益村民合作组织进行管理。
(2)分户治污设施
分户治污设施主要有户用垃圾桶、禽畜粪便处理机等,实行“谁用、谁管、谁负责”的运营管理模式。
同时,成立集运行、维护、管理为一体的维管队伍,对垃圾收集车、街道用垃圾桶等治污设施定期开展维护管理。
垃圾车收集车、垃圾压缩车等设备的供应商提供售后服务或技术咨询。
6.保障措施
6.1加强组织领导,严格监督考核
麦积区成立领导小组,建设小组是在镇上,不是在村上,村上配合实施。
将农村环境连片整治列入重要议事日程,制定农村环境连片整治方案,明确年度工作目标、细化工程项目,认真组织实施。
探索新型管理机制,建立和健全镇、村两级责任体系,严格督查考核,提高农村环境监管力度,制订奖惩办法。
6.2加强组织协调,明确各自职责
农村环境连片整治工作涉及面广、工作量大,涉及到多个部门,各有关部门要进一步提高对农村环境保护工作的认识,充分发挥各自职责,加强部门间协调配合,在镇农村环境连片整治工作领导小组领导下,坚持定期或不定期协商、联合办公制度,强化联合执法,有效遏制农村环境污染,确保农村生态环境持续改善。
6.3查处不法行为,加大执法力度
完善农村环境保护管理体系,严厉查处环境违法行为和案件,真正做到有法必依,违法必究,执法必严。
对农村环境污染行为予以经济处罚。
建立激励和约束机制,保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。
6.4加大投入力度,多方筹措资金
坚持环保投入优先原则,确保农村环境连片整治专项资金的安排,积极推行“以奖代补",积极扶持整治项目,鼓励经济条件好的村加大对农村环境保护的投入力度。
充分利用市场机制,广泛吸引各种本地资金、乡域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目,逐步形成规范的村域连片整治和农村环保工作的投入机制。
6.5加强宣传发动,增强参与意识
结合社会主义新农村建设,围绕各村农村环境连片整治的阶段性任务,广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育,提高群众生态知识水平,强化全民环境保护意识和参与意识,逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。
加强村级农村环境卫生知识和技术培训,传授他们环境友好技术、清洁生产技术、农村废弃物资源化开发利用技术,让农村环境保护变成生产者的自觉行动,真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。
附表1马家庄村环境治理主要项目投资概算表(根据村庄涉及的项目填表)
项目名称
建设内容
单位
数量
规格
单价(元)
价格来源
总投资(万元)
资金筹措(万元)
国家资金
省级财政
县级财政
二、生活垃圾污染治理项目
1.户用垃圾桶
个
516
80*30*80cm
480
2010年招标价格、
市场询价
24.768
16.512
5.7792
2.4768
2.沿街道摆放垃圾桶
个
23
104*40*100cm
1400
3.22
2.1467
0.75133
0.322
5.大型压缩式垃圾清运车
辆
1
6t
396000
6.6
4.4
1.54
0.66
4.中型垃圾收集车
辆
1
1t
100000
10
6.667
2.3333
1
4.小型垃圾收集车
辆
3
1t
10000
3
2
0.7
0.3
6.手推式垃圾清运车
辆
15
0.3t
1450
2.175
1.45
0.5075
0.2175
7.垃圾集中回收点
处
4
2m3
15000
6
4
1.4
0.6
小计
55.763
37.175
13.0114
5.5763
三、规模以下养殖场畜禽粪便处理项目
1.畜禽粪便处理机
台
1
7-10m³/h
36000
市场
询价
3.6
2.4
0.84
0.36
小计
3.6
2.4
0.84
0.36
四、污水处理项目
五、水源地保护项目
六、村生态示范建设项目
1.环境保护警示牌
个
20
120*80cm
320
市场
询价
0.64
0.4267
0.14933
0.064
小计
0.64
0.427
0.1493
0.064
合计
60.003
40.002
14.0007
6.0003
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