安全质量标准化管理规定.docx

安全质量标准化管理规定.docx

《安全质量标准化管理规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全质量标准化管理规定.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全质量标准化管理规定

安全质量标准化管理规定

第一章总则

第一条为加强集团公司安全生产管理，贯彻国家有关安全生产的政策法规，建立安全生产长效机制，防止和减少事故发生，保障职工的生命和企业财产安全，实现安全生产管理工作的规范化、标准化，特制定《湖南东方红建设集团有限公司安全质量标准化管理规定》（以下简称《规定》）。

第二条本《规定》依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》及国家、行业有关安全生产的行政法规和技术规范并结合公司实际制定。

第三条集团公司所属各部门、各项目部的安全质量标准化工作，应遵守本规定。

第二章基本规定

第四条集团公司的安全生产管理坚持以下原则：

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法管理，全面贯彻国家和地方及行业的安全生产法律、法规、规章和安全生产标准、规范、作业规程以及安全技术措施等规定，建立健全安全生产规章制度和标准，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产；

（二）坚持“业务谁主管，安全谁负责”，逐级落实各部门的安全生产主体责任，严格执行行政主要负责人全面负责、主管安全领导综合监管、主管业务领导直接负责的规定，落实全员安全生产责任；

（三）坚持安全准入机制，严格执行安全生产许可、安全生产投入与有效实施和年度安全生产目标考核制度，杜绝安全生产事故的发生；

（四）坚持科技兴安，采用先进的安全生产管理方法、技术和工艺设备，不断提升本质安全水平；

（五）坚持以科学发展观为指导，以人为本，强化安全教育培训，提高全员安全素质。

第五条集团及各部门对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的部门和个人给予奖励，对专职从事安全生产管理的人员建立必要的人才培养及激励保障机制。

第三章安全生产管理体系

第六条集团公司建立以主要负责人为首的安全生产决策机构，以集团公司各分管领导负责各主管业务的工作责任体系；以安全生产主管部门为主的安全生产监督管理体系；以工会为主的劳动保护监督体系；以党、团组织为主的思想保障体系，从而形成覆盖全公司，横向到底、纵向到边的安全生产监督管理网络。

第七条集团公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会主任由总经理担任，副主任由主管安全生产领导担任，各主管部门的主要负责人为安委会成员。

集团公司成立工程管理部作为安全生产专管机构，承担日常安全管理工作。

第八条项目部应依据国家安全生产法律法规、标准，集团安全生产规章制度和标准，建立健全本项目安全生产规章制度。

第九条各部门主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本项目生产经营活动相适应的专业安全生产知识和管理能力，并应取得有关主管部门考核认定的证书后方可上岗。

第十条各部门及项目部必须按照“只能加强，不能削弱”的原则，健全和完善安全生产管理机构，其配置应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）、《湖南省建设工程施工项目和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法》（湘建建[2010]109号）和各工程所在地地方政府的要求，并根据国家及地方法律、法规和相关规定的要求适时调整。

第十一条采用新技术、新工艺、新材料、新设备或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，适当增配。

第十二条专职安全管理人员由公司安全主管部门统一管理，人力资源部门协助。

各部门、项目部应采取各种有效措施鼓励、支持员工从事安全生产管理工作，激励其取得国家执业注册资格，并对长期从事专职安全管理工作的员工在待遇、评优、评先等方面给予倾斜。

第四章安全生产责任制

第十三条集团公司安全生产委员会的主要安全生产职责：

1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，贯彻安全生产“五同时”制度；贯彻国家和地方有关安全生产方面的方针政策、法律法规和标准；

2、确定全集团安全生产目标并组织实施；监督考核安全生产责任目标，审批安全生产奖罚方案；

3、不间断的开展风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患；定期分析和预测安全生产形势，针对重大问题，制定解决办法并监督检查执行情况；

4、组织集团公司相关职能部门定期开展各种形式的安全检查，对检查中发现的问题要迅速做出处理；监督检查职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况；

5、编制集团年度安全生产费用提取比例和使用计划，对安全费用的提取和使用实施监督检查。

6、审批安全生产规划、年度工作计划或要点；

7、组织制定安全生产规章制度和企业标准；负责评审集团各项安全生产规章制度的适合性，并及时予以修订；

8、审批生产安全事故应急救援预案；

9、拟订安全生产科研规划，组织指导集团公司及所属各项目安全生产重大科学研究和技术示范工作；

10、审批对生产安全事故责任人员的行政处理意见。

第十四条集团各部门的主要负责人对本部门的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其它负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任，其主要负责人职责如下：

集团公司总经理（法人代表）的安全生产主要职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，对集团公司安全生产全面负责；

2、主持召开集团公司负责人会议，把安全生产纳入日常工作，领导并督促贯彻实施国家有关安全生产的一系列方针政策和决定，主持召开安委会对集团公司的重大安全生产问题及时进行研究，作出决策和部署；

3、负责领导和实施集团公司中、长期整体规划及年度、特殊时期的安全工作实施计划；

4、发生较大及以上伤亡事故时，应立即赶赴事故现场，迅速启动事故应急救援预案，负责组织指挥事故抢险、施救工作，防止事态进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5、审批集团公司的各项安全生产规章制度及管理办法，健全安全生产保障体系和应急救援机制，监督检查执行情况。

6、按规定设置集团安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

7、审查批准安全生产年度工作计划或要点，确定集团公司安全生产目标，并严格组织考核

8、保证安全生产资金的有效投入和实施；

9、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

10、组织推广安全生产工作先进经验，支持安全科技成果推广与应用；

11、严格按照“质量、环境、职业健康安全管理体系”等标准及规范的要求,制定集团公司质量、环境、职业健康安全管理工作方针、目标和指标，并采取相应措施，确保质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。

12、及时、如实报告生产安全事故，按照上级要求组织或参与事故调查和处理。

发生较大及以上伤亡事故时，应立即赶赴事故现场，负责组织指挥事故抢险、施救工作；

13、向政府主管部门提交年度安全生产工作报告。

集团公司副总经理（主管安全）安全生产主要职责：

1、宣传贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准以及上级部门的指示、决议；

2、认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助行政主要负责人主持日常安全生产工作，对安全生产工作负有综合监管责任；

3、监督检查国家安全生产法律法规和标准、集团安全生产规章制度和标准的执行情况；

4、负责建立健全各级安全生产责任制、各项规章制度和安全操作规程，并督促其贯彻实施；

5、组织对生产中的危险源进行辨识，推进安全生产与职业健康管理体系建设；

6、组织召开安全生产会议，研究、分析、解决安全生产中的重大问题，布置、检查、总结、考核安全生产工作；

7、组织安全生产大检查和参与标准化施工现场的检查验收，及时纠正违章行为，组织重大隐患整改；

8、组织职工开展安全生产宣传教育活动，推广安全生产先进管理经验和安全科技成果，提高管理人员和职工的安全生产意识和管理水平；

9、监督安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员配备；

10、监督作业场所职业健康管理规定的落实；

11、监管建设项目安全设施“三同时”的落实；

12、按照上级要求组织或参与事故调查和处理，对事故责任项目及责任人提出处理意见。

发生较大及以上伤亡事故及恶性未遂事故时，应立即赶赴事故现场，指挥事故抢险、施救工作；

集团公司总工程师（技术负责人）安全生产主要职责：

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准及上级的指示、决议，负责集团的安全生产技术领导工作；

2、组织编制或审查施工组织设计，首先考虑安全生产的技术措施，将其作为科学指导施工生产的依据，并督促和组织实施各项安全技术措施；

3、审核、批准集团安全技术操作规程和安全技术措施项目；组织编制、审批安全技术方案，参加项目专项安全生产验收工作；

4、组织开展各项施工技术经验交流活动，推进安全技术改造和技术开发工作。

5、指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员的安全教育、培训和考核工作。

6、建立和实施并持续改进质量、环境、职业健康安全管理体系，对贯彻实施情况进行指导、监督和检查，保证三体系的有效运行；

7、参加事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

集团公司总会计师的安全生产主要职责：

1、贯彻、执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，并监督执行；

2、组织编制并审批公司安全技术措施经费使用计划，对各部门、项目部安全生产的资金投入情况实施监督，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位；

3、贯彻执行国家、省市有关劳动保护用品、防暑降温和安全生产培训经费的标准与规定，并按规定审批所需的经费；

4、组织落实财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；

5、支持各部门、项目部开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。

集团公司工程管理部的主要安全生产职责：

1、协助集团决策机构和有关负责人组织制定集团安全生产年度管理目标并实施考核；

2、监督检查各项目部贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律、法规、规章、标准等规定和集团公司安全生产管理的相关规定，组织安全生产督察，监督重大事故隐患整改工作；

3、承担安委会办公室工作，根据安委会的决定事项，督查落实情况；

4、编制集团年度安全生产规划和年度工作计划及相关文件；

5、参与审查施工组织设计（施工方案）中安全技术措施，并监督检查执行情况；

6、根据集团公司应急管理工作领导小组的指示，参加生产安全事故应急处置与救援工作；

7、组织或者参与集团生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计、分析和报告工作；

8、会同行政、工会、财务、技术中心等部门审查、报批对事故项目及责任人员的行政处理意见；

9、依据集团公司有关规定，定期考核各项目部安全生产情况，提出考核意见；

10、根据国家及集团有关规定，汇同相关部门定期组织对项目部主要负责人、主管安全生产工作的领导、安全生产管理人员开展安全生产培训与考核，并组织实施安全生产宣传、教育工作，总结和推广安全生产工作的先进经验；

11、实施施工现场安全生产检查，对检查发现的问题，责令相关人员及时处理；情况紧急的，责令停止生产，并立即报告有关负责人予以处理；

12、负责做好主管业务范围内的重大危险源和重要环境因素的登记建档工作，定期对项目重大危险源和重要环境因素进行检测、评估、监控；

13、组织落实集团公司职业危害防治工作，落实职业危害防治措施；负责审查购置劳动防护用品的符合性，保证其满足标准要求；

14、依据国家相关法规，会同有关部门做好未成年工和女工保护；监督集团劳动防护用品的使用和管理；

15、会同有关部门审查、表彰安全生产先进集体和个人。

16、其它安全生产管理工作。

第十五条集团公司各主管部门应严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，对主管业务范围内的安全生产工作实施有效监管，各主要部门安全生产职责如下：

集团公司技术中心的主要安全生产职责：

1、宣传贯彻国家安全生产方针政策、法律法规、标准、规范和集团有关安全生产的各项规章制度及操作规程，确保其正常运行。

严格执行“管生产必须同时管安全”的管理思想，认真履行岗位安全职责；

2、督促并支持各项目部积极开展各种安全活动，做好对职工安全思想和安全技术知识教育工作的落实；

3、负责审查工程施工组织设计，参加大型和有影响工程的方案编制、审核和审批，指导专业性较强项目的方案编制，针对工程项目特点提出合理有效的安全生产技术措施，督促项目部贯彻执行；

4、参与制定集团安全生产管理制度和安全技术规程，并对其执行落实情况进行监督检查；

5、负责重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审查，参与对各项目部大型机械设备的安全运行实施监督管理；

6、参与安全生产检查，协助和督促有关部门对查出的事故隐患制定技术整改措施，并监督整改；

7、配合相关部门做好主管业务管理范围内的重大危险源和重要环境因素的登记建档工作，定期对公司级重大危险源和重要环境因素进行检测、评估、监控，组织编制集团公司事故应急救援预案；

8、参与检查督促有关部门和项目部搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，督促有毒有害场所作业人员及时得到劳动防护；

9、参加生产安全事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术整改和防范措施。

10、其它有关安全生产的管理工作。

集团公司行政部的主要安全生产职责：

1、宣传贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规和集团公司质量、环境、职业健康安全管理体系的方针、目标；

2、依据国家法规和集团公司有关规定，会同工程管理部定期或不定期的对集团公司办公固定区域的安全设施、消防设施、特种设备进行检查，发现事故隐患立即组织整改；

3、负责抓好集团员工的安全生产教育培训工作和岗位证书、资格证书的管理及年审工作，对各级安全管理人员进行认定和考核；

4、参与编制集团公司办公固定区域的消防、突发事件应急疏散等危险性较大事项的应急预案；

5、依据国家法规和集团公司有关规定，加强对集团公司用车车辆的安全管理工作，组织制定集团公司车辆管理制度，并监督执行；

6、组织制定集团公司食堂卫生安全制度，加强食堂的卫生管理工作，杜绝集体食物中毒事故的发生；

7、会同相关职能部门，定期或不定期的对集团职工进行消防培训和消防演练；

8、合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，保护职工的健康安全。

9、按照国家相关规定，配备符合国家要求的安全生产管理人员，保证所配备的安全生产管理人员的数量和业务水平；

10、监督、检查各部门、项目部的各类安全教育与培训考核工作；

11、负责因工伤、残、职业病员工的工伤待遇申报、拨付工作,对因工伤残和患职业病的职工协调安排适合的工作，为从业人员办理工伤保险；

12、会同有关部门做好对安全生产管理制度落实情况的监督、检查，参与生产安全事故的调查、处理；

集团公司经营部的安全生产主要职责：

1、负责集团公司归口管理的有关合同、预算、招投标，监督投标报价、合同签订及合同实施过程中有关安全生产措施的落实；

2、监督在合同签署过程中安全措施经费不被删减、占用。

集团公司财务部的安全生产主要职责：

1、根据国家相关要求及集团公司安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、安全宣传教育经费、职业病防治、劳动保护经费，单独列帐，保证专款专用，及时支付；

2、对各部门、各项目的有关安全生产费用的落实执行情况进行监督、检查；

3、编制年度安全技术措施、职业病防治、劳动保护及安全宣传教育经费年度结算报表。

集团公司工会及党群部门的安全生产主要职责：

1、充分发挥党、工、团组织在安全生产工作中的监督作用和党员、团员在安全生产活动中的模范带头作用；

2、根据国家有关法律法规要求，认真行使对安全生产、职业健康保护工作的监督检查职权，维护员工合法权益，纠正违规行为；

3、会同安全生产主管部门组织开展安全生产宣传教育活动，推进项目安全文化建设；

4、工会应负责制定并组织实施《女职工和未成年工管理办法》，并对其实施的符合性和有效性负责监控、指导；

5、工会依法参加职工伤亡事故和职业危害事故的调查处理，协助有关部门做好善后工作；

6、负责完成行政委托办理的其它有关安全生产工作事项。

集团公司合约部的安全生产主要职责：

1、对公司工程项目分包施工单位负责进行合格评价并对其资质和分包合同审核负监督管理责任。

2、组织指定并实施工程分包资质管理和分包合同管理制度。

3、审核工程项目分包单位的施工资质和安全生产许可证应当与分包单位承担的工程规模一致。

4、审核分包合同应明确总承包单位与分包单位的安全生产责任。

5、定期对公司分包工程施工单位履行合同情况进行检查，发现问题及时处置，并上报主管领导。

集团公司工程部的安全生产主要职责：

1、编制年、季、月生产计划时，应保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。

2、对于改善劳动条件，以及未施工生产提供安全防护设施设备的工作项目，应作为正式工序，纳入生产计划优先安排。

3、检查生产计划实施情况的同时，要检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工，并检查施工现场管理是否符合文明安全工地标准。

4、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，在保证安全前提下组织生产。

5、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

6、在编制和审查施工组织设计或方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。

遇有方案变更，应及时组织修订。

7、在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况。

对施工中涉及安全方面的技术问题，应及时提出解决办法。

8、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

9、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等职业安全卫生的技术治理进行研究解决。

10、参与伤亡事故和未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

集团公司信息部的安全生产主要职责：

1、严格执行国家有关法律、行政法规和管理规章，严格执行信息安全保密规定。

2、不得利用公司网络从事危害公司安全，泄露公司秘密等违法犯罪活动。

3、建立健全有效的信息安全保密管理制度和技术保障措施，加强对所采编制作的信息内容的审核，并对并所提供的内容负责。

4、积极配合相关部门根据国家有关规定对上网的信息内容进行监督检查并提供必要的资料和条件。

5、严格遵守国家和公司有关安全、劳动保护、职业卫生的制度和规定。

6、、配合其它部门做好安全教育活动。

集团公司物资设备部的安全生产主要职责：

1、认真贯彻执行国家和上级有关施工机械（机具）、仓储物资及危险品安全管理的有关规定，负责制定具体实施细则，负责做好施工机械（机具）和危险品用、管、修过程中的安全监督、管理工作。

2、负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程。

3、负责对机械操作、安装、维修、检验和危险品的生产、经营、运输、储存、使用（处置）单位的管理人员、作业人员持证上岗情况进行监督管理，定期检查，整改落实；并配合有关部门组织对相关人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。

4、负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全施工措施的审查和作业过程中的监督。

组织施工机械的定期技术检验和性能试验。

参加大、中型起重机械的负荷试验工作。

5、参加安全技术措施计划中施工机械项目的审查，并负责项目完成后的检查、验收工作。

6、负责审查特种设备安拆、改造、维修和危险物品生产加工、运输、储存的使用单位和操作人员的安全资质与持证情况。

无证或不合格者，严禁从事相关作业。

7、负责监督施工单位特种设备和危险物品的容器、运输工具、储存的有关检测、检验以及年审的管理工作，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

8、负责监督施工单位现场施工所需的安全设备、安全装置、安全工器具的供应及管理工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。

9、负责安全措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物料符合安全使用要求。

10、负责监督项目部组织材料人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。

11、负责编制本部门归口业务范围的年度、季度（月）、单项安全生产投入计划，并督促实施。

12、贯彻落实安全奖惩办法。

组织制定施工机械、危险物品安全与经济挂钩的实施细则，并督促执行。

13、定期进行施工机械设备、仓储物资及危险品管理和使用的专业安全大检查，及时解决存在的问题。

14、严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。

15、负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告和处理工作。

集团公司人力资源部的安全生产主要职责：

1、监督各项目认真做好对新进场工人（包括实习生、代培生、农民工等）的各类安全教育、考核工作。

2、把安全工作业绩纳入到对干部晋升、职工晋级和奖励的考核内容中去。

3、按规定，从质量和数量上保证各单位专职安全管理人员的配备。

4、严格执行国家、地方政府有关特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织对特种作业人员的安全技术培训。

5、认真落实国家、地方政府有关劳动保护工作的法律、法规及规定，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并对其实施情况进行监督、检查。

6、会同有关部门做好对安全生产管理制度落实情况的监督、检查，参与安全事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。

集团公司宣教部的安全生产主要职责：

1、宣传贯彻国家的安全生产主针、政策、法律、法规及各种安全标准。

2、宣传公司有关安全生产规定、标准、安全工作重点和动态、安全检查情况、典型经验和典型人物。

3、对典型事故案例、“三违”现象进行剖析，解答热点问题。

4、加强安全生产的舆论监督，努力提高全员安全生产意识

集团公司项目部的安全生产主要职责：

1、项目部在组织施工生产经营活动中，应保证贯彻执行公司安全生产方针目标，对安全生产、文明施工、环境保护工作及其目标的实现全面负责。

2、严格遵守国家政府有关安全生产法律法规，执行公司安全生产工作指令，建立项目安全生产责任保证体系，形成监督、考核机制。

保证安全生产管理职责落实到位。

3、建立健全各项安全生产规章制度，并保证贯彻执行。

严格执行各项安全生产管理制度。

4、组织编制施工组织设计、各分部分项专项工程施工方案，以及危险性较大的专项工程施工方案专家论证。

严格按审批的方案组织施工。

5、组织对工程项目的定期和经常性安全检查，及时发现问题，解决问题，杜绝安全事故的发生。

6、加强和完善对分包单位的管理，严格用工制度，加强劳动保护工作。

7、加强和落实项目施工安全技术交底和验收管理制度。

8、按照有关规定，设立民工学校。

落实安全生产“三级教育”制度，加强安全生产现场教育、岗位教育和上岗前教育。

9、建立项目安全投入台帐管理制度，结合施工进度计划，确保安全生产投入有效实施。

10建立工程项目应急救援预案，从组织、培训、资质和快速反应等方面保持响应能力。

11、设立工程项目安全生产领导小组，定期召开会议，审核本项目安全生产重要活动与重大决策。

12、发生安全事故，积极组织救援工作，防止事故扩大，保护现场并立即报告公司。

按“四不放过”原则，落实事故处理措施。

13、做好安全生产资料归档工作。

第四章职工的权力和义务

第十六条在岗职工权利和义务

1、接受安全生产教育和培训，提高安全素质和安全操作技能，履行安全生产岗位职责，自觉服从管理，严格执行安全生产规章制度和操