公共管理监督机制的主要途径.docx
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公共管理监督机制的主要途径
公共管理监督机制的主要途径
篇一:
基于新公共管理理论国企廉政监督机制建设
基于新公共管理理论的国企廉政监督机制建设
一、基于新公共管理理论的国企廉政监督机制分析
最近几年,在国内外,治理已经成为一个时尚的字眼。
国内外学
者对于治理一词的研究较为深入:
第一,治理是涉及政治经济社会
事务等各个层次领域的一种公共管理模式。
第二,和统治相比,治
理的主体除了公共机构以外,还可能是社会中的一些私人部门,或
是公民个人。
第三,治理的机制即可正式,又可非正式,只要治理
的机制您能够保证公共机构、私人部门与个人共同对公共事务进行
管理即可。
因此,治理一词已然渗透着一种新的公共管理思想。
然而,现阶段,我国在国企廉政监督方面所构建的机制根本没有
将新公共管理理论中的人治理念纳入其中,仅是一个统治模型。
和
国外的国企廉政监督机制的构建相比较,我国所构建的机制不完
善,没有将社会监督等考虑在内。
同时,由于我国的廉政监督机制
缺乏科学合理性,导致国企相关部门存在着极为严重的腐败现象,
使得我国国企廉政建设无法有效开展。
下面,本文将基于新公共管
理理论,对我国国企廉政监督机制的构建提出建议。
二、基于新公共管理理论国企廉政监督机制的主要问题
以新公共管理理论为基础,通过对我国国企廉政监督机制进行详
细的分析,发现我国国企廉政监督机制主要有以下几个问题:
第一,集权体制存在弊端,权利滋生腐败。
长期以来,我国都实行领导集权体制。
但是,集权制存在着弊端。
篇二:
湘大行管考研真题
湘潭大学20XX年行政管理专业招收硕士生入学考试题考试科目
(一):
行政管理学
一、简述题(每小题15分,共60分)
1、我国国家行政组织的基本原则。
2、我国国家公务员制度的基本内容。
3、政府绩效评估的意义。
4、公共财政的基本职能。
二、论述题(每小题30分,共90分)
1、如何科学运用行政领导方式和类型。
2、当代中国行政改革的基本价值选择。
3、行政管理中的伦理困境。
考试科目
(二):
管理学
一、简答题(每小题15分,共60分)
1、管理者如何追求自身工作的效益?
2、管理人员考评的目的和作用。
3、冲突产生的根源及其处理方法。
4、在控制过程中,如何保证纠偏措施的针对性和有效性?
二、论述题(每小题30分,共90分)
1、论中国传统管理思想的基本内容。
2、论塑造组织文化的主要途径。
3、论管理创新活动的组织。
湘潭大学20XX年行政管理专业招收硕士生入学考试题考试科目
(一):
行政管理学
一、简述题(每小题15分,共60分)
1、现代行政现象的主要表现。
2、行政权利分配的基本原则
3、根据逻辑过程,分析现代政府反应和应变能力的种类。
4、评“管理就是决策”。
二、论述题(每小题30分,共90分)
1、联系实际,分析我国建立和健全行政监督组织机制的基本途径。
2、从行政责任制度的角度分析实现和形成行政责任的性质和特征的关键性因素。
3、奥斯本和盖布勒重塑政府理论的基本内容。
考试科目
(二):
管理学
一、简答题(每小题15分)
1、泰罗科学管理理论的主要特点。
2、中国道德的管理功能。
3、如何利用目标管理组织计划的实施。
4、组织中集权倾向产生的原因以及过分集中的弊端。
5、创新职能的基本内容。
二、论述题(每小题25分)
1、归纳法在管理学研究中的局限性,如何运用归纳法对管理问题进行实证研究。
2、行政方法的内容及特点和作用,管理中如何正确运用行政方法。
3、决策者的理性限制表现在哪些方面?
如何克服决策者的理性限制。
湘潭大学20XX年行政管理专业招收硕士生入学考试题考试科目
(一):
行政管理学
一、简述题(每小题15分,共75分)
1、中国公务员制度的主要机制。
2、行政领导班子素质的合理动态结构的基本内容。
3、行政执行的前提。
4、行政协调的基本原则。
5、间接测定行政效率的基本方法。
二、论述题(每小题25分,共75分)
1、论述电子政务对中国政府发展的影响。
2、20世纪70年代末以来西方国家政府改革的基本趋势。
3、以“行政心理是行政体制改革的心理基础”为题,写一篇短文。
考试科目
(二):
公共管理学
一、简答题(每小题15分)
1、简述公共管理与私部门管理的本质区别。
2、为什说政府管理与民主制度的矛盾是公共管理学产生和发展的催化剂?
3、简述市场经济中公共管理智能的内容。
4、影响公共部门绩效的因素有哪些?
5、建构企业型政府有哪些重要策略?
二、论述题(每小题25分)
1、公共组织变革的主要动因和主要内容。
2、公共政策的性质。
3、论政府再造。
湘潭大学20XX年行政管理专业招收硕士生入学考试题考试科目
(一):
行政管理学
一、简述题(每小题15分,共75分)
1、什么是行政管理与行政环境之间的相对平衡?
2、简述政府社会服务职能的具体内容。
3、简述人事管理与人事行政的区别。
4、简述维护行政领导权威的原则。
5、简述中国行政改革的难点。
二、论述题(每小题25分,共75分)
1、行政立法的必要性。
2、我国当代行政精神的主要内容。
3、联系实际,分析在行政决策过程中贯彻科学发展观的重要意义。
考试科目
(二):
公共管理学
一、简答题(每小题15分)
1、市场经济中公共管理职能的内容。
2、公共部门绩效测评的方法。
3、公共责任的性质。
4、如何改进公共部门战略管理。
5、公共管理顾客导向的内涵。
二、论述题(每小题25分,共75分)
1、建立政府与社会良性互动关系措施。
2、促进我国非营利组织发展的途径。
3、政府如何加强和改善对公共物品的管理。
湘潭大学20XX年行政管理专业招收硕士生入学考试题考试科目
(一):
行政管理学
一、简述题(每小题15分,共75分)
1、机关管理的基本任务。
2、公共政策评估的功能。
3、纠正行政执行偏差的方法。
4、公共财政的基本职能。
5、如何充分发挥非理性因素对行政决策的积极作用。
二、论述题(每小题25分,共75分)
1、联系实际论述行政领导者成才的基本要素。
2、联系实际分析如何科学处理政府机构改革和职能转变的辨证关系。
3、知识经济时代中国行政发展的基本趋势。
考试科目
(二):
公共管理学
一、简述题(每小题15分,共75分)
1、用行政学的理论和方法处理当代公共领域的管理事宜时,主要存在哪些局
限?
2、传统科层制理论的贡献与不足。
3、公共政策评估的一般标准有哪些内容?
4、公共权力的内容及其特征。
5、非营利组织的社会作用。
二、论述题(每小题25分,共75分)
1、目标管理的优缺点和公共部门应用的局限。
2、改善政府与社会管理的措施。
3、公共部门战略管理存在的问题与改进的途径。
篇三:
公共管理学思考题
公共管理习题
1、简述公共管理定义及其体现的新理念
公共管理是传统行政管理在新时期遇到一系列新问题无法解决而产生、发展起来,产生和成熟于西方,已传入我国。
随着我国全面接轨,随着政府模式转型,已得到迅速发展。
学习公共管理学并将其新理论、观点与我国实际相结合,对推动政府职能转变及政治体制改革;建立适应市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的服务型政府;建设高素质、专业化的公务员队伍,进而提高党的执政能力有重要意义。
2、何为亚细亚政府模式,有何表现?
《康德苏报告》----“亚细亚政府模式”:
封建、权贵、裙带、人治
表现:
政府强权、官商勾结、官治金融、商人行贿、官员寻租、严重泡沫经济、银行严重不良贷款。
3、简述传统行政管理中存在的缺失
(1)产生政府主导,居高临下,孕育救世主观念,颠倒主仆关系。
(2)导致政府父爱情结、保姆意识,社会活力萎缩。
(3)产生政府万能,无所不包,导致职能上“帝国主义”现象与寻租行为。
(4)导致政府越位、错位,成为主导经济的力量,产生三向掠夺的各种政绩工程,导致公共危机。
(5)导致大量握有重权的政府部门及领导以权谋私,权力寻租等腐败现象屡禁不止、难以抗拒。
4、亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现?
政府万能国家权力职能化
首长立项政府职能万能化
企业施工万能职能部门化
银行拿钱部门职能个人化
政绩工程个人职能权力化
产权虚位权力职能垄断化
无人还钱垄断权力寻租化
百姓代过政绩化
社会风险危机化
5、简述公共管理主要观点与实践
(1)利用“经济人”假说,提出“共同治理”。
(2)利用“理性人”假说,提出“国退民进”。
(3)借用交易成本观点,建立公共产品理论。
(4)利用“顾客至上”,提出建设“企业型政府”。
(5)借鉴市场手段,推进政府职能对外转移。
(6)借鉴合伙制理论,培养多种形式的非政府公共组织-NGO。
(7)借助契约,建立与非政府公共组织的经济(利益)与法律(责任)关系。
(8)依据“虚拟资本”,提出“经营城市”。
(9)借鉴物力资本理论,产生人力资本理论。
(10)借鉴企业人事管理方式,在公共部门引入竞争机制。
(11)利用互联网技术,加快多元管理主体之间的网络建设,建设电子政府,提高管理效率。
(12)吸收和接纳了“治理”理论。
(13)政府角色应重新定位—“政府再造”目标。
6、简述经济人、理性人假说及其对我国政府管理改革启示
7、简述公共产品的分类与提供主体
(1)纯公共产品—每个人都需要的
(2)半公共产品—有条件的人得到的(3)准公共产品—有需求的人得到的。
8、简述有企业精神政府的意义
(1)政府实行“顾客需求导向”,确定公共服务品种;—政府办“实事”该由谁点题?
(2)政府以顾客满意为目标,提升服务标准(3)顾客对政府实行公共选择,政府服务引入竞争机制(4)无顾客光顾意味政府亏损乃至破产(5)政府与顾客之间建立互动、回应关系。
9、简述人力资本的主要观点
(1)人才有价值和使用价值
(2)获取需要资本投入,投入的数量和获取数量成正比(3)人力投资就是为了获得正当的投资效益(4)人力投资应当和可以产业化、市场化。
10、简述治理理论的标准
(1)合法性。
政府提出和建立的社会秩序应得到公众的认可和服从
(2)透明性。
各种政治信息的公开、真实、明确(3)市场性。
用市场手段实行政府职能分担(4)责任性。
政府及工作人员对自己的行政行为负责(5)法治性。
法律面前政府与公民平等,要依法行政(6)回应性。
及时解决与回复公民的正当要求
(7)高效性。
政府工作的高效率,速度快、时间短(8)廉价性。
公务与职务消费的节俭
11、简述政府再造的主要目标
由“划桨政府”向“掌舵政府”转变由“权力政府”向“权利政府”由“审批政府”向“核准政府”
由“指挥政府”向“协调政府”由“无限政府”向“有限政府”由“管理政府”向“治理政府”由“管制政府”向“服务政府”
12、政府治理工具有哪些方式?
(1)直接提供:
政府部门直接提供公共产品和公共服务
(2)委托:
政府部门委托其他部门提供(3)签约外包:
如政府委托私人公司代理清运垃圾等(4)经营特许权:
由政府核准私人部门提供服务,但政府则保留价格的核准权,费用由使用者支付(5)补助:
由政府通过免税、低息贷款、直接补助等措施来提供公共服务,其费用包括政府对业者的补助以及使用者付费(6)抵用券:
政府赋予符合资格的群众自由选择去消费某种货品,而由政府付费(7)市场运作:
政府对于市场运作不加干预,完全由市场需求自行调节,由消费者自行决定消费对象,政府仅维持市场秩序(8)自愿服务:
由非营利组织义务提供服务(9)自我协助:
由于政府提供的公共服务不符合或不能满足公众的需求,社会公众自行寻求解决问题方式(10)政府贩售:
使消费者向政府购买特定服务,公众成为需求者,而政府成为提供者。
13、什么是政府失灵,有哪些表现?
政府失灵:
由于政府机制存在本质缺失,导致无法使资源配置效率达到最佳状况的失误。
表现:
(1)成本和收益的分离:
决策失误,导致社会资源严重浪费
(2)政策制定的复杂性和低质量,导致经济社会发展的严重后果(3)内部性问题大量产生而无法克服(4)政府工作的低效率(5)新的分配不公平,以权谋私产生了特权利益集团(6)寻租行为日趋严重(7)政策执行低效率:
由于政策的方向错误而导致与执行效率成反比(8)所有制残缺:
事实上的“无人所有制”,形成资源配置的严重浪费。
14、什么是寻租行为?
在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动,或者追求非生产性利润的活动。
往往是政府干预、扩权的结果,寻租者从政府寻到某种特权,从而得到某种资源的垄断权。
结果是导致社会资源的严重浪费。
15、什么是公共服务民营化?
有哪些类型?
含义:
由市场和民间部门参与公共服务的生产以及输出。
政府通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式,将政府的部分职能转交给民间部门,政府只需承担财政筹措、业务监督以及绩效管理责任。
类型:
(1)撤资:
公共事业和资产转移到民间。
可以通过出售、无偿转移以及清理结算等方式进行。
对于经营绩效不佳的公营事业,则可以通过削减预算、关闭工厂,以及出售资产等方式使之退出市场。
(2)委托:
政府委托私营部门部分或全部财产用于公共服务活动,政府只承担监督责任(3)替代:
当公众认为政府提供的公共服务不能满足社会需求,民间私营部门可以替代政府提供,以满足社会公众的需求。
16、公共服务民营化有哪些优点和缺陷?
优点:
(1)公共服务成本降低
(2)提高公共服务质量(3)公共选择机会增加(4)整合民间资源用于国家发展(5)产生示范效果
缺陷:
(1)公共责任模糊
(2)产生特权与贪污(3)公共服务的不公正(4)规避巧用(5)鱼目混珠,诈骗泛起(6)政府失控
17、什么是非营利组织,其特征是什么?
定义:
由自愿人员组成,实现自我管理,具有独立、公共和民间性质的组织和团体。
组织设立的目的不在于获取利润,并且净盈余不得分配----“非政府公共组织”。
特征:
(1)正式的
(2)民间的(3)非利益分配(4)自治(5)自愿性团体(6)追求公共利益
18、非营利组织对公共行政提出了哪些挑战?
(1)使公共行政与公共管理内涵扩大
(2)创新了公共管理价值(3)更加强调公共服务(4)设计了更民
主、开放的公共组织(5)参与机制的建立。
19、非营利组织在公共服务中有哪些功能?
(1)直接提供公共服务:
尤其是在社会服务、文化教育、医疗卫生、社区发展、社会活动等方面发挥极大的功能
(2)促进积极的公民精神和扩大社会参与(3)维护良好的社会价值(4)发展公共政策:
影响政府的决策,为政府公共政策的制定提供有价值的意见和建议(5)监督市场:
在政府无法充分发挥功能的领域,非营利组织可以扮演市场超然的监督者的角色(6)监督政府:
虽然政府组织有防止弊端的机制,但是仍然不能完全保证公正无私。
非营利组织可以不断地提醒政府与公民,使政府与公民都尽到责任,更关心公共事务。
20、政府对发展非营利组织有哪些作用?
世界各国的经验,政府在推进非营利组织发展方面发挥着重要作用:
(1)经费补助
(2)租税诱因(3)委托公共事务(4)辅导教育(5)法律监管。
21、何谓社会管理、社会建设?
社会管理:
政府在法律、法规、政策框架内,通过对社会系统各部分而对社会生活各领域进行组织、协调、服务、监督的过程。
社会建设:
动员社会力量、整合社会资源、发展社会事业,调整社会利益、化解社会矛盾,构建谐社会的活动。
22、社会管理创新的要求及重要性、紧迫性?
现阶段任务之重、挑战之大、难度之高:
(1)社会问题日渐突出
(2)社会管理任务空前加重(3)社会管理难度空前加大(4)社会管理主体亟待多元化(5)传统社会管理体制既独木难支,又是权力寻租、腐败屡禁不止、政府失灵重要根源(6)新形势下党探索一条既符合自身宗旨、又顺应民心民意,既符合社会需要、又顺应市场经济,既符合民主政治、又顺应世界潮流的执政方式。
23、社会管理创新的主要途径?
(1)政治手段:
加强党的领导
(2)行政手段:
强化政府社会管理职能(3)道德手段:
引导社会组织增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用(4)经济手段:
用市场手段探索解决(5)法律手段:
契约防范风险。
24、社会管理创新与公共管理有何一致性?
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