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讲义以民生工程为重点加快推进社会建设
马边彝族自治县干部在职训学课程
以民生工程为重点,加快推进社会建设
(2009年月日)
[提要]一、关于民生
(一)民生是什么?
(二)民生是主义(三)民生是人权(四)民生是一项工程(五)民生是国家统治的本原(六)关注和改善民生是中国社会历史发展的伟大进步,是中国共产党执政策略的伟大转变
二、关于社会建设
(一)社会建设是什么?
(二)社会建设有什么?
(三)社会建设的核心和实质是人的建设
三、关注改善民生,推进社会建设明确“一个意义(四个需要)、处好三个关系”:
(一)深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义,即是高举别中国特色社会主义伟大旗帜的需要,是贯彻落实科学发展观的需要,是建设和谐社会的需要,是全面建设小康社会的需要);
(二)处理好“三个关系”:
1、“弱政府”与“强市民”的关系;2、经济发展与利益格局的关系;3、个人政绩与朝政进步的关系。
党的十七大报告提出:
“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。
着力扩大国内需求特别是消费需求,着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整,着力深化改革、提高对外开放水平,着力改善民生促进社会和谐,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
------十一届全国人大二次会议:
2009年工作总体部署
第十一届全国人大政府工作报告:
“更加注重社会建设,着力保障和改善民生”。
第十一届全国人大二次会议,2009年工作总体部署:
“着力改善民生促进社会和谐”。
民生问题和社会建设问题,包含着许多重要的理论和实际的问题,是社会建设必须解决好的重大问题,必须加强学习和研究。
把民生问题作为社会建设的重点问题提出来,是中国社会历史发展的伟大进步,是中国共产党执政理念的伟大转变,必将使我国的建设和发展进入到一个新的繁荣兴旺的时期。
一、关于民生
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
民生问题是当前最重要的政策研究问题,关注民生也是我们广大决策者和广大干部了解国情的一个重要方面,是做好工作的重要内容。
(一)民生是什么?
什么是民生?
“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》,所谓“民生在勤,勤则不匮。
”这里的“民”,就是百姓的意思。
《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”。
《现代汉语词典》说的也是:
人民的生计。
有人说,民生就是“公民生存的状况”。
我认为,民生就是有关人民生存、生产和生活的一系列事情。
就是关于人民吃穿住行、养老就医子女教育等生存生产生活必需的一系列一摊子问题。
(其内容下述)
(二)民生是主义
孙中山(1866.11.12.—1925.3.12.)的民生主义:
旧三民主义:
民主,民权,民生。
新三民主义:
(1)民族主义反对民族压迫,反对满洲贵族的统治,中国民族自求解放,反对帝国主义侵略,中国境内各民族一律平等。
(2)民权主义推翻君主专制政体,建立国民政府,国民一律平等,民权为一般平民所共有,凡真正反对帝国主义之个人及团体,均得享有一切自由及权利。
(3)民生主义平均地权、节制资本。
孙中山的民生主义思想:
有四个亮点。
1924年8月在中国国民党一大召开以后,孙中山在广州发表过一次演讲,讲了三讲。
在这次演讲中,集中表明了孙中山的民生主义思想。
1、民生主义就是要解决农民土地问题。
孙中山把民生主义的主要内容归结为土地与资本两大问题。
在土地问题上,就是“平均地权”,“耕者有其田”。
孙中山认为,“土地问题能够解决,民生问题便可以解决一半了。
”“将来民生主义真是达到目的,农民问题真是完全解决,是要耕者有其田,那才算是我们对于农民问题的最终结果。
”
2、民生主义就是人民的生活问题。
孙中山说:
“什么叫做民生主义呢……我今天就拿这个名词来下一个定义,可说民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命便是。
”又说,“民生就是政治的中心,就是经济的中心和种种历史活动的中心”。
“我们的民生主义,目的是要打破资本制度……所以民生主义和资本主义根本上不同的地方,就是资本主义是以赚钱为目的,民生主义是以养民为目的。
”
3、民生主义就是社会主义。
他认为“民生主义就是社会主义,又名共产主义,即是大同主义”。
他认为,国民党实施民生主义,“目的就是要把社会上的财源弄到平均,所以民生主义就是社会主义,也就是共产主义,不过办法各有不同。
”
4、民生问题才是社会进化的原动力。
在孙中山看来,“民生主义,便可说是社会主义的本题”。
“民生问题才可说是社会进化的原动力”,“民生就是社会一切活动中的原动力,因为民生不遂,所以社会的文明不能发达,经济组织不能改良,道德退步,以及发生种种不平的事情。
”他认为,“社会之所以有进化,是由于社会上大多数的经济利益相调和,不是由于社会上大多的经济利益有冲突。
社会上大多数的经济利益相调和,就是为大多数谋利益;大多数有利益,社会才有进步。
”而“社会上大多数的经济利益之所以要调和的原因,就是因为要解决人的生存问题。
”“社会进化的定律,是人类求生存。
人类求生存,才是社会进化的原因。
”“我们能够明白社会进化的原动力,再来解决社会问题,那才容易”,“我们……要把历史上的政治、社会、经济种种中心都归之于民生问题,以民生为社会历史的中心。
先把中心的民生问题研究清楚了,然后对于社会问题,才有解决的办法。
”
孙中山的民生主义,在当时的历史条件下有很大的进步意义,但是也有很大的局限性和不现实性,因为他的民生主义不可能消灭地主阶级和资产阶级,改变近代中国基本的经济结构,不能根除人剥削人的私有制,因而不能解决近代中国的根本问题。
民生主义终究是资产阶级理论,是孙中山政治上进步、理论上落后的表现,它终究不能引导中国走向现代化道路。
(三)民生是人权
要讲民生必然地涉及到民权,民权就是人权。
民生与人权(也是民权)有着密不可分的关系。
从某种意义上讲,民生就是民权,民权就是人权。
1、什么是人权?
所谓人权,是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。
人权的本质特征和要求是自由和平等。
人权的实质内容和目标是人的生存和发展。
一方面,没有自由、平等作保证,人类就不能作为人来生存和发展,就谈不上符合人的尊严、符合人的本性的生存和发展,也就谈不上人权。
另一方面,自由、平等是为人的生存和全面发展服务的。
自由、平等的目的,是使人摆脱一切压迫、剥削和歧视,获得有尊严的生存和全面自由的发展。
一旦脱离人的生存和发展,自由和平等就必然会流于形式,变得空洞无物、失去意义。
因此,所谓人权,就其完整的意义而言,就是人人自由、平等地生存和发展所必需的的权利。
自由和平等与生存和发展的权利是辩证的。
人权的范围和内容十分广泛,人权是涉及社会生活各个方面的广泛、全面、有机的权利体系,是人的人身、政治、经济、社会、文化诸方面权利的总称。
概括地说,就是人民生存生产生活所必需的要求权,即生存权(包括生命权、生命安全权、平等权、接受教育、具有良好的生存条件权等)、生产权(包括生产的品种、门类、先进优良技术、获得帮助教育权,包括生产作为一种劳动就业的条件、劳动报酬等权利等)、生活权(包括提高生活质量和水平、获得高尚的精神享乐、满足物质和精神需求和社会保障、文化教育等权利)以及人与人之间的友好关系权(主要是自由、平等、相爱等)。
2、人权问题在世界的发展大概。
1)1776年4月美国发表了《独立宣言》(被马克思称为第一部人权宣言)。
《独立宣言》宣称“人人生而平等”。
为了推翻封建特权和神权统治,资产阶级启蒙思想家洛克、卢梭等以自然权利和社会契约论为理论基础提出了“主权在民”的原则和“天赋人权”的口号,这个口号不仅是资产阶级革命的理论武器,而且成为构建资本主义宪政的指导原则。
《独立宣言》讲:
“我们认为下述真理是不言而喻的:
人人生而平等,造物主赋予了他们若干不可让渡的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利,人们才在他们中间建立了政府,而政府的正当权利,则来自被统治者的同意。
任何形式的政府一旦对这些目标的实现起破坏作用时,人民便有权予以更换或废除,以建立一个新的政府。
”“当连绵不断的滥用职权和强取豪夺的行为表明政府企图把人民置于专制暴政之下时,人民就有权利,也有义务去推翻这样的政府,并为他们未来的安全提供新的保障。
”
2)1789年8月法国发表《人权和公民权宣言》。
这个宣言的第一句话就讲:
“组成国民议会的法国人民的代表们,认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸的政府腐败的唯一原因,所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中,以便本宣言可以经常呈现在社会各个成员面前,使他们不断地想到他们的权利和义务;”接下来就是“第一条在权利方面,人们生来是而且始终是自由平等的。
只有在公共利用上面才显示社会上的差别。
第二条任何政治结合的目的都在于保护人的自然的和不可动摇的权利。
这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。
”在后面讲到法律问题时讲:
“法律对于所有的人,无论是施行保护或处罚都是一样的。
在法律面前,所有的公民都是平等的,故他们都能平等地按其能力担任一切官职,公共职位和职务,除德行和才能上的差别外不得有其他差别。
”
3)1948年12月10日,联合国颁布《世界人权宣言》。
这个宣言在讲了一系列原因之后的条款讲:
“第一条人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。
他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系的精神相对待。
第二条人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。
并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别,无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。
第三条人人有权享有生命、自由和人身安全。
第四条任何人不得使为奴隶或奴役;一切形式的奴隶制度和奴隶买卖,均应予以禁止。
第五条任何人不得加以酷刑,或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。
第六条人人在任何地方有权被承认在法律前的人格。
第七条在法律前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。
”
4)我国2004年3月14日第十届全国人大二次会议通过了宪法修正案,首次将“人权”概念引入宪法,明确规定“国家尊重和保障人权。
”这是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事,是中国人权发展的一个重要里程碑。
(同时还增加了保护私有权的内容)
我国宪法写入“人权”是我们对人权认识的重大突破。
在新中国成立以后的相当长时期内,中国不仅在宪法和法律上不使用“人权”概念,而且在思想理论上将人权问题视为禁区。
1997年9月,中共十五大召开,首次在党的全国代表大会的主题报告中提到了“人权”这处概念。
2004年3月修宪将“国家尊重和保障人权”写入宪法,第一次将“人权”由一个政治概念提升为法律概念,将尊重和保障人权的主体由党和政府提升为“国家”,从而使尊重和保障人权由党和政府的意志上升为人民和国家的意志,由党和政府文件的政策性规定上升为国家根本大法的一项原则。
将“国家尊重和保障人权”的原则写入宪法,是中国寻求实行宪政以来的第一次,是当代中国民主宪政的最新发展。
3、民生也是人权
1)从某种意义上说,民生就是人权;
2)关注民生就是关注人权、尊重人权、落实人权、推进人的发展。
(四)民生是一项工程(民生的内容)
现在这个世界上,所有的人,都在为满足自己的生存条件而挣扎,都在为改善生活质量而努力,都在为升华生命意义而奋斗。
所有的挣扎、努力和奋斗,都是民生。
根据十七大报告、十一届全国人大政府工作报告讲到的问题和“十大惠民行动”(就业促进、社会保障、教育资助、卫生保障、农村交通建设、饮水安全、扶贫解困、城乡安居、平安创建、生态环境保护)的内容看,民生主要是以下几点:
概括起来,民生的内容应有以下几点:
1、吃。
粮,水,果,肉,菜。
2、穿(用)。
3、住房(住有所居)。
居住是民生之最基本的条件。
所谓“安居乐业”,是要安居才能乐业。
4、就业(收入)(行)。
“就业是民生之本”,就是说“就业”是人民生存、生产和生活的根本。
5、教育(学有所教)。
“教育是民生之基”,就是说“教育”是人民生存、生产和生活的基础,离开了教育,人民群众就不能很好地生存生产和生活。
6、卫生(病有所医)。
7、分配(劳有所得——消费)。
这里说的是社会分配,“分配是民生之源”,就是说“分配”是人民休养生息的源泉。
就是“改革发展成果让人民共享”,推进分配制度改革,完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度,建立正常的工资增长机制,通过“扩中、提低、限高”,缩小贫富差距,形成“两头小、中间大”的分配格局,让广大人民群众都过上好日子。
8、社保(老有所养、老龄事业、残疾人事业)。
就是社会保险。
“社保是民生之依”,就是说“社保”是人民生存和发展的依托。
保险实际上是险保,有险才保,无险则不保。
9、人口和生育。
10、稳定(平安创建)。
“稳定是民生之盾”,就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。
“稳定压倒一切。
”“利莫大于治,害莫大于乱。
”就是要重视社会稳定工作,健全社会矛盾纠纷处理机制,排难解纷,把各种矛盾化解在萌芽状态,加强社会治安防控体系和综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪,争取社会治安状况的根本好转,增强人民群众的安全感。
(五)民生是国家统治的本原
1、国家统治实质上是民生统治,历史朝代的统治与变迁都围绕民生展开。
孙中山认为:
“社会进化的定律,是人类求生存。
人类求生存,才是社会进化的原因。
”“我们能够明白社会进化的原动力,再来解决社会问题,那才容易”,“我们……要把历史上的政治、社会、经济种种中心都归之于民生问题,以民生为社会历史的中心。
先把中心的民生问题研究清楚了,然后对于社会问题,才有解决的办法。
”
民生是朝政纲的重要内容,是施政的最高准则。
2、民生统治的实质是要实现自由和平等。
孙中山先生认为,世界古今发生革命的因由,在于要“破除人类之不平等”。
他“主张三民主义之革命”并对三民主义寄予厚望,认为“三民主义就是平等和自由的主义”。
他认为,“国家是人民所共有,政治是人民所共管,利益是人民所共享”。
他希望建立“为民而有,为民而治,为民而享”的“人民之政府”,他说,“民生主义是建设二十世纪以后新国家的完全方法。
”“要把民有、民治、民享三个主义一起实行,人民的生计权利才有真正能够的自由平等,才能够免去资本家的压制,才能够享永久的幸福!
”
3、官逼民反。
农民只要生活“过得去”,是不会起义的。
谁违背了民生、民意,谁就会受到民众的反对和摒弃。
(六)关注民生是中国社会历史发展的伟大进步,是中国共产党执政策略的伟大转变。
关注民生,既是经济问题更是一个政治问题。
民生在当今表首先表现为政治问题。
关注民生,是中国社会历史发展的伟大进步。
关注民生,中国共产党的执政策略的伟大转变。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,同党的性质、宗旨和目标一脉相承的。
二、关于社会建设
(一)社会建设是什么?
社,共同工作或生活的一种集体组织;古代把土神和祭土神的地方、日子和祭礼都叫社。
会,其本义是聚、合在一起。
社会:
一是指一定的经济基础和上层建筑构成的整体,就是一种社会形态。
二是指由于共同的物质条件而相互结合联系起来的人群。
建设:
创立新事业或增加新设施。
社会建设:
就是根据我们所处的经济基础和上层建筑状况,由我们这个人群的人们来创立新事业增加新设施。
这些事业和设施是什么呢?
就是:
“保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
”(十七大报告)
从人群这个整体的状况看,也就是从一个更加广泛的意义上看,社会建设,包括社会物质文明、社会政治文明、社会精神文明建设和社会本身的建设,也就是经济、政治、文化、社会“四位一体”的建设,其内容是多样复杂的。
(二)社会建设有什么?
从社会建设的构架上看,社会建设的内容是:
1、社会体制;2、公共服务;3、社会管理;4、公平正义;5、和谐稳定。
十七大报告讲:
“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”。
从社会建设的现实性上看,就是说社会建设的内容由个体的少数的市民是否能够完成、是否能够举办、是否能够解决的状况看,社会建设的内容可以概括为以下四个方面的内容:
十一届全国人大二次会议—2009年主要任务:
(六)大力发展社会事业,着力保障和改善民生
1、社会事业。
社会事业是关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。
公众性、公用性、公益性和非营利性,是社会事业最主要的特征。
社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设、旅游事业、生态事业、人口与计划生育等。
这些事业,投入规模大、周期长、回报率低,是个体所不愿做、不能做、做不了的事务,因此主要由国家举办。
2、社会结构。
社会结构同经济结构一样,是一个国家最重要的基本结构。
社会结构是由经济结构决定的,有什么样的经济结构,就会有什么样的社会结构相匹配。
社会结构包括人口结构、家庭结构、就业结构、社会阶层结构、城乡结构、区域结构、社会组织结构等方面。
影响社会和谐发展的主要是社会阶层结构、城乡结构、区域结构。
3、社会功能。
包括两个方面。
一方面是制定“游戏规则”,通过建立健全一系列制度来保障社会的进程和发展。
如不断地建立健全民主权利保障制度、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等,通过这些制度来保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。
另一方面是“配置资源”。
通过合理配置公共资源,促进社会功能的完善,促进和提高民生质量。
如社会支持、社会帮助、社会稳定、社会救援、扶贫解困等,通过这些资源的配置,建立公共服务体制,提供公共需求产品,服务民生。
这此社会功能问题只有政府才能解决。
4、社会组织。
如各种协会、商会、社团、中介组织等。
这些社会组织,对于社会建设会起着重要的作用。
一是沟通政府和民众的桥梁作用,它一方面把社会成员对政府的要求、愿望、建议、批评集中起来,转达给政府;另一方面把政府的政策意图反馈给社会成员,实现政府与民众的良性互动。
二是在赈灾救灾、扶贫济困等方面可以发挥极大作用,缓解政府社会服务发展的不到位。
健康有序的社会,必须要正确处理好政府、市场和社会三者之间的关系,而加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合,发挥其提供服务、反映诉求和规范行为的作用,这是有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾的有效途径。
总体而言,社会建设是一个包罗万象、内涵丰富的概念。
上述四个基本方面的问题,如果能够得到切实的解决,必然能够极大地推进社会的和谐发展。
(三)社会建设的核心和实质是人的建设
社会建设与政治、经济、文化建设是一个完整的统一体,是“四位一体”。
社会建设的核心和实质是人的建设。
三、关注改善民生,坚持科学发展,推进社会建设
民生是社会建设的根本。
民生是社会建设的艺术。
科学发展的核心是人的发展,人的发展就是民生的发展。
改善民生,推进社会建设,要明确以下“一个意义、处好三个关系”:
(一)关注和改善民生,是科学发展的现实要求
强调以改善民生为重点加快推进社会建设,这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括,在理论上和实践上都具有重大意义。
第一,关注和改善民生,是高举中国特色社会主义伟大旗帜的需要。
孙中山说,“社会主义中的最大问题,就是社会经济问题。
这种问题,就是一班[般]人的生活问题。
”
这体现了中国特色社会主义本质的要求。
“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。
”强调以改善民生为重点加快推进社会建设,这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现,也是发展中国特色社会主义的重要部署,反映了全体人民的共同愿望。
第二,关注和改善民生,是深入贯彻落实科学发展观的需要。
在孙中山看来,“民生主义,便可说是社会主义的本题”。
“民生问题才可说是社会进化的原动力”,“民生就是社会一切活动中的原动力,因为民生不遂,所以社会的文明不能发达,经济组织不能改良,道德退步,以及发生种种不平的事情。
”
这体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
离开发展,一切无从谈起。
发展必须坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三,关注和改善民生,是建设社会主义和谐社会的需要。
他认为,“社会之所以有进化,是由于社会上大多数的经济利益相调和,不是由于社会上大多的经济利益有冲突。
社会上大多数的经济利益相调和,就是为大多数谋利益;大多数有利益,社会才有进步。
”而“社会上大多数的经济利益之所以要调和的原因,就是因为要解决人的生存问题。
”
这体现了构建社会主义和谐社会的要求。
构建社会主义和谐社会,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。
加快推进以改善民生为重点的社会建设,抓住了维护和实现社会公平正义的关键,抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。
构建社会主义和谐社会的基本要求,就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业、促进社会公平正义;就是要扩大公共服务,逐步实现基本公共服务均等化;就是要理顺分配关系,增加城乡居民收入,处理好公平和效率的关系;就是要完善社会管理,增强社会创造活力,维护社会安定团结。
这样,才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面,人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来,万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。
第四,关注和改善民生,是全面建设小康社会的需要。
这体现了全面建设小康社会的要求。
党的十六大以来,我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展,但是,在前进中还面临不少困难和问题,诸如:
城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民增收难度加大;劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的问题仍然较多;等等。
这些问题如果解决不好,就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。
同时,人民群众在新的发展阶段,期待过上更加美好的生活,对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求,全社会的公共需求快速增长,也更加需要加快社会事业发展。
(二)处理好“三个关系”
1、处理好弱政府与强市民的关系。
服务(型政府)与领导(民众)的关系。
建设服务型政府是当今社会建设的需要,但政府必须是领导机关,必须领导民众。
政府应该是强政府,而不是弱政府。
关注民生推进社会建设,政府是主导,同时必须要全社会共同参与。
改善民生,加快社会建设,必须正确发挥政府和社会的积极性。
教育、医疗卫生、社会保障等社会事业,具有明显的公益性质,直接关系社会公众利益和福祉,直接关系社会公平正义。
在政府主导、主办的同时,不能包办过多,要把那些适合或可以通过市场、社会提供的公共服务,以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,引进竞争激励机制,以扩大公共服务的供给,并降低服务成本,提高服务效率和质量。
领导干部就是政府,干部是决定的因素。
温家宝:
要使政府的工作在阳光下运行,这就需要公开、透明。
只有政府了解基层和群众的情况,它才能够进步;也只有人民了解政府行为的真实情况,人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。
我和我在座的同事们都懂得一个道理:
只有把人民放在心上,人民才能让你坐在台上。
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