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青岛西海岸
青岛(西海岸)黄岛新区外商投资准入
特别管理措施(负面清单)(2014年版)
青西新管发【2014】8号
《青岛(西海岸)黄岛新区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年版)》(以下简称“负面清单”),以有关法律法规、国务院批准的《青岛西海岸新区总体方案》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》等为依据,列明青岛(西海岸)黄岛新区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》(2011年版)分类编制,未列入的行业门类不适用负面清单。
除列明的外商投资准入特别管理措施,禁止(限制)外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止(限制)的产业,禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目,禁止外商投资危害军事设施安全和使用效能的项目,禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
外商投资专项规定或产业政策另有规定的,从其规定。
新区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资,应符合相关规定要求;涉及国家安全审查、反垄断审查的,按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在新区内投资参照负面清单执行。
内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于新区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的,按照相关协议或协定的规定执行。
青岛(西海岸)黄岛新区外商投资准入
特别管理措施(负面清单)(2014年版)
序号
门类
(代码及名称)
大类
(代码及名称)
项目名称
特别管理
措施
依据
1
A农、林、牧、渔业
A01农业、A02林业、A03畜牧业、A04渔业、A05农、林、牧、渔服务业
鼓励类
中药材种植、养殖
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
2
水产苗种繁育
不含我国特有的珍贵优良品种
3
禁止类
我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)
禁入
4
转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产
禁入
5
我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
禁入
6
限制类
农作物新品种选育和种子生产
限入,限中方控股
7
珍贵树种原木加工
限入,限于合资合作
8
棉花(籽棉)加工
限入
9
B采矿业
B06煤炭开采和洗选业
B07石油和天然气开采业
B08黑色金属矿采选业
B09有色金属矿采选业
鼓励类
煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用
限于合资、合作
10
石油、天然气的风险勘探、开发
限于合资、合作
11
低渗透油气藏(田)的开发
限于合资、合作
12
提高原油采收率及相关新技术的开发应用
限于合资、合作
13
物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
限于合资、合作
14
油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发
限于合资、合作
15
页岩气、海底天然气水合物等非常规天然气资源勘探、开发
限于合资、合作
16
禁止类
钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采
禁入
17
稀土勘查、开采、选矿
禁入
18
放射性矿产的勘查、开采、选矿
禁入
19
限制类
特殊和稀缺煤类勘查、开采
限入,限中方控股
20
重晶石勘查、开采
限入,限于合资、合作
21
贵金属(金、银、铂族)勘查、开采
限入
22
金刚石、高铝耐火粘土、硅灰石、石墨等重要非金属矿的勘查、开采
限入
23
磷矿、锂矿和硫铁矿的开采、选矿,盐湖卤水资源的提炼
限入
24
硼镁石及硼镁铁矿石开采
限入
25
天青石开采
限入
26
大洋锰结核、海砂的开采
限入,中方控股
序号
门类
(代码及名称)
大类
(代码及名称)
项目名称
特别管理
措施
依据
27
C制造业
C13农副食品加工业
豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工,大米、面粉加工,玉米深加工
限入,豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工须中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
28
生物液体燃料(燃料乙醇、生物柴油)生产
限入,中方控股
29
C15酒、饮料和精制茶制造业
禁止类
我国传统工艺的绿茶及特种茶加工(名茶、黑茶等)
禁入
30
限制类
黄酒、名优白酒生产
限入,中方控股
31
C16烟草制品业
鼓励类
二醋酸纤维素及丝束加工
限于合资、合作
32
限制类
打叶复烤烟叶加工生产
限入
33
C22造纸和纸质品业
鼓励类
投资主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产
限入,限于合资、合作
34
C23印刷和记录媒介复制业
限制类
只读光盘复制
限入,须合资、合作,且中方控股或占主导地位
《复制管理办法》(新闻出版总署令第42号)、《中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署公告第2号》(2004年8月24日)
35
出版物印刷
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
36
C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业
禁止类
象牙雕刻,虎骨加工,脱胎漆器、珐琅制品、宣纸、墨锭生产
禁入
37
C25石油加工、炼焦和核燃料加工业
限制类
1000万吨/年以下常减压炼油、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整(含芳烃抽提)、150万吨/年以下加氢裂化生产
限入
38
C26化学原料和化学制品制造业
限制类
纯碱、烧碱以及规模以下或采用落后工艺的硫酸、硝酸、钾碱生产
限入
39
感光材料生产
限入
40
联苯胺生产
限入
41
易制毒化学品生产(麻黄素、3,4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐)
限入
42
氟化氢等低端氟氯烃或氟氯化合物生产
限入
43
丁二烯橡胶(高顺式丁二烯橡胶除外)、乳液聚合丁苯橡胶、热塑性丁苯橡胶生产
限入
44
乙炔法聚氯乙烯以及规模以下乙烯和后加工产品生产
限入
45
采用落后工艺、含有有害物质、规模以下颜料和涂料生产
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
46
硼镁铁矿石加工
限入
47
资源占用大、环境污染严重、采用落后工艺的无机盐生产
限入
48
C27医药制造业
禁止类
列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工
禁入
49
中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮制技术应用及中成药保密处方产品的生产
禁入
50
限制类
氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E、多种维生素制剂和口服钙剂生产
限入,限中方控股
51
麻醉药品及一类精神药品原料药生产
限入
52
血液制品的生产、纳入国家免疫规划的疫苗品种生产
限入
53
C28化学纤维制造业
限制类
常规切片纺的化纤抽丝生产、粘胶纤维生产
限入
54
C32有色金属冶炼和压延加工业
禁止类
放射性矿产的冶炼、加工
禁入
55
限制类
钨、钼、锡(锡化合物除外)、锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼
限入
56
电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼
限入
57
稀土冶炼、分离(限于合资、合作)
限入,限于合资、合作
58
C34通用设备制造业
鼓励类
400吨及以上轮式、履带式起重机械制造
限于合资、合作
59
限制类
各类普通级(P0)轴承及零件(钢球、保持架)、毛坯制造
限于合资、合作
60
400吨以下轮式、履带式起重机械制造
限入
61
C35专用设备制造业
鼓励类
大型煤化工成套设备制造
限于合资、合作
62
禁止类
武器弹药制造
禁入
63
限制类
一般涤纶长丝、短纤维设备制造
限入
64
320马力及以下推土机、30吨级及以下液压挖掘机、6吨级及以下轮式装载机、220马力及以下平地机、压路机、叉车、135吨级及以下电力传动非公路自卸翻斗车、60吨级及以下液力机械传动非公路自卸翻斗车、沥青混凝土搅拌与摊铺设备和高空作业机械、园林机械和机具、商品混凝土机械(托泵、搅拌车、搅拌站、泵车)制造
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
65
C37交通运输设备制造业
鼓励类
汽车电子装置制造与研发
汽车电子总线网络技术(限于合资),电动助力转向系统电子控制器(限于合资),嵌入式电子集成系统(限于合资、合作)
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
66
新能源汽车关键零部件制造:
能量型动力电池
能量密度≥110Wh/kg,循环寿命≥2000次,外资比例不超过50%
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
67
大排量(排量>250ml)摩托车关键零部件制造:
摩托车电控燃油喷射技术
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
68
轨道交通运输设备:
高速铁路、铁路客运专线、城际铁路、干线铁路及城市轨道交通运输设备的整车和关键零部件(牵引传动系统、控制系统、制动系统)的研发、设计与制造;高速铁路、铁路客运专线、城际铁路及城市轨道交通乘客服务设施和设备的研发、设计与制造,信息化建设中有关信息系统的设计与研发;高速铁路、铁路客运专线、城际铁路的轨道和桥梁设备研发、设计与制造,轨道交通运输通信信号系统的研发、设计与制造,电气化铁路设备和器材制造、铁路噪声和振动控制技术与研发、铁路客车排污设备制造、铁路运输安全监测设备制造
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
69
民用飞机设计、制造与维修
干线、支线飞机(中方控股),通用飞机(限于合资、合作)
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
70
民用直升机设计与制造:
3吨级及以上(中方控股),3吨级以下(限于合资、合作)
3吨级及以上(中方控股),3吨级以下(限于合资、合作)
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
71
地面、水面效应飞机制造
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
72
无人机、浮空器设计与制造
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
73
航空发动机及零部件、航空辅助动力系统设计、制造与维修
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
74
民用航空机载设备设计与制造
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
75
豪华邮轮及深水(3000米以上)海洋工程装备的设计
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
76
海洋工程装备(含模块)的制造与修理
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
77
船舶低、中速柴油机及其零部件的设计
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
78
船舶低、中速柴油机及曲轴的制造
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
79
船舶舱室机械的设计与制造
限中方相对控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
80
游艇的设计与制造
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
81
限制类
汽车整车、专用汽车、农用运输车、摩托车生产
限入,须合资,中方股份比例不得低于50%;股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车股份公司对外出售法人股份时,中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股份之和;同一家外商可在国内建立2家以上(含2家)生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受2家的限制
《汽车产业发展政策》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号
82
船舶(含分段)的修理、设计与制造
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
83
C38电气机械和器材制造业
鼓励类
100万千瓦超超临界火电机组用关键辅机设备制造:
安全阀、调节阀
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
84
输变电设备制造:
非晶态合金变压器、500千伏及以上高压开关用操作机构、灭弧装置、大型盆式绝缘子(1000千伏、50千安以上),500千伏及以上变压器用出线装置、套管(交流500、750、1000千伏,直流所有规格)、调压开关(交流500、750、1000千伏有载、无载调压开关),直流输电用干式平波电抗器,±800千伏直流输电用换流阀(水冷设备、直流场设备),符合欧盟RoHS指令的电器触头材料及无Pb、Cd的焊料
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
85
额定功率350MW及以上大型抽水蓄能机组制造:
水泵水轮机及调速器、大型变速可逆式水泵水轮机组、发电电动机及励磁、启动装置等附属设备
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
86
禁止类
开口式(即酸雾直接外排式)铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、含汞扣式碱性锌锰电池、糊式锌锰电池、镉镍电池制造
禁入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
87
C39计算机、通信和其他电子设备制造业
鼓励类
民用卫星设计与制造
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
88
民用卫星有效载荷制造
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
89
空中交通管制系统设备制造
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
90
限制类
卫星电视广播地面接收设施及关键件生产
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
91
C41其他制造业
禁止类
致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产
禁入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
92
D电力、热力、燃气及水生产和供应业
D44电力、热力生产和供应业
鼓励类
核电站的建设、经营
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
93
禁止类
小电网外,单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营
禁入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
94
限制类
小电网范围内,单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
95
电网的建设、经营,城市人口50万以上的城市热力管网的建设、经营
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
96
D45燃气生产和供应业、水生产和供应业
限制类
城市人口50万以上的城市燃气管网和供排水管网的建设、经营
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
97
E建筑业
限制类
经营建筑业企业
限入,中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业中方投资者的出资总额不得低于注册资本的25%;外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承包下列工程(香港、澳门服务提供者在内地投资设立的建筑业企业不受此限):
(1)全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程;
(2)由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目;(3)外资等于或者超过50%的中外联合建设项目;及外资少于50%,但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施,经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目;(4)由中国投资,但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目,经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准,可以由中外建筑企业联合承揽。
《外商投资建筑业企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部令第113号)、《〈外商投资建筑业企业管理规定〉的补充规定》(建设部、建设部令121号)
98
F批发和零售业
F51批发业
禁止类
盐的批发
禁入
《中华人民共和国盐业管理条例》
99
文物拍卖
禁入
《中华人民共和国文物保护法》
100
限制类
粮食收购,粮食、棉花、植物油、食糖、烟草、原油农药、农膜、化肥的批发、零售、配送(设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连锁店由中方控股)
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
101
音像制品(除电影外)的分销
限入,限于合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》、《出版物市场管理规定》
102
成品油批发及加油站建设、经营
限入,同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站,由中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
103
限制船舶代理、外轮理货
限入,船舶代理(中方控股)、外轮理货(限于合资、合作)
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
104
F52零售业
禁止类
文物商店
禁入
中华人民共和国文物保护法
105
限制类
大型农产品批发市场建设、经营
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
106
直销、邮购、网上销售
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
107
G交通运输、仓储和邮政业
G53铁路运输业
鼓励类
铁路干线路网的建设、经营
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
108
支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
109
高速铁路、铁路客运专线、城际铁路基础设施综合维修
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
110
限制类
铁路旅客运输公司
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
111
铁路货物运输公司
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
112
G54道路运输业
限制类
公路旅客运输公司
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
113
出入境汽车运输公司
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
114
G55水上运输业
鼓励类
定期、不定期国际海上运输业务
限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
115
禁止类
经营消遣运输业务
禁入
《国内水路运输管理条例》
116
限制类
水上运输公司
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
117
经营国内水路运输(服务业务)
限入
《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》
118
国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务
限入,限合资、合作(除台湾外)
《中华人民共和国国际海运条例》
119
G56航空运输业
鼓励类
民用机场的建设、经营
中方相对控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
120
航空运输公司
中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
121
农、林、渔业通用航空公司
限于合资、合作
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
122
禁止类
空中交通管制公司
禁入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
123
限制类
投资公共航空运输企业
限入,限中方控股,一家外商(包括其关联企业)投资比例不得超过25%
《外商投资民用航空业规定》(CCAR-201)
124
投资飞机维修(有承揽国际维修市场业务的义务)和航空油料项目
限入,限中方控股
《外商投资民用航空业规定》(CCAR-201)
125
从事公务飞行、空中游览、为工业服务的通用航空企业
限入,限中方控股
《外商投资民用航空业规定》(CCAR-201)
126
航空运输辅助服务
限入
《外商投资民用航空业规定》(CCAR-201)
127
民航计算机订座系统
限入,限内地企业控股
《外商投资民用航空业规定》的补充规定(三):
允许符合条件的香港、澳门服务提供者在内地与内地的计算机订座系统(CRS)服务提供者成立合资企业。
内地应在合资企业中控股。
设立合资企业的营业许可须进行经济需求测试。
128
航空运输销售代理企业
限入,限于合资、合作,香港、澳门服务提供者除外
《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》
129
摄影、探矿、工业等通用航空公司
限入,限中方控股
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
130
G59仓储业
限制类
储备粮、军粮经营管理
限入,限国有控股
《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004〕17号)
131
G60邮政业
禁止类
经营信件的国内快递业务和投资邮政公司
禁入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
132
I信息传输、软件和信息技术服务业
I63电信、广播电视和卫星传输服务
禁止类
各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网)
禁入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
133
限制类
电信公司
限入,须合资,增值电信业务(外资比例不超过50%),基础电信业务(外资比例不超过49%)
《外商投资电信企业管理规定》
134
I64互联网和相关服务
禁止类
新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营
禁入,互联网文化经营中音乐除外
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
135
禁止直接或间接从事和参与网络游戏运营服务
禁入
新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”工作小组办公室《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释,进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》
136
限制类
经营信息服务业务
限入,限中方控股
《互联网信息服务管理办法》
137
经营国内因特网虚拟专用网业务(第一类增值电信业务)
限入,限中方控股
《外商投资电信企业管理规定》
138
I信息传输、软件和信息技术服务业
I65软件和信息技术服务业
限制类
经营因特网数据中心业务(第一类增值电信业务)
限入,限中方控股
《外商投资电信企业管理规定》
139
经营类电子商务、在线数据处理与交易处理业务(第二类增值电信业务)
限入
《外商投资电信企业管理规定》
140
J金融业
J66货币金融服务,J67资本市场服务,J68保险业,J69其他金融业
限制类
银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司
限入
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
141
保险公司
限入,寿险公司外资比例不超过50%
《外商投资产业指导目录(2011年修订)》
142
保险经纪公司
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