上海市第二类医疗器械注册申报资料要求.docx

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上海市第二类医疗器械注册申报资料要求

上海市第二类医疗器械注册申报资料要求

一、申请表

申请表应填写完整，无相关内容应填写“/”。

申请表的封面、表格下方签章处应分别加盖公章（及骑缝章）。

二、证明性文件（受理时需校验原件）

1.提交有效期内的企业营业执照副本复印件，企业名称、地址与申请表中相关字段一致，企业营业执照副本复印件应加盖公章，以及“内容与原件一致”的章或手写并签字确认。

2.提交有效期内的组织机构代码证复印件，企业名称、机构代码号与申请表中相关字段一致，组织机构代码证复印件应加盖公章，以及“内容与原件一致”的章或手写并签字确认。

3.提交注册申请人委托相关人员办理第二类医疗器械注册事务的授权委托书，并加盖公章。

4.提交被委托人身份证复印件并加盖公章，以及“内容与原件一致”的章或手写并签字确认。

5.按照《创新医疗器械特别审批程序审批》的境内医疗器械申请注册时，应当提交创新医疗器械特别审批申请审查通知单，样品委托其他企业生产的，应当提供受托企业生产许可证和委托协议。

生产许可证生产范围应涵盖申报产品类别。

申报资料应加盖公章（及骑缝章），如有复印件，需在复印资料上加盖“内容与原件一致”的章。

（或可手写并签字确认）

附件：

授权委托书格式（供参考）

授权委托书

:

现委托以下人员作为我方（单位名称）行政许可申请一事的代理人，代理我（单位）办理（许可事项）：

1、姓名：

性别：

身份证号码：

工作单位：

职务：

电话：

委托权限：

□代为提出、变更、放弃行政许可申请；

□接收询问，行使陈述申辩权利；

□要求和参加听证；

□提交和接收法律文书。

代理期限：

□自许可提出申请日起至年月日

□自许可提出申请日起至此次许可决定作出之日止

2、姓名：

性别：

身份证号码：

工作单位：

职务：

电话：

委托权限：

□代为提出、变更、放弃行政许可申请；

□接收询问，行使陈述申辩权利；

□要求和参加听证；

□提交和接收法律文书。

代理期限：

□自许可提出申请日起至年月日

□自许可提出申请日起至此次许可决定作出之日止

委托人：

法定代表人：

附：

被委托人身份证复印件

年月日

三、医疗器械安全有效基本要求清单

说明产品符合《医疗器械安全有效基本要求清单》各项适用要求所采用的方法，以及证明其符合性的文件。

对于《医疗器械安全有效基本要求清单》中不适用的各项要求，应当说明其理由。

对于包含在产品注册申报资料中的文件，应当说明其在申报资料中的具体位置；对于未包含在产品注册申报资料中的文件，应当注明该证据文件名称及其在质量管理体系文件中的编号备查。

提交医疗器械安全有效基本要求清单时需提交如下承诺：

本公司承诺：

按照国家食品药品监督管理总局《关于公布医疗器械注册申报资料要求和批准证明文件格式的公告》（2014年第43号公告）中，关于“医疗器械安全有效基本要求清单”的相关要求，提交了（产品名称）的医疗器械安全有效基本要求清单。

申报资料应加盖公章（及骑缝章），如有复印件，需在复印资料上加盖“内容与原件一致”的章。

（或可手写并签字确认）

附件：

医疗器械安全有效基本要求清单

条款号

要求

适用

证明符合性采用的方法

为符合性提供客观证据的文件

A

通用原则

A1

医疗器械的设计和生产应确保其在预期条件和用途下，由具有相应技术知识、经验、教育背景、培训经历、医疗和硬件条件的预期使用者（若适用），按照预期使用方式使用，不会损害医疗环境、患者安全、使用者及他人的安全和健康；使用时潜在风险与患者受益相比较可以接受，并具有高水平的健康和安全保护方法。

A2

医疗器械的设计和生产应遵循安全原则并兼顾现有技术能力，应当采用以下原则，确保每一危害的剩余风险是可接受的：

（1）识别已知或可预期的危害并且评估预期使用和可预期的不当使用下的风险。

（2）设计和生产中尽可能地消除风险。

（3）采用充分防护如报警等措施尽可能地减少剩余风险。

（4）告知剩余风险。

A3

医疗器械在规定使用条件下应当达到其预期性能，满足适用范围要求。

A4

在生命周期内，正常使用和维护情况下，医疗器械的特性和性能的退化程度不会影响其安全性。

A5

医疗器械的设计、生产和包装应当能够保证其说明书规定的运输、贮存条件（如温度和湿度变化），不对产品特性及性能造成不利影响。

A6

所有风险以及非预期影响应最小化并可接受，保证在正常使用中受益大于风险。

B

医疗器械安全性能基本原则

B1

化学、物理和生物学性质

B1.1

材料应当能够保证医疗器械符合A节提出的要求，特别注意：

（1）材料的选择应特别考虑毒性、易燃性（若适用）。

（2）依据适用范围，考虑材料与生物组织、细胞、

体液的相容性。

（3）材料的选择应考虑硬度，耐磨性和疲劳强度等属性（若适用）。

B1.2

医疗器械的设计、生产和包装应尽可能减少污染物和残留物对从事运输、贮存、使用的人员和患者造成的风险，特别要注意与人体暴露组织接触的时间和频次。

B1.3

医疗器械的设计和生产，应当能够保证产品在正常使用中接触到其他的材料、物质和气体时，仍然能够安全使用。

如果医疗器械用于给药，则该产品的设计和生产需要符合药品管理的有关规定，且正常使用不改变其产品性能。

B1.4

医疗器械的设计和生产应当尽可能减少滤出物或泄漏物造成的风险，特别注意其致癌、致畸和生殖毒性。

B1.5

医疗器械的设计和生产应当考虑在预期使用条件下，产品及其使用环境的特性，尽可能减少物质意外从该产品进出所造成的风险。

B2

感染和微生物污染

B2.1

医疗器械的设计和生产应当减少患者、使用者及他人感染的风险。

设计应当：

（1）易于操作。

（2）尽可能减少来自产品的微生物泄漏和/或使用中微生物暴露。

（3）防止人对医疗器械和样品的微生物污染。

B2.2

标有微生物要求的医疗器械，应当确保在使用前符合微生物要求。

B2.3

无菌医疗器械应当确保在使用前符合无菌要求。

B2.4

无菌或标有微生物要求的医疗器械应当采用已验证的方法对其进行加工、制造或灭菌。

B2.5

无菌医疗器械应当在相应控制状态下（如相应净化级别的环境）生产。

B2.6

非无菌医疗器械的包装应当保持产品的完整性和洁净度。

使用前需要灭菌的产品，其包装应当尽可能减少产品受到微生物污染的风险，且应当适合相应的灭菌方法。

B2.7

若医疗器械可以以无菌与非无菌两种状态上市，则产品的包装或标签应当加以区别。

B3

药械组合产品

B3.1

应对该药品和药械组合产品安全、质量和性能予以验证。

B4

生物源性医疗器械

B4.1

含有动物源性的组织、细胞和其他物质的医疗器械，该动物源性组织、细胞和物质应当符合相关法规规定，且符合其适用范围要求。

动物的来源资料应当妥善保存备查。

动物的组织、细胞和其他物质的加工、保存、检测和处理等过程应当提供患者、使用者和他人（如适用）最佳的安全保护。

特别是病毒和其他传染原，应当采用经验证的清除或灭活方法处理。

B4.2

含有人体组织、细胞和其他物质的医疗器械，应当选择适当的来源、捐赠者，以减少感染的风险。

人体组织、细胞和其他物质的加工、保存、检测和处理等过程应当提供患者、使用者和他人（如适用）最佳的安全保护。

特别是病毒和其他传染原，应当采用经验证的清除或灭活方法处理。

B4.3

含有微生物的细胞和其他物质的医疗器械，细胞及其他物质的加工、保存、检测和处理等过程应当提供患者、使用者和他人（如适用）最佳的安全保护。

特别是病毒和其他传染原，应当采用经验证的清除或灭活方法处理。

B5

环境特性

B5.1

如医疗器械预期与其他医疗器械或设备联合使用，应当保证联合使用后的系统整体的安全性，并且不削弱各器械或设备的性能。

任何联合使用上的限制应在标签和（或）说明书中载明。

液体、气体传输或机械耦合等连接系统，如，应从设计和结构上尽可能减少错误连接造成对使用者的安全风险。

B5.2

B5.2.1

医疗器械的设计和生产应尽可能的消除和减少下列风险：

因物理或者人机功效原因，对患者、使用者或他人造成伤害的风险。

B5.2.2

由人机功效、人为因素和使用环境所引起的错误操作的风险。

B5.2.3

与合理可预见的外部因素或环境条件有关的风险，比如磁场、外部电磁效应、静电放电、诊断和治疗带来的辐射、压力、湿度、温度以及压力和加速度的变化。

B5.2.4

正常使用时可能与材料、液体和气体接触而产生的风险。

B5.2.5

软件及其运行环境的兼容性造成的风险。

B5.2.6

物质意外进入的风险。

B5.2.7

临床使用中与其他医疗器械共同使用的产品，其相互干扰的风险。

B5.2.8

不能维护或校准（如植入产品）的医疗器械因材料老化、测量或控制精度减少引起的风险。

B5.3

医疗器械的设计和生产应尽可能地减少在正常使用及单一故障状态下燃烧和爆炸的风险。

尤其是在预期使用时，暴露于可燃物、致燃物或与可燃物、致燃物联合使用的医疗器械。

B5.4

须进行调整、校准和维护的医疗器械的设计和生产应保证其相应过程安全进行。

B5.5

医疗器械的设计和生产应有利于废物的安全处置。

B6

有诊断或测量功能的医疗器械产品

B6.1

有诊断或测量功能的医疗器械，其设计和生产应充分考虑其准确度、精密度和稳定性。

准确度应规定其限值。

B6.2

任何测量、监视或显示的数值范围的设计，均应当符合人机工效原则。

B6.3

所表达的计量值应是中国通用的标准化单位，并能被使用者理解。

B7

辐射防护

B7.1

一般要求：

医疗器械的设计、生产和包装应当考虑尽量减少患者、使用者和他人在辐射中的暴露，同时不影响其功能。

B7.2

预期的辐射：

应用放射辐射进行治疗和诊断的医疗器械，放射剂量应可控。

其设计和生产应当保证相关的可调参数的重复性及误差在允许范围内。

若医疗器械预期辐射可能有危害，应当具有相应的声光报警功能。

B7.3

非预期的辐射：

医疗器械的设计和生产应当尽可能减少患者、使用者和他人暴露于非预期、杂散或散射辐射的风险。

B7.4

电离辐射：

预期放射电离辐射的医疗器械，其设计和生产应当保证辐射放射的剂量、几何分布和能量分布（或质量）可控。

放射电离辐射的医疗器械（预期用于放射学诊断），其设计和生产应当确保产品在实现其临床需要的影像品质的同时，使患者和使用者受到的辐射吸收剂量降至最低。

应当能够对射线束的剂量、线束类型、能量和能量分布（适用时）进行可靠的监视和控制。

B8

含软件的医疗器械和独立医疗器械软件

B8.1

含软件的医疗器械或独立医疗器械软件，其设计应当保证重复性、可靠性和性能。

当发生单一故障时，应当采取适当的措施，尽可能地消除和减少风险。

B8.2

对于含软件的医疗器械或独立医疗器械软件，其软件必须根据最新的技术水平进行确认（需要考虑研发周期、风险管理要求、验证和确认要求）。

B9

有源医疗器械和与其连接的器械

B9.1

对于有源医疗器械，当发生单一故障时，应当采取适当的措施，尽可能的消除和减少因此而产生的风险。

B9.2

患者安全需要通过内部电源供电的医疗器械保证的，医疗器械应当具有检测供电状态的功能。

B9.3

患者安全需要通过外部电源供电的医疗器械保证的，医疗器械应当包括显示电源故障的报警系统。

B9.4

预期用于监视患者一个或多个临床参数的医疗器械，应当配备适当的报警系统，在患者生命健康严重恶化或生命危急时，进行警告。

B9.5

医疗器械的设计和生产，应当具有减少产生电磁干扰的方法。

B9.6

医疗器械的设计和生产，应当确保产品具备足够的抗电磁骚扰能力，以保证产品能按照预期运行。

B9.7

医疗器械的设计和生产，应当保证产品在按要求进行安装和维护后，在正常使用和单一故障时，患者、使用者和他人免于遭受意外电击。

B10

机械风险的防护

B10.1

医疗器械的设计和生产，应当保护患者和使用者免于承受因移动时遇到阻力、不稳定部件和运动部件等产生的机械风险。

B10.2

除非振动是医疗器械的特定性能要求，否则医疗器械的设计和生产应将产品振动导致的风险降到最低。

若可行，应当采用限制振动（特别是针对振动源）的方法。

B10.3

除非噪声是医疗器械的特定性能要求，否则医疗器械设计和生产应将产品噪声导致的风险降到最低。

若可行，应当采用限制噪声（特别是针对噪声源）的方法。

B10.4

需要用户操作的连接电、气体或提供液压和气压的端子和连接器，其设计和构造应当尽可能降低操作风险。

B10.5

如果医疗器械的某些部分在使用前或使用中需要进行连接或重新连接，则其设计和生产应将连接错误的风险降到最低。

B10.6

可触及的医疗器械部件（不包括预期提供热量或达到给定温度的部件和区域）及其周围，在正常使用时，不应达到造成危险的温度。

B11

提供患者能量或物质而产生风险的防护

B11.1

用于给患者提供能量或物质的医疗器械，其设计和结构应能精确地设定和维持输出量，以保证患者和使用者的安全。

B11.2

若输出量不足可能导致危险，医疗器械应当具有防止和/或指示“输出量不足”的功能。

应有适当的预防方式，以防止意外输出达危险等级的能量或物质。

B11.3

医疗器械应清楚地标识控制器和指示器的功能。

若器械的操作用显示系统指示使用说明、运行状态或调整参数，此类信息应当易于理解。

B12

对非专业用户使用风险的防护

B12.1

医疗器械的设计和生产应当考虑非专业用户所掌握的知识、技术和使用的环境，应当提供足够的说明，便于理解和使用。

B12.2

医疗器械的设计和生产应当尽可能减少非专业用户操作错误和理解错误所致的风险。

B12.3

医疗器械应当尽可能设置可供非专业用户在使用过程中检查产品是否正常运行的程序。

B13

标签和说明书

B13.1

考虑到使用者所受的培训和所具备的知识，标签和说明书应能让使用者获得充分的信息，以辨别生产企业，安全使用产品实现其预期功能。

信息应当易于理解。

B14

临床评价

B14.1

应当依照现行法规的规定提供医疗器械临床评价资料。

B14.2

临床试验应当符合《赫尔辛基宣言》。

临床试验审批应当依照现行法规的规定。

说明

1.第3列若适用，应注明“是”。

不适用应注明“否”，并说明不适用的理由。

2.第4列应当填写证明该医疗器械符合安全有效基本要求的方法，通常可采取下列方法证明符合基本要求：

（1）符合已发布的医疗器械部门规章、规范性文件。

（2）符合医疗器械相关国家标准、行业标准、国际标准。

（3）符合普遍接受的测试方法。

（4）符合企业自定的方法。

（5）与已批准上市的同类产品的比较。

（6）临床评价。

3.为符合性提供的证据应标明在注册申报资料中的位置和编号。

对于包含在产品注册申报资料中的文件，应当说明其在申报资料中的具体位置。

例如：

八、注册检验报告（医用电气安全：

机械风险的防护部分）；说明书第4.2章。

对于未包含在产品注册申报资料中的文件，应当注明该证据文件名称及其在质量管理体系文件中的编号备查。

四、综述资料纸质及Word文档

应将综述资料的Word文档上传至申请信息平台。

提交综述资料时需提交如下承诺和声明：

本公司承诺：

按照国家食品药品监督管理总局《关于公布医疗器械注册申报资料要求和批准证明文件格式的公告》（2014年第43号公告）中，关于“综述资料”的相关要求，提交了（产品名称）的综述资料。

本公司声明：

此次提交（产品名称）的综述资料Word文档内容与综述资料纸质文档内容完全一致。

申报资料应加盖公章（及骑缝章）。

附件：

综述资料内容

（一）概述

描述申报产品的管理类别、分类编码及名称的确定依据。

（二）产品描述

1.无源医疗器械

描述产品工作原理、作用机理（如适用）、结构组成（含配合使用的附件）、主要原材料，以及区别于其他同类产品的特征等内容；必要时提供图示说明。

2.有源医疗器械

描述产品工作原理、作用机理（如适用）、结构组成（含配合使用的附件）、主要功能及其组成部件（关键组件和软件）的功能，以及区别于其他同类产品的特征等内容；必要时提供图示说明。

（三）型号规格

对于存在多种型号规格的产品，应当明确各型号规格的区别。

应当采用对比表及带有说明性文字的图片、图表，对于各种型号规格的结构组成（或配置）、功能、产品特征和运行模式、性能指标等方面加以描述。

（四）包装说明

有关产品包装的信息，以及与该产品一起销售的配件包装情况；对于无菌医疗器械，应当说明与灭菌方法相适应的最初包装的信息。

（五）适用范围和禁忌症

1.适用范围：

应当明确产品所提供的治疗、诊断等符合《医疗器械监督管理条例》第七十六条定义的目的，并可描述其适用的医疗阶段（如治疗后的监测、康复等）；明确目标用户及其操作该产品应当具备的技能/知识/培训；说明产品是一次性使用还是重复使用；说明预期与其组合使用的器械。

2.预期使用环境：

该产品预期使用的地点如医疗机构、实验室、救护车、家庭等，以及可能会影响其安全性和有效性的环境条件（如，温度、湿度、功率、压力、移动等）。

3.适用人群：

目标患者人群的信息（如成人、儿童或新生儿），患者选择标准的信息，以及使用过程中需要监测的参数、考虑的因素。

4.禁忌症：

如适用，应当明确说明该器械不适宜应用的某些疾病、情况或特定的人群（如儿童、老年人、孕妇及哺乳期妇女、肝肾功能不全者）。

（六）参考的同类产品或前代产品应当提供同类产品（国内外已上市）或前代产品（如有）的信息，阐述申请注册产品的研发背景和目的。

对于同类产品，应当说明选择其作为研发参考的原因。

同时列表比较说明产品与参考产品（同类产品或前代产品）在工作原理、结构组成、制造材料、性能指标、作用方式（如植入、介入），以及适用范围等方面的异同。

（七）其他需说明的内容。

对于已获得批准的部件或配合使用的附件，应当提供批准文号和批准文件复印件；预期与其他医疗器械或通用产品组合使用的应当提供说明；应当说明系统各组合医疗器械间存在的物理、电气等连接方式。

五、研究资料纸质及Word文档

应将研究资料的Word文档上传至申请信息平台。

提交研究资料时需提交如下承诺和声明：

本公司承诺：

按照国家食品药品监督管理总局《关于公布医疗器械注册申报资料要求和批准证明文件格式的公告》（2014年第43号公告）中，关于“研究资料”的相关要求，提交了（产品名称）的研究资料。

本公司声明：

此次提交（产品名称）的研究资料Word文档内容与研究资料纸质文档内容完全一致。

申报资料应加盖公章（及骑缝章）。

附件：

研究资料内容

根据所申报的产品，提供适用的研究资料。

（一）产品性能研究

应当提供产品性能研究资料以及产品技术要求的研究和编制说明，包括功能性、安全性指标（如电气安全与电磁兼容、辐射安全）以及与质量控制相关的其他指标的确定依据，所采用的标准或方法、采用的原因及理论基础。

（二）生物相容性评价研究

应对成品中与患者和使用者直接或间接接触的材料的生物相容性进行评价。

生物相容性评价研究资料应当包括：

1.生物相容性评价的依据和方法。

2.产品所用材料的描述及与人体接触的性质。

3.实施或豁免生物学试验的理由和论证。

4.对于现有数据或试验结果的评价。

（三）生物安全性研究

对于含有同种异体材料、动物源性材料或生物活性物质等具有生物安全风险类产品，应当提供相关材料及生物活性物质的生物安全性研究资料。

包括说明组织、细胞和材料的获取、加工、保存、测试和处理过程；阐述来源（包括捐献者筛选细节），并描述生产过程中对病毒、其他病原体及免疫源性物质去除或灭活方法的验证试验；工艺验证的简要总结。

（四）灭菌/消毒工艺研究

1.生产企业灭菌：

应明确灭菌工艺（方法和参数）和无菌保证水平（SAL），并提供灭菌确认报告。

2.终端用户灭菌：

应当明确推荐的灭菌工艺（方法和参数）及所推荐的灭菌方法确定的依据；对可耐受两次或多次灭菌的产品，应当提供产品相关推荐的灭菌方法耐受性的研究资料。

3.残留毒性：

如灭菌使用的方法容易出现残留,应当明确残留物信息及采取的处理方法，并提供研究资料。

4.终端用户消毒：

应当明确推荐的消毒工艺（方法和参数）以及所推荐消毒方法确定的依据。

（五）产品有效期和包装研究

1.有效期的确定：

如适用，应当提供产品有效期的验证报告。

2.对于有限次重复使用的医疗器械，应当提供使用次数验证资料。

3.包装及包装完整性：

在宣称的有效期内以及运输储存条件下，保持包装完整性的依据。

（六）临床前动物试验

如适用，应当包括动物试验研究的目的、结果及记录。

（七）软件研究

含有软件的产品，应当提供一份单独的医疗器械软件描述文档，内容包括基本信息、实现过程和核心算法，详尽程度取决于软件的安全性级别和复杂程度。

同时，应当出具关于软件版本命名规则的声明，明确软件版本的全部字段及字段含义，确定软件的完整版本和发行所用的标识版本。

（八）其他资料

证明产品安全性、有效性的其他研究资料。

六、生产制造信息

提交生产制造信息时需提交如下承诺：

本公司承诺：

按照国家食品药品监督管理总局《关于公布医疗器械注册申报资料要求和批准证明文件格式的公告》（2014年第43号公告）中，关于“生产制造信息”的相关要求，提交了（产品名称）的生产制造信息。

申报资料应加盖公章（及骑缝章），如有复印件，需在复印资料上加盖“内容与原件一致”的章。

（或可手写并签字确认）

附件：

生产制造信息内容

（一）无源医疗器械

应当明确产品生产加工工艺，注明关键工艺和特殊工艺，并说明其过程控制点。

明确生产过程中各种加工助剂的使用情况及对杂质（如残留单体、小分子残留物等）的控制情况。

（二）有源医疗器械

应当明确产品生产工艺过程，可采用流程图的形式，并说明其过程控制点。

注：

部分有源医疗器械（例如：

心脏起搏器及导线）应当注意考虑采用“六、生产制造信息”

（一）中关于生产过程信息的描述。

（三）生产场地

有多个研制、生产场地，应当概述每个研制、生产场地的实际情况。

七、临床评价资料

列入“免于进行临床试验医疗器械目录”的产品，临床评价资料可不包括临床试验资料。

未列入“免于进行临床试验医疗器械目录”的产品，需要进行临床试验，临床评价资料还应包括临床试验资料。

未列入“免于进行临床试验医疗器械目录”的产品，还可以通过对同品种医疗器械临床试验或者临床使用获得的数据进行分析评价，能够证明该医疗器械安全、有效的，注册申请人可在申报注册时予以说明，并提交相关