何立峰在滨海新区第一次党代会上的报告摘要.docx
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何立峰在滨海新区第一次党代会上的报告摘要
何立峰在滨海新区
第一次党代会上的报告摘要
大会的主要任务
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,选举产生滨海新区委员会和纪律检查委员会,研究部署全力打好滨海新区开发开放攻坚战,显著提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力,努力成为科学发展的排头兵。
深刻认识滨海新区肩负的使命和面临的形势
何立峰在滨海新区第一次党代会上所作的报告中说,加快推进天津滨海新区开发开放,是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策,是国家发展的重大战略。
从上个世纪八十年代中期市委、市政府提出建设发展滨海地区的决策并组织推动经济技术开发区的建设,到1994年我市决定开发建设滨海新区,特别是2006年滨海新区成为国家发展战略以来,市委、市政府把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重,举全市之力予以支持;塘沽、汉沽、大港三区和东丽、津南部分区域的同志们全力以赴参与和推动;一批又一批建设者风餐露宿,艰苦创业,使滨海新区在一片盐碱荒滩上迅速崛起,保持了又好又快的强劲发展势头,改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。
综合实力显著增强。
国民经济长期保持平稳较快增长,预计2009年新区生产总值超过3700亿元,增幅将达到23.5%;工业总产值将达到8500亿元;全社会固定资产投资将达到2500亿元;地方财政收入将达到430亿元以上;节能减排等各项指标保持全国领先。
现代制造研发基地初具规模。
构筑了航空航天、电子信息、装备制造、现代冶金、石油化工、生物医药、新材料新能源、轻工纺织等八大高端制造业高地;一批重大自主创新项目投入运营,高新技术产业产值占工业总产值的比重达到48%。
载体功能逐步完善。
初步构筑了立体化的道路交通网络,生态城区建设扎实推进;预计2009年天津港集装箱吞吐量达到870万标箱,货物吞吐量将达3.8亿吨,继续位居全球第五位;滨海国际机场货邮和旅客吞吐量快速增长,航运物流功能和对外服务辐射能力明显提升。
改革开放成效明显。
综合配套改革全面启动实施,重要领域和重点环节取得较大突破;聚集了国家级开发区、保税区、保税港区、综合保税区等多种对外开放形态,累计实际吸引外资351亿美元,95家世界500强企业在新区投资了237个项目。
各项社会事业全面发展。
教育、卫生资源布局逐步完善,群众文化体育生活更加丰富。
就业人数快速增长,社会保障和居民收入水平明显提高,住房保障覆盖面扩大,人民群众得到更多实惠,社会保持和谐稳定。
党的建设进一步加强。
深入开展学习实践科学发展观活动。
加强领导班子和干部队伍建设,新经济组织党建工作处于全国领先水平。
加大反腐倡廉工作力度,保持了良好的党风、政风和社会风气。
这些成绩的取得,是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果,是市委、市政府正确领导的结果,是全市各部门各单位大力支持帮助的结果,是广大新区干部群众长期拼搏奋斗的结果。
多年来,滨海新区工委、管委会,塘沽、汉沽、大港区和各功能区的广大党员干部群众抢抓机遇,锐意进取,攻坚克难,埋头苦干,创造性地开展工作,为加快滨海新区开发开放作出了重大贡献,在滨海新区的发展历程中写下了浓墨重彩的一笔,谱写了光辉灿烂的篇章,历史将永远铭记!
借此机会,我代表中共天津市滨海新区委员会,向全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向为滨海新区发展作出贡献的历任老领导、离退休老同志,向中央和市有关部门、各驻区单位,向驻区人民解放军和武警部队,向一切关心和支持滨海新区开发开放和现代化建设的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
要有三个新的认识
何立峰同志在滨海新区第一次党代会上所作的报告中说,发展的实践告诉我们,加快滨海新区开发开放,必须牢牢把握发展这个第一要务,始终扭住经济建设这个中心不放松;必须树立宽广视野,善于从国内外大局出发谋划新区发展;必须坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平,创造性地做好各项工作;必须深化改革开放,不断增强发展的活力;必须强化服务意识,自觉服务全市和环渤海区域乃至全国的发展。
前不久,国务院就天津市调整部分行政区划作出批复,市委、市政府召开滨海新区管理体制改革动员大会,进行了全面部署。
推进新区行政管理体制改革,构建有利于科学发展的体制机制,事关滨海新区的未来,事关天津的长远发展,事关国家发展战略的贯彻落实。
滨海新区第一次党代会的召开,是滨海新区发展进程中的一件大事,标志着滨海新区行政管理体制改革迈出了重要的一步,标志着滨海新区的发展进入了新的历史时期。
站在新的历史起点,必须不断强化新认识,开拓新思路,体现新作为。
对中央的殷切期望要有新的认识
何立峰说,加快滨海新区开发开放,是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策。
滨海新区要成为贯彻落实科学发展观的“排头兵”,这是胡锦涛总书记对滨海新区的殷切期望,为滨海新区又好又快发展指明了前进方向。
争当科学发展的排头兵,就是要自觉把科学发展观的要求贯彻落实到新区开发建设的全过程和各环节,体现时代性,把握规律性,富于创造性;就是要率先推进综合配套改革,率先提高对外开放水平,率先转变经济发展方式,率先调整优化经济结构,率先增强自主创新能力,率先建设和谐社会,在探索又好又快发展模式和道路上积累经验、提供示范、走在前列;就是要发挥区域、政策和功能优势,增强对环渤海区域乃至中国北方发展的服务辐射带动作用,真正成为继深圳特区、上海浦东新区之后全国又一个新的经济增长极。
对市委的决策部署要有新的认识
何立峰说,市第九次党代会以来,市委确定了“三个层面”联动协调发展,明确要求滨海新区要充分发挥龙头带动作用。
落实市委的决策部署,滨海新区必须在天津科学发展和谐发展率先发展中发挥更大作用,努力成为全市最大的经济增长点、最强劲的发展引擎,为天津加快建成我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市作出更大的贡献;必须在构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”中发挥更大作用,坚决打好滨海新区开发开放攻坚战;必须在服务中心城区和其他区县发展中发挥更大作用,主动对接,全力服务,在相互学习和支持中实现优势互补和共同发展,推动天津综合实力的不断提升。
对当前面临的形势要有新的认识
何立峰说,滨海新区面临着前所未有的发展机遇,也面临着前所未有的严峻挑战。
我们要清醒地看到,经历国际金融危机之后,世界经济开始复苏,但将是一个缓慢曲折的过程,形势依然严峻复杂;我国经济企稳回升的基础还不稳固,一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然比较突出。
要清醒地看到,深圳特区、浦东新区等国内先进地区正在推动新一轮的改革发展,其他地区的发展也是你追我赶、百舸争流,外部环境的竞争更加激烈,不进则退,小进也是退。
要清醒地看到,滨海新区自身的发展还存在很大差距和不足,总体经济实力还不强,现代服务业规模和水平还不高,社会事业发展相对滞后,道路交通等基础设施有待进一步完善,影响和制约科学发展的体制机制性障碍亟待解决,等等。
随着滨海新区行政管理体制改革的持续推进,还会遇到许多新的问题新的矛盾。
我们必须增强危机意识和忧患意识,未雨绸缪,科学谋划,牢牢把握发展的主动权。
工作思路、奋斗目标和策略方法
今后一个时期滨海新区工作的基本思路
何立峰同志在滨海新区第一次党代会上所作的报告中说,今后一个时期滨海新区工作的基本思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和市委关于加快滨海新区开发开放的一系列重大决策部署,坚持以发展为第一要务,坚持以经济建设为中心,着力推进改革开放,着力抓好结构调整,着力抓好自主创新,加快发展高端制造业,大力发展现代服务业,调高调优第一产业,以经济的又好又快发展,带动各项社会事业同步发展、生态环境同步改善、群众生活水平同步提高,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,成为科学发展的排头兵。
滨海新区到2011年的主要奋斗目标
何立峰同志在滨海新区第一次党代会上所作的报告中说,滨海新区到2011年的主要奋斗目标是:
经济发展迈上新台阶。
新区生产总值年均增长24.5%,地方财政收入年均增长30%,年度固定资产投资继续保持占全市50%以上,单位生产总值能耗年均下降4%,其他各项经济指标保持相当于或好于上年水平,滨海新区的综合经济实力显著增强,龙头带动作用更加凸显。
产业结构调整形成新格局。
服务业发展明显加快,增加值占生产总值的比重明显提高;科技创新能力显著增强,高新技术产业产值占工业总产值的比重达到50%以上;发展低碳经济、绿色经济、循环经济取得更大进展;都市型农业加快发展,农业现代化水平大幅提升;滨海新区的经济素质明显提高,转变发展方式取得重大进展。
综合配套改革实现新突破。
统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制更加完善,金融改革创新取得重大进展,国有企业改革继续深化,土地管理体制、科技创新体制、涉外经济体制、社会管理体制等方面的改革取得明显进展,滨海新区国际化、区域化服务功能明显提升,对外开放门户作用进一步增强。
和谐社会建设开创新局面。
城镇登记失业率保持较低水平,社会保障覆盖面进一步扩大,城乡居民收入明显增加,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别保持年均增长10%以上,人民生活质量进一步改善;民主法制建设不断加强,科技、教育、医疗、卫生水平明显提高,社会主义文化大发展大繁荣,群众思想道德和文化素质显著提高,社区建设步伐加快,平安建设扎实推进,社会继续保持和谐稳定。
城乡规划建设管理达到新水平。
城乡规划建设管理体系更加健全,综合交通体系更加完善,水、电、气、热和垃圾、污水处理等基础设施更加完备,市容环境明显改善,城市载体功能明显增强。
以城带乡发展机制有效加强,城镇布局更加合理,农村城市化水平显著提升,城乡面貌发生显著变化。
生态环境建设取得新进展。
水土资源、海洋资源得到有效保护和利用,环境污染得到有效控制,城市绿化覆盖率、绿地率和林木覆盖率进一步提高,滨海新区环境质量明显改善,可持续发展能力显著增强。
到2020年,滨海新区发展方式实现重大转变,综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力大幅提升,全面实现中央对滨海新区的目标定位,滨海新区全面建设成为我国北方对外开放的门户,高水平现代制造业和研发转化基地,北方国际航运中心和国际物流中心,成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态新城区。
主要策略方法
何立峰同志在滨海新区第一次党代会上所作的报告中说,为实现新时期的奋斗目标和各项任务,必须更加自觉地按照科学发展观的要求,着力把握以下主要策略方法:
坚持先谋后动、动则必成。
何立峰说,先谋的过程实际上就是调查研究、分析比较、科学决策、民主决策、依法决策的过程。
因此,凡事必须首先在“谋”字上下功夫,谋深、谋细、谋远。
各级领导干部一定要以科学发展观为指导,在制定发展目标、作出决策部署、组织推动工作中,善于调查研究,善于根据客观条件和需要可能进行分析比较;善于科学谋划、统筹兼顾、多谋善断。
坚持先谋后动,就是要紧密联系客观实际,充分发挥主观能动性,自觉用发展变化的观点和开拓创新的方法谋划工作,既要及时了解纷繁复杂不断变化的形势,又能牢牢把握工作重点和工作节奏;既要立足当前又要着眼长远;既要认真考虑经济平衡问题,又要综合考虑社会效益;要善于算综合账、动态账、长远账,更加注重质量和效益;要全面谋划好、配置好推进工作、推进项目所必需的人力财力物力和政策措施。
坚持动则必成,就是说一旦作出决策,必须坚决抛弃任何私心杂念,坚决杜绝推诿扯皮;必须知难而进,勇于担当,用心把握,狠抓落实,快速高效推进,高质量地完成,真正见到实效。
坚持有所为、有所不为。
何
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