文安县人民政府工作总结报告.docx
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文安县人民政府工作总结报告
文安县人民政府2008年工作总结报告
2008年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住发展第一要务,努力克服各种不利因素,团结一致,奋发图强,较好地完成了年初确定的各项目标任务,保持了经济社会又好又快发展的良好势头。
2008年,地区生产总值预计完成96.3亿元,增长10.5%。
全部财政收入完成5.87亿元,增长11.3%,其中地方一般预算收入完成2.04亿元,增长14.4%。
全社会固定资产投资完成93亿元,增长52.6%,其中城镇固定资产投资完成84.1亿元,增长56.8%。
规模以上工业增加值完成21.5亿元,增长21.2%。
全社会消费品零售总额完成30.7亿元,增长22.5%。
城镇居民人均可支配收入达到16028元,增长20.2%。
农民人均纯收入达到5974元,增长7.3%。
回顾一年来的工作,主要抓了以下六个方面:
一、积极应对挑战,以加快崛起为主题,推进经济平稳较快发展。
积极应对和破解国家宏观政策、国际金融危机,以及北京奥运安保、节能减排任务给经济发展带来的不利影响,始终把抓发展作为第一要务,努力推进经济平稳较快发展。
加快项目建设。
县政府始终把项目建设作为提升产业层次、转变发展方式的主要抓手,出台了“八项量化考核指标”,实行积分制考核,奖优罚劣、激先策后。
全年共实施建设投资千万元以上项目181项,总投资95.6亿元,完成投资54.9亿元,同比增长22.1%。
年产100万吨二甲醚、杂粮速食食品扩建和年产22.5万吨废旧塑料再生3个项目列为省重点项目。
在千万元以上项目中,涉及环保和高科技的有32项,总投资占全部投资的比重达到24.2%,特别是年产100万吨二甲醚、PET瓶回收利用、中盛多晶硅、新发汽车物流器具、世昌汽车塑料油箱总成、石油钻具和陆杰环保化工等一批科技含量高的项目陆续建成并投产,将逐步使文安从一般传统加工业向现代制造业转型。
同时,紧抓国家扩内需、保增长、调结构的战略举措,积极争取中央投资,目前,已有涉及基础设施、民生事业等方面的20个项目列入国家及省市投资计划。
狠抓园区开发。
始终把园区开发建设作为加快崛起的有效载体,全力推进“一城两区”开发建设。
成立了“一城两区”开发建设领导小组和三个开发建设指挥部,县城新区、文安工业园区、清洁能源工业园、电子工业园分别确立了战略投资商,“一城两区”战略构想进入实质性操作阶段。
目前,《文安洼蓄滞洪区文安县城安全区防洪规划》已纳入国家海委《海河流域蓄滞洪区安全建设与管理规划》,并已经水利部批准建设。
文安工业园区6月6日举行了项目入园奠基仪式,南北主干道建设完成拆迁等前期准备,成立了河北文安工业园区新廊开发建设有限公司,并在新加坡设立了招商中心。
文安工业新区投资6000多万元完成了道路、管网等基础设施建设,6个项目入园建设。
此外,结合产业特色,积极推进乡镇产业功能区整合开发,24个乡镇、村级园区完善了的开发建设规划。
再掀创业高潮。
抓住民营经济发达、创业基础雄厚这一实际,深入贯彻《廊坊市推进全民创业加快民营经济发展的若干规定》,积极营造宽松的创业环境。
县委、县政府对县域经济发展做出突出贡献的部门和企业进行了重奖。
聘任连续两年获得全县“二十强”民营企业称号的15名企业家为县政府经济顾问。
对企业申报知名商标、名牌产品、专利技术的费用实行财政报销,到目前已获批河北省著名商标5件、廊坊市知名商标4件,申报名牌、优质产品3件。
125家人造板企业获得国家工业产品生产许可证。
积极构筑稳固的金融支撑体系,注册小额贷款公司2家,评选优质客户1034户,授信额度30.1亿元,同比增加23.7亿元。
举行了首届文安金融发展论坛,开创了银企沟通的新平台。
举办了10期“文安发展论坛”,教育培训5000多人次,企业家素质得以进一步提升。
全县新增个体工商户3705户,私营企业196家,全县个体私营企业达到13692家,千人民营经济单位达到4.35个。
二、打牢发展基础,以破解瓶颈制约为动力,增强经济发展承载力。
本着打基础、做准备、促发展的思路,积极搭建发展平台,加快基础设施建设,为下一轮经济复苏做好基础硬件准备。
加快城镇建设。
以“三年大变样”工作为总揽,着力推进城镇建设,出台了《文安县城镇面貌“三年大变样”活动实施方案》,明确了未来三年城镇建设发展目标。
启动了县城总体规划修编、县域村庄空间布局规划编制工作,编制完成了政通道样板街概念设计、交通路网规划,完成了静王线城区段、人民公园等重要节点改造的规划设计,城区地下管线普查工作顺利通过省市验收,完成了。
投资1000万元,完成了政通道城区出口景观建设;投资5400万元,完成了县城污水处理厂主体工程和配套管网建设;对城区排水管网进行了疏通,对27座垃圾中转站进行了维修,县城环境得到持续改善。
开征了污水处理费、垃圾处理费,城区居民节水、节约意识进一步增强。
储足内生动力。
继续加大交通、电力设施建设,通过积极争取,廊沧高速廊坊段有三条连接线落户我县,同时配合廊沧高速公路建设,全面启动了拆迁占工作。
全长8.6公里的津霸公路河北段启动了拆迁占工程。
全长18.8公里的兴祖线二期建设工程完成了部分路基和开槽。
完成了小赵至董各庄撤退路在内的113.9公里农村公路改造工程。
投资120万元完成了店子桥、新镇桥重建、毕家坊桥中修和王曲、安祖店桥维修加固。
缓解区域用电紧张状况,加强电力工程建设,唐头、黄甫、新城区110KV和滩里220KV等4座变电站完成基础工作,唐头110KV已建成投运。
三、拒绝任何理由,以完成节能减排目标为抓手,保持经济与环境协调发展。
作为全省节能减排“双三十”重点县,年初县政府把节能减排工作作为政府工作的重点和难点,实施了节能减排专项整治行动,圆满完成在省人代会上承诺的节能减排年度约束性目标任务。
以改善人居环境为重点,狠抓污染减排。
重点加大了对人造板、钢铁轧延、电镀、塑料化工等行业的污染治理。
全县已有658家企业的727台超标燃煤锅炉完成治理任务,安装脱硫除尘设施646套,更换锅炉81台,停用燃煤锅炉72台,人造板行业烟尘污染治理基本完成。
51家钢铁轧延企业中除11家拆除酸洗线或转产外,其余40家全部安装了污染治理设备并投入运行。
取缔了271家小电镀企业,斩断了电镀污染。
对水洗塑料行业实行圈区管理,引进小型可移动式治污设备,有效解决了塑料行业的污染问题。
赵各庄、左各庄两座污水处理厂投入运行,发挥了COD减排作用。
全县81家企业、100项减排工程均已按要求落实到位,有效保证了年度节能减排目标任务的完成。
以倡导节能消费为重点,狠抓节能降耗。
建立健全工作机制,先后制定出台了《文安县节能降耗综合性实施方案》、《文安县全面推进节能降耗企业清洁生产试点工作指引》、《文安县全面推进节能降耗创建绿色机关工作指引》、《关于关停粘土砖瓦窑企业的实施意见》等一系列规范性文件。
对全县78家入统工业企业和25家重点耗能企业,建立了台帐和目标责任考核制度,实行企业能源档案管理。
编制了《循环经济随手可做50件小事》,并进行了广泛的宣传,群众的节能意识得到了增强。
积极推进技术创新,实行清洁生产,转变发展方式,争列并完成了全省节能重点实施项目2个,红星木业、金秋木业等19家企业通过了ISO14001环境管理体系认证,派皇集团、洪宽木业等13家企业通过清洁生产审核验收,宏利、岛田、万博、洁兰特等4家企业完成煤改天然气改造。
通过艰苦细致的工作,入统工业企业万元增加值能耗降至2.466吨标准煤,同比下降10%,完成省下达的目标任务。
主要污染物化学需氧量全年削减954.67吨,二氧化硫全年削减1346.86吨,烟(粉)尘削减3184.48吨,空气质量较上年有明显改善。
得到了省人大常委会节能减排视察团的高度评价,省节能减排目标预考核组现场核查组给予了充分肯定,被国家环保部命名为“国家级生态示范区”。
四、促增收保稳定,以新农村建设为重点,保障城乡协调发展。
一年来,县政府时刻不忘农村经济发展,不断加大“三农”工作力度,着力在提高农业综合能力,农业增效、农民增收及改善农村环境等方面取得新的突破。
落实各项支农惠农政策。
发放粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林补贴和成品油价格补贴等资金5122万元,使41.8万农民从中受益。
全面落实农业保险保费补贴政策,发放农户投保补贴138.3万元。
全县农作物总播种面积89万亩,粮食单产390公斤,同比增长6.8%。
新注册养殖、棉花、种植等农民专业合作组织4家,各类合作组织达到30个。
建立了农村富余劳动力信息档案,培训农村劳动力1.7万人,转移农村劳动力2.2万人。
加快农业产业化进程。
完成造林5.4万亩,森林覆盖率达到28%。
建成养殖小区20个,养殖基地5个,5家企业通过无公害畜产品产地、产品认证。
加大了对农业产业化龙头的扶持力度,占祥粮油、艳阳食品、瑞丰禽业被认定为省级农业产业化龙头企业,大围河养鸡场、泰立木业、绿源食品等7家企业被认定为市级重点龙头企业,全县省级农业产业化龙头企业达到3家、市级龙头企业17家,龙头企业居全市第一。
农业产业化项目完成投资1.3亿元,省级农产品加工示范基地县创建工作获得省政府批复,农产品加工示范园区规划编制完成。
改善农村生产生活环境。
深入推进新农村建设,新镇镇区建设彰显亮点,芦阜庄村成为省级创建文明生态村先进单位。
第四批16个村街全部达到文明生态村标准,全县文明生态村总数达到170个。
生态家园富民工程取得新成效,新建沼气池2360个。
五、树立民本观念,以解决民生问题为根本,努力维护和谐安定的发展局面。
始终坚持立党为公、执政为民的思想,坚持从群众最关心、最直接、最现实的具体问题入手,从群众最需要解决的问题做起,努力把执政为民体现在具体工作上、落实到实际行动中。
民生问题有效解决。
全县新增就业岗位4800个,安置700名下岗失业人员再就业,城镇登记失业率1.07%,低于控制指标1.43个百分点。
住房公积金制度全面启动,缴存公积金7047.5万元,发放住房公积金贷款2127.5万元。
六大保险新增参保人员7112人次。
“新农合”高效运行,补偿10.33万人次,补偿金额2966万元。
提高城乡低保户保障水平,发放保障金1188万元。
投资50万元,鼓励支持敬老院开办种植、养殖、加工等院办经济,院民生活质量进一步提高,五保集中供养率达到81%。
下拨救灾款321.6万元,救助灾民16080户(次)。
对全县353户城乡家庭予以了医疗救助,发放医疗救助款61.4万元。
启动了新镇、滩里两座集中供水厂工程,完成了6个单村饮水工程。
视财力状况,适度提高公教人员工资待遇,机关公务人员津贴补贴标准达到年人均9000元,并加发了退休人员生活补贴100万元。
社会事业健康发展。
投资530万元完成了职中实训楼建设,投资419万元完成了全县中小学校取暖设施改造,投资415万元完成了韩村中心校、安里屯小学等4所项目校建设。
投资6500万元启动了县医院病房楼和妇幼保健院建设工程,县医院病房楼主体工程基本完工,卫生工作迈上新台阶。
从解决育龄妇女及家庭的实际问题入手抓计划生育工作,组织开展了以育龄妇女免费体检为主要内容的“民心工程”,推行计划生育保险,落实奖励扶助政策。
加强对非农业病残儿及伤残成人申请再生育的管理,严格申报程序,严把孕检和出生证明等关口,以强有力的措施,坚决遏制政策外生育行为,出台了《文安县人口和计划生育领导小组成员单位职责》、《文安县机关、企事业单位人口和计划生育工作管理办法》等文件,巩固了低生育水平。
共免费为育龄妇女进行生殖健康服务6.6万人,对符合生育条件自愿不再生育的130人一次性奖励1000元,人口出生率为10.45‰,符合政策生育率90.25%,性别比107.3,顺利通过省市年终人口计生考核。
此外,汶川地震发生后,积极动员全县上下,慷慨解囊,开展捐赠活动,向地震灾区捐款954万元。
公共安全得到保障。
围绕深入贯彻“隐患治理年”和“承诺落实年”的要求,以人造板火灾隐患、危险化学品、烟花爆竹为重点,不间断开展了安全生产大检查活动,形成了县、乡、村、企四级安全生产监管网络,消除了一批安全事故隐患,安全生产形势平稳好转,全年共发生安全生产事故48起,同比下降19%;火灾12起,经济损失1.95万元,同比分别下降66%和96%,有力地支持了经济社会发展。
充分发挥县、乡、村三级食品安全社会监管网络作用,以学校、企业食堂、餐饮等人员密集场所为重点,加大了食品药品安全整治力度,取缔无证无照经营254家,全县未发生一起食品药品安全事故。
同时,积极应对三鹿奶粉事件,完成了婴幼儿筛查诊治补偿工作。
高标准建设了县消防指挥中心,投入执勤。
投资406万元完成了13个无房派出所和治安拘留所建设工程。
投资166万余元,用于武警中队反恐防暴装备、公安干警单兵作战装备的购置和奥运安保经费,保障了奥运安保任务的顺利完成。
六、坚持廉洁从政,以执政水平的提高为保障,增强驾驭经济发展的能力。
县政府始终高度重视党风廉政建设,坚持把党风廉政建设纳入改革、发展的全局,既从大处着眼,也从小事做起,用不断提升的执政水平推动全局工作。
建立健全制度,增强体制与社会监督。
认真贯彻民主集中制,健全县政府党组会、常务会、办公会等议事制度,大事集体研究,按程序沟通报告,确保了县政府决策的科学性。
今年以来,共召开政府常务会、县长办公会50次,制定了《文安县园区建设考核管理办法》、《文安县河道取土管理办法》等35项意见和办法。
坚持用改革的思路和方法防治腐败,推进反腐倡廉制度建设,认真贯彻《省政府关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》精神,完成了取消和停止征收108项行政和事业性收费项目的目标任务。
继续深化财政体制改革,加强财政审计监督,出台了《文安县政府建设项目财政评审和审计监督管理暂行办法》,提高了财政资金的使用效率。
完成了新一轮县对乡财政体制调整,并要求财税部门克服困难,把目标任务落实到岗位、人头、税种,确保财税收入保持一个合理的增长速度。
规范行政执法行为,出台了《文安县行政执法部门涉企收费及罚没行为规范(试行)》,对向企业“打白条”的责任人和单位进行严厉查处。
同时,自觉接受人大、政协的工作监督、法律监督和民主监督,49件人大代表建议、115件政协委员提案都得到了有效落实。
此外,强化危机意识,组织学习了大事报告制度等一系列应急处理预案,增强了处理紧急事件能力。
以“双改双提”为契机,切实转变政府职能。
对照“双改双提”活动要求,为把思路变为实践、把目标变为现实,政府机关党员部干着力解决在作风、方法方面存在的突出问题,以作风、方法的不断改进,进一步提高标准,提高效率,形成集中精力抓落实、全力以赴求突破的浓厚氛围,推动县委、县政府既定部署的落实,促进经济社会又好又快发展。
同时,牢固树立权力就是责任、管理就是服务的观念,力戒衙门作风和官僚习气,能够办成的事不横拦竖挡,能半天办完的事不拖到一天,一切便利于发展、便利于群众,使“中梗阻”问题得到有效解决。
目前,行政服务大厅已完成基础设施建设,明年即可正式投入运营,将进一步加强政府服务职能。
坚持以身作则,争做勤政廉政的表率。
廉洁是政府的第一形象,也是作风建设的重要内容。
坚持以身作则,忍得住清苦、耐得住寂寞、顶得住诱惑,管好自己,管好家人,管好身边工作人员,形成了廉洁自律的好风气。
时时处处以党的原则和纪律衡量、规范自己的一言一行。
带头模范执行各项规定和政策,严格遵守领导干部在乘车、住房、通讯工具等方面的规定。
牢记“两个务必”,坚决抵制享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵蚀。
在班子成员之间积极开展批评与自我批评,互相监督,互相促进,营造了创优争先、开拓进取的氛围,从整体上促进了勤政廉政建设。
2009年,是文安应对金融危机、经济爬坡过坎、产业调整转型、夯实发展基础最为关键的一年。
我们将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全市经济工作会议和县委十届四次全会部署,抓环境,保增长,惠民生,同心促发展,奋力渡难关,保证全县经济社会平稳较快发展。
一、以“项目质量提高年”为主线,全力推进招商引资和项目建设,增蓄经济发展后劲
把抓项目、上项目作为实现加快发展的有效载体,深入实施“项目质量提高年”,狠抓招商引资和项目建设。
创新工作机制,调动各方面积极性。
坚持以机制创新推进工作突破,继续实施分档管理、观摩拉练、考核奖惩等工作机制,把项目工作列入乡镇党委、政府的考核内容,实行月调度、季总结、年考核,按月通报项目建设情况。
积极推行由招商引资上项目向招商引资选项目转变,提高上项目“门槛”,最大限度地发挥资源效益。
对超亿元重点项目,实施全过程跟踪、全天候服务,保证了项目无障碍洽谈、签约、投产。
县财政拨款260万元,对纳税大户、项目建设先进单位进行奖励,进一步营造了全县上下抓经济、上项目的浓厚氛围。
狠抓大项目运作,提高项目建设质量。
坚持把大项目建设作为招商引资上项目的重中之重,下大力予以推进。
全年实施投资千万元以上项目180个,总投资92.55亿元,完成投资44.98亿元,同比增长21.3%,其中工业项目137项,总投资74.23亿元,完成投资33.68亿元,分别占项目总数、总投资和完成投资的76.1%、80.2%和74.9%。
新钢年产30万吨热轧带钢、凯跃100万吨二甲醚、胜信12万立方米高密度纤维板等7个超亿元项目相继开工建设,占祥杂粮食品等4个项目被列为省重点。
此外,围绕上项目、增投资,通过政府调控调剂和争列省重点项目,新增批土地2486亩。
加快园区开发建设,搭建项目承载平台。
积极搭建项目承载平台,着力构建产业聚集、布局集中、资源集约和可持续发展平台。
明确了文安工业园区新的发展方向,确立了“政府主导、市场运作”的开发模式,制定了合作开发框架性协议,并重新进行了规划。
加快城镇产业功能区开发建设,依托产业特色和区位优势,全面启动建设一批特色产业鲜明、设施齐全的城镇产业功能区。
目前每个乡镇均已制定初步规划,新镇、德归等乡镇已经启动建设,特别是新镇周庄子工业区,利用废旧砖瓦厂,整理开发出700亩建设用地,投资3500万元进行基础设施建设,建成了五金工业园区,产生了良好的示范效应。
加强对外开放合作,广泛招商引资。
利用“5•18”、“9•26”等平台招商引资,引进域外资金9.3亿元,同比增长63.2%。
抢抓环渤海地区发展提升为国家重大战略举措的历史机遇,面向沿海,对接天津,广泛开展洽谈合作,制定了天津滨海新区的对接招商活动方案,举行了文安县在津同乡联谊会,邀请文安籍天津政企界知名人士进行座谈,为与天津及滨海新区进一步交流合作奠定了基础。
此外,强化对外招商形象建设,设计完成了对外招商宣传的统一标识。
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