电力建设安全管理制度.docx

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电力建设安全管理制度

重庆市送变电工程有限公司隧道分公司

安全管理制度

2012年7月

1.档案目录

2.

3.管理制度报审表

4.

5.项目管理制度清单

6.

7.司安全管理制度

8.

9.公司安全质量文明施工，分包单位管理等制度

10.

11.项目管理制度

12.

施工管理制度清单

一、管理制度清单

二、

1.公司安全生产工作规定

2.

3.公司安全及文明施工管理办法

4.

5.公司工程质量管理办法

6.

7.公司安全及质量风险抵押金管理办法

8.

9.公司劳务分包及临时用工管理实施办法

10.

11.公司安全文明施工工器具管理办法

12.

13.市电力公司工作负责人，工作许可人，专责监护人“黄马甲”标识管理规范

14.

三、项目部管理制度清单

四、

1.项目物资管理制度

2.

3.项目现场管理制度

4.

5.项目例会及施工日志制度

6.

7.项目组织协调管理制度

8.

9.项目档案信息管理制度

10.

11.项目教育培训制度

12.

13.项目合同管理制度

14.

15.项目机械设备工器具管理制度

16.

17.项目奖惩管理制度

18.

19.安全施工责任制度

20.

21.安全教育培训制度

22.

23.安全施工检查制度

24.

25.安全例会制度

26.

27.安全施工措施编审和交底制度

28.

29.安全施工作业票管理制度

30.

31.安全监护制度

32.

33.分包工程安全管理制度

34.

35.安全用电管理制度

36.

37.安全防护装备管理制度

38.

39.防火、防爆安全管理制度

40.

41.施工机具安全管理制度

42.

43.车辆交通安全管理制度

44.

45.文明施工管理制度

46.

47.环境保护管理制度

48.

49.安全设施管理制度

50.

51.生活卫生管理制度

52.

53.安全奖惩制度

54.

55.事故调查、处理、统计报告制度

56.

57.消防保卫管理制度

58.

59.安措补助费文明施工费使用管理办法

60.

61.尘毒噪及射线安全管理制度

62.

63.女工特殊保护制度

64.

安全生产管理办法

为了坚持安全生产一票否决，严格制度管理，用“铁的纪律、铁的面孔、铁的处理”惩治管理性、装置性、作业性违章行为，防止事故发生，保障公司员工生命和企业财产安全，确保各项目标实现，公司根据公司安全生产工作规定，并结合公司安全、质量生产工作实际，制定本管理办法，从颁布之日实行。

一、公司严格执行安全生产、工程质量风险抵押承包并与项目安全质量目标挂钩考核奖惩制度。

㈠　缴纳安全、质量风险抵押金的数额、时间规定

1、各项目经理在接分公司“项目经理聘任书”一周内到公司工程科签订《生产安全、消防、综合治理责任书》并在一周内按以下数额向工程科缴纳安全生产、质量风险抵押金。

135kv变电站及线路新建工程：

1万元；

2

3110kv变电站及线路新建工程：

1.5万元；

4

5220kv变电站及线路新建工程：

2万元；

6

7500万元以下的新建工程1.5万元；

8

9500－1000万元以下的新建工程2万元；

10

111000万元以上新建工程2.5万元；

12

13各改、扩建项目工程按一万元数额缴纳风险抵押金。

14

2、各分包施工队在接受分公司分包施工任务通知后一周内到分公司工程科签订《生产安全、消防、综合治理责任书》并在一周内按以下数额向分公司工程科缴纳安全生产、质量风险抵押金。

1、35kv变电站新工程：

1万元；

2

3、110kv变电站新建工程：

1.5万元；

4

5、220kv变电站新建工程：

2万元；

6

7、500－1000万元以下的新建工程：

2.5万元；

8

9、1000万元以下的新建工程：

3万元；

10

11、1000万元以上新建工程：

3万元；

12

13、各改、扩建工程按1万元数额缴纳风险抵押金。

14

3、各项目工程的分包单位，在与公司，（项目部）签订施工合同（协议）后一周内按以下数额向公司工程科缴纳安全生产、质量风险抵押金：

1合同金额在30万元以内的分包工程：

1万元

2

3合同金额在30－50万元以内的分包工程：

1.5万元

4

5合同金额在50万元以上的分包工程：

2万元

6

7合同金额在100万元以上的分包工程：

2.5万元

8

㈡　考核奖惩办法

每个工程竣工验收后，公司工程科代表公司安全领导小组按责任书承诺的目标和本规定的有关条款对项目经理、各分包单位进行全面考核并将考核结果报领导审核后奖励或处罚，处罚在责任单位安全、质量风险抵押金中扣除后退还余额，其考核奖励办法如下；

1.工程项目部实现了责任书所承诺的安全、质量、文明施工目标，并经公司日常检查，现场出现的安全隐患、工程质量、文明施工中存在的问题，作业人员违章行为累计未超过20项/次的退还全部保证金并奖励项目经理5000元。

2.工程项目部实现了责任书所承诺的安全、质量、文明施

工目标，但经分公司日常检查现场出现的安全隐患、工程质量、文明施工中存在的问题，作业人员违章行为累计超过20项/次的退还全部保证金，公司奖励项目经理2500元。

3.项目部工程发生一次经济损失在10万元以内的质量

事故,公司将没收其项目经理,相关责任分包单位安全风险抵押金25%,项目经理、责任分包单位应各承担50%的经济损失,发生一次经济损失在10万元以上50万元以内的重大质量事故,公司将没收其项目经理,责任分包单位安全风险抵押金,项目经理、相关责任分包单位应各承担20%的经济损失。

4.项目工程发生人身死亡事故1人/次，公司将全部没收项目经理和责任分包施工队、专业分包单位安全、质量风险抵押金，并由责任单位承担该事故的全部经济损失并接受公司相应的处罚。

5.项目工程发生人身重伤事故1人/次，公司将没收项目经理和责任分包施工队、专业分包单位安全、质量风险抵押金50％，并由责任单位承担该事故的全部经济损失并接受公司相应的处罚。

6.项目工程发生超过指标（以公司下达的目标指标为准）

的人身轻伤事故1人/次，分公司将没收项目经理和责任分包施工队、专业分包单位安全、质量风险抵押金25％，并由责任单位承担该事故的全部经济损失并接受公司相应的处罚。

7.项目工程发生火灾、设备事故其经济损失未超过2000元

项/次的，分公司将没收项目经理和责任分包施工队、专业分包单位安全、质量风险抵押金10％，经济损失超过5000元项/次，公司将没收其安全、质量风险抵押金20％，并由责任单位赔偿该事故的全部经济损失。

凡发生受公安机关处罚的各类案件，一律没收安全、质量风险抵押金20％/次。

8.隐瞒人身死亡和重伤，事故1人/次，公司将没收项目

经理和责任分包施工队、专业分包单位安全、质量风险抵押金100％，并罚款1万元处理。

隐瞒轻伤事故、火灾、设备损坏、治安案件1项/次，分公司将没收项目经理和责任分包施工队、专业分包单位安全、质量风险抵押金25％，并罚款5000元。

9.分包施工队（含责任分包专业施工队）发生重大未遂事故1项/次，分公司将没收责任分包单位安全、质量风险抵押金10％，并罚款1000元。

10.经公司检查，施工现场安全隐患、文明施工存

在的问题，作业人员违章行为累计超过20次/项，各分包施工队累计超过10次/项，公司将没收责项目经理和超指标的责任单位、分包施工队安全、质量风险抵押金20％。

二、管理性违章处罚办法

1.项目部在开工一周内未成立施工现场安全生产领导小组

的罚款500元（罚项目部）。

2.项目部未配备专职安全员的罚款500元（罚项目部）。

3.从业人员50人以上的分包单位（含专业分包单位）未设专职安全员并报项目部备案的罚款300元/人。

4.从业人员50人以下的分包单位（含专业分包单位）未设

兼职安全员并报项目部备案的罚款300元人/月。

5.项目经理、分包施工队负责人（含专业分包单位）在接

公司项目经理聘任书，分包施工任务通知书和签订专业分包工程合同一周内未与公司工程科签订安全责任书、做工协议的罚款500元/周（罚项目经理，分包施工队负责人）。

6.项目经理、分包施工队负责人、（含专业分包单位）在签

定安全责任书（协议）后一周内未按规定数量向分公司交纳安全、质量风险抵押金的罚款500元，以后每延期一周增加罚款10%（罚项目经、分包施工队和专业分包单位）。

7．项目部在进场施工一周内未提供项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质检员、材料员、资料员、电工的合格上岗证复印件存档的，罚款100元/人（罚项目部）。

8．项目管理人员进场施工一周内，项目经理未与每个管理人员签订安全责任书并存档案的罚款100元/人。

9．项目分包施工队在所属班组入场施工一周内未与班长签订安全责任书并存档的，罚款100元/人（罚分包队伍）。

10．项目部在开工前未编制施工组织设计和土石方工程、临时用电、脚手架、模板施工，给排水，安全文明施工，以及分项工程等专项施工方案，并报有关部门领导审批，报工程科备案的，罚款500元/次（罚项目部）。

11．项目经理在入场后未组织技术负责人，施工员安全员、质检员、由班长，施工队长对施工现场进行危险点分析，制定事故预防措施，编制应急事故预案的罚款300元/项（罚项目部）。

12．从业人员入场一周内未填写入业人员登记表，每个作业人员未签订用工协议，未保留身份证复印件和体检表的，每缺一项/人罚款100元（罚项目部分包队伍）。

13．项目部未对入场人员进行“三级安全教育”培训，并经安规考试合格上岗。

未培训、考试合格1人罚款100元，登记内容不全，签字不真实罚款100元（罚项目部）。

14．项目技术负责人（或施工员）安全员未在各分部分项工程施工前向班长进行安全技术交底并履行签字手续，作业班长未向每个作业人员进行安全技术交底并履行签字手续的罚款100元/人，签字不实的罚款50元/人（罚项目部，分包队伍）。

15．项目部（分包施工队）安排无证人员从事特种作业罚款100元/人（罚项目部，分包施工队）。

16．项目部未规定进行周（最多每半月）组织召开一次项目安全、质量、进度管理专题会议，并作好记录签到，每次罚款200元，签字不实罚款50元/人（罚项目部）。

17．项目部未坚持每月分批组织全体从业人员进行一次安全文明施工管理学习教育并提交详细记录和签到的，罚款200元/人，签字不实罚50元/人（罚项目部）。

18．分包施工队未每周组织一次所属作业人员安全学习，并作好记录备案的罚200元/次（罚分包施工队）。

19．项目部（分包施工队）未安规定给员工配备合格的安全工机具，并提供生产厂、供应商资质证书和产品合格证，检测报告的罚款200元/次。

20．三米以上的建筑构筑物四周未按规定塔设脚手架，并用密闭式安全网密封的，罚款500元次/项

21．项目部未配齐安全防护网和高处塔设操作平台所需竹跳的罚款100元/块。

22．项目部（分包施工队）未按规定搭设供高处作业人员上下的专用通道，导致作业人员从钢管上攀爬上下罚款500元/处。

23．项目部未在高层建筑的电梯井、采光井内和高架上每隔3层楼（或最多10米）设置平网一道的罚款500元/处。

24．项目部未在高层建筑下重要通道搭设双层防护棚的罚款500元/处。

25．项目部未按规定随施工进展对现场“四口”“五临边”处和深坑、基坑周边按规范要求进行严密防护的罚款500元/处。

26．施工外架未随主体上升而上升，导致外架未高出作业层1.5---2米以上，还继续进行上升施工的罚款500元/次。

27．项目部未及时派人在人工挖孔桩洞口四周设30公分以上的护圈，孔洞四周未按规范塔设护栏、护棚，未设专用爬梯供作业人员上下，洞深超过5米以上的未采用通风措施的罚款300元次/项。

28．施工现场未设置畅通的通道罚款200元/处。

29．项目部未按规定在现场配备足够的消防器材（办人室、食堂、宿舍、配电房、木工房、库房、外架、焊割处）并提供生产，销售商合格资质的罚款200元次/项。

30．项目部未按规定在施工现场设置五图一牌，项目部办公室内未设置岗位责任牌、施工进度表、晴雨表等罚款100元/块。

31．项目部未按规定在施工现场设置足够醒目的安全警示标志牌，各种及材料标示牌，各种机器设备安全操作规程牌和公司规定的三幅标语，缺一块罚款100元。

32．施工现场未设2.5米围档进行封闭管理，围档未彩色和设置宣传标语，未设大门和企业标志，大门通道未进行硬化处理和未设置车辆出场冲洗和沉沙井的罚款200元/项次。

33．项目安全领导未按制度每周组织一次安全文明施工，工程质量检查并提供检查记录和签字的罚款200元/次。

34．施工现场仍用木板制作配电箱的罚款300元/个。

35．施工现场未设置宣传栏的罚款500元/次。

36．项目部未随施工进度记录、收集、整理存档十三本安全管理资料的，缺一项罚款100元项/次，内容不齐罚款100元项/次。

37．各项目部，分包施工队（含各专业分包单位）接公司、分公司安全隐患整改通知书后来按规定时间指派专人按期进行到位整改消除的罚款1000元/次，整改后未按期书面报告的罚款100元/次。

38．施工各种材料未分类定点整齐堆放，场内脏、乱、差的罚款200元/处。

39．现场未设废料堆放点并围栏和标示的罚款200元。

40．现场办公室、宿舍、食堂未设专门垃圾桶并标示的罚款100元/处。

41．现场环境卫生未派专人打扫，垃圾、瓜皮、纸削乱扔的每处罚款100元/处。

二、作业性违章处罚办法

1、未戴安全帽进入施工现场的罚款100元/人，未正确配戴安全帽进入施工现场的罚款50元/人；

2、

3、在无防护处的高处作业前未用两块以上竹跳搭设临时操作平台或用窄木方搭设操作平台的罚款300元/处；

4、

5、高处临边作业时未栓安全带，或安全带未高挂低用的罚款300元/人；

6、

7、因工作需要撤移安全防护设施，工完后不及时恢复的罚款300元/处；

8、

9、爆破作业后，未通风完毕，少于5分钟即进入隧道内进行施工的罚款500元处；

10、

11、爆破作业后，未佩戴防尘面罩、头灯即进入隧道的罚款500元项/处；

12、

13、爆破作业后，未等排险工作完毕即进入围岩区的，罚款200元/月；

14、

15、违反规定在爆破前未对相应工器具进行收集及保护，爆破后造成机具及相关生产资料损坏的罚款200元/处；

16、

17、用砖垛或其它不稳固的物料作支架搭设操作平台，隧道内架间距超过2米以上或未在脚手架上铺两块以上网片或用木方搭设脚手板的罚款200元/处；

18、

19、在搭设临时隧道内架，未设置100元/处；

20、

21、高处作业时向下抛扔废料、向外倒物料及建筑垃圾的罚款300元/次；

22、

23、行车吊物时超高堆码超重吊运,吊物堆码不整齐，捆扎不牢靠的罚款200元/项次；

24、

25、在高处焊接作业时未采取严密的隔离防护措施的罚款300元/次；

26、

27、在立体交叉作业前未进行专门安全技术交底，层间未设置牢固的隔离,防护措施，作业下未设安全警戒线，作业期间未派专人进行安全监护的罚款500元项/次；

28、

29、私拉乱接电源线的；或将电源线直接勾挂刀闸上或直接插入插座内用电的罚款300元/处；

30、

31、用其它金属丝代替保险熔丝的罚款300元处；

32、

33、一个刀闸或插座上搭接二个以上电动机具或灯具用电的罚款300元/处；

34、

35、移动式电动机具、灯具未使用软橡胶电缆，用胶线花线拖地使用或用钢管、钢模、木方等材料及手推车辆碾压的罚款300元/处；

36、

37、直接引至电动机械、电动工具和照明灯具电气回路的电源引线上未安装漏电保护器的罚款300元/处；

38、

39、固定式电动机具未安装重复接地保护的罚款300元/处；

40、

41、电缆线头、插头、插座刀闸绝缘包扎不当或绝缘防护损坏、电线裸露未及时绝缘包扎和更换绝缘防护的的罚款300元/处；

42、

43、现场电源未按三相五线制设置并设色标，配电箱内电源线未按动力和照明分开设置和架空线路不符合规程、规范要求，将电源线直接捆绑在钢管、钢筋、塔吊标准结，墙钉上未设绝缘子或垫木的罚款300元/处；

44、

45、配电箱、柜内未按一机、一闸、一漏保布设，开关和熔断器倒接电源线路未标明负荷及用电设备名称、进出电源线不符合规范要求，箱外未设安全警示标志和关门上锁的罚款200元/处；

46、

47、在已运行线路上停电检修，断开电源后未挂警示牌的的罚款200元/处；

48、

49、在配电箱1米内堆放材料、杂物或5米内从事焊接作业的罚款100元；

50、

51、使用氧气、乙炔时未保持至少8M以上安全距离，搬运中将氧气、乙炔混运或用塔机吊运、用带油污物接触氧气瓶，将乙炔倒地使用，乙炔瓶上未安防回火装置的罚款200元/项；

52、

53、无有效操作证从事电工、焊工、升降机、塔机操作和塔吊指挥、架子工等特种作业的罚款300元/人；

54、

55、塔机超负荷吊运，升降机超负荷载物的罚款300元人/次；

56、

57、电器机械设备作业人员下班前未断电源的罚款300元/处；

58、

59、氧气、乙炔作业人员下班前未将气瓶分别搬入专用库房存放的，和氧气、乙炔在露天作业时未采取遮盖防护在阳光下暴晒，以及在存放使用氧气乙炔的场所吸烟、乱扔烟头的罚款300元/项；

60、

61、绑扎无外架防护的高层建筑的圈梁、挑檐、外墙、边柱钢筋未用竹跳搭设牢固的临时操作平台，张挂安全立网和正确栓好安全带操作的罚款300元/人；

62、

63、未定期清扫外架底部垃圾和水平网上杂物的罚款200元/处；

64、

65、宿舍未每天派专人打扫干净，将生活用品、工器具定点分类、整齐摆放的罚款50元人/次；

66、

67、在施工现场使用电炉或未经允许的大功率灯具取暖的的罚款200元/处；

68、

69、在悬崖陡坎下和高处作业前未清除陡坎上的易滑易落物品就从事施工作业的罚款300元/处；

70、

71、隧道内未采取安全通风措施作业的罚款500元/处；

72、

73、竖井隧道口，未设标准化硬隔离或设置不到位的罚款300元/处；

74、

75、电动机机器设备的外露转物部份未安防护罩的罚款200元/处；

76、

77、隧道内照明线路或施工用电缆未架空至标准高度的罚款300元/处；

78、

79、坐在没有安全防护的高处临边休息的罚款100元/处；

80、

81、使用爬梯上下作业时，未栓安全带或为配备自动防坠器的罚款300元/人；

82、

83、不听现场管理人员安排指令的的罚款300元人/次；

84、

85、食堂卫生检查不合格的罚款300元/次；

86、

87、隧道内作业班组未做到每班下班前工完料尽场地清的一处罚款100元，二处罚款200元，三处罚款300元；

88、

89、钢模班将各段的钢管、钢模、模板、木材拆除后横七竖八摆放在临边不足一公尺或斜跨在隧道内架上的罚款300元/处；

90、

91、行车上下过程中，下方有人员进出未及时制止的罚款300元/次；

92、

93、钢筋制作加工现场每天未将成型钢筋分类整齐堆放，捡尽废料、料头送废料堆，打扫干净场地卫生现场有杂物、烟头、纸削的罚款100元/处；

94、

95、隧道内焊工作业工序完成后，未对相应的电缆及机械进行收拣的罚款100元/处，如发现相关生产资料浸泡积水中，罚款300元/处；

96、

97、酗酒进入施工现场作业的，除罚款的300元/人外，应坚决停止工作；

98、

99、升降机操作人员与设备负责人在操作前没有对设备进行检查、维护、保养又没有详细的设备检查、维护、运行记录的罚款300元/次；

100、

101、隧道竖井口上方通道处堆放大量物资堵塞人员进出的罚款100元/处；

102、

103、在打扫卫生，出渣时未用水浇湿造成粉尘扩散罚款200元，由此受到有关部门罚款处理的由责任单位承担责任；

104、

105、未用封闭车辆运送渣土或未冲洗出现场的车辆，造成带泥上路带泥上路污染路面的罚款200元项/次；

106、

107、临时用电安装完毕后未组织验收合格又没有记录就投入使用，电工班未派专人每月、每周定期对用电线路及设施检查、维护，又没有记录和未搞好电气原材料配件、合格证，检验报告和使用说明书等资料收集存档的罚款300元/项次；

108、

109、现场设备管理员（电工班长）未建立机具设备台帐，未对各机具设备验收合格后就投入使用，未对各种机具设备进行每月每周，定期检查维护保养，又没有记录以及未在电动机具设备处挂操作规程明确责任人操作的罚款200元/次；

110、

111、现场同类安全隐患违章行为连续三次重复发生，罚现场安全员100元/项次。

112、

113、隧道内施工未按项目部要求设置锚杆，挂网不到位的罚款200元/项次。

114、

115、隧道内管棚注浆施工未灌注或呈现1m以上空管的罚款100元/根。

116、

117、隧道内爆破作业后，排险员排险工作不到位，除渣作业中途未进行巡视的罚款300元/次。

如因其原因造成人身及机械伤害事故的，其责任由施工单位承担。

118、

119、隧道内风管，风机，抽水机等机具的有关维护及检查记录不足的罚款200元/次。

120、

2012年7月20日

项目物资管理制度

一、采购、加工

1、加强物资的采购、加工管理，是保证物资供应提高工程质量的重要手段。

采购人员必须国家各项方针、政策，不断提高自身的业务水平，严禁其各种违法违纪行为，抵制不正之风。

2、根据工程的情况和公司的安排及采购产品的类别，实施采购的部门严格按照《采购控制程序》中的规定进行采购。

若有特殊质量、安全、环境要求的物资应组织有关专业人员参与技术协议、质量保证协议签订，保证供货合同能满足物资要求，并明确验收标准及使用该物资的质量标准。

3、加强物资供方的评价工作，保证所购物资的供方都是经过评审的合格供方。

分承包方都经过评审。

要依据设计选型，在择优选厂比质、比价、比运距的前提下与合格的供方签订合同，保证所采购的产品符合规定的要求。

4、加强物资采购管理工作

⑴根据工程的任务量和工期，合理编制采购计划。

⑵组织物资的订货采购工作，负责做好采购的谈判、签约，并保证采购物资适时、适量、价格合理。

⑶对采购的全过程实施质量、安全、环境控制。

5、物资采购、加工的一切手续，必须完整清楚，物资购入后应及时会同材料员填写收料单验收入库。

在验收中如发现数量、规格、质量不符时，应加以记录并向供应部门报告，供应部门核实后再向提供产品的部门报告。

6、供应人员的一切采购加工业务，必须严格遵守财经纪律和有关规定，工作完成后计划员应及时向财务部门办理报销结算手续。

二、合同管理

1、有效合同是合同双方行使权利和履行义务的法律依据，本工程的材料订货都必须签订有效合同。

2、合同上必须详细注明所订材料的名称、规格、数量、加工图纸、质量要求、生产厂家的质