学院党外知识分子统战工作调研报告.docx

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学院党外知识分子统战工作调研报告

学院党外知识分子统战工作调研报告

统一战线是中国革命、建设、改革从胜利走向胜利的经验总结。

基层统一战线是党的统一战线的重要组成部分，是做好新形势下基层统战工作的基础环节。

我校作为基层统战部门，近年来十分注重统战工作的开展，在总结基层统战工作新特点的基础上不断探索基层统战工作的新举措、新途径。

一、我校党外知识分子队伍建设

1、我校的干部队伍建设虽然有干部培养选拔制度，但总体来说这些制度还不太完善，对党外人士的干部培养和选拔还没有做出明确规定，组织和统战部门在党外干部的培养、选拔、使用等主要环节上还缺乏制度规范和沟通协作机制。

我校人才队伍建设正处于初级阶段，暂时还未将党外人士队伍建设纳入高校人才队伍总体规划。

2、学校绝大部分党外知识分子对建设中国特色社会主义具有坚定的信念，充分肯定和认同国家建设与发展形势；对改革开放以来所取得的成就满意度也很高，这充分表明改革开放这一基本国策在高校党外知识分子中获得了充分的支持与拥护。

绝大多数党外知识分子对党和政府所制定和推行的方针、政策表示支持和认可，对中国共产党核心领导地位表示拥护。

（1）民主党派知识分子

我校民主党派知识分子渐趋年轻化、知识化，随着视野不断开拓和主体意识不断增强，他们的思想观念和价值取向也渐趋多元多样，同时表现出更强的适应性，实现自身价值的意识前所未有的高涨。

他们往往通过民主党派组织来表达自身利益诉求，通过政协提议建言献策。

新时期民主党派知识分子大都相信依靠自身的能力和水平，能够在激烈的社会竞争中追求个人事业的成功。

（2）无党派知识分子

无党派知识分子群体认为，自己的业务等各方面发展并不受信仰限制，他们拥护中国共产党的领导，认同改革开放以来国家各项事业所取得的成就，对国家发展前景看好，但是他们思想更加开放、自由独立，他们坚信即使不加入任何党派都可以实现自身价值，表现出新的时代特征。

他们会找学校党政领导来表达自身利益的诉求，有意见和建议也会直接对党政领导诉说。

（3）归国留学人员

近年来，随着教育体制改革的深入，"70后”"80后”青年教师出国留学访学的机会逐渐增多，他们随着对外交流的增多而逐渐变得思维更加灵活、更加活跃，勇于接受新鲜事物，开放意识不断增强。

越是年轻的党外知识分子就越体现出思维活跃的特征。

他们对自身利益的诉求和建议一般会逐级向上反映。

（4）我校没有新的社会阶层党外知识分子

二、我校统战工作体制机制及自身建设情况

1、我校目前正属于机构改革的转型时期，多部门的领导还未调整到位，党委统战工作领导小组也正在筹建之中。

2、我校设有专门的统战部且统战部长已进入校党委领导班子，统战工作人员配备正在逐步加强。

3、党的十八大以来统战部长更换了3任，任职年龄平均52岁、任职期限平均3.5年、任前均在学校重要业务部门担任领导职务，离职后回归二级学院或业务部门。

4、目前我校还未建立列名联系工作制度，但是，学校有重大建设项目和一些重大的活动也会征求党外人士的意见。

5、我校历来重视知识分子工作，由于党的一系列知识分子政策的落实，高校知识分子的积极性和创造性得到充分发挥，他们积极投身教学、教研工作中，积极参与必要的社会工作和社会活动，我校积极支持各民主党派人士参与xx市民主党派调研活动，支持他们为地方经济发展建言献策。

学校与临渭区教育局开展校地共建“课程专家进校园”活动，我校民建成员白秀英博士与40位教育类课程教师挂职校长助理，指导地方学校开展教育教学研究、教师相关的业务培训等活动，学校对挂职教师的工作提供保障支持，工作量计入课时量，并对其进行考核，考核成绩作为职务聘任和职称评定的参考依据。

发挥学校各级人大代表和政协委员、文史馆员及广大党外人士的作用，积极参政议政，建言献策，在扩大学校的社会影响、密切校地合作、反映社情民意等方面发挥积极作用。

目前党外人士参政议政的突出成果暂时还未纳入工作业绩评价体系，对建言献策有突出成果的，学校会授予本年度先进工作者给予表彰奖励。

6、我校统战工作正在逐步纳入学校的重要议事日程，目前党委和学校会议专题研究统战工作的次数也在逐年增加，由原来的2-3次增加到现在的4-5次，部分统战工作目前已纳入校、院两级党政领导班子工作考核内容。

每年学校媒体宣传报道统战工作的新闻6篇以上，统战在学校的宣传工作中也占有一席之地，但是目前还未纳入党校和干部培训内容。

7、我校民主党派成员不足100名。

8、学校知联会、留联会正在计划筹建中。

9、学校认真贯彻尊重和保护宗教信仰自由的宗教政策，坚持教育与宗教相分离的原则，切实加强管理，绝不允许利用宗教干预学校教育教学工作。

（1）加强组织领导。

建立了抵御和防范境外利用宗教进行渗透工作领导小组，完善了协调机制，形成强大工作合力。

建立健全抵御和防范境外利用传教渗透工作机制，建立畅通高效的情况排查和信息报送制度，完善危机预警和应急处理机制。

充分发挥基层党组织和党员在抵御和防范境外利用宗教进行渗透工作中的作用。

充分发挥党团组织优势，加强对党员、团员的教育管理，坚持共产党员、共青团员不能信教。

把抵御和防范校园传教渗透工作纳入有关部门的年度目标责任考核体系，对因责任不落实、工作不到位而引起严重问题的按照有关规定严肃追究责任。

学校将抵御和防范校园传教渗透工作纳入师生思想政治教育考核评价体系，纳入精神文明创建和学校周边治安综合治理考核范围。

（2）在教师中开展宗教理论和宗教政策宣传教育，提高教师特别是青年教师的思想政治素质。

加强教育教学活动的管理，严肃教学纪律，在教学活动中禁止散布和宣扬有神论，散布对社会主义制度以及党和国家现行方针政策的怀疑和不满言论。

  （3）加强对讲座报告、社团活动、校园媒体等各个环节的管理工作。

凡涉及民族、宗教问题的，需经校党委统战部、宣传部门审批。

加强对学校电台、电视台和网络的管理，坚决杜绝空中传教、网络传教，对违反规定在学校和社会造成不良影响者，依据国家有关规定予以处理。

  （4）加强涉外合作办学、国际交流和接受海外捐助的管理。

学校准确把握扩大对外开放与抵御渗透的关系。

既要扩大开放，又要做好抵御渗透工作，提高防范意识与能力。

严防境外宗教组织和个人利用捐资、合作、设立奖学金进行渗透，特别是警惕境外在与我校合作办学、捐资助学中附加宗教条件、搞传教活动。

  （5）教育引导学生正确认识和对待宗教问题。

在尊重信教学生宗教信仰的同时，深入细致地做好信教学生和教职员工的思想政治工作。

结合学生思想政治教育和日常管理服务工作，把抵御和防范校园传教渗透的要求融入学生的学习生活之中，把正确认识和对待宗教问题宣传教育活动与校园文化建设、学生党团组织建设、班级建设和第二课堂教育活动结合起来。

（6）有效阻断校园传教渗透渠道。

加强对涉及宗教因素问题的正面宣传，防止炒作和渲染，做好对进入学校的境外人员的背景审查工作，严把人员邀请和人才引进关；对外籍教师和留学生进行我国宗教政策和相关法律法规教育；对学校出境培训及出国读博人员实行行前谈话制度，增强防范宗教渗透意识，加强人文、哲学社会科学教学科研机构管理和校园网络管理，严格学生社团活动审批程序，防止利用学校资源传播宗教和宣扬关于宗教问题的错误观念，在校园内不给宗教活动提供平台和传播机会。

10、学校目前没有新疆籍少数民族学生。

  三、我校党外知识分子工作现状及存在问题

我校党外知识分子现状：

我校目前党外知识分子有百人左右，他们在各自的专业领域都起到了顶梁柱的作用。

他们都拥有大学和研究生以上的学历。

中级以上的职称占60%以上，85%的人年龄都处于30-50岁之间，正处于干事业的巅峰时期，担任正处级行政职务的有2人，副处级行政职务的有5人。

他们大多是学科带头人，在学科发展及重点专科申报工作中发挥着不可替代的作用。

一方面，他们积极参与学校的民主管理和监督工作，为学校的教学科研、管理工作建言献策。

另一方面，通过人大、政协途径，发挥参政议政作用。

每年两会，我校省、市两级8名政协委员，积极建言献策，提交提案和建议，关注着学校和经济社会各个方面的发展。

省委《实施意见》下发后，学校统战部结合实际，支持各民主党派、无党派人士围绕地方经济发展和学校建设深入调研。

据不完全统计，近年来我校民主党派人士提出了《关于解决xx市朝阳天桥周围道路拥堵的提案》、《开发沋河生态资源，为市民提供休闲场所》、《关于大力发展城市公共交通的提案》等十几条议案，并有多项议案被xx市采用。

他们思想活跃、视野开阔，关注社会热点问题，具有强烈的社会责任感和忧患意识，积极参与“同心追赶超越，助力脱贫攻坚”工作，他们把自己的前途与命运与国家紧密联系在一起。

存在的问题：

1.理想信念坚定，但政治理论水平参差不齐  

从总体上来看，我校党外知识分子坚持走中国特色社会主义道路，认同中国共产党的政治纲领，拥护中国共产党的领导地位，有深厚的爱国主义情感。

但部分党外知识分子在党的理论政策学习及理论水平方面存在理论基础薄弱、系统性和深入性缺乏。

2.民主意识增强，但参政议政能力有待提高

我校党外知识分子思想活跃，视野开阔，关注社会热点、重点，焦点和难点问题，具有强烈的社会责任感和忧患意识，在大是大非问题上能与党中央保持一致。

特别是民主党派成员、人大代表、政协委员和无党派人士，积极参与学校的民主管理和民主监督工作，为学校的教学、科研、管理建言献策，体现党外知识分子与党同心同德、精诚合作的主人翁精神。

然而，党外知识分子的参政能力体现出层次性的特征，参政议政能力有待提高。

只有围绕中心、服务大局去学习、去调研、去实践、去思考，了解社情民意，才能正确反映各界具有代表性的呼声和建议，为党和政府科学决策建言献策。

3.自我实现愿望强烈，但价值取向多元化

高等教育体制改革的深化，使知识分子待遇的利益和工作待遇多元化并存，这些差距使部分成员心态失衡。

有些人受市场经济的负面影响，只看到局部和目前的狭隘功利，不能从长远和全局利益出发，政治意识谈漠;有些人的社会主义信念不够坚定，不能辩证地看待中国共产党领导的多党合作制，向往西方的“多党制”;有些人“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，对政治毫不关心;有些人不能正确地处理教书与育人、专职与兼职、科研与创收的关系，重校外兼职轻本职工作，重科研轻教学，重课酬轻质量。

所以高校统战工作者要加强自身素质，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的知识分子工作基本方针，在充分发挥党外知识分子作用的同时，引导他们正确认识和处理经济与政治、经济发展和道德升华、经济发展和人的全面发展的关系，引导他们为经济社会发展做出应有的贡献。

四、加强我省高校党外知识分子统战工作的对策建议

1、构建宏观制度保障

从全省视角看，应构建大统战工作格局，建立健全一把手负责制，配齐专兼职统战干部，建立健全工作联动机制，为实现全面思想引导和增进政治共识的目标提供制度保证;将统战工作的成效纳入学校相关工作考核体系，从而加强对高校统战工作的检查评估;分类制定省内高校民主党派活动经费标准;对统战理论研究成果要参照相应级别科研成果的标准给予奖励，并计入工作量等，这些都需要制定详细的制度体系。

省内各高校参照省委出台的相关文件，及时根据细则拟定与学校自身实际相适应的相关制度，逐一实践并在各高校的具体落实

中不断修订完善。

2、创新组织载体实现资源整合

通过建立组织协调机制，保证党外知识分子与统战组织的紧密结合。

统战部门要在学校党委统一领导和部署下，与组织、宣传、工会等相关单位部门协调一致，共同做好党外知识分子的思想引导工作。

高校应充分发挥“知联会”作用，定期召开座谈会，让其成为真正发挥建言献策作用的有效组织形式。

学校党委应为党外知识分子充分搭建平台，向校级以上主管单位部门推荐人才。

通过组织载体的有效链接，实现了整合资源，从而加强和改善对党外知识分子的思想和政治引导。

3、相关工作学校重视不够，党外知识分子的相关工作和活动在基层没有得到足够重视。

4、经费来源非常狭窄。

无论是开展活动还是做研究，都离不开经费，目前学校对党外知识分子统战工作的经费数量和来源还远远不能满足开展工作的需要。

新时期高校党外知识分子数量多、联系面广、社会影响大，不仅在高校教学、科研、管理中发挥重要作用，而且在国家政治生活和经济建设中也发挥着越来越重要的作用。

做好高校党外知识分子思想政治引领工作，与高校的改革发展和稳定密切相关，同时对于巩固和发展广泛的爱国统一战线，实施科教兴国战略有着重大的意义。

       xx师范学院

               2018年3月13日