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漳州市龙文区政府工作报告
漳州市龙文区人民政府工作报告(2011年)
——2011年12月20日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第一次会议上
漳州市龙文区人民政府代区长侯为东
各位代表:
现在,我代表漳州市龙文区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年和本届政府的工作回顾
2011年是全面实施“十二五”规划的起步之年,也是本届政府任期最后一年。
一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,我区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级和区委一系列决策部署,紧紧抓住国务院批准市政府驻地迁移龙文和市区中心东移等重大机遇,团结和依靠全区人民,全力推动科学发展、跨越发展,全面完成区三届人大五次会议确定的各项目标任务,“十二五”规划取得了良好开局。
生产总值、规模工业总产值、全社会固定资产投资都突破“百亿”大关,预计生产总值103.1亿元,增长15.8%;规模工业总产值164.4亿元,现价增长30%;全社会固定资产投资100.1亿元,增长60%;分成前财政总收入13.6亿元,增长45.1%(分成后7.05亿元,增长40%);地方级财政收入9.2亿元,增长49.3%(分成后4.86亿元,增长41.7%);外贸出口4亿美元,增长20.9%;实际利用外资6031万美元,增长34.2%;社会消费品零售总额35.3亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入20800元,农民人均纯收入9829元,分别增长14.5%和14%。
一年来的工作和成效主要体现在八个方面:
(一)快速推进“五大战役”。
以“五大战役”为抓手,攻坚克难,推进战役实现新突破。
1-11月,纳入市里考评的重点项目建设战役完成投资55.1亿元,投资进度位居全市第一;城市建设战役完成投资56亿元,综合评比全市第一;新增长区域发展战役完成投资14.1亿元,综合评比全市第二;民生工程战役完成投资2.1亿元;小城镇改革发展战役完成投资1.2亿元。
五大战役的快速推进,促进我区全社会固定资产投资、生产总值、财政总收入等主要指标增幅位居全市前列。
财政总收入占生产总值比重由去年的12%提高到13.2%,财政总收入和地方级收入的税性比重分别达到96.1%和94.3%。
(二)奋力加快城市建设。
城市建设由点状开发向块状开发、住宅开发向综合体开发转变,完成征地3773.3亩,拆迁70万平方米,开工建设商品房面积179.4万平方米。
碧湖生态园的建设,拉开新市中心区建设的序幕;明发广场、万达广场等城市综合体相继投建,城市商业地标迅速崛起;蓝湾香郡、锦绣一方等一批楼盘加快建设,城市品位和档次有效提升;龙江北路等16条道路顺利推进,城市框架进一步拉开。
城市建设带动了商贸、物流和房地产业的快速发展,社会消费品零售总额持续较快增长,汽车销售2.1万辆,实现销售额近26亿元,占全市的90%;商品房销售面积78.3万平方米,增长73.3%。
(三)量质并举发展工业。
开工建设62个投资500万元以上工业项目,航标卫浴三期等27个项目竣工投产,投资上10亿元的英博雪津等3个项目加快建设,预计全区工业投资18.4亿元,增长60.3%;新增规模企业25家,总数达229家,新增产值上亿元企业14家;矢崎汽配出口6000万美元,成为首家出口突破5000万美元的企业。
企业上市实现历史性突破,青蛙王子7月15日成功在香港上市,募集资金5.9亿港元,并返程投资7500万美元扩大生产。
品牌争创取得新成效,新增中国驰名商标1个、省著名商标8个,其中“富顺达”商标成为我区第一个获国家工商总局行政认定的中国驰名商标。
成立首家台资知识产权代理企业。
区本级投入科技三项经费450万元,实施国家、省、市科技项目15个,新增博士后工作站1个、高新技术企业3家、省级创新型企业1家,获得国家专利授权120项,我区继2007年之后再次荣获全国科技进步先进区。
(四)深入开展“两帮”活动。
认真落实和出台各项扶持政策,千方百计帮企业渡难关、帮项目破难题。
区财政安排专项资金为出口企业投保,共有14家企业签订投保合同,投保额达6330万美元,并有6家企业通过保单融资1400万美元。
开通土地抵押登记“绿色通道”,快速办理土地抵押鉴证118宗,帮助84家企业融资30亿元。
向上争取资金扶持项目30个。
下调制造业利润率预警值1个百分点,认真落实新个人所得税法减税政策。
成立区金融办,筹建恒丰小额贷款公司,加强政银企合作,积极争取信贷支持,累计贷款余额63.6亿元,增长23.5%。
拓宽企业用工招聘渠道,引进外来务工人员1.86万名。
组织企业参加广交会等展会,支持企业拓展国内外市场。
认真做好审批服务工作,康师傅两条总价2226万美元进口生产线设备免税获国家发改委批准。
全区企业生产基本面逐步好转,减产面由年初的41.8%下降为24.5%。
(五)持续推动“三维”招商。
突出招大商、选好商,积极组团参加福建民营企业对接会等重大招商活动,邀请华润集团、东风汽车、万科集团等知名企业前来考察,支持青蛙王子等企业增资扩产,“三维”驱动引办央企、外企和民企项目。
全年新签约项目9个,总投资80.5亿元;意向项目4个,总投资138亿元;完成合同外资8176万美元,增长172.3%。
总投资30亿元的中建宏达、总投资20亿元的东风汽车等一批项目签订协议,形成大项目带动大发展的良好态势。
(六)统筹推进城乡发展。
积极推广农业“五新”,大力发展城郊型特色农业,建立农民专业合作社19家,孚美实业等4家被评为农业产业化省级重点龙头企业。
海峡农产品物流城完成投资7.43亿元。
新增造林面积2422亩,“四绿工程”通过市级验收。
新建农村水泥路14条,实施乡镇农村安保工程7.2公里,官九线郭坑段照明工程扎实推进。
投入4520万元,实施东墩排涝站、郭坑镇防洪堤等六大水利工程。
家园清洁、家园整理和市容环境百日整治行动扎实开展,所有行政村均通过省、市家园清洁行动验收。
积极推进国家级和省级生态镇、生态村创建,11个村通过省级生态村预验收,朝阳镇农村环境连片整治示范项目全面完成。
开展新型农村、城镇居民社会养老保险和被征地农民养老保障试点工作,基础养老金、保障金发放标准全市最高,每月分别比国家标准高出25元和30元。
(七)不断改善民生福祉。
全区一般预算支出用于社会事业投入2.8亿元,占实际财力支出的72.7%。
文化事业加快发展,新建农家书屋12个、篮球场14个,徐竹初文化馆建成投用,农村有线广播“村村响”工程有序推进,《师恩难忘》文艺演出在省内外引起反响,王菲同学被评为首届全省文明有礼美德少年。
蓝田开发区实验小学、幼儿园和区青少年校外活动中心建成投入使用。
卫生事业快速推进,龙文医院一期开始安装设备,新郭坑中心卫生院开工建设,蓝田、步文、朝阳社区卫生服务中心挂牌运作。
全面启动幸福家庭创建活动,步文镇坂上村在全省率先成立村级人口家庭服务中心,人口自然增长率控制在5.72‰。
努力扩大就业规模,城镇登记失业率控制在3%以内。
全面实施基本公共卫生服务,新农合人均补助标准由120元提高到200元,参合率达99.5%;调整提高住院和门诊特殊病种补偿比例,乡镇卫生院补偿比例达96%。
全面落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制,城市居民最低生活保障标准由220元提高到320元,补助标准由85元提高到170元。
农村义务兵家属优待金发放标准全市最高。
全区免收遗体火化基本费,免费为辖区户籍人口办理自然灾害公众责任险、为残疾人办理意外伤害保险。
保障性住房扎实推进,开工建设公共租赁住房和限价商品住房项目7个、13.5万平方米,落实棚户区改造项目1个、800户,超额完成市政府下达任务;7个安置房项目完成投资4亿元,竣工交付使用6万平方米。
认真落实节能减排措施,龙江北路污水提升泵站建成投用,全年消减化学需氧量260吨、二氧化硫20吨,环境综合整治定量考核位居全市第一。
扎实开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”活动,严厉打击私宰病死猪现象。
落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定好转。
投入500多万元,购置3部消防特种车辆,达到国家一级消防站配备标准。
平安龙文建设扎实推进,流动人口服务管理工作综合排名位居全市第一。
(八)全面加强政府建设。
自觉接受人大及其常委会监督,依法执行人大决定决议,认真办理人大代表建议和意见。
支持政协履行职能,建立区政府与区政协联席会议制度。
全年共办理人大代表建议、议案19件,政协提案50件。
深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,研究制定《政府重大行政决策程序规定》等制度。
积极推行政府信息公开,完善政府门户网站,主动接受社会监督。
加紧筹备区行政服务中心,不断改善行政审批服务。
严格执行党风廉政建设责任制,出台《区政府投资项目资金管理办法》、《加强国有企业管理的若干意见》等文件,加强政府系统反腐倡廉建设。
强化行政监察、审计监督和民主评议,坚决纠正损害群众利益的不正之风,政风行风进一步好转。
各位代表,2011年各项任务的顺利完成,为第三届政府任期画上了圆满句号。
过去五年,我区主动融入海西发展大局,成功应对国际金融危机,持续推进城市核心区建设,经济社会协调发展,城乡面貌焕然一新,生活水平显著提高,跨越发展的态势更加明显。
五年来,我们实施工业强区、商贸活区战略,综合实力明显提升。
三次产业结构由2006年的6.1:
68.9:
25.0优化为3.0:
59.2:
37.8;生产总值年均增长15.2%,高出全市1个百分点;全社会固定资产投资年均增长39.6%,高出全市3.5个百分点;分成前财政总收入年均增长26.3%,高出全市3.8个百分点。
我区以占全市1%的国土面积,创造出全市5.8%的生产总值、9.1%的固定资产投资、7.8%的财政总收入。
工业发展明显加快,累计增加规模企业86家,培育国家级高新技术企业15家;农业产业化水平提高,培育市级以上龙头企业15家;第三产业蓬勃发展,占生产总值的比重较2006年提高12.8个百分点,社会消费品零售总额年均增长29%,高出全市11.6个百分点。
五年来,我们加快城市建设,加强城市管理,新中心城区建设框架已经拉开。
城市建成区面积扩大到16.02平方公里。
五年累计实施房地产项目42个,完成投资145.8亿元,新开工面积360.6万平方米,竣工面积115.2万平方米;碧湖生态园、万达广场、明发广场、海峡农产品物流城等一批重大项目开工建设。
市中级法院、市检验检疫局等机关落户龙文。
开工建设道路22条,城市道路总里程达67.4公里。
人居环境不断优化,建成区绿地率41.9%,人均公共绿地10.5平方米,污水处理率88%,城市垃圾无害化处理率99.3%,云洞岩被评为国家4A级旅游风景区,国家卫生城市、园林城市通过考核验收。
五年来,我们强化项目带动,引办建设了一批重大项目,发展后劲持续增强。
累计实际利用外资1.8亿美元,年均增长22.3%。
全社会固定资产总投资270亿元,年均增长37.9%。
实施区级以上重点项目307个,完成投资212.6亿元。
康师傅饮品等14个投资上10亿元项目开工建设,英博雪津等4家世界500强企业落户我区。
吉马汽车城等重大商贸物流项目投入运营,融信·希尔顿等一批高星级酒店加快建设。
完成蓝田开发区整合,开发面积由五年前的3.5平方公里扩大到12平方公里。
五年来,我们持续深化改革,扩大对外开放,体制机制不断创新。
选聘401名农村“六大员”,下派3批37名党员干部驻村。
率先在全市实行在职村(居)主干社会养老保险和绩效工资、发放退休村(居)干部生活补贴。
出台货币化分房政策。
规范机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资发放,政府机构改革方案获得市委、市政府批准。
认真解决历史原因造成的财政赤字挂账,努力化解农村义务教育“普九”和基层医疗机构债务。
合成氨厂等国有企业完成改制。
采取以配套用地带城市基础设施建设、BT等多种形式,努力破解城建资金瓶颈。
加强对台交流合作,成功举办五届海峡两岸中华武术大家练活动。
外贸进出口总额从2006年的1.9亿美元增加到201
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