在全县项目工作会议上的讲话.docx

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在全县项目工作会议上的讲话

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县项目谋划工作会议，主要任务是进一步落实县“两代会”提出的“项目为纲”工作要求，分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，促进经济社会跨越发展。

刚才，王国平同志就如何运作项目讲了非常好的指导性意见，请大家认真学习、深刻领会。

下面，我就项目谋划工作讲四个方面的意见。

一、解放思想，提高认识，深刻理解项目谋划工作的意义

项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划又是开展项目工作的基础和起点。

谋划论证储备更多、更大、更好的项目，对于促进我县经济社会加速发展至关重要。

去年以来，我们确立了“项目为纲”的思想，并出台了一系列相关的措施办法，各级干部对抓项目的认识有了明显提高，项目建设也取得了一系列新的突破。

但是，从总体上来说，离加快发展的要求仍然有很大的差距。

比较突出的如谋划项目的思路还不够广，上报的项目几乎都沿袭往年项目，思路较狭隘，因循守旧，创新不够。

谋划项目的思路还不够深，没有经过较为科学的论证，项目思路不够成熟，欠缺较为全面的思考。

谋划项目的质量还不够高，没有找准结合点和切入点，没有认真找准自身优势和特点，与其他县市同类项目相比没有竞争优势。

谋划项目的关联性还不够强，缺乏统筹性，同行业项目之间关联性差，年度与年度之间项目衔接和关联性不明显，部门与部门之间的项目互补性和关联性不足。

项目储备的起点还不够高，基本上还是简单储备，没有形成有项目建议书、预可研、可研、初设、文本的项目储备库，在国家出台投资政策时，没有优势。

所以说，我们必须进一步提高对谋划项目的认识。

1、谋划项目是实施项目、拉动投资的首要前提。

我们经常讲，发展是第一要务，投资增长是拉动现代经济社会发展三驾马车中的第一要务。

而项目建设是投资增长的第一要务，项目谋划又是项目建设的第一要务，是整个项目工作的龙头。

没有项目谋划，拉动投资就是一句空话。

今年，上级给我县下达的固定资产任务最终调整到了67亿元，从目前情况来看，虽然压力很大，但经过努力应该可以完成。

之所以能够完成，就是得益于我们坚持了以“项目为纲”的思想，制定出台了一系列抓项目的办法及措施，谋划、实施了一大批重点项目。

下一步我县经济发展特别是投资能否持续增长，关键也在于谋划项目能不能跟上。

2、谋划项目是承接各级扶持政策的主要载体。

不论是招商引资，还是对接政策和争取项目资金，都是以项目为承载的。

如果不能充分利用我县的矿产资源、土地资源、农产资源等资源优势，挖掘项目、谋划项目，无论国家和省、市出台多么优惠的政策，有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至可能错过重大的发展良机。

特别是面临当前西部大开发、文化产业大发展、大繁荣等一系列重大扶持政策相互叠加这一千载难逢的历史机遇，我们一定要以项目谋划为抓手，积极向上争取资金、政策，借势促进经济社会跨越式发展。

3、谋划项目是支撑跨越发展的重要基础。

项目是支撑一个地方、一个区域稳定持续发展的重要载体。

对全县来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目。

如果没有事先谋划和包装好的项目，我们就不会有更多的新项目逐步投入建设。

没有今天的新项目，就不会有明天的财源。

所以说，我们必须在现有发展基础上，通过谋划一个个项目，进而生成一个个产业，逐步促进经济社会的健康快速发展。

4、谋划项目是编制各类规划的基本要义。

经济社会发展规划和行业发展政策，是各类投资者决策的重要依据。

我们的项目只有符合有关规划和政策时，才能得到审批和核准，或得到政府的相应扶持。

当前，国家和省市都非常重视规划编制工作，从国家到地方，从行业到部门几乎都有各自的发展规划和产业规划。

对我县而言，特别是去年换届以来，随着新一届政府发展思路、发展重点的调整等重点工作的深入推进，县上及许多部门都在相继编制各项产业、各个园区的规划，而这些规划的编制则需要大量、具体的项目来支撑。

如果项目谋划不好，各类规划就难以很好地编制和实施，我县经济社会发展的成效就要大打折扣。

二、突出重点，全面推进，明确今后项目谋划工作的方向

项目谋划是一个综合性的系统工程，涉及到政策、规划、市场、资源等多个方面，项目的提出需要有前瞻性，项目的选择需要熟悉市场、把握国家政策，项目的咨询论证又具有较强的专业性。

我们在具体工作中必须牢牢把握好项目谋划的特点，从发展的实际出发，用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划一批与国家产业政策相符合、与地方经济发展相适应的重大项目。

1、要围绕政策导向谋划一批项目。

国家政策及其变化，是我们谋划项目的风向标和指挥棒。

不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。

一要准确把握国家政策导向。

重点是要弄清楚两个问题，首先是要弄清国家的具体投资方向和投资重点。

比如西部大开发，国家确定了五个重点:

基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。

其次要弄清国家对支持项目的具体要求。

比如高技术产业化示范项目，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。

二要积极关注国家政策变化。

国家根据经济社会发展的变化，在不断地对宏观政策、投资政策进行调整。

这些调整，有年度投资领域和投资力度的调整，也有年度行业投资重点的调整。

每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇。

我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支持。

三是围绕政策积极谋划项目。

要把国家的投资方向和投资重点作为我们选择项目的着眼点，紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我县实际，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目；围绕科学发展，从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目；围绕西部大开发战略的继续推进谋划项目；围绕国务院扶持甘肃发展的政策谋划项目。

2、要围绕产业规划谋划一批项目。

规划是项目的依据。

以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。

一要认真做好规划的衔接工作。

凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。

所以说，我们要想争取项目，就必须熟知国家的各类规划。

要与国家、省经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接，与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家产业振兴规划超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。

二要围绕各类规划做好项目谋划。

要根据国家省里的“十二五”规划和各类产业规划的功能定位，以及各部门的专项规划，深度谋划重点项目，力求使谋划项目的建设内容与相关的各类规划保持高度一致。

只有这样，所谋划的项目才有可能获得批准或支持。

三是要千方百计把我们的项目列入上级规划。

不管是哪一类规划，归根到底要落实到每一个建设项目上。

因此，要在研究谋划项目是否符合国家经济社会发展中长期规划和行业建设规划的基础上，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，力争把我们的项目挤入省上、国家有关规划。

否则，在国家规划确定后，或者政策发生变化后，再要增加项目就十分困难了。

3、要围绕特色资源谋划一批项目。

特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点，要因地制宜，突出特色，充分利用和发挥我们的优势，按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划项目。

一要围绕丰富的矿产资源积极谋划工业项目。

要充分发挥工业园区的平台作用，紧紧围绕循环经济，在加快培育发展新能源、装备制造等战略性新兴产业方面谋划项目，在着力改造提升资源综合利用等支柱性传统产业方面谋划项目。

同时，还要围绕承接中东部产业转移谋划项目，不断强化工业在经济发展中的主导地位。

二要借助独特的品牌优势积极谋划文化旅游项目。

要以旅游经济实验区、文化生态保护区等概念进行策划包装，立足于如何更好地解决“吃、住、行、游、购、娱”问题，谋划一批景区景点包装项目、场馆设施建设项目、舞台精品创作项目、旅游商品生产项目、文化地产开发项目以及文化消费县场项目。

三要依托特色鲜明的农产品资源积极谋划农业产业化项目。

要着眼于发展特色产业，从土地流转、规模化经营、集约化生产、做高效田和高效节水农业上谋划项目，真正引导农民向高效化、集约化、规模化经营方向发展。

要着眼于提高效益，从延伸产业链、促进农副产品精深加工上谋划项目，有效提高农产品市场竞争力。

４、要围绕城乡建设谋划一批项目。

要围绕中心城市特色化、基础设施网络化、产业人口集聚化、人居环境生态化，以城市建设管理为平台，以发展第三产业为主线，谋划一批事关城市功能完善、服务业发展和民生改善的优势项目；以提升商贸物流水平为目标，谋划一批现代物流园区、汽车交易综合市场等项目；以城乡统筹为目标，谋划一批城中村改造等项目。

同时，要围绕工业园区、农业园区，谋划一批基础设施、污水处理、地下管网等功能配套型项目。

５、围绕科学发展的要求谋划一批项目。

科学发展观强调发展要以人为本，全面、协调、可持续。

按照这一要求，一方面，要着力谋划好生态保护项目。

要在原有项目的基础上不断延伸、策划、申报一批项目，依托项目把生态保护和水资源利用的文章做大、做足、做好。

另一方面，要着力谋划好民生建设项目。

在就业方面，围绕中央、省上扶持就业、重视农民工工作的政策导向，策划包装争取一批技能培训和职业教育发展项目；在医疗卫生方面，以医疗卫生体制改革为契机，在公共卫生服务、县乡医院和村级卫生室标准化建设等方面谋划一批项目；在养老保障方面，在城乡居民养老、社会化养老等方面谋划项目；在教育方面，围绕中小学校舍改造谋划一批项目；在住房建设和房地产业方面，要积极谋划城中村改造、新农村住房建设和保障性住房项目。

三、把握关键，注重方法，切实提高项目谋划工作的水平

要以加快建立“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理”的项目谋划储备库为目标，敢想、多想、善想，切实为我县跨越式可持续发展创造更多、更好的项目支撑。

1、要注重创新，超前谋划。

要结合我县实际，创造性的谋划项目。

一要在理念上大胆创新。

要树立“不怕做不到，就怕想不到”的观念，用创新的眼光审视现实条件，大胆去想、放手去干，以创新性思维提高项目谋划能力。

既要把我们的优势发挥好，按照“以资源换项目，以资源换产业”的思路，做好“有中生辉”的文章，又要打破常规，积极探索“无中生有”的新路子。

不仅要围绕我们有什么、可以干什么来谋划项目，而且要盯着我们缺什么、应该干什么来谋划项目。

二要在细节中精心谋划。

要在日常工作、接待、生活中随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目策划工作，善于“捕风捉影”，切实增强项目谋划的预见性和超前性。

特别是各类展会、技术交流会和经贸洽谈会，都有着不同类型的大量信息存在，都有大量商机。

要通过密切关注各类信息，我们可以更广泛地了解投资者热衷于哪些项目；我们可以了解最新科研成果和实用技术。

有了商机就有项目，有了项目才有发展。

三要在借力上寻求突破。

各级政府、各相关部门要通过借鉴别人经验、总结自己经验，继续探索高效率、高质量谋划项目的有效途径。

既要延续谋划项目的成功经验，又要注重学习吸收其它地区谋划包装项目的超前做法。

对照别人的长处，分析自己的差距，拓展谋划项目的新路子。

2、要注重引智，借力谋划。

一是借助人脉优势谋划。

作为县的干部，都把相当的精力用在了接待工作上。

虽然有所付出，但通过接待，为我们积累了广泛的人脉关系。

大家要深刻认识到人脉关系的重要性，发挥人脉优势，把人脉资源转化为项目资源，在接待中抓住机会，借助四面八方的游客为出点子，谋划项目。

二是联姻科研院所谋划。

一项好的科研成果，往往带来的是一项技术革命，促进一个高效益的产业链的形成。

这方面的例子不胜枚举。

因此，我们要建立与科研院所长期联系制度，加强与科研院所的合作，努力做到科研、生产密切结合，时刻了解和掌握科研最新成果和技术信息，充分发挥科研成果的作用。

三是发动群众谋划。

要聚集民智，问计于民，寻策于民，挖掘蕴藏在群众中的“金点子”、“好路子”，加强与企业沟通，利用企业家协会的平台，定期召开非公经济人士座谈会、企业家座谈会，多想促进发展的好办法，多谋促进发展的好项目。

3、注重包装，联动谋划。

项目争取的关键在于前瞻性和有质量的策划包装。

一要善于包装项目。

在项目策划中，有些项目可以通过某一部门、某一渠道向上争取，但也可以通过另一部门和渠道去包装争取，因此我们要围绕国家、省里的各类规划、有关产业扶持政策，结合我县的优势资源、产业发展布局，对策划好的一些项目提前进行打包包装，切实加强策划包装和沟通衔接，多渠道汇报争取，确保策划、储备的项目更具可操作性，切实把项目谋划工作做好，做实。

二要形成工作合力。

各乡镇、各部门、各单位要有项目谋划“一盘棋”的理念，在谋划项目时，敢于打破部门、单位的职能分工，从全局的高度、宽广的视野谋划项目，做到各部门、各单位互相配合，实现资源共享、共同谋划，形成项目谋划的合力。

三要注重政策争取。

争取项目固然重要，但如果我们能争取到国家省市的优惠政策，这是更大意义上的项目谋划，要比落实一个具体项目争到的资金多得多，受益的时间长得多。

四、靠实责任，强化措施，努力完善项目谋划工作的保障

项目建设重在谋划，工作责任重在落实。

各乡镇、各部门、各单位都要牢固树立“项目为纲，策划为先”的思想，把项目谋划放在首位，以扎实的工作，得力的措施，确保项目谋划工作取得实效。

1、抓好项目谋划，必须强化领导，靠实责任。

各乡镇、各部门、各单位要强化项目意识，明确责任主体，增强工作压力，激发工作动力，把项目谋划摆上主要议事日程，建立项目工作办公室，明确一名领导和一个项目专干，专门负责项目谋划、申报、建设等事宜，切实把谋划工作抓在手上，放在心上，落实在具体行动上。

同时，在这里强调一下，各乡镇、各部门、各单位主要领导是本单位项目谋划第一责任人，对项目谋划工作要亲自抓、负总责。

2、抓好项目谋划，必须健全机制，常态运作。

抓项目工作，没有新思路不行，没有新机制更不行。

县上将建立联络员和联席会议制度，定期组织专家对谋划项目进行论证和评审；各乡镇、各部门、各单位要尽快健全完善项目谋划机制，严格落实项目谋划责任，始终把项目谋划作为头等大事、首要任务、第一责任来抓；发改局要尽快研究制定重大项目谋划考评奖励办法，并将重大项目谋划列入年度考核目标，确保项目谋划工作高标准、高质量推进。

3、抓好项目谋划，必须加大投入，做好前期。

各乡镇、各部门、各单位，要加大投入，保障项目谋划经费，提前做好项目谋划、争取工作，对已谋划的项目，必须尽快完成可研，做好规划、土地、环评等手续办理的前期工作，做到随时可以拿得出、拿得准，让项目等资金，不让资金等项目，切实提高招商引资成功率；针对争取上级资金支持项目，要提前做好规划、土地、环评等手续的办理和可研、初设、评审等前期工作，做到项目要件齐全、申报资料完备，一旦时机成熟，便可捷足先登，争取上级优先立项、优先扶持，切实提高中选率。

同时，对谋划、储备的项目，要建立门类齐全的动态项目库，以备选用。

4、抓项目谋划，必须强化督查，严明奖惩。

今后，县委、县政府将项目谋划工作纳入年度目标责任考核体系，项目督查考核领导小组要将项目谋划纳入督查考核范围，坚持每月一上报、每季一总结、年终一考核，认真落实以项目论政绩、评功过、定奖罚的奖惩机制，切实推动项目工作迈上新台阶。

同时，县委督查室、县政府政务督查室要会同发改、工信、统计等相关部门，进一步强化督查力度，对各乡镇、各部门、各单位的项目谋划工作进行常态督查，定期通报进展情况，并对项目谋划不力的单位进行通报批评。

同志们，项目谋划工作任务艰巨、责任重大，各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目谋划，用实干的精神推动项目谋划，掀起项目谋划工作的新高潮!