永平乡杭背田背岗背说明书.docx
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永平乡杭背田背岗背说明书
项目名称:
武平县永平乡杭背村、田背村、岗背村建设规划
委托单位:
武平县永平乡杭背村、田背村、岗背村委会
编制单位:
上杭金山城乡规划设计有限公司
证书编号:
(闽)城规编第(103024)
证书等级:
丙级
编制时间:
2010年11月
审定:
黄锦富
审核:
兰绿永
项目负责人:
兰绿永
编制人员:
兰绿永
吴炳光
校对:
杨建雄
目录
一、规划背景……………………………………………………………1
二、现状概况……………………………………………………………1
三、规划依据……………………………………………………………3
四、经济及产业发展规划………………………………………………3
五、规划指导思想及原则………………………………………………4
六、性质与规模…………………………………………………………5
七、规划结构……………………………………………………………5
八、规划布局……………………………………………………………6
九、道路交通及竖向规划………………………………………………7
十、绿地景观概念规划…………………………………………………8
十一、村庄整治及环境塑造……………………………………………9
十二、环保与防灾………………………………………………………9
十三、给排水工程规划…………………………………………………10
十四、电力电信工程规划………………………………………………12
十五、近期建设规划……………………………………………………13
十六、规划实施建议……………………………………………………14
一、规划背景
为贯彻落实党的十六届五中全会关于建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,进一步改善农村生产生活环境,适应我县新一轮跨越式发展和构建海峡西岸经济区重要中心城市的需要,实现城乡协调发展,县委,县政府决定“十一五”期间,在加快工业化,城市化进程中,全力推进旧村改造和新村建设。
随着武平县新一轮大开发、大建设的不断推进,改变农村村容村貌,改善农民居住条件和环境,已成为一项重要且紧迫的任务。
推进旧村改造和新村建设是武平县新一轮跨越式发展,建设海峡西岸经济区重要中心城市的重大举措;是加快农村工业化,城市化,全面建设小康社会的迫切需要;是深化农村投资环境,提高农民生产质量,加速农村各项社会事业发展,促进城乡协调发展,构筑和谐社会,让农民群众共享改革开放成果的重要内容,符合广大人民的根本利益。
建设社会主义新农村作为福建省省委、省政府制定的“十一五”规划中的一个重要决策已以全范围内全面展开。
作为今年武平县村庄规划的一个点,决定借此机会对村庄建设进行一次全面的规划,以期盘活村土地资源、优化村庄环境,为子孙后代留下可持续发展的空间。
为此武平县永平乡政府委托我院进行《武平县永平乡杭背村、田背村、岗背村村庄规划》的编制工作,以期对三个村的近远期发展提供科学的指导。
规划编制小组于2010年10月赴三个村进行了深入细致的调查,与乡、村相关部门多次的研讨,在此基础上于2010年11月完成了初步方案,提交永平乡杭背村、田背村、岗背村进行规划公示。
二、现状概况
(一)区位
三个村位于龙岩市武平县的北部,距县城19公里,地理座标位于北纬25度16分,东径116度07分,东与本县中堡相邻,南邻城厢乡,北邻大禾乡、桃溪镇,是一个十分典型的山区乡镇。
(二)自然条件
三个村用地属中亚热带海洋性季风气修具有气候温和、雨量充沛、四季分明、夏长冬短的特征,最高海拔1544米,最低海拔245米,垂直地域的差异,又形成了中亚热带和北亚热带的小气候区,这种气候和这里肥沃的土质很适宜茶果和农作物的生长,较大的高低海拔差为发展反季节收作物提供了便利的条件。
(三)资源条件
三个村的四周群山环抱,耕地4600亩,人均耕地1亩多。
种植品种有水稻、竹笋、烟叶、蔬菜、养殖业以养猪为主。
(四)村民家庭结构
现有4429人左右,总户数约为1039户。
按家庭代际标准统计,以三代为主。
从家庭人数看,以四人户的核心家庭为主,具有较典型的现代家庭结构的特征。
(五)人口
2009年末村民总人口4429人,1039户,其中,杭背村10个村民小组,230户,985人;田背村12个村民小组,450户,1945人;岗背村19个村民小组,359户,1499人。
基本无外来人口。
村内人口自然增长率高,外出务工人口多。
每个村委共有5人。
(六)村镇建设
本村村镇建设用地由住宅建筑用地组成,依托入村的主要道路进行建设。
1、居住建筑用地
本次规划是人口较为分散、各项配套设施不全,交通便利的居民点。
村内建筑结构多样,各种结构建筑混杂在一起,呈无序分布,建筑密度较大,缺乏消防通道,存在较大的安全隐患。
2、公共服务设施
区内现状公共设施相对较齐全,设有农贸市场、三个村委会、中心小学、卫生所、幼儿园等设施、农贸市场处原为永平墟场,设有商业店铺等若干。
3、道路广场
(1)道路:
三个村对外交通主要依托省道205线的水泥公路,其余道路等级均较低,且线形曲折,路面窄小。
4、公用工程设施
(1)给水排水:
本村现状水源主要来自山涧里引用山泉水。
村内无系统的排水设施,生活污水及猪场污水直接排到水体,造成村内污水四溢,臭味难闻。
(2)电力电信:
本村由永平乡供电所电网供电,电源引自永平乡变电站。
全村现已完成电网改造,实现户户通电。
全村均使用市有线电视信号。
电话普及率高达100%,移动、小灵通信号覆盖全村。
(3)环卫设施:
现状环卫设施较缺乏,无公厕、无垃圾收集及处理设施。
4、建筑质量
5、本次规划对区内现状建筑进行了详细调查,现状建筑由高至低分为五类,一类为砖混结构、外墙装饰较好建筑;二类为砖混结构、外墙装饰较差建筑;三类为土木结构、外墙装饰较好建筑;四类为土木结构、外墙装饰较差建筑;五类为附属建筑、厕所、牲口棚等。
(七)现状存在问题
1、村庄建设布局散、规模小、建设乱,不仅影响了农村的景观,而且也影响了土地的集约利用和农业的规模经营。
2、市政道路设施不够完善,部分村道等级较低,宽度不足,不能满足消防通道的要求。
没有标准的环卫及污水排放设施。
3、村民住宅设施大多数比较简单、适用。
住宅功能布局和造型与新农村小康住宅的生活标准尚有一定的距离,宅基地占地较多,土地浪费比较严重。
村内建筑质量较差,旧的村民住宅多数以土结构为主,“空心房”相对较多。
整个村庄布局无序,采光、通风、消防和卫生等方面的问题突出
三、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《镇规划标准》GB5089-2007
3、《村镇规划》编制办法
4、《福建省村镇建设管理条例》
5、《福建省村庄规划编制技术导则》
6、《武平县城镇体系规划》
7、《武平县村庄布点规划》
8、《武平县永平乡总体规划》
9、《武平县永平乡土地利用总体规划》
四、经济及产业发展规划
(一)发展条件分析
人文优势:
规划区内居民素有勤劳、诚实、文明礼貌、和谐之美德。
一家有难,百家扶助蔚然成风,村里人碰到灾难,大家出工、出钱、出力,相互帮助成为美德。
他们大多有着强烈的亲情、乡情,热衷于家乡的公益事业和经济建设,并积极捐资、投资,为促进区内经济的发展和公益事业做出大量贡献。
(二)规划目标
本次村庄规划所制定的新农村建设基本目标是:
通过整治规划与新村建设计划的实施,将区内建设成为生态、环保、明秀、和谐,可持续发展的社会主义小康文明新农村。
在这里,对这一目标内涵的具体诠释是:
生态——由自然环境:
山体、水系、林木、田园、村庄等构成自然生态系统单元,形成最基本单元生态的良性循环能力,同时达到资源(主要为土地)、能源(主要为沼气利用)节约的要求。
环保——确保村庄水质洁净,空气清新,无烟尘、水体、噪音及垃圾污染,做到人畜分离,环境整洁卫生,各项环境质量指标均达到人居生活优质标准。
明秀——村庄内外及周边自然环境:
山清水秀,田园多姿,茂林修竹,果树飘香,民居错落,乡风淳朴,景色明丽,情趣怡然,成为颇具地方风情特色的新型农民自然村落。
和谐——应在突出以人为本的宗旨理念指导下,全面体现出人与人之间人际关系的和谐,人与自然、村庄与环境之间的协调与和谐,村民生产活动与文化生活的和谐,传统民族与现代时尚的和谐,新村处处呈现出一派自然、文明、健康、和谐的景象。
可持续发展——遵循可持续发展总方针,具体体现四个不同层面含义的可持续发展;自然与人文生态的可持续发展;农业生产及整体经济的可持续发展;村民物质生活与精神文化生活的可持续发展;农村社会和谐稳定的可持续发展。
(三)发展策略
1、经济发展战略
(1)依托有利的资源条件和生态优势、优美的自然环境和人文环境,加大基础设施的建设和招商引资力度,迅速推动区内的经济发展更上一个新台阶。
(2)规划通过区内小康示范村的建设,结合新村自然清新的田园风貌,构筑人与自然和谐共生的新农村。
(3)增加农业科技与基础设施投入,使农业由粗放向集约、手工劳动向机械化、低技术含量与低附加值向高技术含量与高附加值方向发展。
(4)强化新建村部中心功能,以点带面、梯级发展、构筑村庄网络。
通过交通联系,形成高度网络化有机的居民点结构。
(5)增加村集体固定资产投入,提高村财政和村民收入,同时发展第三产业,提高村民经济收入。
合理利用村财增收增加全体村民的福利,使村民得到实惠。
2、社会发展战略
(1)加强组织领导:
建设社会主义新农村需要一个团结、稳定、坚强、有力的班子,才能增强创建工作的凝聚力,确保创建工作深入持久,因此在工作中,始终坚持把建设社会主义新农村作为重点工程来抓,成立了以支部书记为组长,村委会主任为副组长,两委干部为成员的建设社会主义新农村工作领导小组,并具体分解了责任,做到分工明确,各司其责,在乡和有关部门的指导下,制定了详细的工作方案,按照方案逐项抓落实。
(2)实行民主管理:
村务公开民主管理工作,是实现文明村建设的一项重要内容,为此,坚持实施“阳光工程”,通过推行村务公开民主管理在党群、干群之间架设起了一座联系群众凝聚民心的“连心桥”,有力推动了区内经济和社会各项事业的发展。
(四)功能定位
根据三个村建设社会主义新农村实施方案,在规划期内,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求,加快产业结构调整,拓宽增收渠道。
逐步将新村建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、村容整洁的建设示范新村。
五、规划指导思想及原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,以三个村建设社会主义新农村实施方案为依据,合理安排生产生活等各功能要素,使产业相对集中,居住相对集中,土地相对集约,基础设施相对集合,以科学的村镇建设规划促进农村经济发展,保证规划期内发展目标的实现。
(二)规划原则
1、坚持统筹兼顾的原则,应树立全局观念,从全面综合整体的角度,把握规划区内的交通组织与用地布局,因时因地制宜,使生产、生活等各功能要素都能得到合理安排,做到各得其所,总体最优。
2、坚持前瞻性与现实性相结合的原则,着眼长远、立足近期实施,量力而行,循序渐进,重视规划的延续性与弹性,以便更好的指导和适应未来城市建设的要求。
3、坚持可持续发展的原则,以发展为主题,以生态环境优化为基础,坚持一户一宅,做到土地集约,基础设施共享,创造可持续发展的环境。
4、坚持因地制宜,因势利导的原则,充分利用村内外各种资源,科学规划,合理布局,实现优势互补,资源共享,以最小的投入实现效益的最大化。
5、以人为本,尊重民意,广泛听取基层农民意见和建议,尊重农民意愿,维护农民利益,增进农民增收致富。
六、性质与规划
(一)性质
根据《武平县永平乡总体规划》,依据乡域经济社会发展的需要,确定新村为以新建为主,结合部分整治的村。
1、用地规模
规划区总用地109.6公顷,村庄建设用地面积为66.7公顷。
2、规划年限
根据《福建省村庄规划编制技术导则(试行)》的要求,村庄建设规划的期限为15年,结合本村实际情况,确定本次规划期限为:
近期:
2010-2015
远期:
2016-2020
3、规划范围
本次规划范围为杭背村、田背村、岗背村。
(二)人口规模
三个村现有常住人口4429人,未来人口的发展主要因素是现有人口的自然增长。
根据永平乡总体规划,人口年平均自然增长率采用7.41%;
Q=Q0(1+K)n+P
式中Q——总人口预测数(人)
Q0——总人口现状数(人)
K——规划期内人口的自然增长率(%)
P——规划期内人口的机械增长率(%)
n——规划期限(年)
Q=4429(1+0.00741)11=4803人
到规划期末该规划区内人口有4803人。
七、规划结构
结合考虑规划区的现状建设情况,及周边山林植被、河流需求,本次规划将孔厦地布局结构为“一系统,二轴线,四组团”,各类用地协调统一,是孔厦村有机组成部分,有利于分期、分阶段实施,满足各种使用发展需求。
1、“一系统”:
一指渗透于整个村庄的绿化系统。
胜地周边依山傍水,农田居多,规划予以保留,并通过绿化连接起来,形成一个绿化系统。
并通过对步行系统的规划,进而考虑房屋的布置,这样就将整个村庄的步行空间连接起来,形成良好的居住环境,让家家户户都拥有“私人庭院”。
2、“二轴”指纵贯整个村庄成“S”字型的省道205线和小溪景观轴线,结合省道建设规划区景观轴线,沿规划区内的小溪建设区内休闲轴线,增加村民休闲活动场所。
3、“三组团”:
以规划区内现状205线和老205线为分界线分三组团。
内部道路采取一环状布置,既解决三组团区的交通组织,也能营造出变化丰富的居住空间。
三个组团均既有新规划的住宅,也有保留的原有住宅,变化统一,205线南侧组团内有较多原有村民房屋,对部分保留后进行修整,保持原有的空间格局,同时在适合建设的地点新建一些住宅,与原有房屋共同形成一个新的组团。
区内规划范围地势较为平坦,因此采取规整布局,并与其他组团寻求统一。
八、规划布局
规划结合村庄自然资源及环境特点,充分考虑现状用地布局,按照节约用地、集聚发展、资源共享的原则,保留现状居民点,原地向外发展,完善配套设施建设,使居住、农业各功能区相对集中,分区明确,以利于基础设施的建设,切实改善人居环境及村容村貌,提高土地的经济效益。
(一)居住建筑用地规划
1、规划目标
为改变区内现状人口居住密度较低的状况,结合集中居民点的建设,创造优美的居住、生活环境,吸引村内居民及外地居民到区内投资、居住、休闲。
2015年居住建设做到各项设施基本到位,环境基本得到改善;2020年做到居住密度适宜,设施配套齐全、完备,居住环境舒适宜人、美观。
2、规划原则
(1)新建居住小区,提出相应的开发建设模式与开发强度。
合理控制建筑密度,提高房屋质量,改善居住环境,配套设施齐全,充实和完善居民住区内文、教、体、卫。
(2)在改善居民居住环境质量的前提下,努力保护与创造富有地方景观特色的生活环境,延续乡村传统文脉,加强乡村风貌特色的保护和建设,体现地域生活方式和传统。
3、居住用地控制
居住用地宜发展环境优美、生活舒适、交通便利的居民点,引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住,坚持一户一宅,做到土地集约,基础设施共享,创造可持续发展的环境。
(二)公用设施
规划结合现有农贸市场及周边商业设施,农贸市场处为商业中心。
同时扩大小学用地规模,留小学运动场等设施用地。
同时在新区用地配套文化活动中心、医疗站、科技站等公共配套设施。
此外规划在各居民设小型健身公园,方便村民就近使用。
小学教学楼作为青少年活动中心,同时小学宿舍楼作为文化活动中心、医疗站、科技站等公共配套设施。
此外规划在各居民点设小型健身公园,方便村民就近使用。
(三)主要技术经济指标
1、规划用地面积:
1096432.5m2
2、总建设用地面积:
667000m2
3、建筑基底面积:
150140m2
4、总建筑面积:
506850m2
5、建筑密度:
22.5%
6、容积率:
0.76
7、绿地率38.4%
8、规划新建户数:
1242户
9、规划新村可容纳人口:
4803人
九、道路交通及竖向规划
(一)道路交通
1、规划目标
(1)、以近期建设为重点,配合建设发展的需求,建立结构合理、等级分明、功能明确的道路系统。
(2)、要促进村镇的经济发展,建立与外界联系的快捷道路,合理安排停车场和配套道路交通设施。
2、道路系统规划
根据地形和道路密度、交通流量的合理分布,划分不同等级的道路,将道路与居住、工业、农业、公共设施布局、地形、地貌相结合、与村庄发展用地选择相结合,充分利用地形和现有路基,合理规划道路,满足村庄景观设计的需要。
本区道路结合地形、地貌、现有建筑,在满足行车和消防的情况下,利用现有道路进行拓宽改造,避免大量拆迁。
规划道路等级分为主干路、次干路、支路三个等级。
主干路规划道路红线宽度21M,次干路规划道路红线宽度13M,支路宽7米。
(二)竖向
1、规划依据
《城市用地竖向规划规范(CJJ83-99)》
2、规划原则
(1)方便人们生活,节省投资,尽可能减少土石方量。
(2)有利于地面排水。
(3)既应符合各级道路的现行技术设计标准,又要满足塑造景观形象的要求并与路侧用地竖向规划相结合;满足各项工程管线的布置要求。
3、道路竖向规划
(1)根据现状地形,在减少土石方量、满足道路排水要求的前提下,道路纵坡控制在0.3%-8.0%之间。
(2)道路车行道横坡控制在1.0%-1.5%之间,人行道横坡控制在1.5%以内。
(3)道路转弯半径根据不同道路宽度确定。
(4)根据地面排水的要求,各建筑室外地坪标高至少高出宅前道路标高0.2米,室内地坪标高至少高出室外地坪标高0.2米。
(三)道路交通结构
综合考虑规划区的现状建设情况,将交通布局结构定为“四横四纵”是区内的有机组成部分,有利于分期、分阶段实施,满足各种使用发展需求。
村对外主干道环绕村庄,形成一个大环路,交通通达畅顺。
村庄的道路系统以这“四横四纵”及条条入户的道路组成,使村庄的交通方便。
村庄道路路面必须硬化。
目前路面宽度不宜过大,以期形成具亲和力的街道尺度,但街道两旁留有较宽的绿地,以备将来交通流量增大,用于道路拓宽。
联户道路可用片石铺地。
具有历史文化特色的街区道路路面硬化应考虑原有的路面材料情况,采取必要措施加以修整,以提高通行质量,不宜全部采用混凝土硬化方式。
村内主次干道应通达顺畅,通过整治改造要求统一考虑。
村内道路通过学校、商店等人流密集的路段时,应设置交通限速标志及减速坎,保证行人安全。
过境公路穿越村庄时,两侧建筑物、构筑物必须根据相关规范满足安全要求,并设置相应的交通安全设施及标志,村庄道路两侧应设置排水沟渠。
十、绿地景观概念规划
(一)规划现状
规划区内现状绿化主要是周边山体的绿化,而庭院绿地、公共绿地很少。
(二)存在问题
公共绿地欠缺,没有形成完善的村庄绿化系统,没有充分利用现有的丰富的水系自然资源,而且现有的村内水系一些已被污染。
(三)规划对策
1、保护和建立多样化的乡土生态环境系统
2、维持村内水系的自然形态。
3、结合庭院绿化、自然水系和现有山体景观,形成有特色的绿地系统。
要求新建住宅区域绿地率不低于30%;村委等公用设施绿地率不低于40%。
4、主要道路两侧或一侧培植自然式风景林,在道路拐弯处,培植高低错落的树丛,与道路形成对景。
(四)水系保护
规定不改变现有塘、沟、渠、井系统,改造过水断面,严禁向沟渠、塘内排放污水和倾倒垃圾,尽快建立排污管道。
(五)绿地树种规划
1、三季有花,四季长绿,庭院绿化品种应丰富,使庭院内在不同季节能产生不同的绿化景观效果。
2、绿化应烘托建筑群的氛围。
3、以中小乔木、灌木、草坪相结合,强调绿化对不良景观的屏敝作用。
十一、村庄整治及环境塑造
规划结合新村建设对现有居民点进行整治,拆除乱建的违章建筑及混杂在住宅中的牲口棚,对保留住宅的厨、厕进行洁净化改造,设置公厕及垃圾收集点,完善污水排放及照明设施,加强住宅庭院绿化,实现村庄环境美化、绿化、净化、亮化,彻底改善人居环境。
村庄环境的营造同时也是村民情感场所的营造,村庄中的一草一木、祠堂、及各种活动场所、空间格局等都凝结了村民的集体记忆,因此在居民点详细规划中,尽可能的保留了一些质量较好的有特色的建筑,并保留原有的空间形态。
在对破旧房屋的改造中,以相似的尺度和肌理关系有机的嵌入新风土建筑,成片新建的住宅建筑风格,也应保持地方特色,以保持风貌的延续性和完整性。
同时规划还重视邻里交往场所的设计,通过对健身公园、滨河公园、文化活动中心等环境的精心营造,使村民的文化认同感和归属感有所寄托,确立牢固的地缘意识,从而活化整个村庄的环境品质。
十二、环保与防灾
(一)环保
1、环境规划目标
提高村民的环境意识,在保持经济快速、稳定、持续发展的同时,贯彻经济建设、城镇建设和环境建设同步发展的方针,使环境污染逐步得到有效控,远期生态环境质量得到明显提高。
环境质量标准
(1)大气环境标准:
居住文教区及其他按II级控制。
(2)噪声控制标准
适用区域
噪声控制值
昼间
夜间
居民区
交通干道两侧
50
70
40
55
(3)饮用水水源一级保护区执行国际(GB3838-88)I级标准,其他水域执行III类标准。
2、环境治理措施。
(1)加强排污管网建设,家用厕所污水全部纳入排污管网,集中处理。
(2)发展污水资源化技术,提高水资源的循环利用率,抽样即可改善水环境,又可缓解水资源短缺的矛盾。
(3)完善路网建设,加强交通管理,控制交通噪声水平。
(4)加快建立健全环卫队伍和设施,增加环卫意识。
(5)加强绿化建设,在提高总体绿化水平的同时特别在交通干道两侧以及生产生活区之间设置绿化隔离带,充分发挥绿化的隔离、美化、空气净化隔音降噪的功能。
(6)多种能源并举,利用太阳能、沼气等天然能源,减少对空气和环境的污染。
(7)加强垃圾回收处理,在居住区内按服务半径60米设置垃圾桶并定时定点由专人负责收集,以便垃圾及时收集,固体废弃物集中统一收集后纳入集镇区垃圾处理厂进行处理,有害固体废弃物应则纳入特定垃圾处理厂处理。
(二)防灾
1、抗震规划:
根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)福建省区划一览表,本区抗震设防烈度为6度。
因此所有新建、扩建、改建工程都必须按6度设计和施工。
2、村庄消防设施依托集镇区消防站,居民点应结合给水管道设置消火栓,将公共水域作为消防备用水源。
为保证救灾时消防车畅通无阻,村庄道路必须考虑消防车通行。
十三、给排水工程规划
(一)给水工程规划
1、给水工程规划
(1)给水指标:
村民生活用水采用山泉水和高位水池结合供水,参照《福建省村庄规划编制技术导则(试行)》,给水指标选择如下:
(a)居民生活用水,按生活用水量的10%估算;
(b)公共建筑用水量:
按生活用水量的10%估算;
(c)市政用水量:
按生活用水量的10%估算;
(d)未预见水量:
按(a)-(c)三项总和的15%估算。
(e)消防用水量:
按现行的国家标准《村镇建筑设计防炎规范》,本村的室外消火栓最小流量为10L/s(单体建筑最大体积≤1500m3,建筑耐火等级为一、二级)火灾延续时间为2小时.
(2)用水量预测
(a)居住生活用水量Q1
到规划期末该规划区内人口有4803人,参照有关“规范”、根据实际情况,拟定生活用水定额为120升/人.日。
Q14803×120/1000=576.5吨/日
(b)公建用水量Q2
该用水量按居住生活用水量的10%计。
Q2=Q1×0.1=57.65吨/
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