材料审核操作手册.docx

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材料审核操作手册

附件一

材料审核操作手册

被测评地：

________________________________________

测评日期：

_______________________________________

1

2

测评内

容

标准

记录要求

Ⅲ—1

关心重

视

1）认真贯彻落实中央 8 号文件，党委政府召开专门会议，制定专门文件，落

实未成年人思想道德建设工作的机构、编制、人员和经费；

2）列入重要议事日程，党委常委会、政府常务会听取汇报、研究解决重大问

题≥1（次/年）；

3）党委政府主要领导同志亲自过问，做出有关批示、参加相关活动均≥1（次

/年）；

4）在为未成年人办实事好事方面有具体的支持政策。

符合上述 4 项标准为 A；符合 1）、2）、3）或 1）、2）、4）为 B；其余情形为 C

1）学校为贯彻落实中央 8 号文件而制定的实施方案，召开

的专门会议的领导讲话或会议材料，以及相关的活动安排。

2）学校有关落实未成年人思想道德建设工作的会议记录。

Ⅲ—3

工作保

障

1） 未成年人思想道德建设纳入当地经济社会发展总体规划；

2） 每年确定 2 件以上实事项目，有实施

方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查；

3）为未成年人思想道德建设工作提供有效经费保障；

符合上述 3 项标准为 A；符合 1）、2）或 2）、3）为 B；符合 2）为 C；其

余情形为 D

1）列举学校近两年所确定并已开展的为未成年人办理的实

事项目，并提供每年各 2 件实事项目的实施方案、经费划

拨单以及项目完成报告。

2）提供近学校用于未成年人思想道德建设工作的经费划拨

单。

Ⅲ—4

分工合

作

1）有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入重要工作日程，制定工

作实施方案，认真抓好落实。

2）在实施重点工作、组织专项治理中，有关单位密切合作，形成整体合力；

3）有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动

≥3（次/年）。

1）列举学校与社会有关部门联合开展的未成年人思想道德

建设主题教育实践活动。

材料审核记录表

此表由被测评地填写

3

符合上述 3 项标准为 A；符合 1）、2）或 2）、3）为 B；符合 2）为 C；其余情

形为 D

Ⅲ—7

责任落

实

1）将未成年人思想道德建设工作列入年度工作计划和目标管理范畴；

2）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着

落；

3）牵头部门能有效协调相关责任单位开展工作。

符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项为

B；其余情形为 C

1）学校党政学期工作计划中对未成年人思想道德建设工作

有明确要求。

每学年制定了切实可行的未成年人思想道德

各年级段学生培养目标明确、措施具体，检查考核到位，

期末有总结。

2）学校未成年人思想道德建设工作的分工图及各部门工作

职责。

3）列举学校协调解决未成年人思想道德建设工作问题的案

例 3 个，并提供相关材料。

Ⅲ—9

群众参

与

1）组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动；

2）认真听取群众对未成年人工作的意见

建议，利用报刊、网络、电话等方式，建

立了畅通的沟通渠道；

3）关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。

符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项为 B；其余情形为 C

1

并提供 3 个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）。

2

列举 3 个通过这些渠道解决相关问题的典型案例，并提供

相关材料。

（采用双评有关材料）。

3）列举学校志愿者行动中关爱未成年人的重大活动，并提

供 3 个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）。

Ⅲ—10

社会组

织参与

1）充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用；

2）关心下一代工作委员会工作有成效。

3）学术团体积极开展未成年人思想道德建设研究，学术成果得到运用；

4）社会各界积极开展面向未成年人的扶贫帮困等活动；

符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项为

B；其余情形为 C

1）列举学校关心下一代工作委员会组织机构，成员，工作

职责，工作计划、总结，所开展的主要工作及活动相关佐

证材料。

2）列举学校开展未成年人思想道德建设研究的主要成果及

应用情况，如课题、研究性学习及德育论文。

3）列举学校开展扶贫帮困等关爱未成年人的大型活动，并

提供 3 个活动的相关媒体资料（如文字、图片资料）。

Ⅲ

—12

德育保

1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作

为对学校和校长进行评价的重要指标；

2）建立健全并实施符合素质教育要求的学生综合素质评价体系，作为评优和

升学的重要参考依据；

1）提供学校教育教学评估体系，包括教师专业技术考核标

准、教师学期考评细则及班主任考核方案。

2）提供学校对学生综合素质评价体系，以及有关部门出台

的规定该体系用途的文件。

建设工作计划（包括学校、处室、团队、年级组、班级等），

）列举学校组织的关于未成年人思想道德建设的大型活动，

）列举学校听取群众对未成年人工作意见建议的渠道途径，

4

证机制

3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和

建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育

工作；

4）地市级和县级教育行政部门设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，

或由专职人员管理；

5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。

符合上述 5 项标准为 A；符合 4 项为 B；符合 3 项为 C；其余情形为 D

3）列举学校与家庭、社区联系的主要方式。

学校家长委员

会名单，工作职责，工作记录、开展了家长学校在内的多

种形式的家教指导活动，设立家长接待日、并提供相应的

工作记录。

建立健全教师家访制度，确保每学期受访家庭

不少于学生数的 1/2。

4）建立和完善了校长负责的管理体制,成立了校德育工作

领导小组,明确专门机构主管德育工作。

5）说明学校为开展德育工作所提供经费的经费划拨单。

其

近两年度开展德育工作的经费占学校年度总支出的比例

（若大于 10%，则为达标）。

Ⅲ—13

社会主

义核心

价值体

系

学习宣

传

1）把建设社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，推动社会主义核心价

值体系进校园、进教材、进课堂；

2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，加深学生对社会

主义核心价值体系的认识和理解；

3）广泛开展建设社会主义核心价值体系的实践活动，让学生在参与中受到教

育，得到提高。

符合上述 3 项标准为 A；其余情形为 D

1）学校推动社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课

堂的主要措施，并提供相应文件。

如各项主题教育活动、

相关读本及有关教案。

建立和完善了具有学科特色的德育

常规制度，能充分保障学校德育工作的有效开展（如一日

常规、升降国旗、社会实践、重大节日、纪念日教育活动

等）

2）提供学校开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育

的相关计划，总结及活动材料。

3）列举学校开展建设社会主义核心价值体系教育的有特色

有代表性的实践活动（如活动较多，提供 3 项最具代表性

的活动材料即可）。

Ⅲ—14

开

展“做

一个有

道德的

人”活

动

1）结合本地实际，制定具体实施方案，对“做一个有道德的人”活动作出部

署；

2）以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，整合现有德育资源，

精心设计活动项目，广泛深入地开展道德实践活动，引导广大未成年人做一个

有道德的人；

3）在中小学校建立一批联系点，及时督促检查，确保活动长期深入开展；

4）网络（媒体）内容调查。

1）提供学校关于“做一个有道德的人”主题实践活动的实

施方案。

2）列举学校所开展的最具特色的 3 个道德实践活动，并提

供其活动方案和活动期间的相关媒体资料（如文字、图片

资料）。

5

Ⅲ—15

课堂德

育

1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和挪用现象；

2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、

价值观”的课程目标；

3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育。

4）问卷调查；

5）实地考察。

符合上述 5 项标准为 A；符合 1）、2）和其余标准中的 1 项为 B；符合 1）、

2）为 C；其余情形为 D

1）提供“两课”（政治理论课和思想品德课）课表，按照

规定课时要求，教师为专任，教材（课本、教学参考书、

教学挂图和图册、音像教材、教学软件等），配备齐全。

2）认真贯彻新课标，在教学管理中执行“三维教学目标”

（知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观），对各学

科结合教学内容和学科特点实施思想品德教育有明确要求

和考核办法，并作为优质课评选的重要条件。

提供思想品

德课（思想政治课）大纲，要求体现“情感、态度、价值

观”的课程目标。

3）列举学校开设的主要地方课程和校本课程，并提供相关

课程材料及相关讲座材料。

Ⅲ—16

日常德

育

1）实地考察；

2）校会、班会、团队活动制度化；

3）定期开展评选三好学生、优秀学生干

部、先进集体等活动，树立先进典型，

优化校风学风；

4）开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷

信等教育。

符合上述 4 项标准为 A；符合 1）及其余标准中的 2 项为 B；其余情形为 C

2）提供学校校校会、班会、团队活动制度化的相关规定及

校会、班会、团队活动的记录。

3）提供学校定期评选优秀、先进方面的相关规定。

提供学

校开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动的

情况。

4）提供学校积极开展法制、国防、网络道德、毒品预防、

环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育的规定。

并在校

规校纪中制定相关内容。

Ⅲ—17

实践活

动

1）利用重要纪念日、节庆日等时机，集中开展各类主题教育实践活动；

2）利用假期及综合实践课时，有计划地组织学生进行社会实践、社区志愿服

务以及研究性学习等活动，时间达到课程方案规定的要求。

（初中生≥20 天/

学年；高中生≥30 天/学年）；

3）问卷调查；

4）问卷调查。

符合上述4 项标准为A；符合 2）及其余标准中的2 项为 B；符合 2）及其余标

准中的 1 项为 C；其余情形为D

1）提供学校利用重要纪念日、节庆日等时机所开展的具有

特色的主题教育实践活动，并至少有 3 个活动的相关文字、

图片资料。

2）利用和使用好德育基地，有目的、有计划地组织开展实

践教育和社会实践活动，包括青年志愿者活动，每学年高

中学生社会实践活动不少于 30 天，初中学生不少于 20 天。

Ⅲ—18

心理教

1）配备专兼职心理辅导教师，建立相应的培训和进修机制；

2）开设心理健康选修课、活动课或专题讲座；

3）实地考察。

符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项为 B；其余情形为 C

1）提供学校配备专兼职心理辅导教师的文件，教师聘书，

以及心理辅导教师培训和进修的开展情况。

2）提供学校开设心理健康选修课、活动课以及举办专题讲

座的相关材料。

6

育

Ⅲ—19

健康素

质

1）问卷调查；

2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育

活动和竞赛；

3）问卷调查；

4）问卷调查；

5）全面实施《国家学生体质健康标准》，确保中小学生体质达到及格等级以上。

符合上述 5 项标准为 A；符合 1）、5）及其余标准中的 2 项为 B；符合 1）、

5）及其余标准中的 1 项为 C；其余情形为 D

2）提供学校召开运动会和开展学生体育活动的相关文字、

图片材料等。

学校参加第三届中小学生体育节材料，学生

阳光体育运动材料。

5）提供学校测试的学生体质健康信息。

Ⅲ—21

德育队

伍

1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。

普通中学明确专门机构主管德育

工作，城市小学、农村乡镇中心小学有 1 名教导主任分管德育；

2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度；

3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；

4）选派优秀公安干警或其它司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期

到校上法制教育课；

5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校

外辅导员。

符合上述 5 项标准为 A；符合 4 项为

B；符合 3 项为 C；其余情形为 D

1

班主任、政治（思品）课教师和校外辅导员组成的学校德

育骨干队伍及管理制度。

德育工作教师的工作记录，班主

任工作记录，政教处工作记录。

2）学校的班主任选配、聘任、培训、考核、评优制度。

3）学校配备少先队辅导员和加强辅导员队伍建设的主要措

施和成效。

4）学校配备法制副校长和开展法制教育的文件。

法制教育

课堂的学习材料或课堂的相关文字、图片资料。

5）学校校外辅导员制度、聘书，在聘校外辅导员的工作职

责及其工作记录。

Ⅲ—22

师德建

设

1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题

教育；

2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；

3）重视并开展教师心理健康教育工作；

4）问卷调查。

符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项为 B；标准 4）≤70%为 D；其余情形为 C

1

学校开展教师职业道德教育的材料。

2）提供学校师德考核和奖惩制度、以及近两年的考核奖惩

材料（各提供一份范本即可）。

3）学校开展教师心理健康教育工作的主要措施以及举办的

相应活动，并提供相关学习材料。

）建立了一支素质优良、相对稳定的党、政、工、年级组、

）提供学校教师继续教育体制中关于职业道德教育的内容。

7

Ⅲ—23

团队建

设

1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督

导评估范畴；

2）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作

委员会工作；

3）学校团队组织健全，推荐优秀青年教师做团队工作；

4）问卷调查；

5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接”和高中生“推

优入党”工作；

6）重视中学学生会、学生社团的工作，

支持和指导他们更好地发挥作用。

符合上述 6 项标准为 A；符合 5 项为 B；符合 4 项为 C；其余情形为 D

1）建立健全了团队、学生会组织机构，明确了团队、学生

会负责人，制定了团队、学生会目标管理方案。

团队或学

生会每学期组织主题教育活动。

2）学校党政及共青团组织有关负责同志参与少先队工作的

情况记录。

3）学校在团队组织建设方面的主要措施和成效。

如党建带

团建。

5）学生业余党校、团校建设的总体情况，在初中生“团队

衔接”和高中生“推优入党”工作方面的主要措施。

6）学生会、学生社团建设的总体情况。

学生会、学生社团

所开展的主要活动。

Ⅲ—24

校园文

化

1）实地考察；

2）实地考察；

3）举办歌咏、书画、读书演讲、科技小

发明等丰富多彩的校园文化活动；

4）实地考察。

符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项为 B；符合 2 项为 C；其余情形为 D

3）学校校园文化活动的主要形式以及开展的主要校园文化

活动（每年度≥4 次）。

Ⅲ—25

校园安

全

1）问卷调查；

2）建立健全各项安全、卫生管理制度和

校园意外伤害事件应急管理机制；

3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌和校车

安全等责任事故。

符合上述 3 项标准为 A；符合 1）、3）或 2）、3）为 B；符合 3）为 C；其

余情形为 D

2）提供学校的校园安全、卫生管理制度和校园意外伤害事

件应急管理制度的内容。

3）出具无食品卫生、火灾、校舍倒塌和校车安全等责任事

故等相关证明材料。

Ⅲ—26

组织指

导

1）各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排，有关部门制定

并实施家庭教育工作规划；

2）成立由妇联、教育等相关部门组成的家庭教育工作协调机构；

3）将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算；

4）把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭、文明社区（街道）的重要

内容。

符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项为 B；其余情形为 C

1）提供学校家庭教育工作计划及其年度工作总结。

2）提供家长网校指导家庭教育相关材料。

8

Ⅲ—27

家长学

1）地级市建立家庭教育指导中心等组织，依托社区（村）、中小学校、幼儿园

和企事业机关单位等，利用广播、电视、网络等多种手段，形成多元化的家长

学校办学模式；

2）家长学校制定教学计划，并能正常开展活动；

3）开展创建示范家长学校活动，总结推广先进经验；

1）提供家长学校的办学材料（如文字、图片等）。

2）家长学校的教学计划，主要内容及活动落实情况。

3）网上家长学校使用情况记录。

校

Ⅲ—28

家教活

动

4）70%的城市社区和 50%的建制村建立家长学校或家庭教育指导中心。

符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项为 B；符合 2 项为 C；其余情形为 D

1）深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家

庭教育宣传实践活动；

2）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动；

3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良

好的家庭教育指导与服务。

1）列举学校开展的关于“小公民道德建设”、双合格家庭

教育宣传实践活动，并提供 3 次相应的活动材料。

2）学校家庭教育讲师团的成员及其基本信息，并提供 3 次

宣讲活动的相关材料。

3）学校为特殊家庭提供家教指导与服务的情况，并提供 3

Ⅲ—31

精神文

4）问卷调查。

符合上述 4 项标准为 A；符合 4）和其它 2 项为 B；其余情形为 C

1）在全社会大力弘扬爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展以社会公德、

职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动，形成知荣辱、讲

正气、树新风、促和谐的文明风尚；

2）广泛开展各种群众性创建活动；

3）建立表彰奖励思想道德先进分子和集体的机制；

次指导和服务活动的相关文字、图片资料等。

1）列举学校开展的有特色的道德实践活动，并提供 3 次相

应的活动材料和媒体资料（如文字、图片等）。

2）学校开展各类群众性精神文明创建活动的总体情况。

3）提供学校思想道德先进分子和集体表彰奖励制度，以及

获奖证书范本。

明创建

Ⅲ—32

社区

（村）

4）问卷调查。

符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；标准 4）≤50%为 D；其余情

形为 C

1）城市的区、街道，农村的乡镇，建立由党政领导负责、有关部门和群团组

织参加的社区教育委员会等相关组织，统筹指导社区未成年人教育，做好初中

毕业生和辍学生的后续技能培训和职业教育；

2） 社区（村）成立未成年人思想道德建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成

年人基本情况，组织未成年人开展活动；

1）说明区、街道或乡镇建立社区教育委员会等相关组织的

总体情况，如年度工作计划与总结，规章制度、成员构成、

经费来源、活动内容，并列举在推动初中毕业生和辍学生

的后续技能培训和职业教育方面的主要措施和工作成效。

2）社区在未成年人思想道德建设工作协调组织的成立情况

未成年

人

3）社区（村）普遍建立共青团、少先队的工作机构，积极开展团队活动和社

区志愿服务活动；

9

以及主要的工作内容，并查看所组织开展的 3 次相关活动

的资料。

教育协

调组织

符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项为 B；其余情形为 C

3）社区共青团、少先队机构的建立情况以及所开展的 3 次

团队活动和社区志愿者服务活动的相关材料。

Ⅲ—33

社区

（村）

未成年

人教育

工作队

伍

1）城市居委会、农村村委会有负责未成年人教育工作的专兼职人员；

2）建立教师进社区制度，城市有专门的

社区教师，农村中小学校指派专门教师

组织指导学生在节假日开展活动；

3）组建了来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。

符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项为

B；其余情形为 C

1）对社区居委会或村委会职责分工中未成年人工作的内容

以及上一年度的负责人员的工作记录。

2）列举教师进社区制度的相关措施。

教师组织指导学生在

节假日开展活动。

3）社区或村未成年人教育工作队伍的人员来源及主要工作

情况。

Ⅲ—36

未成年

人权益

保护

1）积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传

教育；

2）建立健全各级未成年人保护工作机构，形成机制完善的未成年人保护工作

网络；

3）实地考察；

4）及时发现并查处侵犯未成年人合法权益的现象；

5）义务教育普及率不低于所在省（区、市）平均水平。

符合上述 5 项标准为 A；符合 4 项为 B；符合 3 项为 C；其余情形为 D

1）列举学校组织开展《未成年人保护法》、《预防未成年人

犯罪法》等法律法规的宣传教育活动，并提供 3 次相关活

动的文字、图片资料（如图片、视频）。

2）说明学校未成年人保护工作机构的设置、人员配备及运

行情况。

（综治机构）

4）列举学校发现并查处侵犯未成年人合法权益问题的主要

工作与主要成效。

5）学校义务教育普及率的相应数据。

Ⅲ—39

网络

阵地

1）支持鼓励开办面向青少年的网站，开展健康有益的网络科普、文化活动；

2）实地考察；

3）积极发挥文化信息资源共享工程的作用；

4）加强网络文化建设，开展“文明办网、文明上网”活动，营造健康向上的

网络文化氛围；

1）学校网站内容，开展“文明办网、文明上网”活动的相

关材料，校园多媒体、网络管理制度。

10

符合上述 4 项标准为 A；符合 2）、4）及其余标准中的 1 项为 B；其余情形

为 C

Ⅲ—42

加强规

划

和建设

（此项

29 中

提供）

1）未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并作

为城市规划的强制性内容；

2）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府

财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；

3）鼓励支持社会力量兴办或资助公益性未成年人校外活动场所；

4）地级以上城市建立一所适合未成年人参加生产劳动和社会实践的综合素质

教育基地；

5）实地考察。

符合上述 5 项标准为 A；符合 1）、2）、3）、5）或 1）、2）、4）、5）为 B；

符合 1）、2）、5）为 C；其余情形为 D

1）提供未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活

动的内容，并提供项目经费划拨单。

2）介绍校外活动基地的文字、图片材料。

Ⅲ—43

体现公

益性

原则

（此项

29 中

提供）

1）实地考察；

2）实地考察；

3）无以赢利为目的的经营性活动，无挤占、挪用、租借等现象；

4）问卷调查。

符合