在全市人口计生工作暨表彰会议上的讲话.docx
- 文档编号:24365515
- 上传时间:2023-05-26
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.24KB
在全市人口计生工作暨表彰会议上的讲话.docx
《在全市人口计生工作暨表彰会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全市人口计生工作暨表彰会议上的讲话.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在全市人口计生工作暨表彰会议上的讲话
在全市人口计生工作暨表彰会议上的讲话
经市委、市政府研究,今天在这里召开全市人口和计划生育工作暨表彰会议,这次会议的主要任务是总结2009年工作,表彰2009年度先进单位和先进个人,安排部署2010年的工作。
根据会议安排,我讲三点意见:
一、总结成绩,分析问题,增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感
2009年,全市的人口和计划生育工作,紧紧围绕市委、市政府确定的“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务,不断创新、改进工作思路和工作方法,努力解决影响全市人口和计划生育发展的主要矛盾,人口增长速度得到有效控制,综合治理出生人口性别比偏高问题取得成效,出生人口素质不断提高,流动人口计划生育管理有了新举措,利益导向政策进一步落实,基层基础工作得到进一步加强,综合管理服务水平迈上了一个新的台阶,为全市经济社会发展作出了积极贡献。
在此,我代表市委、市政府,向这次受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
向辛勤工作在第一线的广大人口和计划生育工作者表示诚挚的慰问!
向为全市人口和计划生育工作作出突出贡献的单位和同志们表示衷心的感谢!
2009年,我市人口和计划生育工作成效主要表现在:
——各项目标圆满完成。
一是重点目标圆满完成。
2009年全市共出生14905人,人口出生率为10.5‰,比责任目标11.95‰低1.45个千分点;自然增长率4‰,比责任目标5‰低1个千分点,连续8年稳定了低生育水平。
全市查办“两非”案件132件,综合治理出生人口性别比偏高问题再见成效,全市出生人口性别比为114:
100,比去年同期116:
100有所好转。
实现了市委、市政府年初提出的“两条红线”不得突破的要求。
二是责任目标全面落实。
全市符合政策生育率为93.6% ,统计准确率为92.6%,避孕措施落实率为95.5%,避孕措施及时率为83.4%,独生子女领证率为9.78% ,社会抚养费征收到位为72.7% ,流动人口管理率为92.5%。
全省通报的9项指标中我市有7项指标好于全省平均水平。
——重点工作取得新进展。
一是出生缺陷预防工作积极推进。
市、县两级开展免费培训,出生缺陷预防知识的知晓率达到85%以上。
卫生、人口计生技术服务部门为11183名孕妇实施了出生缺陷一级干预,提高了出生人口素质。
二是流动人口的管理与服务明显加强。
采取“以房管人”的管理方法,全面落实属地化管理体制。
在流动人口相对集中的社区和集贸市场增加了计划生育管理服务人员。
与外省37个、外市76个城市(县城)流出地签订了《流动人口计划生育管理服务合同》,加强了“区域合作”。
三是利益导向政策得到落实。
各级政府积极筹措资金,增加经费投入,努力把计划生育各项优惠政策落到实处。
全市共为计划生育家庭发放奖励、扶助、救助金2344.82万元。
其中:
为45115户独生子女父母按照新标准(每人每月20元)发放奖励费2165.52万元,为1488名农村奖励扶助对象按照新标准(每人每年840元)发放奖扶金124.99万元,为289名农村计生家庭办理养老保险资助投保金24.17万元,为93名计划生育特别扶助对象发放特别扶助金10.22万元,为166名计划生育困难家庭人员发放救助金19.92万元。
四是计划生育基层基础工作和队伍建设巩固提高。
全市新建乡级计划生育服务中心7个,正在筹建乡镇技术服务中心3个。
全市新建了218个村(居)计划生育服务室。
市县乡三级计划生育技术服务机构实行了职业化管理;所有行政村(居)计生宣传管理员实行了“县管乡聘村用”的管理体制。
全面推行了鹤壁市“生殖健康促进计划”,为已婚育龄妇女建立了生殖健康档案。
五是保障措施进一步完善。
在全市努力营造齐抓共管的好环境,市、县区党委政府及时出台了统筹解决人口问题的政策措施;通过开展“婚育新风进万家”、“生殖健康促进计划”、“生育关怀行动”“关爱女孩行动”等活动载体,弘扬新型婚育观念,营造舆论氛围;加强目标监控,定期分析人口形势,及时督查工作落实;加强队伍建设,坚持以人为本,依法行政;转变工作作风,实施“阳光计生行动”,开通了“12356”服务热线,进一步深化了政务、村务公开。
——创新工作取得新突破。
不断探索统筹解决人口问题的新办法,逐步建立和完善了农村计划生育家庭养老保险制度、对独生子女特困家庭实行救助制度、计划生育药具“三送”服务制度、乡村两级“计划生育协会生育关怀互助金”制度等,在全市推行了计划生育家庭小康工程五年规划、探索推广了城乡一体化条件下的流动人口“以房管人”的新措施、人口计生信访律师介入新机制,承接了全国独生子女早期教育示范区试点创新等工作,为全市人口计生工作健康发展注入了新的活力。
2009年,我市继续保持了1个国优县、2个省优县区、2个一类区的良好局面。
我市计生家庭社会养老保险、“三送”服务、信访稳定等多项工作受到国家和省人口计生委领导的充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市人口和计划生育工作也面临着一些新情况、新问题,形势依然严峻,任务十分艰巨。
一是人口出生反弹压力增大。
今年7月7日,我省总人口将突破1亿,成为全国第一个人口超亿的省份。
在世界上,也只有10个国家的总人口比河南省的多。
全省平均每天出生3800人左右,每年出生140万人,自然增长75万人左右,相当于增加一个中等县。
我市和全省一样,“五普”资料显示,2010年是我市人口出生回升比较明显的一年。
进入生育旺盛期(20—29岁)的妇女比上年增加9961人,按照一般生育规律预计,2010年我市一孩出生将达到15000左右,仅一孩出生率就达10‰以上;加上政策内二孩出生,两项合计出生将达到17000左右,仅政策内人口出生率就超过11‰。
二是人口结构矛盾突出。
全市出生人口性别比仍然偏高,经过积极整治趋于好转,但仍在114:
100,距离正常性别比105:
100仍有较大差距。
这些因素,将对我市经济社会发展产生长期的影响。
三是出生人口素质仍然偏低。
据统计,每年全市新发生出生缺陷病例在800人左右,约占出生总数的5%。
病残人口的出生,给家庭社会带来了沉重的负担。
四是流动人口管理服务难度较大。
城镇社区计生管理服务工作相对滞后,计划生育服务体系建设有待加强。
五是工作发展不平衡。
基层基础工作还比较薄弱,已经取得的工作成果还不够稳固,工作方法、工作机制还有待于进一步改进和完善等等。
因此,对于当前的人口形势和工作现状,我们必须有一个清醒的认识。
二、明确任务,突出重点,全面提升我市人口和计划生育工作管理服务水平
2010年,我市人口和计划生育工作的基本思路是:
以科学发展观统领全局,坚持计划生育基本国策不动摇,工作标准不降低,执行政策不走样,工作时刻不放松。
提高整体工作水平,圆满完成各项目标,确保人口出生率控制在12.5‰以内,确保出生人口性别比继续好转,为全市经济社会发展创造良好的人口环境。
为实现上述目标任务,要重点做好以下六个方面的工作:
(一)采取有效措施,千方百计稳定低生育水平
以生殖健康进家庭优质服务活动为载体,加强孕前型管理,落实避孕节育措施,重点抓好农村计划生育政策的落实。
深入开展以治理公职人员、流动人口和重点村(社区)违法生育为重点的“三项治理”活动,进一步规范生育秩序,严肃党的纪律,对违反计划生育政策的党员干部,一经发现,坚决按规定严格惩处。
建立人口预警制度,组织好目标监控,7月份召开全市半年人口和计划生育形势分析会,查找问题和薄弱环节,采取措施,确保全年人口计划和工作目标实现。
完善目标管理责任制,改进考核评估办法,做好人口和计划生育目标考核、分类工作,严格兑现奖惩,严格落实“一票否决”制度。
(二)强化优质服务,进一步提高出生人口素质
深化计划生育优质服务县区创建工作,以创建计划生育优质服务县区为载体,推动整体工作上水平。
加强对国优县、省优县的动态管理,浚县要保持国优,淇县、鹤山区要争创国优,其它区要争创省优。
加强计划生育服务规范管理,组织好县级示范站和乡级示范所的评定工作,提高其公共服务能力。
实施出生缺陷干预工程,加强对服务机构技术人员出生缺陷预防专业知识和技能的培训,大力宣传出生缺陷干预知识和实施出生缺陷干预的意义,推进出生缺陷干预项目实施。
以县级计划生育技术服务机构为依托,重点抓好对已婚育龄人群,尤其是新婚、待孕妇女优生优育知识的宣传、培训工作,提高培训效果。
全面开展计划生育药具“三送”服务活动,提升育龄群众生殖健康水平。
(三)加大宣传教育力度,综合治理出生人口性别比偏高问题
继续开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动,深入开展计划生育“幸福家庭”行动。
改革创新人口和计划生育宣传教育方法,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体,以计划生育政策、优生优育优教、科技致富信息为主要内容,组织好重大节日的宣传活动,采取多种方式,强化新闻宣传、社会宣传、阵地宣传、环境宣传。
坚持和完善“政府主导、部门配合、群众参与、综合治理”的工作机制,推行住院分娩实名登记制度,搞好人口和计划生育基础信息核查,逐步建立相关部门数据共享机制。
继续开展“三整治一打击”专项治理活动,营造全社会关爱女孩的良好氛围,促使出生人口性别比持续好转。
(四)改进工作方法,加强流动人口计划生育管理与服务
认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》,推进计划生育公共服务均等化,免费组织流动人口参加生殖健康知识学习,免费为流动人口提供避孕药具,免费为流动人口提供计划生育技术服务和咨询,构建以避孕节育、优生优育、生殖健康、宣传咨询、家庭保健为重点的技术服务平台,以宣传教育、政策咨询、信息引导、生产帮助、生活救助、生育政策落实、奖励政策兑现为重点的行政服务平台,打造城市社区计划生育服务管理品牌。
加强区域协作,创新流动人口服务工作模式,提高管理与服务水平。
(五)整合政策资源,加强人口和计划生育利益导向政策体系建设
各级党委、政府和相关部门要进一步完善利益导向政策体系,统筹运用经济社会资源,在实施项目规划、就业安排、拆迁安置、扶贫开发、合作医疗、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策措施时,优先安排计划生育家庭,着力提高计划生育家庭的保障福利水平。
围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面,建立健全以奖励扶助、特别扶助、特困救助和独生子女父母奖励费为龙头,以国家和省级政策为支撑,以基层政策为补充的具有鹤壁特色的利益导向政策体系。
抓好国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和省、市确定的计划生育奖励优惠政策的落实。
凡是法定的、市级以上人民政府规定的奖扶优惠政策必须不折不扣地全部落实。
凡是地方政府承诺的优先优惠政策要全部兑现,取信于民。
抓好“新农保”优惠计划生育家庭的工作,让计划生育家庭政治上光荣,经济上实惠。
(六)强力推进基层基础工作,提高人口和计划生育整体工作水平
一是加强县站、乡所、村室标准化建设,改善农村计划生育服务条件。
按照国家《计划生育服务站建设项目管理办法》,认真抓好县乡服务机构国债项目建设,增加对乡村技术服务的投入。
二是加强人口学校、文化大院和协会活动室建设,不断丰富宣传教育内容,以贴近生活、贴近群众的形式,营造温馨、和谐的工作氛围。
三是加强基层计划生育队伍建设,把懂业务、会管理,善于做群众工作的同志选拔到计划生育队伍中来,明确其责任,落实其待遇,发挥其作用。
大力实施“强基提质工程”,开展技术比武和岗位练兵活动,提高业务素质和工作能力。
四是加强行业作风建设,转变工作作风,坚持依法行政,政务公开,继续推进“阳光计生”行动,开展民主评议政风行风活动,树立计划生育队伍的良好形象。
三、加强领导,落实责任,开创我市统筹解决人口问题的新局面
一要强化领导责任。
各级党委、政府要切实把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,纳入经济和社会发展总体规划。
要坚持做到党政一把手“亲自抓、负总责”,始终做到重大问题亲自解决,重要工作亲自部署,重点措施亲自督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。
要严格执行“一票否决”制度。
无论哪一个地方、哪一个部门、哪一级干部出了问题,该黄牌警告的坚决黄牌警告,该一票否决的坚决一票否决。
二要加强综合治理。
进一步完善各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制,充分发挥人口计生领导小组职能作用,明确部门职责和任务,加强对成员单位履职情况的督查和考核,建立定期磋商、密切配合、综合评估的协调运作机制,努力构建党政重视,部门配合,群众参与,齐抓共管的综合治理人口计生工作新格局。
要健全联席会议制度,定期研究解决重点、难点问题,协调相关部门制定与计划生育基本国策配套、衔接的经济社会和民生普惠政策,努力形成推动工作的强大合力。
三要保障经费投入。
各县区要本着“人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”的要求,把人口和计划生育事业投入纳入公共财政范围,凡是中央《决定》和省委《意见》明确的资金投入和专项经费投入,都要优先考虑和安排。
要按照投入规划,每年有所递增,达到国家和省对计划生育人均财政投入比例规定的要求,确保正常工作的需要。
四要强化目标管理。
市政府每年都要与各县区和市直有关部门签订人口和计划生育工作目标责任书,这是市委、市政府赋予大家的责任。
市委、市政府将继续加大对计划生育工作的考核和检查力度,把工作成效作为考核干部政绩的一项重要内容。
各县区及各有关部门要对照工作目标,逐项抓好落实。
人口计生部门要加大对基层的督促、检查和指导力度,帮助解决实际问题,推动基层人口计划生育工作深入开展。
五要坚持改革创新。
要在创新体制机制方面下功夫,深化人口和计划生育综合改革。
围绕统筹解决人口问题,结合鹤壁实际,积极探索统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障工作机制,要在创新体制机制方面实现新的突破。
同志们,落实计划生育基本国策,做好人口和计划生育工作意义重大。
我们今天召开全市人口和计划生育工作暨表彰会议,就是要动员社会各界,从贯彻落实科学发展观的高度,从建设和谐社会的高度,高度重视人口和计划生育工作。
通过这次会议,各级各部门要认真研究新情况、探索新方法、解决新问题,把握工作的主动权,扎实有效地推进人口和计划生育工作,为我市人口与经济社会协调可持续发展,作出新的更大的贡献。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全市 人口 计生 工作 表彰 会议 讲话