生产安全事故应急预案讲解.docx
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生产安全事故应急预案讲解.docx
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生产安全事故应急预案讲解
文件编号:
TS/SC01
版本:
第A/0版
发 布 令
《内蒙古天山重工机械有限公司生产安全事故应急预案》(第A/O版)经公司安全生产领导小组审议通过,现予以发布,自2012年12月1日起生效。
公司所属各部门应按本预案要求,认真做好生产安全事故应急准备工作。
签名:
年月日
署名页
我承诺遵守《内蒙古天山重工机械有限公司生产安全事故应急预案》中的有关要求,并在应急救援活动中履行自己的职责。
承诺部门
代表签字
行政部
督导办
生产部
市场部
技术部
质量部
财务部
10附图
11六项现场处置方案
1 总则
1.1编制目的
为预防和减少生产安全事故的发生,控制、减轻和消除生产安全事故引起的危害及造成的损失,规范预防和应对活动,保护公司员工、相关方和人民群众生命及财产安全,保护环境,保障社会公共安全,促进公司与社会全面、协调、可持续发展,使公司在面对生产安全事故时,能够快速反应、有效控制和妥善处理,减少损失,尽快修复和重建损毁设施,恢复正常生产生活秩序,特制定本预案。
1.2编制依据
本预案主要编制依据如下:
《中华人民共和国应急事件应对法》主席令第69号(2007年);
《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号(2002年);
《中华人民共和国消防法》主席令第6号(2008年);
《中华人民共和国职业病防治法》主席令第60号(2001年);
《中华人民共和国防震减灾法》主席令第7号(2008年);
《中华人民共和国防洪法》主席令第88号(1998年);
《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第81号(2007年);
《突发公共卫生事件应急条例》国务院令第376号(2003年);
《关于加强企事业应急管理工作意见》国办发(2007)13号;
《国家突发公共事件总体应急预案》国务院(2005);
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006;
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》安监总厅应急[2009]73号;
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令;
《企业职工伤亡事故分类标准》国标6441-1986
1.3适用范围
本预案适用于内蒙古天山重工机械有限公司内发生的一般机械制造行业突发事故与较大突发事故。
1.4应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。
把最大程度地预防和减少机械突发事故造成的员工伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用。
(2)统一领导,分级负责。
在公司安全生产事故应急小组领导下,各成员部门按照各自职责和权限,负责生产突发事故的应急管理和应急处置工作。
各部门要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。
(3)充分准备,科学救援。
采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,确保应急救援的科学、及时、有效。
(4)预防为主,平战结合。
坚持预防为主的方针,做好预防、预测和预警工作。
做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
1.5应急预案体系
(1)本公司生产规模小、危险因素相对较少,因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。
本应急预案,针对公司内可能发生的生产伤亡等重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案,并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
公司综合应急预案是应急预案体系的总纲,为各现场处置方案提供指导原则和总体框架,并与青山区政府的应急预案相衔接。
(2)公司现场处置方案是主要应对某一类型或几种类型应急事件,着重解决特定生产安全事故的应急处置方案,是综合预案的支持性文件。
公司应急预案体系的构成如图1-1所示。
公司综合应急管理预案
现场处置方案
1
2
3
4
5
6
火灾现场处置方案
机械伤害现场处置方案
触电现场处置方案
天燃气泄漏现场处置方案
锅炉爆炸现场处置方案
交通事故现场处置方案
图1-1
2 生产经营单位的危险性分析
2.1 生产经营单位概况
是一家集设备设计,制造,技术服务为一体的民营企业。
公司位于包头市青山区装备制造产业园区新园路7号,于2010年8月注册成立,注册资本金3000万,占地面积55000㎡。
公司目前主要加工产品为风力发电主机架,主要设备有大型龙门镗铣床、立式车床、卧式车床、数控机床等,公司生产部门已具备了强大的设计制造能力,能够承揽大型和高精端设备的制造,并培养了一批专业的制造队伍。
公司还与国内各大钢铁企业,风电产品制造企业,签署了战略合作协议,并且还是国际著名钢铁和有色金属设备设计制造领域,龙头企业德国西马克集团国内指定合格制造配套供应商。
公司处于青山路与新园路南300米处,文化路末端,交通通畅。
距最近的一机医院3千米,相距最近的消防支队4千米。
2.2危险源辨识与风险分析
2.2.1分类
根据对固有危险性分析确定四类事故作为预案目标,具体是:
机械加工类、手持电动工具类、用电类、起重机械类。
经危害识别、风险评估,确定可能发生或易发生的应急事件,建立应急体系,编制应急救援预案。
事件危害因素包括:
a)机械加工类:
普通车床:
防护用品使用不当(戴手套操作,衣袖、衣襟不紧)易发生绞手,缠卷衣袖危险;安全防护装置有缺陷或被拆卸产生不安全隐患;用手直接抓砂布在工件上磨光;隔着正在加工的工件拿取物体;在加工过程中清理刀具上的铁屑、在切削过程中测量工件,擦试机床等,易发生碾、碰、割伤害事故;加工细长件超过主轴后200mm没有加设防护装置,可发生甩击伤害;卡具装卡不牢或卡压方法不合理。
转动的工、卡具、工件飞出导致事故;加工偏心工件时,没有做好平衡配重,致使工件飞出,造成物体打击事故;卡盘保险销子没有锁紧,工、卡具、工件飞出伤人;工、卡、量具摆放顺序交叉,混放不符合要求产生隐患;吊卸工卡具、工件时不符合起重作业安全要求;没有穿戴好防护用品造成预防失效;操作者素质差导致不安全隐患;操作不当铁屑易伤人;机床接地不好,照明灯线裸露,照明未采用安全电压均易发生触电事故;
立式车床:
卡具装卡不牢或卡压方法不合理,卡盘上有浮动物件,浮动物件甩出造伤害;未调整工件与刀架间距,刀架与工件相撞造成伤害;卡盘爪或压板超出卡盘,发生刮衣将人绞入;没有穿戴好防护用品;操作不当,调整切屑易伤人;机床接地不好;照明灯线裸露,照明未采用安全电压,易发生触电伤害。
镗床:
滑块楔铁、刀杆顶丝销子松动,转动的偏心盘滑动、刃具飞出,镗杆有突出螺钉伤人;工作台未开到机床中心位置,有关人员未站在安全位置,回转台转动工件时挤伤人;螺栓、压板、垫铁、方箱等摆放位置不当,坠落伤人;未穿防护鞋,脚的防护失效易被砸伤;违反起重作业安全操作规程。
在卸工件时未用吊车吊住,就松开压板,螺栓工件,卡具工具等坠落伤人;工卡刃具摆放不符合要求,倾倒伤人;吊卸工卡具工件时不符起重作业安全要求;没有佩戴好防护用品,金属铁屑伤人;操作者素质差产生不安全隐患;操作不当导致的不安全隐患;机床接地不好,照明灯线线裸露,照明未采用安全电压均易发生触电。
磨床:
护罩损坏或被拆除,砂轮破碎飞出易造成“物体打击”事故;砂轮有裂纹、损伤,砂轮破碎飞出造成事故;砂轮安装有缺陷(装夹不牢、不平衡、卡装过紧)易造成磨伤或破碎事故;磨削量过大或行程速度超速易发生砂轮破碎伤人事故;设备缺陷(液压系统故障、行程限位失灵、滚刀磨分度不准等)均产生不安全隐患;工具,工件装卡不牢,工件飞出伤人;胎具顶尖有缺陷,工件飞出伤人;工作台面有浮放工具、工件被碰撞坠落伤人;工件摆放不平衡坠落伤人;吊卸工、卡具、工件时不符合起重作业安全要求,易发生起重伤害事故;机床接地不好,照明灯线裸露,照明未采用安全电压发生触电。
铣床:
防护用品使用不当(未戴防护帽,戴手套操作,袖口未扎紧),手拿棉纱操作,易发生铣刀绞手、缠卷衣袖,导致碾、碰、绞割伤害;铣削过程中测量工件、拆卸工作,擦试机床及用手清理铁屑等,易发生机器、工具伤害事故;进刀量大,使工件松动或刀具碎断,发生工件,刀具破碎飞出造成事故;夹具、刀具有缺陷,造成工件、破碎刀具飞出伤人;装卡方法不正确或卡紧力不够,使工件或刀具装卡不牢,造成坠落伤人事故;工作面上浮放工具,工件被碰撞坠落伤人;工具、工件摆放不平衡致使倾倒伤人;吊卸工、卡具、工件时不符合起重作业安全要求,造成起重伤害;没有穿戴好防护用品,致使人体防护失效,金属铁屑伤人;操作者素质差,导致不安全隐患;操作不当,产生不安全隐患;机床接地不好,照明灯线裸露,未采用安全电压,易造成触电伤害。
b)手持电动工具类:
电缆线有破损,漏电、接头多,因漏电等原因可造成触电伤亡;各类工具不按规定定期检测,可造烧伤或触电;Ⅰ、Ⅱ类工具无漏电保护器,Ⅰ类工具无接地(零)措施,易发生触电事故;防护罩破损或松动易蹦伤面部、手部。
c)用电类:
照明箱、板没按电气安装规程安装,触电事故可制人伤残死亡;各种电气无件、仪表绝缘性能不好,易发生弧光伤及面部,眼睛;箱、柜接地(零)不正确,易造成触电事故;箱、柜内杂物多,箱内开关图不明确,易发生火灾;配电室设备绝缘不良,操作机构失灵,易发生触电;变压器等设备接地、接零不良,易产生触电伤害;安全用具没有定期检测,造成触电伤亡;变压器油位不正常,漏、渗油,变配电设备过热,易发生火灾事故。
d)起重机械类:
接地失灵;违反操作规程带电作业;漏电保护器失效;吊钩、吊件和钢丝绳接触滑线;上、下车登梯滑落;吊物上面站人;舱门无连锁及失效;吊钩限位或大、小车限位失灵;违反操作规程;误操作;抱闸失灵。
3 组织机构与职责
3.1应急组织体系
公司应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、应急工作主要部门、应急工作支持部门
公司应急组织体系如图2-1所示。
公司应急领导小组办公室
图2-1:
公司应急组织体系
3.2指挥机构与职责
3.2.1公司生产安全事故应急领导小组
公司应急领导小组由公司管理层主要负责人组成,是应急管理工作的领导机构。
负责三、四级应急事件的应急组织领导和决策指挥工作,下达现场应急处置指令。
应急领导小组在组长和副组长的领导下,由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。
(见附表)
3.2.2 主要职责
1、组长职责:
负责宣布应急状态的启动和解除,指挥调动应急组织,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险。
2、副组长职责:
负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实;执行组长的命令。
3、抢险抢修组职责:
应急状态下,组织设备维修、设备复位,制定安全措施,监督检查安全措施的落实情况。
4、物资供应组职责:
负责应急状态下应急物资的供应保障,如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。
5、交通运输组职责:
负责交通车辆的保障。
6、安全警戒疏散组职责:
负责布置安全警戒,保证现场井然有序;实行交通管制,保证现场道路畅通;加强保卫工作,禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。
7、医疗救护组职责:
负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。
8、通讯联络协调组职责:
负责应急抢险过程中的通讯联络,保证通讯畅通,负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
3.2.3生产安全事故应急工作主要部门
应急工作主要部门是在生产安全事故处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门,包括:
行政部、督导办、生产部。
(1)行政部:
负责维护、保卫公司办公楼、车间的正常工作环境,确保应急领导小组与部门之间的通信系统畅通;参加现场应急处置工作;负责协调消防等救援力量工作;负责公司生产安全事故应急平台建设和维护;
(2)督导办:
统筹规划、配置装备、物资等应急资源;负责应急情况下协调车辆的安排和使用。
负责组织公司应急预案的演练工作,提高员工生产安全事故应急意识;
(3)生产部:
跟踪掌握公司应急事件应急处置情况,并根据应急职能分工落实指令,组织现场应急处置;负责事件调查、统计、评估、善后和案例分析工作。
负责公司应急预案制订、修订;负责应急现场物资的抢救,在公司应急领导小组的指挥下将现场物资撤离到安全的地方并妥善储存。
制定并实施事故现场抢险抢修方案,减少事故损失,尽快恢复生产。
3.2.4生产安全事故应急管理支持部门
生产安全事故应急管理支持部门是在应急事件处置中提供各类支持、协助和保障部门,包括:
财务部、质量部。
财务部:
跟踪了解应急事件及处置情况,并落实应急领导小组指令。
确保应急资源保障设施所需资金。
负责落实应急工作年度资金专项预算和不可预见的资金安排;保证应急管理专项工作所需资金。
质量部:
跟踪了解应急事件及处置情况,并落实应急领导小组指令;组织质量检验人员对受灾材料、产品进行质量检验工作。
4 预防和预警
4.1危险源监控
从以下几个方面进行:
1.技术控制
建立危险源监控系统,监控视频设在保安室,24小时不间断进行监控;在供暖及供气管道设置压力表、安全阀,为处置突发事件作准备;在建筑物设立防雷设施等一系列手段。
2.人员管理
人员的控制首先加强教育培训,新进员工要做好三级安全教育,认真学习本岗位的安全操作规程,做到人员安全。
3.管理控制
采取以下的管理措施,对危险源实行控制:
(1)建立健全危险源管理的规章制度
(2)明确责任、定期检查。
每周进行一次联动安全检查,发现隐患及时下发整改通知。
(3)加强危险源的日常管理,每一处都设置一名责任人进行日常监督。
4.2预报
生产安全事故应急指挥领导小组办公室和各成员部门应通过以下途径获取预报信息:
4.2.1公司一线员工对工作场所存在隐患提出的预警信息;
4.2.2对发生或可能发生的重特大事件,经风险评估得出的事件发展趋势报告。
4.3预测
公司经风险识别分析、安全评估或专家论证认为可能发生的事故实行预测报告制度。
各部门应按本预案规定的应急报告程序报告。
公司接到报告后,应组织专家进行论证,认为需立即采取相应措施的,经公司生产安全事故应急领导小组批准后实施。
4.4预警
公司对发生的事故实行预警报告制度,即启动现场应急预案、进行及时有效的先期处置时,立即按本预案规定的应急报告程序,迅速向公司生产安全事故应急领导小组办公室报告,办公室应密切关注动态,同时做好启动公司应急预案的准备。
公司应组织进行重大危害风险识别和评价,确定可能发生重大灾难事故的危险源,加强日常监控,并针对重大危害制定具体的现场处置方案。
公司每年要进行一次应急演练,保证应急体系机制完善、运行可靠,在应急演练时发现应急预案有不当之处要及时对应急预案进行修改。
4.5预警解除
事故应急终止,公司生产安全事故应急领导小组宣布预警解除。
5 应急响应
应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。
应针对应急响应分步骤制定应急程序,并按事先制定程序指导各类应急事件的应急响应。
各类型突发重大事件应按照现场处置方案实施应急处置。
当突发重大事件的事态无法有效控制时,应按照有关程序请求启动应急响应。
应急响应过程流程图如下图所示。
人员救助
图5-1:
公司应急响应过程流程图
5.1响应分级
符合以下条件之一时,经公司生产安全事故应急领导小组办公室决策,进入应急响应前的准备状态:
5.1.1一级生产安全事故
造成1人或以上死亡或者2人或以上重伤,事故造成的直接经济损失在10—30万元的事故,启动应急响应。
5.1.2二级生产安全事故
造成1人重伤,事故造成的直接经济损失在10万元以下的事故。
启动应急响应。
5.1.3三级生产安全事故
没有造成人员死亡和重伤,只发生轻伤的事故。
启动现场处置方案。
5.2应急响应启动
机械加工制造企业突发事故一旦发生,事故责任单位和现场人员必须立即向生产安全事故应急领导小组报告,启动应急预案,抢救伤员,保护现场,设置警戒标志。
具体为:
1、事故发生后,警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区,在通往事故现场的主要干道上实行管制。
在警戒区的边界设置警示标识。
2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外,其他人员及车辆禁止进入警戒区。
3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的伤亡。
4、事故无法控制时,所有人员应撤离事故现场。
5、通讯联络协调组向青山区110指挥中心通报事故状况,
6、保护好事故现场,必要时在事故现场周围建立警戒区域,维护现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通,避免发生意外事故。
同时,协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。
5.3 应急响应程序
生产安全事故应急办公室响应
(1)生产安全事故应急领导小组在事故应急指挥办公室进行指挥。
(2)启动应急预案,向相关成员单位下发通知。
(3)根据需要,与相关成员单位、人员,通过无线通讯实施指挥。
(4)密切关注事故动态,随时掌握事故处置进展情况。
(5)将有关情况及时报告青山区应急办。
5.4应急结束
当事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,应急响应工作即告结束。
三级生产安全事故应急事件由公司生产安全应急办公室确定应急响应结束;一、二级生产安全事故应急事件由青山区政府确定应急响应结束。
6 应急保障
6.1应急队伍保障
6.1.1本着应急资源统筹计划、合理布点的原则,分专业分层次地逐步建立和完善公司应急救援系统。
6.1.2整合现有应急资源,建立健全联动协调机制;
6.1.3充分利用社会应急资源,确保应急期间的医疗救治、治安保卫等应急救援力量到位;
6.1.4加强应急队伍的业务培训和应急演练,强化员工应急处理能力。
根据人员的实际变动情况,每年适时调整应急救援队(领导小组)成员,确保应急救援组织机构的落实,应急救援小组不少于20人;
6.2资金保障
6.2.1公司应急领导小组办公室负责对日常应急工作所需费用资金做出预算,经公司应急领导小组审核后,报财务部列入年度资金预算;
6.2.2事故应急处置结束后,对应急处置费用进行如实核销;
6.2.3根据需要,设立专项应急资金,由财务部负责建立,专款专用,以应对应急事件。
6.3物资和装备保障
依据应急处置的需求,以各部门为依托,建立健全以部门应急系统为主体的物资保障体系。
在应急状态下,由公司应急领导小组统一调配使用。
(物资与装备清单见附表6)
6.4通信保障
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统,保障救援现场和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(应急领导小组联络方式见附表)
6.5医疗救护
公司应根据应急需要,建立畅通、有效、可靠的社会应急医疗救护资源,支援现场应急救治工作。
7 综合预案管理
7.1培训和宣传教育
7.1.1生产部应做出对各类专业应急人员、应急指挥人员、企业员工的培训安排,使其了解并掌握预案要求。
7.1.2生产部应对应急培训进行检查,不断改进培训效果。
7.1.3公司应急领导小组办公室会同有关部门,组织开展应急宣传教育,提高员工的应急意识,了解有关应急常识。
7.2预案演练
7.2.1演练频次,每年至少组织一次专项预案演练或模拟演练。
7.2.2演练要求
应针对预案内容要求,制订《应急演练计划》(GPBT/HSE-PF25-R04),做好演练的策划,演练结束后做好总结。
应急演练信息记录在附表《应急演练记录表》(GPBT/HSE-PF25-R05)中。
7.3预案的变更
7.3.1公司应急领导小组办公室每年根据实际情况的变化对综合应急预案进行修订。
7.3.2应及时对应急预案进行调整的原因:
(1)新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订;
(2)预案演习、应急处置或应急预案检查中发现不符合项;
(3)组织机构、人员、环境条件、设施、设备发生变化,无法按预案的要求进行应急处理或其它原因。
7.3.3公司应急领导小组办公室负责本预案的变更管理。
7.4责任与奖惩
7.4.1公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
7.4.2公司应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
7.4.3对迟报、谎报、瞒报和漏报应急事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的,按照公司的规定对有关部门责任人实行责任追究;对情节严重构成犯罪的,移交司法机关。
8 附则
8.1术语和定义
8.1.1应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
8.1.2应急准备emergencypreparedness
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
8.1.3应急响应emergencyresponse
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
8.1.4应急救援emergencyrescue
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
8.1.5恢复recovery
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
8.1.6机械突发事故:
是指在机械制造(加工)生产过程中突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害,危及公共安全的紧急事件。
8.1.7直接经济损失:
指机械突发事故及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。
不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。
8.1.8次生灾害:
指由机械突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害,如房屋破损,水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。
8.2应急预案备案
生产安全事故应急救援预案,报青山区安全生产监督管理局备案。
8.3维护和更新
随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。
原则上每三年至少修订一次。
8.4制定与解释
本事故应急救援预案由内蒙古天山重工机械有限公司制定,解释权归
8.5应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
9附表
附表1 突发事故、事件报告表GPBT/HSE-PF25-R01
附表2 公司应急小组联络表 GPBT/HSE-PF25-R02
附表3 应急演练计划GPBT/HSE-PF25-R03
附表4 应急演练记录表GPBT/HSE-PF25-R04
附表5 应急救援分组明细表GPBT/HSE-PF25-R05
附表6 物资与装备清单 GPBT/HSE-PF25-R06
附表1:
突发事故、事件报告表
公司名称:
日期:
表单编号:
GPBT/HSE-PF25-R01
发生部门
发生时间
发生地点
事故类别
现场负责人
作业人员
伤亡情况
损失情况
事故/事
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