高三政治高考一轮复习人教版必修二第三课我国政府是人民的政府教案 1doc.docx
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高三政治高考一轮复习人教版必修二第三课我国政府是人民的政府教案1doc
(一)我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关;是人民意志的执行者和利益的捍卫者,是为人民服务的政府。
(二)我国政府的主要职能
▲理解政府职能时需要注意:
⑴政府具有组织社会主义经济建设的职能,并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动,政府对经济的管理主要以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段和法律手段,辅之以必要的行政手段。
⑵建设服务型政府:
我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
⑶政府履行重要职能,并不意味着政府包办一切;转变政府职能,并不是弱化政府职能,而是要求在履行职能时,既不能“缺位”,也不能“越位”“错位”。
政府必须在党的领导下,在法制轨道上开展工作。
◎不越位,即不能包办一切,理清政府权力界限,有所为有所不为;不缺位,即政府应该管的要管好;不错位,即政府不能既当规则的制定者,又当规则的执行者。
◎三张清单是指李克强总理在出席2014天津夏季达沃斯论坛开幕式给中国制度建设开出三张清单——“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。
“权力清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;“负面清单”,明确企业不该干什么,做到“法无禁止即可为”;“责任清单”,明确政府怎么管市场,做到“法定责任必须为”。
◎经济职能的四个方面
▲政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门和派出机构。
权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、人民政协、社会团体、基层群众性自治组织等均不能行使政府职能。
(三)我国政府的作用
⑴作用:
人们的社会生活受到政府的管理;人们又享受着政府提供的公共服务。
⑵公民正确处理与政府的关系:
了解政府的性质和职能;相信我们的政府是为人民服务的政府;支持政府的工作;寻求政府的帮助;监督政府的行为。
(四)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
⒈政府的宗旨:
为人民服务。
⒉政府工作的基本原则:
对人民负责。
⑴原因:
①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。
政府作为国家机构的组成部分,应切实保障人民当家作主的地位。
②人民民主专政的国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关;是人民意志的执行者和利益的扞卫者,是为人民服务的政府。
⑵要求:
①坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。
政府工作人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究。
②树立求真务实的工作作风。
我们的政府不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
(五)公民向政府求助
⒈原因:
在复杂的社会生活中,每个人都难免遇到困难,自己的合法权益还可能受到侵害。
⒉求助途径:
⑴可以从单位、社会团体等方面得到帮助。
⑵政府
◎当我们与别人的纠纷无法协调时,可以向政府申请行政裁决;当我们对政府机关的某一具体行政行为不服时,可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
⒊意义:
有助于解决自己的困难,维护自身的合法权益;有助于政府不断改进工作。
考向一政府的职能
1.社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分
(1)作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的,国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。
此公共服务强调政府履行义务,强调政府的服务性,突出政府的主导、主动作用,强调公民的权利。
(2)两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务,服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体,社会公共服务职能的服务对象是公民。
2.政府职权、政府职责和政府职能的区别
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。
我国政府的职权是人民依照法律,通过各级人民代表大会赋予的。
政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。
这体现了权责统一,有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。
具体地说,就是政府作为国家行政机关,依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之,政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。
教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
3.关于政府职能的几个应注意的问题
(1)人民政府担负四个方面的职能。
即保障人民民主和维护国家长治久安的职能,组织社会主义经济建设的职能,组织社会主义文化建设的职能,提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系。
如:
维护社会秩序是政治职能的内容,也是经济职能中公共服务职能的内容;经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉,但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关),如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协,则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性:
①在我们的生活中,政府承担重要的职能,起着非常重要的作用,但我国政府是有限政府,不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情真正管好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,更好地为人民服务。
有限的政府:
(1)政府的职能是有限的:
政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。
政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能:
市场能自行调节的问题,社会和公民能自行解决的问题,政府不需要插手,政府切实履行自己的职能,把应该管的事情真正管理好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌现,造福于民。
【典例1】政府具有组织社会主义经济建设的职能。
下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对应的是
某省省政府开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”
②国家统计局公布2016年12月份GPI、PPI相关经济数据
③某市政府采用科学的管理方法促使小摊贩依法有序经营
④中央经济工作会议提出继续实施适度宽松的货币政策
A.①公共服务 ②宏观调控 ③市场监管 ④社会管理
B.①公共服务 ②社会管理 ③市场监管 ④宏观调控
C.①市场监管 ②公共服务 ③社会管理 ④宏观调控
D.①市场监管 ②宏观调控 ③社会管理 ④公共服务
【答案】C
【解析】某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”主要体现了市场监管,国家统计局公布2016年12月份GPI、PPI相关经济数据体现了公共服务,某市采用科学管理方法依法规范小摊贩经营体现的是社会管理,中央经济工作会议提出继续实施适度宽松的货币政策体现了宏观调控,故选C。
考向二政府的责任
区分坚持对人民负责原则的三个表现:
(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题;
(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题;
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。
科
【典例2】为打造“美丽城市”,某市面向社会公开征求意见,鼓励市民通过电话、电子邮件、网上留言等各种自己认为方便的形式,向市政府办公室提出意见和建议。
这种现象体现了
A.政府坚持求真务实的工作作风
B.我国全体公民是国家和社会的主人
C.公民按照信访制度参与民主决策
D.政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
【答案】D
1.2017年2月6日,“安徽公安便民服务e网通”上线运行,实现了全省公安机关156项公安行政管理服务事项电脑端和移动端“一网通”“一网办”,广大群众可随时随地享受来自安徽公安的网上便捷服务。
这一做法
①为构建和谐警民关系创造了良好条件
②说明简政放权是转变政府职能的关键
③是政府坚持求真务实工作作风的体现
④有利于促进公安机关决策效率的提高
A.①②B.①③C.②④D.③④
2.海绵城市就是比喻城市像海绵一样,遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来,并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”,不用以前下水道等“灰色设施”。
有专家指出,在推进海绵城市建设过程中,不妨借鉴国际上流行的PPP模式,即政府和私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权决议为基础,通过签署合同来形成一种伙伴式的合作关系,最终使合作各方均达到比单独行动更为有利的结果。
运用PPP模式推进海绵城市建设可以
减少政府职能,提高行政效率
②推动政府简政放权,减轻财政负担
③促进投资主体多元化,增加社会投资
④合理配置资源,确保财政收支平衡
A.①③B.①④C.②③D.②④
3.为了构建与经济社会相适应的现代社会管理体系,某市推出“社会管理创新十项举措”,整合公安、司法行政、工商、城管、交通等基层力量,完善群众利益诉求表达机制和社会管理的信息化服务机制。
如果给这则消息拟写一个新闻稿件,需要确立一组“关键词”,下列最适合的一组是
A.协调人民内部矛盾,维护公民一切权利
B.增强公民权利意识,扩大公民政治参与
C.清晰界定政府职能,强化制约监督机制
D.提高公共服务水平,促进社会和谐稳定
4.2016年2月26日,国务院客户端正式上线。
该客户端主要发布中央政府重大决策部署和重要政策文件等政务信息,是政府面向社会提供服务、与公众互动交流的新渠道。
国务院客户端的开通
①是人民参与社会公共事务管理意识不断觉醒的表现
②有利于加强政府决策透明度和公众参与度
③有利于促进创新型政府和服务型政府建设
④提高了公民直接管理国家事务的能力
A.①③B.②③C.①④D.②④
5.我国居民丢失身份证后,即使做补办(挂失)处理,但由于没有任何注销措施,导致原身份证仍可正常使用。
据记者调查,大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易,并被广泛用于开办银行卡、信用卡,掩护诈骗、洗钱活动;更令人忧虑的是,由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能,若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证,则可“分身两人”,加大公安机关打击犯罪的难度。
对此,公安机关应该
①坚持依法行政,严格按相关法律法规办理居民身份证
②提高行政效率,加快带防伪识别功能的居民身份证换证步伐
③切实履行司法职能,严厉打击盗用他人身份证犯罪行为
④坚持对人民负责,着力提高居民身份证的防伪功能
A.②③B.①③C.②④D.③④
6.政府网站是沟通政府和群众的桥梁。
当前,政府网站建设已经解决了“有没有”的问题,下一步需要进一步解决“有没有用”“有没有效”的问题,否则,就会出现政府网站形象很棒但群众满意度不高的现象。
可见,打造高效政府需要
坚持依法行政
②坚持为人民服务的工作态度
③树立求真务实的工作作风
④加强对政府权力的制约和监督
A.①③B.②④C.②③D.①④
7.某县在修建公路时,必经村民万某的承包地。
在未经当事人同意的情况下,毁掉了万某的西红柿两亩多,后象征性地给了万某200元作为补偿。
万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。
如果万某请你给他指条出路,你认为此种情况下,最合适的法律途径是
A.拨打市长热线电话
B.去政府网站发送求助电子信息
C.写信给信访部门反映情况
D.向上级政府机关申请行政复议或直接提起行政诉讼
8.2016年11月18日,教育部印发的《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》提出,要大力发展众创空间支撑大学生创新创业。
对此,下列认识正确的是
①文化建设是高等学校的职能
②教育部积极建设社会主义文化
③文化建设主要是大力发展科学技术
④政府为转变经济的发展方式提供服务
A.②④B.①②C.③④D.①④
9.某景区利用当地著名的佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用,取得了较好的经济效益,同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题,当地政府为此制定景区浏览环境综合整治活动方案,进行整改。
当地政府对该景区的综合整治履行的职能是
A.发展宗教事业
B.保护信教自由
C.进行市场监管
D.提供旅游产品
10.目前,占我国总数20%的富有者的收入,占全部收入的51%以上;而20%的低收入者只占全部收入的4%左右。
居民收入差距的扩大,导致出现了一些社会不安定现象,也不利于经济的发展。
针对较大的居民收入差距,政府
A.要加强社会建设,为现代化建设创造良好的社会环境
B.应履行正确处理人民内部矛盾的职能,调整好人民内部利益的关系
C.必须行使经济管理的职能,制定正确的经济发展战略
D.必须行使维护社会稳定的职能
1.(2017·新课标Ⅲ文综)某省在建设服务型政府过程中,对公共服务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。
截至2017年1月,“公共服务清单”新增2505个服务项目,增幅135%;“中介服务清单”取消或规范147个项目,精简比例达43%。
两个清单的形成和公布,意义在于
减少政府财政支出,降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能,健全公共服务体系
③明确政府服务内容,提高公共管理水平
④方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用
A.①②B.①④C.②③D.③④
2.(2016·新课标Ⅱ文综)2015年3月,国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求,按照政社分开的原则调整组建中国足球协会,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架;中国足球协会与体育总局脱钩,按照社团法人机制运行。
这一改革是
①强化足球协会职权,使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位,推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务,提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A.①③B.①④C.②③D.②④
3.(2016·浙江文综)2015年5月,我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》,对企业登记模式进行创新,推行“五证合一”,将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。
这一举措表明
政府的基本职能在缩小
政府的简政放权落到实处
政府的服务意识在增强
政府对市场的监管力度在降低
A.
B.
C.
D.
4.(2016·上海政治)加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。
实施劳务对接工程,加强就业指导与服务,通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出,实现转移就业脱贫。
在脱贫攻坚中,上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是
A.a提供公共服务b提高劳动者收入c配置劳动力资源
B.a完善经济管理b提高劳动者福利c配置劳动力资源
C.a提供公共服务b提高劳动者素质c推动劳动力流动
D.a完善经济管理b提高劳动者技能c推动劳动力流动
5.(2015·新课标I文综)2014年,我国废除实施多年的企业年检验照制度,公开《企业信息公开暂行条例》。
条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。
实施该条例意在
①强化社会监督,维护市场竞争秩序
②转变政府行为方式,降低行政管理费用
③促进政府职能转变,提高市场监管效能
④规范企业市场行为,提高企业竞争力
A.②③B.①④C.①③D.②④
6.(2015·四川文综)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求,农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。
2015年,中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。
上述材料表明,我国政府
①推进简政放权,促使农业发展符合经济规律
②坚持科学决策,提高服务农业的能力和水平
③组织文化建设,为农业的发展提供智力支持
④实施经济调节,健全农村基本公共服务体系
A.①②B.①④C.②③D.③④
7.(2015·海南政治)阅读材料,完成下列问题。
信息技术的快速发展推动“大数据时代”的到来。
大数据具有数据体量大、类型多、处理快、价值高等特征。
人们借助互联网、云计算等先进技术手段,多视角、全方位挖掘数据,梳理、分析相关信息,为生产生活服务。
大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑。
甲市民政局用大数据核对17.4万保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息,很快检出1.7万不符合条件的申请户。
乙市整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据,合理调配公安、消防、城管等方面的力量,协同应对一场百年未遇的台风和暴雨,避免了生命财产的巨大损失。
结合材料和所学政治知识,分析大数据对提高政府公共服务能力的作用。
8.(2015·安徽文综)材料实现经济稳中有进,要求政府弱化GDP考核机制,弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动,着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题;要求政府激发市场主体的活力,激发人民群众无穷的智慧和创造力;要求政府深化行政体制改革,把政府工作全面纳入法治轨道,建设法治政府。
运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据。
9.(2015·浙江文综)近期,“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出,“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。
材料一2010~2014年我国国内生产总值及其增长率
补充说明:
我国已成为制造业大国,但劳动密集型产品比重较大,技术对外依存度仍高于50%。
材料二2010~2014年我国高校毕业生人数和就业率
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
人数(万人)
631
660
680
699
727
就业率(%)
89.6
90.2
90.9
91.4
——
补充说明:
城镇登记失业率控制在4.5%以内是我国经济社会发展的主要预期目标之一。
材料三国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出,必须积极深化行政审批制度和商事制度改革,实施更加积极的就业政策,着力培育大众创业、万众创新的新引擎,催生经济社会发展新动力。
该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见,并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。
结合材料,运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》这一政治行为的理论依据。
【参考答案】
【考点冲关】
1.B【解析】广大群众可随时随地享受来自安徽公安的网上便捷服务,这一做法为构建和谐警民关系创造了良好条件,①正确;转变政府职能的关键是处理好政府与市场的关系,②错误;“安徽公安便民服务e网通”是健全基本公共服务体系,便民利民,体现了政府坚持求真务实的工作作风,与决策效率无关,③正确,④不符合题意。
故选B。
2.C【解析】PPP模式让社会力量参与公共服务建设,有利于推动政府简政放权,减轻财政负担,促进投资主体多元化,增加社会投资,故②③正确;“减少政府职能”的说法错误,故排除①;PPP模式并不是为了保障财政收支平衡,且“确保”表述不准确,故排除④;选C。
3.D【解析】A中“维护公民一切权利”说法错误,排除。
材料中的主体是政府而不是公民,B不符合题意;C不符合题意,材料中未涉及清晰界定政府职能;社会管理创新,是为了提高公共服务水平,促进社会和谐稳定,D符合题意。
5.C【解析】材料中强调了“不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证”加大公安机关打击犯罪的难度,所以公安机关要提高行政效率,加快带防伪识别功能的居民身份证换证步伐,坚持对人民负责,着力提高居民身份证的防伪功能,②④应选;①强调了依法行政,与材料中的犯罪现象没有直接联系,排除;③错误,政府是行政机关,不能履行司法职能。
故选C。
6.C【解析】政府网站建设要解决“有没有用”“有没有效”的问题,提高群众满意度,需要政府坚持为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风,②③符合题意;材料与政府依法行政和对政府权力进行制约和监督无关,①④不符合题意。
故选C。
7.D【解析】本题考查公民求助和投诉的法律途径:
行政裁决、行政复议制度、行政诉讼制度。
D正确。
A、B、C都是公民求助或投诉的途径,但不是法律途径。
8.A【解析】文化建设是政府的职能,高等学校不是政府,排除①。
③观点错误。
教育部推动高等学校科学和技术事业进步是组织社会主义文化建设,②正确且符合题意。
“大力发展众创空间支撑大学生创新创业”体现了④。
9.C【解析】针对某景区在利用佛教庙宇进行宗教文化资源开发过程中出现的商业开发过度、管理不规范等问题,当地政府进行整改,体现了政府进行市场监管的职能,C符合题意。
10.B【解析】居民收入差距的扩大,导致出现一些社会不安定的现象,政府首要的也是直接的办法是调整利益关系,化解矛盾,故选B。
【直通高考】
1.D【解析】政府对公共服务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”,两个清单的形成和公布,进一步明确政府服务的内容和职责所在,体现了政府对人民负责的原则,说明政府在切实转变职能,提高公共管理水平,同时,也便于接受社会监督,防止政府的缺位和权力滥用,③④符合题意;①②不符合清单形成和公布的积极意义,排除;故选D。
2.C【解析】该方案明确了政府和足球协会各自的职能和地位,有利于激发足球协会的活力,促进体育事业的发展,故②③符合题意;足球协会需要接受政府的管理,不可能摆脱行政机关的干预,只是行政机关需要明确自身的角色,不能过多干预足球协会的行为,故①说法错误;改革政府与足球协会的关系,政府转变职能的体现,而不是转让职能,故④说法错误。
选C。
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3.C【解析】“推行‘五证合一’,将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日”体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强,
符合题意。
①④说法与材料和事实均不符。
故选C。
5.C【解析】《企业信息公开暂行条例》的公布,使我国企业的信息披露工作有了法律规范,既保护了企业的利益,维护市场竞争秩序,也有利于民众对企业的了解,有利于转变政府职能,①③符合题意;②中的“降低行政管理费用”不是《企业信息公开暂行条例》颁布的意义;④与材料中的《企业信息公开暂行条例》没有直接关系,排除;故选C。
6.C【解析】②③正确且符合题意,材料中政府投资进行新型职业农民培育工程,说明政府坚持科学决策,提高服务农业的能力和水平,同时组织文化建设,为农
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