1202建筑工程项目招投标与合同管理期末复习与答疑文本.docx

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1202建筑工程项目招投标与合同管理期末复习与答疑文本

（2015.12.02）建筑工程项目招投标与合同管理期末复习与答疑（文本）

王卓：

大家好！

欢迎参加本次网上教学活动！

本次活动针对期末考试进行相关复习和答疑。

这学期，建筑工程项目招投标与合同管理课程的考核办法做了调整，形考和终考各占50%，且需要双及格，终结性考试采用网考形式，题目形式采用客观题。

有关课程新考核办法的相关说明

1．考核对象

国家开放大学工程造价管理专业开放教育专科学生。

2．考核方式

本课程采用形成性考核与终结性考试（期末考试）相结合的方式，形成性考核成绩和终结性考试（期末考试）成绩各占课程综合成绩的50%，形成性考核和终结性考试成绩均须达到60分及以上（及格），方可获得本课程相应学分。

形成性考核成绩包括形成性作业成绩和学习过程表现成绩两部分，形成性作业成绩占课程综合成绩的20%，学习过程表现成绩占课程综合成绩的30%。

学习过程表现成绩评定由分部（省校）负责设计组织。

国家开放大学统一组织编写形成性考核册。

形成性考核册由4次作业组成，由辅导教师按作业完成的质量评分，每次作业以百分计，分别占形成性考核成绩的10%，共占40%；学习过程表现成绩占形成性考核成绩的60%。

学员形成性考核册的完成情况由国家开放大学和分部（省校）分阶段检查。

终结性考试（期末考试）由国家开放大学统一命题。

3．命题依据

本考核说明依据2007年5月审定的《中央广播电视大学工程造价管理专业建筑工程项目招投标与合同管理课程教学大纲》编写。

本课程所采用的文字教材为郭素芳主编、中央广播电视大学出版社出版的《建筑工程招投标与合同管理》教材。

本考核说明及本课程所采用的文字教材是课程命题的依据。

4．考试要求

本课程考核内容以基本原理﹑基本概念﹑基本知识为主，考核学员的理解﹑掌握和运用知识的水平和能力。

本课程考试重点是考核学员对建筑工程招投标与合同管理的基本概念、基本理论及相关法律的掌握情况。

本考核说明对各章内容规定了考核知识点和考核要求，考试按了解、理解和掌握三个层次提出学生应达到的考核标准。

了解是最低层次的要求，凡是属于了解的内容，要求对它们的概念，理论及程序、方法有基本的认识。

理解是较高层次的要求，凡是属于理解的内容，要求对它们的内涵、原理及应用条件有一定的认识，能运用这一部分内容进行正确的判断和说明。

掌握是最高层次的要求。

凡是需要掌握的内容，要求对它们重点学习，熟练应用，能够用所学的知识进行分析和解决一般问题。

5．命题原则

（1）命题范围：

在本课程的文字教材和本考核说明所规定的内容和要求范围内命题，不得任意扩大或缩小考试范围。

（2）试题的组成与覆盖面：

命题应基本覆盖教材内容，同时要突出重点。

试题的题量和难易程度要适当，其难易度分为容易、中等和较难三个层次，它们的组成比例约为30:

50:

20。

（3）试题中各种能力层次的试题题量比例为：

了解＜10%，理解20~30%，掌握60~70%。

（4）形成性考核与终结性考试：

结合课程特点与成人的认知规律，选择形成性考核与终结性考试的内容、题型；使形成性考核与终结性考试成相辅相成的关系。

6．试题类型和结构

（1）形成性考核册：

试题类型包括名词解释、填空题、判断题、选择题、简答题和案例分析题。

（2）终结性考试：

试题类型包括判断题（约占40%）、单项选择题（约占40%）、多项选题（约占20%）。

7．终结性考试的要求

（1）终结性考试为闭卷考试。

主要的变化是：

期末考试采用计算机上考试，题型都是客观题，即单选、多选和判断，考试时间60分钟。

期末考试试题类型及解答举例

本试题范例仅说明主要的考题类型，并不构成一套试卷。

考试范围参见课程考核说明。

1．判断题

（1）工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。

（　）

答案：

正确

（2）招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、确定招标方式、发布招标公告等。

（　）

答案：

错误

（3）招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。

主要包括：

发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。

（　）

答案：

正确

（4）通过资格预审淘汰资格预审文件达不到要求的企业，淘汰总分低于及格线的投标者。

（　）

答案：

正确

2．单项选择题

（1）建设工程标底是指招标人根据国家有关规定计算出来的造价，是建设工程的（　）。

A．计划价格　　B．预期价格

C．实际价格　　D．合同价格

答案：

B

（2）为了提高中标的可能性和中标后利益，在保证工程质量的前提下，进行合理报价，根据投标报价的原则，对下列（　）项目可以报低价。

A．工期要求急、投标对手少　　B．施工条件差、投标对手少

C．投标对手多、支付条件好　　D．施工条件差，投标风险大

答案：

C

（3）建设工程委托监理合同的履行中，监理人因过失造成工程重大事故后，向委托人赔偿的原则是（　）。

A．按工程实际损失计算赔偿

B．扣除合同约定的全部监理酬金

C．赔偿不应超过除去税金的监理酬金总额

D．应当双倍返还定金

答案：

C

3．多项选择题

（1）建筑市场是以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场，其主体包含（　）。

A．业主　　　　　　　　　　B．承包商

C．工程咨询服务机构　　　　D．建设工程交易中心

E．建筑人才

答案：

A、B、C

（2）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第八条规定的工程施工招标应具备的条件有：

（　）。

A．按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；

B．工程资金或者资金来源已经落实；

C．有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；

D．法律、法规、规章规定的其他条件。

E．监理单位已确定

答案：

A、B、C、D

（3）施工招标划分合同数量时，应考虑的影响因素包括（）。

A．有利于本地区的承包商　　　B．有利于本系统的承包商

C．施工内容的专业性较强　　　D．避免施工现场的交叉干扰

E．对项目建设总投资的影响

答案：

C、D、E

（4）成本加酬金合同通常适用于（　）。

A．紧急工程项目

B．新型工程项目

C．项目工程内容及技术经济指标未确定的项目

D．一些风险较大的项目

E．工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目

答案：

A、B、C、D

期末考试各章复习要点

1绪论

1．建筑市场的概念如何？

答：

建筑市场分为广义的建筑市场和狭义的建筑市场两个层次的概念。

广义的建筑市场是指承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。

广义市场包括有形市场和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动，还包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。

狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所（建设工程交易中心）。

2．建筑市场的特点如何？

答：

由于建筑产品具有生产周期长、价值量大等特点，生产过程中不同阶段对承包单位的能力和特点要求不同，这就决定了建筑市场交易贯穿于建筑产品生产的整个过程。

从工程建设的咨询、设计、施工任务的发包，到工程竣工、保修期结束，发包方和承包方、分包方进行的各种交易以及相关的商品混凝土供应、配件生产供应、建筑机械租赁等活动都是在建筑市场中进行的。

这种生产活动和交易活动交织在一起的特点，使得建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。

主要表现在：

（1）交易方式为买方向卖方直接订货，并一般以招投标为主要方式。

（2）交易价格以工程造价为基础，企业竞争是企业信誉、技术力量和施工质量等方面的竞争。

（3）交易行为受严格的法律、规章、制度的约束和监督，并一般以公开化的方式交易。

3．什么是建筑市场的主体和客体？

答：

建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。

其中包括：

业主、承包商和工程咨询服务机构。

建筑市场的客体即建筑产品，是建筑市场交易的对象，它既包括有形建筑产品也包括无形建筑产品。

建筑产品本身及其生产过程都有别于其他工业产品。

在不同的生产交易阶段，建筑产品可以表现为不同的形态，它可以是咨询公司提供的咨询报告、咨询意见或其他服务，也可以是勘察设计单位提供的设计方案、施工图纸、勘察报告，还可以是承包商生产的各类建筑物、构筑物，或是生产厂家提供的混凝土构件等。

4．建设工程交易中心的三项基本功能是：

信息服务功能、场所服务功能和集中办公功能。

5．建设工程交易中心的运行原则是：

信息公开原则、依法管理原则、公平竞争原则、属地进入原则、办事公正原则。

2工程招标、投标概述

1．什么是建设工程招投标？

答：

建设工程招投标是在市场经济条件下，国内、外的建设工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。

这些特定环节包括招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约。

2．建筑工程招标、投标的特点主要表现在哪几方面？

答：

工程招标投标的特点主要表现在以下几个方面：

程序规范；多方位开放，透明度高；投标过程统一、有效地监督；公平、客观；双方一次成交。

3．建筑工程招标投标的主体包括有哪些？

答：

建设工程的招标投标主体包括：

招标人、投标人、招标代理机构。

4．建筑工程招标人的资质有哪些？

答：

招标人的资质：

（1）招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

（2）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，必须设立专门的招标组织办理招标事宜。

对强制招标项目，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

（3）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

5．建筑工程招标人自行招标的条件有哪些？

根据《工程建设项目自行招标试行办法》的规定，招标人自行办理招标事宜，应具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

（1）具有项目法人资格；

（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量；

（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法律法规。

6．建筑工程招标人的权益和职责有哪些？

答：

招标人的权益：

（1）自行组织招标或委托招标代理机构进行招标；

（2）自由选择招标代理机构并核验其资质证明；

（3）要求投标人提供有关资质情况的资料；

（4）确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人。

招标人的职责：

（1）不得侵犯投标人、中标人、评标委员会等的合法权益；

（2）委托招标代理机构进行招标时，应向其提供招标所需的有关资料和支付委托费；

（3）接受招标投标行政监督部门的监督管理；

（4）与中标人订立与履行合同。

7．建筑工程投标人的资质、条件有哪些？

答：

投标人的资质：

建设工程投标人的投标资质，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等方面。

对建设工程投标人的投标资质进行管理，主要是政府主管机构]对建设工程投标人的投标资质提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。

我国已对从事勘察、设计、施工、工程材料设备供应、工程总承包一级咨询、监理等单位实行了从业资格认证制度，这些单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动。

投标人的条件：

（1）必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；

（2）必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；

（3）符合法律、法规规定的其他条件。

8．建筑工程投标人的权益和职责有哪些？

答：

投标人的权益有：

（1）平等地获得招标信息；

（2）要求招标人或招标代理机构对招标文件的疑难进行解释；

（3）控告、检举招标过程中的违法行为。

投标人的职责：

（1）保证所提供的投标文件的真实性；

（2）按照招标人或招标代理机构的合理要求对投标文件进行答疑；

（3）提供投标担保；

（4）中标后与招标人订立合同，未经招标人同意不得转让合同或订立分包合同。

9．建筑工程招标代理机构的资质和条件有哪些？

答：

招标代理机构的资质：

建设工程招标代理机构的资质，是指从事招标代理活动所应当具备的条件和素质，包括技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等方面的要求。

招标代理机构从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内，开展相应的招标代理业务。

招标代理机构的条件：

我国对代理机构的条件有专门规定，包括：

（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（3）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度。

10．公开招标与邀请招标各有何特点？

各有何适用？

答：

公开招标的特点

公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。

但是公开招标也存在着工作量大，周期长，花费人力、物力、财力多等方面的不足。

邀请招标的特点

由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。

但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。

我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。

11．建设工程招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约的概念。

（1）招标

建设工程招标，是招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中选择选定工程项目承包人的一种经济行为。

（2）投标

建设工程投标，是投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，填制投标文件，在规定的期限内报送招标人，参与该项工程竞争的经济行为。

（3）开标

开标是投标人当中开启有效投标书，宣布各投标人所报的主要内容。

开标一般应公开进行。

（4）评标和决标

评标亦即投标的评价与比较，在开标以后，由招标人或招标代理机构根据招标文件的要求，对有效投标书进行的商务、技术等方面的审查分析、比较评价。

评标的目的是为决定中标人提供科学、客观、可靠的依据。

决标是指招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。

（5）授标和中标

授标是招标人以书面形式正式通知某投标单位承包建设工程项目。

投标人收到中标通知书则为“中标”。

（6）签约和履约

签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。

履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，履行双方权利、义务和责任，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。

3工程施工招标

1．《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？

答：

根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：

“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

”

2．工程施工招标的程序包括哪三个阶段？

各阶段中的主要工作包括哪些？

答：

工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。

招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、办理项目审批手续、确定招标方式、划分标段及选择合同计价方式、申请招标、编制招标相关文件等工作。

招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。

主要包括：

发布招标公告或投标邀请书，招标人组织资格预审，招标人发售招标文件，组织现场踏勘，召开标前会议。

定标签约阶段是整个招标过程的结果性阶段。

包括开标、评标、定标、签约等工作。

3．招标方式有哪两种？

一般可以采用邀请招标方式的情况包括哪些项目？

答：

招标方式有公开招标与邀请招标两种。

一般可以采用邀请招标方式的情况包括：

建设工程项目标的小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济；技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目；军事保密项目等。

4．合同计价方式主要有哪几种？

答：

合同计价方式主要有固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种。

5．建设工程招标申请表的主要内容有哪些？

答：

建设工程招标申请表的主要内容包括：

工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求企业资质等级、前期准备情况、招标机构组织情况等。

6．什么是标底？

编制标底时应注意哪些?

答：

标底是招标人编制的招标项目的预期价格。

编制标底时，首先要保证其准确，应当由具备资格的机构和人员，依据国家的计价规范规定的工程量计算规则和招标文件规定的计价方法及要求编制。

其次要做好保密工作，对于泄露标底的有关人员应追究其法律责任。

一个招标工程只能编制一个标底，一般是在招标前就制定出来的。

7．组织现场踏勘、召开标前会议的主要目的是什么？

答：

组织现场踏勘的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为必要的一些信息和资料。

招标人通常在投标人现场踏勘后安排标前会议。

它的主要目的是为了澄清投标人提出的各类问题，最终形成会议纪要，作为招标文件的重要组成部分。

同时在此期间业主给各投标人所发出的有关投标事宜的补充通知均是招标文件的组成部分。

8．资格预审的目的是什么？

要经过哪些程序？

答：

通过资格预审要达到以下目的：

（1）了解投标者的财务状况、技术能力及类似工程的施工经验；

（2）选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；

（3）淘汰不合格的投标者；

（4）缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用；

（5）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

资格预审要经过的些程序：

（1）刊登资格预审广告；

（2）出售资格预审文件；

（3）对资格预审文件的答疑；

（4）报送资格预审文件；

（5）评审资格预审文件；

（6）通知评审结束。

9．招标文件的编制程序一般包括哪些？

答：

招标文件的编制程序一般是：

（1）熟悉工程情况

（2）计算工程量

（3）确定施工工期和开、竣工日期

（4）确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用

（5）确定投标、开标、定标的日期及其他事项

（6）填写招标文件审报表

10．编制招标文件的依据和原则如何？

答：

：

编制招标文件的依据和原则如下：

（1）首先要确定建设单位是否具备招标条件。

不具备条件的须委托具有相应资质的咨询监理单位代理招标。

（2）必须遵守招标投标法及有关贷款组织的要求。

招标文件是与中标者签订合同的基础。

按合同法规定，违反法律、法规、和国家有关规定的合同属于无效合同。

招标文件必须符合国家招标投标法、合同法等多项法规、法令等。

（3）应公正、合理地处理招标人与投标人的关系，保护双方的权益。

如果招标人在招标文件中不恰当地、过多地将风险转移给投标人一方，势必迫使投标人加大风险费用，提高投标报价，最终还是招标人一方增加支出。

（4）招标文件应正确、详尽地反映项目的客观真实情况这样才能使投标者在客观、可靠的基础上投标，减少签约、履约的争议。

（5）招标文件各部分的内容必须统一。

这一原则是为了避免备份文件之间的矛盾。

招标文件涉及投标者须知、合同条件规范、工程量表等多项内容。

如果文件各部分之间相互矛盾，投标工作和合同的履行就会产生许多争端，甚至影响工程的施工。

11．招标文件一般由哪几部分组成？

答：

招标文件一般由以下几部分组成：

（1）投标须知。

投标须知是招标人对投标人的所有实质性要求和条件，是指导投标人正确地进行投标报价的文件，告之他们所应遵循的各项规定，以及编制标书和投标时所应注意和考虑的问题，避免投标人对招标文件的内容的疏忽和错误的理解。

（2）合同条件。

招标文件中包括合同条件和合同格式，目的是告之投标人中标后将与业主签订施工合同的有关权利和义务，以便其在编制报价时充分考虑。

招标文件包括的合同条件是双方签订承包合同的基础，允许双方在签订合同时通过协商对某些条款的编写作适当修改。

（3）招标工程综合说明。

（4）工程报价计算的有关规定。

（5）材料供应方式及材料差价计算办法。

（6）工程价款的支付方法。

（7）工程质量及工期要求。

（8）投标书的编制要求以及评标定标的原则。

（9）投标保证金。

（10）招标文件附件。

（11）技术规范。

总之，招标文件的内容必须符合国家有关法律、法规，做到内容齐全、要求明确。

招标文件一经招标投标办事机构批准，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报招标投标办事机构批准，在投标截止日期前7天内通知所有单位。

12．投标文件的组成一般应包括哪些内容？

答：

投标文件的组成一般应包括：

投标书及其附录；投标授权委托书；投标保证金；填有报价的工程量清单；辅助资料表；证明合格资质的材料；其他要求提供的资料。

4工程投标

1．投标的含义是什么？

答：

投标的含义：

投标指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。

2．在工程承包招投标竞争中，业主择优一般包含哪四个主要方面？

答：

在工程承包招投标竞争中，业主择优一般包含哪四个主要方面：

较低的价格、先进的技术、优良的质量、较短的工期。

3．为迎接技术管理方面的挑战，在竞争中取胜，承包商的投标班子应该由哪三种类型的人才组成？

答：

为迎接技术管理方面的挑战，在竞争中取胜，承包商的投标班子应该由如下三种类型的人才组成：

一是经营管理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。

4．什么是投标获得成功的根本保证？

答：

进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。

实践证明，建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。

5．投标的工作程序有哪些？

答：

投标的工作程序应与招标程序相配合、相适应。

为了取得投标的成功，一般要经过从投标的前期准备，申请投标和递交资格预审书，接受投标邀请和购买招标文件，研究招标文件，调查研究和澄清问题，编制施工计划，估价和确定投标标价，编制投标文件，投标文件的投递，参加开标会、授标与签约的全过程。

6．投标的前期工作包括哪些内容？

要注意什么问题？

答：

投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪个（些）作为投标对象。

要注意如下问题：

（1）获取信息并确定其可靠性。

（2）对业主进行必要的调查研究。

对业主的调查研究时投标人风险分析的基础，是其确定投标与否及报价高低的一个依据。

7．投标文件一般包括哪些内容？

答：

投标文件一般包括以下七个方面的内容：

（1）投标书。

（2）投标保证书。

（3）报价表。

（4）施工规划。

包括各种施工方案、施工进度计划表或资源安排直方图。

（5）施工组织机构表、主要工程管理人员人选及其简历。

（6）如欲将部分项目分包给其他承包商，则须将分包商情况写入投标文件。

（7）其他必要的附件和资料。

如投标保函，承包商营业执照，承包商投标全权代表的委托书及姓名、地址，能确认投标者财务状况的银行或其他金融机构的名称和地址等。

8．编制投标文件的准备工作有哪些？

答：

编制投标文件的准备工作：

（1）组织投标班子，确定人员的分工。

（2）仔细阅读招标文件中的投标须知、投标书及附表、工程量清单、技术规范等部分。

发现需业主解释澄清的问题，应组织讨论。

需