万亩良田建设工程规划方案.docx
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万亩良田建设工程规划方案
万亩良田建设工程
规划
方案
(送审稿)
东台市沿海经济区
二0一二年十月二十七日
东台市二养公司万亩良田建设工程规划方案
第一章前言
二养公司万亩良田建设工程是依据土地利用总体规划、城镇
规划,按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求,以
土地开发整理项目为载体,以实施城乡建设用地增减挂钩政策为
抓手,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地
面积,提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇,节约利用建设用
地;建成大面积、连片的高标准农田,优化区域土地利用布局,
实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统
工程。
1.1项目立项的目的和意义
实施万亩良田建设工程,有利于解决耕地经营分散、生产方
式落后、布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾,
是促进农业由分散经营向规模经营转变,传统农业向现代农业转
变的具体举措;是破解保护资源、保障发展难题,实现土地资源
集约高效利用的有力手段;是落实科学发展观,打破城乡二元结
构,促进城乡统筹协调发展,提高城镇化水平,构建和谐社会的
有效途径。
1.2项目指导思想
万亩良田建设工程以科学发展观为统领,以保护资源、保障
发展,促进社会主义新农村建设为出发点,通过大规模的农地整
理,推进农业生产经营规模化、现代化;通过建设用地空间整合,
优化用地结构,节约集约用地;通过农民向城镇集中居住和享受
社会保障,促进农民到市民的身份转变,加快城市化进程;最终
实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服
务资源的有效集聚。
1.3项目规划的总体目标
通过实施万亩良田建设工程,至2013年,建成高标准农田
万亩以上,新增耕地面积600亩以上。
形成一批集中连片、基础
设施配套的高标准农田,为现代农业的发展提供良好的平台,有
效改善农民的生活水平和生活质量。
1.4项目规划基本原则
开展万亩良田建设工程坚持在“耕地面积不减少、建设用地
不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下,遵循以
下具体原则:
1、科学规划,合理利用土地资源。
万亩良田建设工程土地
整理规划、集中居住区规划等要与土地利用总体规划、土地开发
整理规划、基本农田保护规划、城镇规划等相衔接,通过科学规
划,促进城乡统筹协调发展。
2、突出重点,以农为主。
以建成大面积连片高标准农田为
重点,确保建设工程实施后,增加有效耕地面积,提高耕地质量,
实行规模经营,发展现代农业。
3、城乡统筹发展的原则,形成以城带乡,以乡促城的城乡
城乡协调发展格局;
4、与相关规划相协调的原则,本规划方案做好与土地利用
总体规划,土地开发整理规划,基本农田保护规划、交通规划、
水利规划等相关规划的衔接和协调;
5、切实保障农民利益的原则,本规划方案实施后确保工程
区域内农民生活水平和住房水平不降低,并争取有所提高和改
善,共享改革和发展的成果。
1.5项目规划依据
相关法律法规、政策文件、相关规划、标准等。
第二章项目区概况
2.1项目区基本情况
项目区位于东台市港镇东南方向,地理位置:
东经
1190北纬320
总面积为9000亩,项目区内目前土地集约利用程度低,需要对
现有土地资源进行整合;工程区田块分散,灌排长基础设施缺失,
田间道路布局凌乱,造成了土地单位面积产量低,同时也制约了
规模化、现代化农业的发展。
实施“万亩良田建设工程”,通过
平整土地,疏沟填塘、铺设道路、修闸建涵、改造泵站、架设桥
梁、建设防护林、整理弯沟曲河、,达到田成方,林成网,田、
林、路配套,沟、渠、田衔接,可增加有效耕地面积,建成大面
积、连片的高标准农田,改善田间小气候,改善农业生态环境和
生产条件,,提高土地质量和土地利用率,促进土地资源的可持
续利用,通过搬迁、节约集约利用建设用地,优化区域土地利用
布局,从而促进农业由分散经营向规模经营转变,实现土地资源
集约高效利用。
2.2工程区规模及范围
本项目总建设规模约9000亩,该工程北、东至一线海堤,
西至渔舍中心河,南至跃进河。
3.3工程区土地利用现状和权属状况
工程区土地利用现状结构详见表。
。
。
。
。
总面积9000亩,
其中农业用地亩(耕地亩,园地亩,林地亩,
其他农业用地亩),建设用地亩;其中居民点及独立工
矿用地亩,占总面积的%,未利用地亩。
权属清晰无争议。
第三章土地开发整理潜力分析
4.1项目工程区总面积为9000亩,预计可新增耕地600
亩
1、通过居民点及独立工矿用地拆迁整增加农业用地
亩;
2、通过农业用地及未利用地开发整理新增耕地600亩;
新增耕地比例%,
万亩良田建设工程以土地开发整理项目为载体,通过对田、
水、路、林、村综合整治,增加有效耕地面积,解决耕地分散、
生产方式落后等问题,促进耕地向规模经营集中和集约利用,发
展高效农业,提高农业综合生产能力,改善和保护生态环境,促
进乡村基础设施建设,,因此,制定科学合理的土地开发整理规
划方案对于优化土地利用布局,实现用地集约、效益集显的目标
显得尤为重要。
4.1土地开发整理原则
1、因地制宜、合理布局。
结合工程区土地利用特点,统筹
安排沟、渠、田、林、路,达到田块方整化,农田林网化、作业
机械化、灌溉技术科学化、主要道路硬质化的标准。
2、提高耕地质量,增加耕地面积,通过土地平整、灌排布
局和田间配套工程,提高土地产出率,促进土地规模化经营,达
到土地的可持续利用和农业的可持续发展。
3、多方论证,技术可行,经济合理。
通过对工程区翔实的
调查研究,并广泛征求有关部门意见,提出规划的主要思路,进
行多方案比选论证,提高方案的经济性和可操作性。
4、科学规划、提高效益。
以农业规模化、现代化为目标,
兼顾改善生态环境,发挥工程区的最佳综合功能和综合效益,达
到工程区经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。
5.2土地开发整理目标
1、增加耕地面积,优化用地结构。
项目工程区开发整理总
面积为9000亩,新增耕地600亩,新增耕地比例%,通过用
地方式的转变,优化用地结构。
2、合理配置基础设施,提高耕地质量。
通过增加灌排长系统,
增强农田水利设施的挡、排、降、蓄功能,防止水土流失,提高
耕地生产能力,使农业生产稳定持续发展。
加强林网建设,合理
布局,改善农田生态环境,为农作物生长创造良好的生态条件,
完善田间道路系统,提高农作物种植的规模化程度,为工程区机
械化生产创造条件,降低耕作生产成本,实现工程区最佳的综合
效益。
3、实现耕地规模经营,提高土地效益。
适应现代农业发展的
需要,解决耕地经营分散、生产方式落后,土地利用效益低下等
影响土地资源高效利用的问题,,达到田成方、渠相通,路相联、
灌排畅通,促进农地集中、用地集约、效益集显目标的实现,保
证经济社会和资源、环境的协调发展以及工程区土地资源的可持
续利用。
4.3土地开发整理区概况
4.3.1规模及范围
本项目总建设规模约9000亩,该工程北、东至一线海堤,
西至渔舍中心河,南至跃进河。
1、农田水利设施
⑴该工程区南、西侧有灌、排水河,水源、水位比较稳定;
⑵工程区北、东侧需开挖排水河;
⑶工程区中心区开挖中心河一条,增加排水行洪能力;
⑷工程区灌溉方式为通过泵站从河道提水灌溉;
2、道路工程系统
工程区外围北、东侧为海堤公路和临海高等级公路,对外
交通条件优越。
工程区腹部沿中心河东侧、三处深中沟两侧
分别建5m宽砼交通道路。
3、其他设施
项目区内沟、渠、路两侧植树,形成林网,保证林木覆盖
率达10%;
4、4土地开发整理规划方案
4.4.1规划标准
1、土地平整工程标准土地平整对合理灌排、节约用水、
改良土壤、保水保肥、科学种田以及提高劳动生产率和机械作业
效率等方面有着重要的作用。
⑴田面平整
在不影响沟、渠布局和灌排的条件下应以一块条田或条
田内部的格田、畦田为单元。
灌溉水田区,土地平整应符合水稻
或小麦等精耕细作的要求,每块格田内部高差不超过土3cm,沟
畦灌溉的旱作物,畦田内部田面高差应在±3cm之内。
⑵灌溉水田区,格田不应用纵向和横向坡度。
2、农田水利工程标准
工程区土地开发整理后,主要种植水稻、小麦等作物,结合
工程建设目标,依据《江苏省土地开发整理工程建设标准》,工
程区灌溉保证率设计标准为85%,工程区斗渠、农渠采用混凝
土衬砌断面,斗沟采用素土夯实断面。
排涝设计标准:
采用一日暴雨180mm两天设计排出的设计
标准。
降渍标准:
地下水控制在地面以下米。
3、道路工程标准
为方便农业生产,有利于机械化耕作,发挥农田水利工程效
益,工程区内应有完善的道路系统,本工程规划的一级田间道,
为方便工程区开发整理后行人下田以及实行机械化生产,布设生
产路。
一级田间道:
路面宽米,两侧路肩1米,高出地面米,路面
为混凝土路面。
生产路:
路面宽米,沿沟或渠一侧布置,路面为素土夯实路
面。
4、防护林工程标准
为改善农田生态系统,防止水土流失,本规划结合农田水
利与田间道路的建设,布置农田防护林,根据气候、土壤条件,
当地的种植经验,并考虑经济效益,树种选用适宜当地立地条件
的树种,沿一级田间道,农沟两侧单排布置,斗沟、河流两侧采
用3-5行布置,株距3米。
5、4.2主要工程规划布置
1、土地平整工程
根据项目区的地形地势情况和规划后的耕地面积、道路、水
利总体布局及《江苏省土地开发整理工程建设标准》的有关规定,
确定规划后项目区的土地平整方案。
平整后田块地面方向与自然
坡度一致,与道路相衔接,田块设计基本为长方形。
2、农田水利工程
项目区内水源充足,沟河凌乱,充分考虑现有水系的特点,对现
有的灌排体系重新规划布置。
工程区水源来自于渔舍中心河,农
田灌溉通过新建灌溉泵站提水灌溉,共新建灌溉泵站2座,新建
混凝土梯形防渗渠道长19km,以保证农田灌溉。
项目工程区内规划进行6km海堤河疏浚清淤,开挖南北向
中心河1条长,东西向浅中沟7条,南北向条田沟70条。
项目区内条田方向主要为南北方向,沟渠配套建筑物设置灌溉泵
站2座,涵洞2座,农桥7座,渡槽175座,
3、道路工程
科学规划田间道路系统,提高农作物种植规模化程度,为
工程区机械化生产创造良好的条件,发展现代农业,高效农业、
综合工程区灌排长体系的规划布置田间道路。
整个项目区共新建田间道路12条,田间道一般沿斗沟或斗
渠布置,以“斗沟.斗渠.田间道”的布置形式,并与工程区内外
现有可利用道路相通,形成完善的田间耕作道路系统,满足机械
化操作的需要。
田间道规划为一级田间道,路面宽米,两侧路肩1米,高出
地面米,路面为混凝土路面;规划生产路8条,沿农渠一侧布置,
路面宽4-5米,高出地面米,路面为混凝土路面;生产路沿沟或
渠一侧布置,路面为素土夯实路面。
6、农田防护林工程
土地开发整理作为一项综合性的区域开发活动,土地开发整
理应重视农田生态环境的保护,以保证土地的可持续利用。
防护林建设是提高工程区观价值,保护农田生态的一项有利
措施。
本工程防护林建设沿工程区田间道、农沟两侧单排布置,斗
沟、河流两侧,河流两侧采用3-5行布置,株距3米,选用适
宜当地立地条件的树种。
7、拆迁工程
4.5土地利用结结构构调整
根据工程规划目标和建设标准以及田、渠、沟、林、路综
合治理的原则,工程区内结构调整以增加有效耕地面积,提
高土地质量为方向,将区内坑塘、围堤等用地以及部分河流
整洁理成耕地,同时兼顾其它种类用地形成合理的用地布局。
第五章土地开发整理方案
5.1规划原则
5.规划实施模式
第六章拆迁补偿和拆迁方案
本工程通过
6.1原则及依据
7.1.1拆迁补偿和拆迁工作原则
6.1.2拆迁补偿安置依据
6.2拆迁安置对象及规模
第七章拆迁补偿和拆迁方案
农业人口安置方案
第八章土地承包经营权流转方案
五、工程规划方案的主要内容包括:
1、工程区规模与范围,土地利用现状与权属状况,涉及的人口等基本情况;
3、土地开发整理方案;
规划项目区内地面平均高程▽〜5.0m,条田方向主要为南北
向,条田长约200m,条田宽约60mo
一、新开南北向中心河1条:
底高程▽,底宽8m,两坡1:
3;
二、东西向浅中沟3条,间距500m;底高程▽,底宽5m,
两坡1:
3;
三、南北向条田沟间距60m;底高程▽,底宽8m,两坡1:
2;
四、磴路面宽5m,两侧路肩1m,高出地面;五、1#和3
#浅中沟两侧分别设置机耕道,路面宽5m,高出地面0.5m;
六、生产路:
路面宽3m,高出地面0.3m,沿沟或渠道一侧
布置,路面为素土夯实路面。
七、海堤河疏浚清淤后作为该万亩良田建设工程的排水河
道;
8、资金预算与筹措;
2013-2014年,
9、工程实施计划安排;工程实施计划
10、土地承包经营权流转方案;11、综合效益评价。
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- 良田 建设 工程规划 方案