选修三《国家和国际组织常识》精品提纲.docx
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选修三《国家和国际组织常识》精品提纲
政治选修:
国家和国际组织
***考纲转化***
1、什么是国家?
2、民主与专政的关系?
3、国体与政体的关系?
4、专制政体与民主政体
5、区分国家管理形式与国家结构形式?
6、国家结构形式的选择
7、为什么说中国的主权和领土完整不容分割?
8、怎样维护国家统一?
9、国际组织的作用
10、中国与国际组织
11、英国国王的作用(职能)
12、为什么英国议会是“议会之母”?
英国议会权力不断萎缩的原因?
13、英国首相的权力受到哪些制约?
14、英国君主立宪制的结构特点、实质?
15、法国政体的特点
16、英法政体差异的缘由
17、美国联邦制的特点
18、美国两党制的影响表现、特征和实质
19、什么是三权分立?
如何正确看待三权分立?
20、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响作用及其实质?
21、什么是人民代表大会制度
22、坚持和完善人民代表大会制度的原因
23、怎么样(如何)坚持和完善人民代表大会制度?
24、民主集中制表现
25、怎样坚持民主集中制?
26、我国人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别?
27、联合国的作用
28、怎样对待联合国改革?
29、中国在联合国(或者“国际社会”)中的地位和作用
30、世界贸易组织的地位?
31、世贸组织的作用
32、中国如何看待欧中关系,为什么?
专题一各具特色的国家和国际组织
1、国家
⑴定义:
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
⑵特征:
①从国家的产生看,国家是一种历史现象,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
②从国家的本质属性看,国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。
③从国家的基本构成要素看,人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
2、国家的性质就是国家的阶级本质。
统治阶级的性质决定国家的性质。
划分国家类型的依据是国家性质。
3、国家的职能
⑴国家的根本职能是政治统治职能,即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志,这就是专政。
⑵国家也具有社会管理职能。
4、民主与专政的关系★
民主与专政,是辩证的统一。
表现在两个方面:
一方面,民主与专政是相互区别,互相对立的。
民主只适用于统治阶级内部,专政则适用于被统治阶级;另一方面,民主与专政相辅相成,相互依赖,共同体现国家的性质,同时两者互为前提,民主是专政的基础,专政是民主的保障。
5、新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征:
⑴人民民主专政是对极少数人的专政。
⑵人民民主专政民主的广泛性和真实性,表明社会主义民主优于资本主义民主。
6、国体与政体★
国体与政体二者既相互区别,又相互联系,是辩证统一的。
⑴国体与政体是本质区别的。
这种区别表现在它们的含义不同,国体规定了国家的内容,政体是国家的管理形式。
⑵国体与政体相互联系、相互依存。
国体决定政体,政体反映国体。
有什么性质的国体,就要求有什么样的政体;国家性质的变化,往往会引起政权组织形式的变化。
政体又具有相对独立性。
7、两种类型的国家制度:
民主政体与专制政体
政府组成的依据
国家元首产生方式
国家元首任期
地方政府产生方式
地方政府任期
转移通知权的方式
公民的自由权利
民主政体
宪法
选举
法定任期
投票选出
法定任期
选举
宪法保障
专制政体
君主意志
世袭
无限期
君主任命
君主决定
革命
无
★★民主政体的意义——民主政体给选民一定的政治参与渠道;采用分权与制衡的规则,可以防止少数人专权;通过两党轮流执政或多党联合执政,为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障;资产阶级以民主的形式掩盖其国家的阶级性质,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
⑴国家制度:
包括国体和政体,即内容与形式两个方面。
⑵从国体、政体两个方面看民主制国家:
实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政和民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
8、从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本管理形式,即民主共和制与君主立宪制。
★
民族共和制
君主立宪制
区别
国家元首产生办法
经过选举产生
由世袭君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权
在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成的原因
遵循民主的基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
采用的国家
现代大多数国家采用,如美国、法国、德国等
少数国家采用,但国家政权的实际运行和民主共和制大体差不多,如英国、西班牙、日本等
联系
(1)都是现代国家所采取的基本管理形式
(2)相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步
9、从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
★
议会制
总统制
区别
议会的地位
议会是国家的最高立法机关和最高权力机关
立法机关
国家首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的
总统既是国家元首,又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
由当选的总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督,定期向议会报告工作
总统独立于议会之外,总统对选民负责,不对议会负责
执政党的产生方式
在议会大选中获胜的政党或政党联盟
在总统大选中获胜的政党
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的
10、社会主义国家的管理形式
①与资本主义的管理形式有共同点,同属于代议制。
②社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点,在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
③我国的人民代表大会制,从根本上讲,是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
11、国家结构形式:
就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
12、民族问题在一定程度上影响着国家的结构形式。
民族问题的影响:
①任何国家都是有一定的民族组成的,民族关系影响着国家的结构形式,关系到国家的统一和社会的稳定。
②民族关系影响着国与国之间的关系。
13、当今世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制。
复合制又包括联邦和邦联两种形式。
★
区别
单一制
联邦制
邦联制
宪法
全国只有一部宪法;
除有联邦的宪法外,联邦各组成部分也有自己的宪法;
邦联没有专门的宪法,各组成单位有自己的宪法
中央政权机关
全国只有一个中央政府;
除有联邦中央政府外,联邦各组成部分也有自己的中央政权机关;
各组成部分有自己的中央政权机关,邦联实际上是一个松散的国家联盟
公民国籍
公民只有一种国籍;
联邦公民同时也是联邦成员国公民;
各成员单位的公民只有本成员单位的国籍
外交权力
国家是一个完整的主权国家,中央政府统一行使外交权,地方政府不能代表国家行使外交权。
联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权。
邦联各成员国对内外拥有全部主权
权力授予
地方权力由中央授予
各组成部分的权力并非用联邦授予
受各成员国的委托,拥有部分权力
代表国家
中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
欧盟、独联体、东非共同体、阿拉伯国家联盟、英联邦等
14、国家结构形式的选择★
⑴一个国家采用何种国家结构形式,归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
⑵无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
任何国家都是由民族组成的,民族问题是普遍存在的,在一定程度上影响着国家的结构形式。
15、中国的主权和领土完整不容分割★
⑴在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。
⑵世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,这是国际社会的广泛共识。
⑶中国的主权和领土完整不容分割。
⑷任何旨在制造“台湾独立”的图谋,终究是不能得逞的。
16、怎样维护国家统一?
★
⑴要维护民族团结,不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;
⑵要维护国家领土和主权的完整,就要①坚决反对任何外来势力的入侵和占领,②坚决反对分裂国家的行为。
17、国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明了人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。
18、国际组织的作用★★
⑴适应了工业革命的需要,适应了经济全球化的需要,适应了当代世界多极化趋势的需要,体现了对全人类面临的共同课题的关注。
⑵①国际组织在国家社会中发挥着重要作用,对国际政治经济格局具有重要影响。
②国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体。
③国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
⑶国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。
国际组织内部力量对比情况错综复杂,各成员的利益存在不同程度的矛盾。
当成员之间的矛盾激化时,国际组织的能力就受到影响。
一些大国依仗实力,控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。
19、国际组织的主要特征:
①跨国性②目的性③组织性④自主性
20、国际组织的分类
①按照成员的性质,国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
②按照地理范围,国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
③按照职能范围,国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
对于多数国际组织,可以利用其名称判断其类别。
一般来说,政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”,而非政府间国际组织就不会有;全球性国家组织在名称上一般有“世界”、“国际”,区域性国际组织一般在名称上有区域名称,如“非洲”“东南亚”;专门性国际组织在名称上一般有专业名称,如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
对于比较特殊的、不符合这些特点的重要的国际组织,必须专门记忆。
21、中国与国际组织★★
(1)中国是如何发展同国际组织之间的关系的★
①中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放,广泛参与各种国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥着积极作用。
中国始终坚持平等互利的原则,从不屈服于任何外来压力,也决不附加任何其他条件。
③中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,综合国力和国际地位显著提高,成为维护世界和平和地区稳定的坚定力量,为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
④中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作,为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。
⑤中国积极发展与区域性国际组织的关系。
其目的和宗旨是维护国家的根本利益,促进世界的和平与共同发展,致力于公正、合理、公平的国际政治经济新秩序的建立。
⑥中国广泛参加各种国际组织和参与各种国际事务,致力于建立伙伴关系、合作关系以及友好关系等各种形式的关系,但绝不是结盟关系,更不是军事同盟关系。
(2)中国加强同国际组织的合作交流的原因和意义★
①中国同相关国际组织加强交流合作是有我国的国家利益和国家性质决定的。
②中国加强同国际组织的合作和交流,为改革开放和现代化建设创造了良好的国际环境,提升我国对外开放的水平。
③彼此之间不断增强政治信任度,经济融合日趋加深。
在重点领域的合作全面展开,进一步拓宽了我国的发展空间。
④增强了我国的综合国力和国际竞争力,提高了我国的国际地位和国际影响力。
有利于维护世界和平、促进共同发展,推动和谐世界的建立。
专题二君主立宪制和民主共和制:
以英国和法国为例
一、英国的君主立宪制
1,英国君主立宪制的结构和特点
(1)结构
英国君主立宪制国家的主要结构有国王(地位和作用课本23页)、议会(职责课本25页)和内阁。
其中,议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。
内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。
国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。
(2)英国政体运行的特点
①国王、议会和内阁之间虽有分权,也有制约,但分权界线不是很清晰,权力交叉情况突出。
②英国法律赋予议会至尊无上的地位。
但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。
二、英国的议会和政府
1、英国的议会、内阁和政府
(1)英国议会是“议会之母”:
①英国是世界上第一个建立议会制的国家。
1688年“光荣革命”后,议会逐步获得至尊无上的地位,不仅拥有立法权,而且是行政权力的最高来源。
在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中,都效法英国建立起各具特色的议会制,因此英国议会被称为“议会之母”。
②英国议会的地位及上、下两院的权力
议会是英国最高立法机关,主要有上议院和下议院组成。
英国议会下院历来有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权,是行政权力的最高来源。
上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。
它也是英国最高司法机关。
20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。
内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受内阁左右。
其主要原因在于:
由下院多数党组成的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己做出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数是根据内阁的提案作出选择。
(2)内阁与首相
①内阁
内阁的地位:
内阁是英国政府的核心领导机关。
内阁的产生:
按照惯例,议会大选后,即由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。
该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。
内阁权力很大,主要有:
制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。
②英国首相的权力虽然很大,但仍受到种种制约
首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”行为。
2、君主立宪制的实质(★★)
从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
(1)英王和王室世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表。
(2)议会同样是“有钱人议事的场所”。
从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。
(3)从政策层面来看,右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者,而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
三、法国的民主共和制与半总统半议会制
1、法国的国家机构
(1)法国国家机构由总统、政府和议会组成
(2)法国总统是国家元首和武装部队的统帅。
选民直接选举产生。
任期五年。
总理是政府首脑,由总统任命。
议会由国民议会和参议院两院组成。
各自行使不同的职权。
国民议会的主要职权:
立法权;财政权;监督权。
在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。
2、法国政体的运行及特点★
(1)法国政体的运行
①法国总统是国家权力的中心,总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主要作用:
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
②总理领导政府具体行使国家行政权力:
由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说,总统和总理有基本分工:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
③议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥重要作用:
议会对政府的监督和制约表现在多方面:
政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效;年度财政预算须经议会通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。
(2)法国政体的特点★
①半总统制半议会制。
在法国政体中,总统处于行政权力的中心。
总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等均体现出总统制的特点。
同时又包含有许多议会制因素,如政府对议会负责而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
由于它兼有两个政体的特点,因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
②左右共治。
法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。
“左右共治”对总统和总理都是一种挑战,处理不好会导致总统与总理对立,行政效率低下,引发危机。
③多党制。
始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
四、英法政治体制的异同
1、比较英法两国政体的异同(★★)
(1)异:
英国是议会制君主立宪制政体,法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
从政体结构看,两国存在以下明显的差异:
①从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论。
②从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主”;法国总统则是国家行政权力的中心。
③从政党制度看——英国是两党制,由议会多数党组阁;法国是多党制,议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。
④从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。
(2)英法两国政体的共同点
①从政体与国体的关系来看,英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同。
英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表,号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者,与右翼政党没有本质区别。
③从国家权力的运行方式来看,英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
④两种政体都渐趋成熟,但是也都面临着诸多困扰和弊端,这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的,无法通过调节政体从根本上加以解决。
2、英法两国政体不同的原因:
两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。
(1)两国资产阶级革命阶级力量对比不同:
英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。
大革命前的法国封建势力特别强大,封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权,废除君主,建立起民主共和制。
(2)政治文化传统不同
英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式。
法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判,形成了法国激进的革命政治文化。
英国君主立宪制的成因、结构、特点、实质
成因
英国君主立宪制的形成是十七世纪英国资产阶级革命后,各阶级、各社会反复斗争和较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物
议会
议会是英国最高权力机关和最高立法机关,拥有立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权,是行政权力的最高来源。
议会主要扮演立法者和监督者的角色
结构
内阁
内阁是国家最高行政机关,必须从议会中产生,由议会多数席位的政党组成,并对议会负责。
制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。
国王
只是一个“虚位元首”。
国王名义上是国家元首和武装部队总司令,形式上有权任命首相、各部大臣等高级官员,有权召集、停止和解散议会,有权批准法律。
但是在实际政治生活中,国王受到许多法律和惯例的严格制约,仅具有象征性的地位,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
国王按内阁的意志行驶形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职责
特点
国王、议会和内阁三者之间既有分工,又有制约,存在一定的权力交叉
实质
⑴王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的,这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
英王和王室世袭,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层,已成为贵族和资产阶级的代表。
议会同样是“有钱人议事的场所”。
⑵议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。
上院主要由贵族组成,历来是英国保守势力的大本营,其阶级性质不会发生根本改变。
下院主要由工党和保守党掌控。
从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。
右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者,而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
英国君主立宪制是为资产阶级服务的,不是为人民群众服务的,具有鲜明的阶级性。
全面认识英国议会
英国议会
认识
地位和作用
地位
英国是世界上第一个建立议会制的国家。
1688年“光荣革命”后,议会逐步获得至尊无上的地位,不仅拥有立法权,而且是行政权力的最高来源。
作用
英国议会的示范作用。
在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中,都效法英国建立起各具特色的议会制,因此英国议会被称为“议会之母”。
形成
原因
英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。
英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。
特点
组成特点
议会是英国最高立法机关,主要有上议院和下议院组成。
上议院主要由贵族组成,下议院主要由代表和维护资产阶级利益的保守党和工党掌控。
权力特点
①下院历来有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权,是行政权力的最高来源。
②上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。
它也是英国最高司法机关。
③20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。
运行特点
①议会是最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色②英国内阁是国家的最高行政机关,从议会产生,由议会占多数席位的政党组成,并向议会负责③英国首相由在议会中占多数席位的政党领袖担任,首先从政见基本相同的议员中挑选内阁人员,提请国王任命④内阁接受议会的监督,定期向议会作报告。
当议会对内阁表示不信任时,内阁必须集体辞职,或由首相提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。
阶级特点
英国议会是“有钱人议事的场所”,是英国资产阶级专政的工具,是为英国资产阶级服务的
正确认识英国议会和政府的关系
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