南县纪委宁南县监察局工作总结暨工作计划.docx
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南县纪委宁南县监察局工作总结暨工作计划
南县纪委宁南县监察局2010年工作总结暨2011年工作计划
2010年,我县纪检监察工作在州纪委、州监察局和县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七届五中全会和中纪委、省、州纪委的全会精神,充分发挥纪检监察机关的职能作用,围绕中心、服务大局,为建设美丽富饶文明和谐新宁南提供了坚强的纪律保障。
2010年开展的主要工作
2010年,纪检监察机关加大工作创新力度,转变工作方式方法,在重点工作上狠下功夫,突出特色亮点工作;在常规工作上不松劲,通盘考虑,整体推进,圆满完成各项工作任务。
一、全面落实党风廉政建设责任制
继续以责任分解、责任考核、责任追究为重点,增添工作措施,充分发挥组织协调作用,全面落实党风廉政建设责任制工作。
(一)强化“一岗双责”抓落实。
年初,县委及时召开全县党风廉政建设工作会议,安排部署2010年工作,要求各责任制单位必须以党政“一把手”为第一责任人,分管领导为第一落实人,将党风廉政建设责任制目标任务进行分解细化,落实到人,在全县形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,全面推动党风廉政建设责任制的落实。
(二)实行考核末位惩戒制。
县纪委对上年度履行党风廉政建设责任制不力、工作成效不显、考核评定结果排名后三位的单位,进行党政“一把手”诫勉谈话,取消该责任单位当年评优评先资格,并及时将考评结果告知其上级主管部门。
通过责任追究,进一步增强党政“一把手”自觉履职的意识。
(三)狠抓农村基层规范化建设。
以巩固深化“勤廉双优”争创活动为契机,扎实推进农村基层党风廉政建设的规范化建设。
一是创新考核办法,加强乡镇纪委建设。
将“勤廉双优”争创活动的效果作为考核乡镇纪委的重要内容,完善了《宁南县乡镇纪委考核办法》和《宁南县乡镇纪委考核量化评分细则》,明确乡镇纪委的职责和工作任务,充分发挥了乡镇纪委的积极作用。
二是创新工作机制,促进基层勤廉建设。
全面巩固深化“勤廉双优”争创活动,大力开展党员干部争创勤廉双优“五个一”、“三联三帮”、“五关心”活动和企业“比勤比廉大炼兵”、评选“季度之星”等活动,全面推行党员干部月勤廉承诺制度、“四醒”干部教育制度、“四定四包”工作责任机制,设置“勤廉双优示范岗”,切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,增强了广大农村基层党员干部的勤政廉政意识。
三是创新制度建设,推动村级规范管理。
实行《村级党风廉政建设工作行事历制度》,细化村级党组织年度党风廉政建设工作目标任务,明确完成时限,加强督促检查,以确保农村基层党风廉政建设各项工作按期顺利实施。
试行《村民代表和村级党员议事听证制度》,探索村级民主议事听证会制度,明确听证范围、规范听证程序,增强了村级组织自主管理能力,有力保障了村民的知情权、决策权和监督权,推动了农村民主法制化建设进程。
推行《村级纪检监察信访信息直报制度》,在全县25个乡镇、124个村均成立纪检监察信访接待站,建立健全接访制度,实行纪检监察信访直报,全年乡(镇)村信访接待站为县纪委提供案件线索32件,通过初核转立案17件。
四是坚持联席会议制度整合各方力量。
农村党风廉政基层党风廉政建设工作联席会议办公室召开联席会议2次,安排部署工作,及时总结好的做法和推广经验,采编工作动态信息18期,各成员单位按照任务分工,结合工作职能,切实抓好农村基层党风廉政建设,有力地促进了全县农村社会和谐稳定。
(四)常委包片负责严督查。
继续推行县纪委常委分片联系制,要求纪委常委对各自联系的1个乡镇片区和15个县级单位的党风廉政建设责任制落实情况进行分类指导和检查,定期了解工作推进情况,及时发现问题,督促整改落实,有力地推进了党风廉政建设责任制工作的深入开展。
二、多形式开展廉政宣传教育工作
大胆创新党风廉政建设宣传教育方式,丰富宣传内容,强化全县各级党员干部的廉洁自律意识。
(一)丰富宣教活动,充实宣教内容。
以贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主线,积极推进廉政文化“六进”活动。
一是开展形式多样的宣传教育活动。
通过开展《廉政准则》大家学、廉政漫画大家赏、廉政电影大家看、廉政话题大家谈、廉政歌曲大家唱等一系列丰富多彩的宣传教育活动,为全县400余名副乡科级以上领导免费发放一册《廉政准则》简易读本,在县城闹市区共开办10块橱窗专题展出《廉洁从政漫画选》,播放廉政电影近100场,11月16日,在廉政歌曲大家唱总决赛同时开展《廉政准则》和《行政监察法》知识抢答竞赛,在全县形成了学习《廉政准则》的浓厚氛围。
二是县纪委常委到各片区乡镇上廉政党课。
县纪委常委按照分片负责的要求,以宣讲《廉政准则》相关知识为主要内容,分别到各自负责的片区为各乡镇领导干部上廉政党课,并要求他们带头学习、宣讲《廉政准则》,有效推进了《廉政准则》在农村基层的贯彻落实。
三是积极拓宽党风廉政宣传教育阵地。
在全县积极开展廉政刊物征订工作,征订范围扩大到各基层党支部和副科级领导干部个人,认真组织全县各级党组织共征订2011年度廉政刊物917份,其中《廉政瞭望》720份、《党风廉政建设》84份、《中国监察》44份、《中国纪检监察报》69份。
在村级设立廉政书屋,拓宽了廉政宣传教育阵地。
(二)开展警示教育,增强廉洁意识。
以全国近年来查处的15名领导干部的违法违纪犯罪事实及忏悔录为内容,编印《党员领导干部警示教育材料》,免费发放给全县400余名副科级以上领导干部,县委书记张硕同志亲自题序,并以发生在我县领导干部中的违纪典型案例为教材,分别给全县副科级以上领导干部和村三职干部上了一堂深刻的廉政党课,要求全县各级领导干部要从这些典型案例中汲取教训、深刻反思、引以为戒,模范遵守《廉政准则》。
通过以案明纪,进一步增强全县各级领导干部的廉洁自律意识。
(三)弘扬廉政文化,打造廉政品牌。
2010年春节前夕以公开信和“廉政短信”的形式向全县400余名副科级以上领导干部提出殷切希望,要求广大领导干部在春节期间严守廉洁自律各项规定,时刻保持清醒的头脑和清廉从政的本色,带头倡导文明节俭风尚。
2011年春节即将来临之际,又制作了600余张廉政明信片免费寄送给全县各级党员领导干部,让各位领导干部在接受温馨祝福的同时,受到廉政教育提示,大大强化领导干部的廉洁从政意识,使廉政教育工作充满人文关怀。
重点立足社区和新农村廉政文化建设实践,制作廉政文化建设纪实片《春雨润物蕴清风》,着力打造“清风和谐家园”和“廉洁和睦新农村”两个廉政文化品牌。
今年11月,凉山公共频道在黄金时段播出了宁南县廉政文化建设纪实片,取得较好社会反响。
(四)落实廉政规定,促进廉洁从政。
一是出台专项制度确保党员领导干部廉洁从政。
制定出台《领导干部诺廉述廉评廉制度》,将全县乡科级党员领导干部纳入诺廉述廉评廉范围。
7月6日,县财政局等5个权重部门“一把手”向县纪委常委会公开诺廉,签订廉政承诺书,年底还要向纪委常委会述廉,并接受县人大代表、县政协委员、县纪委委员的测评。
全县300余名乡科级党员领导干部积极参与到诺廉述廉评廉活动之中,进一步促进了党员领导干部廉洁从政。
二是继续落实廉洁从政相关规定,加大廉政审查力度。
认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“三项谈话”及“三项报告”制度。
积极推行新提任领导干部任前廉政考试和廉政谈话制度,继续落实领导干部收入申报、重大事项报告和礼品礼金登记制度。
全年干部任前公示5批48名、干部任前廉政考试和廉政谈话37名,对643名拟提任、表彰、评优、享受待遇的人员廉洁自律情况进行了审查,其中有3人因廉洁自律方面的问题被否决了表彰资格。
三、狠抓监察纠风服务中心促发展
(一)围绕中心抓重点,认真开展执法监察。
纪检监察机关针对重大项目、重点工作、重要环节认真开展执法监察,突出监督重点,注重实效,最大限度地发挥执法监察的作用和功能。
一是对全县4批29个扩大内需项目和中央投资项目进行了全面的检查,及时督查整改存在的问题,对招投标不规范,评标不符合要求等问题责成相关部门对项目业主单位进行了处罚。
二是围绕惠农政策落实情况开展监督检查23次,督促乡镇和县级部门兑现各项直补资金1600余万元;全程参与监督全县烟水配套工程,确保专项资金的安全使用。
三是参与食品药品安全检查15次,安全生产检查3次,调查处理安全事故4起,处理企业1户。
四是积极开展矿产资源开发秩序和国有土地使用权清理整顿,及时纠正制止土地违法行为24起,涉及土地42亩,立案查处1起违法占用土地行为,撤除违法占地260平方米。
五是加强对招投标建设项目的监督。
全年参与建设工程招投标58件,概算投资31062.60万元,实际投资26838.10万元,节约资金4224.50万元;参与政府采购129件,预算投资3886.50万元,实际投资3347.30万元,节约资金539.20万元;参与产权转让8件,转让底价33.5万元,实际拍卖价格40.30万元,增值20%。
五是进一步深入开展“小金库”及工程建设领域问题专项治理工作,对检查发现的问题要求责任单位限期整改并进一步完善制度,建立长效机制。
(二)转变作风抓效率,积极开展效能监察。
一是加大责任追究力度。
今年,对县政务中心因工作失职,造成超时办结的1名工作人员,给予效能告诫,取消其年度评优评先资格;对一起因工作失职,引发群体事件的乡党委政府“一把手”和相关责任人进行责任追究,分别给予了5名责任人相应的党纪处分,并在全县范围进行通报。
二是加强评审控制预算。
为有效提高财政资金使用效率,规范招投标行为,从全县各行业征集有专业技术职称和实践经验的项目评审人员40余人,组建了项目评审专家库。
对评审专家实行动态管理和临场随机抽选的办法,负责对国家投资额在20万元以上300万元以下的项目招标控制价进行评审,根据评审结果下达投标最高限价。
截止11月底,组织专家对全县39个项目进行了评审,涉及预算投资总额9004.43万元,审减992.885万元,有效控制了投资预算,获得了一致好评。
三是认真开展效能督察。
与县目督办一道对新城区建设、城乡环境综合治理和新农村建设工作进行全过程监督检查,及时在全县通报检查结果,督促有关部门认真整改存在的问题,有效转变了各乡镇和县级机关各单位工作人员的工作作风。
全年对新农村建设开展监督检查20次,发出整改通知书124份,圆满完成全县9个乡镇、22个村、75个村民小组、3765户新农村风貌打造工作,松新镇51户集中打造顺利推进,可望明年初竣工,此项工作受到了省、州主要领导的高度肯定;对城乡环境综合治理开展监督检查80次,整改31处,通报2家单位。
四是加强监管服务群众。
继续加强对县政务服务中心的监管,重点针对政务服务大厅,健全了驻厅监察人员全程监察、各部门自我监察、企业和群众社会监察“三位一体”的监察体系,强化了驻厅人员的工作作风,提高了服务意识和工作效率。
进一步规范审批、许可、检查、收费、执法、处罚、诉求等方面的行为。
积极拓宽行政效能投诉领域、延伸行政效能投诉渠道,在各办事大厅及主要集镇、社区等20余处,设立行政效能投诉警示牌,公布行政效能投诉电话,方便群众行政效能投诉。
全年共收到效能投诉5件,转办3件,自办2件,发效能告诫1次,做到效能投诉件件有落实。
(三)开展专项检查,解决热点难点问题。
围绕群众普遍关心的“看病贵”、“上学难”等热点难点问题开展专项监督检查。
一是汇同物价等相关部门,对县医院等重点医疗机构药品、医疗器械的采购和收费标准进行不定期监督检查,有效遏制“看病贵”的问题。
二是对义务教育阶段“两免一补”和公办高中招收择校生“三限”政策落实情况进行专项检查,有效杜绝了教育乱收费现象的发生。
(四)发挥监督职能,维护社会公平正义。
全程参与社会普遍关注的干部人事、考务和征兵等工作的监督,提高党委、政府的公信力。
全年共抽调纪检监察干部30人次参与干部考察8次,参与县级事业单位引进人才招聘监督5次,引进事业人员150余人,全程参与高考、中考及征兵的监督工作,确保政令畅通。
四、加大信访受理和案件查办力度
今年,我们将受理信访举报和案件查办工作作为全县纪检监察工作的重点,增添工作措施,加大工作力度,收到良好效果。
(一)完善制度促进信访举报工作。
健全完善县纪委常委轮流坐班接访制、信访举报件定期排查制和信访工作联席会议制度,有效增强了信访举报的接待和办理工作水平,为全县的维稳工作作出应有贡献,收到了良好的效果。
全年共受理群众来信来访和电话举报62件(次),转办25件(次),自办37件(次),初步核实线索25件(次),了结23件(次),移交司法机关1件,转立案1件。
(二)多措并举强化案件检查工作。
一是实行全员办案制。
鼓励纪检监察干部积极参与办案,对重大案件实行案件检查任务分工,落实责任,让全体纪检监察干部都参与到案件查办之中。
全年全体纪检监察干部参与查办案件近300人次。
二是加强乡镇纪委案检考核制。
要求乡镇纪委认真开展案件检查工作,规定年度案件查办任务数,并在年初向县纪委交纳目标责任金,年底进行严格考核,兑现奖惩。
三是统一管理案件材料保质量。
对乡镇查办的案件,县纪委都必须逐一进行审查把关,质量合格的才计算案件任务数,并对所有已办案件的档案全部收入县纪委案检室统一管理,避免乡镇纪检干部变动频繁而导致案件档案遗失的情况发生。
通过采取一系列的有效举措,加大了案件检查力度。
全年共初核案件线索50件,立案25件29人,结案26件32人(上年遗留1件3人),其中开除党籍处分8人、留党察看处分2人、撤销党内职务处分1人、党内严重警告处分11人、党内警告处分9人,行政警告处分1人。
通过办案为国家和集体挽回经济损失400余万元。
五、着力推进惩治和预防腐败体系建设
(一)加强组织领导,切实履行工作职责。
通过采取建立完善联席会议制度、建立健全协调配合机制、加强监督检查和考核力度等一系列有效措施,全县26个牵头部门、40个协办单位均建立健全了惩防体系建设领导机构,明确分工,落实责任,切实履行工作职责,围绕“权、钱、物”和干部选拔任用、工程建设等腐败多发领域完善防控机制,建立健全行之有效的制度,在制度的执行力上下功夫,稳步推进惩治和预防腐败体系建设工作。
(二)创新工作机制,健全完善惩防体系。
建立健全惩防体系建设“责任制”、“承诺制”“通报制”、“动态管理制”、“督导工作制”等五项制度,构建惩防体系建设长效机制,切实增强各单位责任意识。
通过建立经常性教育预警机制、干部庸懒认定和处理机制、奖勤罚懒的惩戒机制,健全治庸治懒工作体系,加大了对勤政廉政等方面存在苗头性问题领导干部的教育、调整、惩戒力度,取得了较好的效果。
通过发放惩防体系建设工作督导绿色、红色和黄色“三色”通知书,切实增强了各责任单位落实惩治和预防腐败体系建设工作的责任心和紧迫感。
今年,对惩防体系建设工作存在问题的8个单位发放了《惩防体系建设督导黄色通知书》,并由县惩防体系建设办公室督促指导完成了整改工作,取得了较好效果,为顺利推动年度惩防体系建设工作奠定了良好基础。
六、狠抓全县纪检监察队伍建设
(一)开展主题教育活动强化理想信念。
认真落实中纪委和省、州纪委关于加强纪检监察机关自身建设的规定,以“严格执纪作表率、忠实履职争先锋、服务一发展创一流”为主题,认真开展“创先争优”活动,要求纪检监察干部讲党性、重品行、作表率,严于律己、洁身自好、甘于吃苦、乐于奉献,不为私利所缚、不为权欲所惑,通过设立党员示范窗口和党员示范岗,激发了广大纪检监察干部创先争优工作热情,切实推进了纪检监察机关队伍建设。
(二)落实中纪委文件规定加强机关建设。
认真贯彻落实中纪发9号文件精神和省、州相关部门关于加强县级纪检监察机关建设的实施意见,中纪委配备的办公办案装备已全部到位,解决了和公安一样的经费保障,人员编制等问题正在落实解决中。
(三)加强业务培训力度提高执纪能力。
委局机关选派了6名干部参加中纪委和省、州纪委组织的业务培训。
5月18日,从州纪委聘请老师对全县50余名纪检干部进行了反腐倡廉宣传教育、案件检查、党风廉政建设等业务知识以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的培训,增强了全县纪检监察干部的业务素质。
(四)采取有效措施发挥纪委委员作用。
制定下发《关于充分发挥县纪委委员作用的意见》,赋予县纪委委员监督检查、质询询问等五项权利,明确了纪委委员协助所在单位和部门党风廉政工作、调查研究等九项职责,建立了重大事项参议、意见建议办理、工作情况通报等工作制度,为纪委委员搭建知情、参与、监督、联系等“四大”平台,为县纪委委员履行职责提供了工作方便和制度保障,充分发挥了纪委委员的表率、宣传、参谋、监督四项职能作用。
此项工作受到省纪委的高度关注,6月6日,省纪委法规室刘光辉主任一行专门到我县调研此项工作,并给予了高度评价。
一年来,委局机关在全力抓好本职工作的同时,积极围绕县委、县人民政府的中心工作,承担了新城区拆迁包户、新农村建设风貌打造和新生活运动包村等其他工作任务,通过委局机关工作人员深入基层农户苦干苦帮和耐心细致的思想工作,圆满完成任务。
两期城市拆迁工作中所包5户拆迁户均在规定时间内完成拆迁任务;承担的新村乡顺河村5、7组38户农户的新农村风貌打造工作按时保量完成;帮扶海子乡中坪村的彝族农户认真开展新生活运动,送出桌椅175套,共计金额24500元。
2010年,通过委局机关全体纪检监察干部的共同努力,各项工作均取得了一定成效,但仍然存在不少问题和不足。
一是源头预防腐败工作还有差距。
干部教育、制度建设有待加强,权力运行还不够规范,有些部门单位的自由裁量权还没有得到有效约束,一些部门单位办事不够公开、公平、公正的现象依然存在。
二是对重大项目的监督检查力度不够。
在监督检查工作中偏重于党纪政纪的监督,对重大项目工程的规范化监督还需进一步加强。
三是农村党员干部廉政意识不强。
农村基层的廉政宣传教育工作力度不够,农村党员干部的违纪违规案件居高不下,今年有17名农村党员干部被查处,其中有7名是村两委“一把手”。
四是宣传报道工作力度不够。
委局机关狠抓工作创新,有许多好的工作经验和特色、亮点工作,但由于总结提炼和宣传报道较差,致使一些工作成绩没有得到上级的肯定和推广。
五是人员编制与业务工作不相适应。
近年来,纪检监察机关的职能职责内容不断增加,监督检查的内容不断增多,案件检查业务量不断增大,现有纪检监察干部人员数量与业务工作需要不相适应。
2011年工作打算
2011年,县纪检监察机关要重点抓好以下工作。
(一)发挥纪委的组织协调作用,扎实推进党风廉政建设工作。
一是紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节,强化党风廉政建设责任制的落实。
二是紧紧围绕党员领导干部这重点,不断创新宣传教育方式,丰富宣传教育内容,增强党风廉政宣传教育的效果,促进领导干部廉洁自律。
三是进一步强化农村党风廉政建设的规范化建设,增强农村党员干部廉政意识,自觉做到廉洁自律、勤政为民。
(二)围绕中心发挥监察纠风职能,服务全县大局促进科学发展。
一是发挥廉政监察职能作用,加强对县政府职能部门廉洁从政行为的监督检查,加快推进县政府廉政建设。
二是发挥执法监察职能作用,围绕全县中心工作,对重点工程、民生工程和基础设施建设项目资金加大执法监察力度,重大工程建设项目的实施要积极参与、提前介入、全程监督。
三是发挥效能监察职能作用,加大效能问责力度,严格执行执法责任制和过错追究制度,转变机关工作作风、提高工作效率,进一步完善行政服务中心和投诉受理中心建设,建立健全行政效能监察工作机制。
四是发挥纠风治乱职能作用,坚决纠正损害群众利益的不正之风,积极营造风清气正的发展环境,为宁南的发展创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、安定有序的社会环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。
(三)加大查办违法乱纪案件力度,以案明纪充分发挥治本功能。
充分履行纪检监察机关案件查办职责,依法依纪严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件,重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件,查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的违纪违规案件,以案明纪,教育党员领导干部遵纪守法。
(四)教育、惩处、预防多管齐下,建立健全反腐倡廉防控体系。
深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,围绕惩防体系建设,找准在教育、监督、制度等方面存在的突出问题,以体制机制制度创新为重点,大力推进反腐倡廉工作的制度创新,要针对容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节,抓住“权、钱、人”三个领域,不断在推动人事制度改革等工作的充实、完善、巩固、提高上下功夫,在加强党内监督、法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督上用力气,一步一个脚印地积极构建惩防体系,逐步铲除腐败现象滋生的土壤。
(五)加强纪检监察干部队伍建设,适应新时期反腐倡廉工作需要。
一是进一步加强理想信念教育,树立新时期纪检监察干部队伍新形象。
二是钢班子带铁队伍,加强纪检监察机关领导班子建设,提升纪检监察干部队伍整体战斗力。
三是加强纪检监察干部的教育培训力度,提高纪检监察干部的业务素质和执纪水平。
四是严把纪检监察干部“入口关”,通过从基层选调和从大学中考调优秀人才进入县纪检监察机关,充实纪检监察队伍,优化纪检监察干部队伍的年龄结构和知识结构,保持纪检监察干部队伍的生机和活力。
中共宁南县纪委 宁南县监察局
2010年12月3日
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