公权免疫能根治腐败.docx
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公权免疫能根治腐败
公权免疫能根治腐败
人类面对自然界,病毒、病菌、疾病地侵袭,主要依靠每个人自身的免疫功能,防止感染各种疾病和防止各种各样瘟疫大范围地爆发。
同理,担负保证公共利益重任的公权力机构,在充满各种各样,私权利博弈的环境中运行,同样需要建立起,每个公权力机构自身的免疫功能,才能够免受庸懒散贪腐病毒的侵袭。
保证公权力机构在运行中,确保公共利益得本质属性。
人类的免疫功能,是由人体自身具备得,免疫器官、免疫细胞、免疫因子组成了免疫组织结构,同时采用部分外部干预得方法,产生了人类自身的免疫功能。
通过加强身体活动和锻炼,以强化和保证这些免疫组织结构健康运行。
人体免疫功能得获得,具备健全免疫组织结构是必备条件,加强身体活动和锻炼,是保护免疫组织结构健康运行得重要手段。
担负公共利益重任的每个公权力机构,处在充满私权利博弈的环境中。
为了维护全社会,更高得公共利益,保证各个层面公权力机构,每个机构健康运行,使每个公权力机构具有活力和生命力。
就需要建立每个公权力机构,自身免疫功能组织结构,使其具备产生免疫功能得能力。
在公权力运行中,抵抗在政治、经济、金融、司法、教育、文化、社会各个领域,因为各种各样私权利博弈,产生的庸懒散贪腐病毒的侵袭。
公权力机构免疫功能组织结构,应包括以下各个要素,公权力机构人员管理、运行程序及规范、规章制度、政务档案管理、执行法律法规验证机制、公权力机构与各个部门和社会互动机制等等。
由以上各个具体要素形成每个公权力机构内部,免疫功能组织结构。
以上这些要素,是在公权力机构现有得架构和管理制度基础上,按照公益优先原则,推陈出新,对各个要素进行整合、组合、条理、规范,形成每个公权力机构有活力和生命力得免疫功能机制。
完善、建立每个公权力机构,内部免疫组织结构各个要素,是公权力机构产生免疫功能,必备得硬件条件。
强化思想教育、从各方面提高公务人员素质,是公权力免疫功能健康运行得有力保证,二者缺一不可。
与人的免疫机理是相同道理。
人体具有全部免疫组织结构,但长期不活动和进行锻炼,免疫功能必然下降,疾病就会缠身。
如果人体免疫组织结构不健全,如何强化身体锻炼都无法摆脱病魔缠身。
实践证明公权力机构,主要依靠强化思想教育;从各个方面努力强化,提高公务人员素质,是无法解决公权力运行中,庸懒散贪腐现象,大量不断地涌现。
健全完善每个公权力机构,内部免疫组织结构,使之产生对庸懒散贪腐病毒的免疫功能,是根治腐败良方。
人类用自身的免疫功能,在自然界面前避免了百分之九十得病菌、病毒、疾病地侵袭。
有人患上了疾病就要到医院治疗,社会上首先发现患者的人,是他的家人、同事、身边人,劝他、送他到专门治疗疾病的医院进行治疗,在众多健康人中他是少数。
同理,一个国家有众多公权力机构组织,每个公权力机构要面对、处理、协调千千万万私权利博弈活动。
需要每个公权力机构,具备对庸懒散贪腐得免疫功能机制,将百分之九十的庸懒散贪腐发病率拒之门外。
某个公权力机构公务人员,出现了问题就需要,专门监察机构进行查处,在众多公务人员中是少数。
设想人类免疫功能下降或消失,百分之九十以上的人都要患病,社会布满了各种医院也不能满足需要,因为免疫功能下降和消失得原因,大量病人会源源不断连续产生。
在人类免疫功能下降和消失的时候,全部人类中,病人是百分之九十以上的大多数,健康人是少数。
同理,全社会每个公权力机构,不具备免疫功能机制或者免疫功能机制不健全,庸懒散贪腐就会侵袭大部分公务人员,而且会源源不断地连续地产生,巨量庸懒散贪腐现象,其毒害向社会大面积漫延。
面对连续不断大量产生的庸懒散贪腐现象,建立再多的各类专职监察机构,也无法满足,社会对查处庸懒散贪腐现象地要求和需要。
在庸懒散贪腐集中突发面前,众多各类监察机构表现出能力不足,应该是表象,每个公权力机构免疫功能机制不完善不健全是根源。
建立每个公权力机构,内部免疫功能机制,进而消除庸懒散贪腐产生得根源,是根治腐败良方。
特别需要强调的是,要建立每一个公权力机构,内部免疫功能机制,而不是整体社会,单独设置了众多各类改错纠错专门监察机构。
因为每个公权力机构,都要面对各种各样的私权利博弈,并且进行处理、协调。
就像人类每个人都要,单独面对自然界客观存在的病菌、病毒、疾病一样,只有免疫功能健全的人,才能免受大部份疾病袭扰。
公权力机构建立和完善了免疫功能机制,就能抵抗百分之九十以上的庸懒散贪腐行为,再同国家已经具备的各类专门监察机构,共同互联互通作用下,根治腐败指日可待。
为什么使中国突然间,屹立于世界经济总量第二得改革开放,在国强民富的大势下,庸懒散贪腐现象,大量源源不断涌现。
为什么解放生产力得改革开放,会出现了反腐败与腐败相持的局面。
为什么中国共产党宗旨和性质未变,近几十年出现了,数百万公务人员违法违纪现象。
客观答案如下。
新中国建立之初,由于历史种种原因,使中国的经济活动,无法进入世界经济的大环境中。
新中国长期施行单一的计划经济,单一的公有制体制。
各级公权力机构从产生到运行,是在单一计划经济和单一公有制体制条件下,建立和长期运行。
国家设置了由历史传承下来,传统的监察机构,可以一般适应计划经济和公有制体制下经济活动和社会活动需要。
改革开放,施行社会主义市场经济,多种经济成分共同发展,社会各个领域瞬间充满了,各种各样私权利博弈活动。
各级公权力机构突然进入了,充满各种各样私权利博弈的社会环境中,好比从无菌环境下出生、成长突然进入自然环境。
在大自然面前,自身不具备免疫功能的情况下,各种病毒、病菌、疾病的感染状况纷纷表现出来。
由于没有建立或完善每个公权力机构内部免疫功能机制,在众多公权力机构运行中,庸懒散贪腐现象大量不间断涌现。
在新的形势下,传统的监督机构,显现出能力不足,无力从根源解决问题。
故此出现了,在众多公权力机构运行中,产生了源源不断,持续发生得大量庸懒散贪腐现象。
发生在经济、政治、金融、教育、司法、社会各个领域大量庸懒散贪腐行为,已经严重影响到,全社会广大人民生活、工作的方方面面,影响恶劣;严重干扰了科学发展观贯彻执行;严重干扰了中国特色社会主义进程。
中国共产党从建党到现在,已经有九十多年的历程,从没有间断过反腐败斗争,力度越来越大,深度和广度也逐渐加大。
尤其是近十几年查处、惩治,违反党纪国法的公务人员数量之大,已经是古今中外历史之最。
中国共产党反腐败决心最大,持之以恒永不后退。
实施公权力免疫机制,打开反腐突破口,反腐事业就会势如破竹打破僵局,彻底扭转反腐败与腐败相持僵局,从腐败根源,根治腐败。
打破目前反腐败僵局,必须实施具有突破口功能得反腐方法和机制。
突破口功能就是,只要撕破口子就能向纵深扩展,发生连锁反应,产生不可逆性。
故此,实施具有突破口功能得反腐方法和机制,找准突破口、撕开突破口,就能够迅速打破,反腐败与腐败得相持僵局,庸懒散贪腐现象就会愕然而止,根治腐败指日可待。
确保中国共产党性质和宗旨,充分体现在基层公权力运行的各个环节中,使公权力运行远离庸懒散贪腐地侵扰。
实施公权免疫机制的具体方法,轮岗记事方法是选项之一,该方法能够从根源,根治庸懒散贪腐绝大部分发生,突破反腐败与腐败相持僵局。
轮岗记事具体方法有两项,第一、建立领导班子内部轮岗制度。
每个市、县级领导班子,采用选班子,轮换岗位的办法。
在党政领导班子的内部,全体成员打破正副职级和党政界限,班子成员每个人都有担任,党政正副职务的责任和义务,定期内部轮换工作岗位。
谁在岗位谁负责,在什么岗位负什么责。
第二、建立基层公权力机构的施政档案制度。
党政班子议事、成员办理每一件公务,进行全面、科学记录,建立领导班子议事卡、班子成员办事卡制度。
以此为基础,建立每个公权力机构的施政档案制度,同时将施政档案及时录入,全国建立得公权力机构管理网络平台,此平台能够同有关部门互联畅通。
这两项新的公权力运行办法和机制简称轮岗记事。
实施这种新的公权力运行机制产生得预期效果如下。
实施轮岗记事方法,能够确保公权力运行中,民主集中制原则真正落实。
每个市、县级党政班子,全体成员打破正副职级界限、党政界限,内部轮换工作岗位。
使班子成员,地位平等、话语权平等、行使公权力决定权的机会平等,班子成员每个人都有,进入党政正副职岗位的责任和义务。
轮岗记事使民主议事、民主决策有了组织、制度、机制的保证。
使中国共产党最根本组织原则,民主集中制原则,在每个公权力机构真正实施,有了制度和机制保证。
各级公权力机构领导班子成员,任职期内职务终身制,使党的最根本组织原则,民主集中制原则成为因人而异的变通和形式。
民主决策、科学决策在一些地方无法落实。
出现了很多一霸手、一言堂、独断专行、土皇帝、三拍干部(拍脑门、拍胸脯、拍屁股)。
成为滋生腐败温床和繁殖腐败的土壤,也是最主要的轴心腐败策源地。
民主集中制原则,在中国共产党的发展史上,多次证明是保证中国共产党修正错误走向胜利得保证。
故此民主集中制原则,成为了中国共产党的最根本组织原则。
在每个公权力机构运行中,保证民主集中制原则畅通无阻,就要建立行之有效地运行机制予以保证。
才能保证每个公权力机构,在公权力运行中科学决策、民主决策,避免出现失误和违纪违法行为。
轮岗记事方法,用公权力运行机制保证了,中国共产党最根本的组织原则,民主集中在每个基层公权力机构得以真正实施。
轮岗记事机制,能使各级公权力机构地运行,由人治平顺转入法治的门槛,终结人治。
班子成员按照机制定期轮换工作岗位;实施班子成员岗位责任制;民主集中制原则,用机制得到落实;施政档案机制和其配套机制地建立,就是公权力运行,迈进法治大门的开始,人治现象的终结。
实施轮岗记事得公权力运行机制,从根本上消除了,人治行政得各个因素,使公权力机构依法行政得到机制保证。
出现人治的主要原因是,在公权力机构运行中,存在一霸手、一言堂、独断专行、土皇帝,而产生了大量得人治现象。
在他们掌握得权力下,党和国家政策和法律法规,可以各取所需,进行变通和规避,要么干脆擅自强行土政策。
在一些地方这些行为被视为有办法、有能力,这种人治论目前有一定的市场。
轮岗记事机制保证了,决策机构能使民主集中制原则的畅快运行。
党政班子内没有了一霸手,民主议事、民主办事、民主决策、科学决策有了机制保证。
轮岗记事机制中,施政档案机制的实施,对事前、事中、事后均记录在案,议事卡、办事卡(其中记载办事,法律法规的具体条款依据)及时录入公权力机构运行网络管理平台。
这些记录,有序、全程、同步接受同级党代会成员、人代会成员、政协成员、群众代表及有关部门评议、监督。
轮岗记事使民主集中制原则,在公权力运行中畅通无阻。
施政档案机制建立了公权力机构,全部施政情况的详细记录。
使每个班子成员,分工明确各负其责有了详细记载。
班子成员岗位责任制,强化了权责利相结合。
以施政档案为基础,建立的公权力运行管理网络平台,联通了同级党代会、人代会、政协、群众代表日常的评议和监督。
轮岗记事机制,建立起了公权力机构施政得评议、监督、追查机制。
综上,消除了各项人治因素根源,建立了依法行政机制。
使各级公权力机构运行,从容迈进了依法行政的大门。
各个公权力机构,依法行政有了看得见摸得着,各部门和各岗位相互关联得各项保证机制,为依法治国打下了,可靠坚实得基础。
轮岗记事是政务公开得基础。
政务阳光运行,坚持有序政务公开,是社会稳定有序得保证。
政务公开首先要对党员和人民选出得各级党代会、人大、政协代表公开。
全体人民和党员选出了他们的代表。
各级代表们按制度,行使党员和人民赋予他们的评议监督权力。
并且总结记录每个代表,对公权力机构评议、监督,积累的成果,作为他们参选党代表、人大代表和各级岗位的业绩。
在选举期间,党员、民众选代表,能看到每一位代表,履行职责的真实业绩。
代表们能及时了解到百姓,对国家法律法规执行得反馈情况。
及时倾听各方面的百姓呼声、了解百姓生活工作状况。
代表们代表党员、百姓,评议监督公权力机构日常工作,成为百姓日常同公权力机构,快捷、畅通、平稳、可靠、值得百姓信赖的渠道。
轮岗记事机制,记录了公权力机构运行的全部信息,在政策规定的范围内,将部分信息在公权力网络
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