生理学实验报告的写作0.docx
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生理学实验报告的写作0.docx
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生理学实验报告的写作0
生理学实验报告的写作
写实验报告是对所做实验的再理解再创造的工作,是检查学生知识掌握和衡量能力的重要尺度之一,是今后撰写科学论文的初始演练。
(一)一般要求使用学校统一印制的报告纸。
填全各栏目,并标明学号或组号,“日期”一栏填做实验日期,写报告日期可标于文末。
“指导教师”一栏不写,系留阅报告人签名用。
报告要求格式标准、卷面整洁、图表准确、字迹端正、简明精练,按时上交。
写报告不得使用圆珠笔,绘图宜用铅笔。
注意文字规范,语句通顺,不用自造的不规范的简化字、代号。
(二)基本格式与写法生理实验有的侧重于操作方法(如神经-肌肉标本制备),有的侧重于现象观察(胃肠运动的直接观察),有的侧重于结果及分析(影响尿生成的因素),多数则兼而有之。
应根据实验类型,选用合适的报告格式及详略安排各栏目。
实验报告大体上有两种格式:
一种是一般实验报告式,另一种是仿学术论文式,其对应关系如下表。
一般认为操作类宜选用前者,而侧重结果的实验后者更适用。
表4 实验报告的基本格式一般实验报告式仿学术论文式题目(内容) 题目目的原理引言(导言)实验对象与用品材料与方法方法步骤 结果与分析结果与分析讨论讨论与结论(语)(结论或结语) 注意事项原始记录附录(含原始记录,公式实验分工体会与建议推导,参考文献,致谢等) (三)注意事项写报告应以事实为根据,尽量用自己的话表述,忌抄书,不许修改、编造数据。
实验方法与步骤可视重要否而详略,但报告应独立成章,不可用“见书第××页”字样而省略。
有的实验报告中,结果、分析甚至实验项目可以列表表达。
“讨论”是一篇报告的核心,应紧扣结果联系相关理论进行,忌就事论事或离题万里;结果也不可轻易推断或引申。
“结果与分析”一栏可在实验小组内讨论,必要时也可以参考其他组数据(需注明),但报告必须按要求独立完成,禁止互相抄袭。
为认真贯彻中央十六届三中全会精神,借鉴外地经验,加快检察机关的发展,更好地为人民服务,院党组决定2003年12月12日至2004年元月10日,由党组成员、副检察长阿达来提·阿不都热依木和杨永平副检察长带队,分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。
这次学习考察的主要目的:
一是让大家观光旅游,看看各地风光,二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验,进一步更新观念,理清思路,加快我院各项业务工作的建设。
这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。
考察人员除两位带队的副检察长外,还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。
这次考察我们感到眼界大开,思路大开,收获很多,体会也很深,这也是大家的共识。
各地导游对我们这次考察高度重视,安排紧密。
由于时间紧、节奏快,很多地方未能前往。
了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知,不一定都很准确,有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际,写来仅供参考。
港澳见闻1、思想解放,市场开放香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。
大家都知道,市场经济也是竞争经济,因此,香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。
行业与行业之间,企业与企业之间,人与人之间,随时随地体现着竞争的意识。
因为竞争的激烈,促使各项工作的效率不断提高。
政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。
因为他们知道市场的主体是企业,创造财富的主体更是企业。
由于他们实行的现代企业管理方式,企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展,一切为了争取最大利益。
港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应,似乎每个人都在想方设法开拓创新,思路很多,也很宽泛。
公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强,只要是政府不禁止的,法律允许的,他们都会尝试去做。
赚钱-发展-壮大是他们的第一追求,非常讲实际,具有很超前的意识。
为了吸引人才,将人才资源向人才资本转化,香港和澳门特别行政区不惜血本,从内地和欧美等国,用发给百万、千万的年薪和送别墅、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才,只要有利于当地经济发展,就不惜一切代价。
由于思想观念市场化,创新意识市场化,经济发展市场化,加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套,政府不用想方设法大力推进“私有化”,投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图,经济发展非常快。
2、政府职能就是服务香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区,有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。
他们尊重法制,司法机构独立,新闻媒体自由,加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效服务运行,大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所,成为政府有效利用资源的坚强后盾和监督者。
这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议,并参与讨论、磋商、表决,自觉成为市场经济建设和发展的一分子。
由于政府采取高新养廉政策,一切靠法律来实现管理,企业、市民法制意识非常强,企业产品品牌意识强,城市到处是各类园区,市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购买门票,赚钱均是靠市场,政府就是为企业,为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境,放手让大家去赚钱,消费。
因而,港澳的财团企业和市民都很有钱,很富有。
政府的多数项目都吸引民间资本和财团投资,很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。
政府需要使用大型会场和体育馆时,出钱租用。
就是政府投资建成的大型的项目也是交给工商企业高压不理运营,政府不收取任何费用,也不养闲人。
如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施,出资方,管理者会对使用的政府一方免收费用。
我们到各处参观、购物,处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。
他们建的廉价房,只出售给弱势群体,对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施,见不到乞讨人员,法制环境很好,不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。
电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足,对政府服务不到位的地方直言批评,市民有参与权、知情权,任何事市民都有权发表意见,只要市场和市民不答应,政府就不会去做。
我们在香港时,正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事,就这点小事,律师天天点评,梁财政天天解释道歉,但香港市民就是不依不饶,并上街游行,要求司法介入,最终迫使梁锦松下台,给了市民一个满意交待。
据港澳人士介绍,公务员工作非常勤奋、廉洁,工作不敢有丝毫懈怠。
香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为,或者因工作不廉洁被查证、曝光,就会被处罚。
政府公务员进出的“大门”是敞开的,政府决不养懒人。
应该说,监督机制是市场经济有效顺利运行不可或缺的配套条件。
这也说明,在一个法制社会,政府官员不能尊重民意或违背民意就会被要求“下课”,甚至受到法律制裁。
3、旅游业已成为支柱产业香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位,吸引内地旅客,不惜花费大量港元。
世界旅游组织2001年的两次报告论证,香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地,是亚洲唯一的最佳城市。
香港、澳门市民非常爱护花草树木,整个城市街道卫生整洁,空气清新,无浮尘,公共场所一尘不染。
特别是在历经亚洲金融风暴和SARS(非典)疫情的打击后,香港的经济一度下滑,港澳政府积极与中央政府合作,进一步开放旅游市场,内地游客已成为香港最大的客源市场,是对香港经济的最大支持。
如果没有内地每年2000万游客的访港,香港经济增长就没有人气和后劲。
我们这个团在香港和澳门,不管是在铜锣湾,时代广场、海洋公园还是在太平山、浅水湾、澳门的大牌坊到处都是内地人。
特别是澳门的葡京赌场,更是见不到黄头发,高鼻子,蓝眼睛的外国人。
具澳门接待的人介绍,澳门75%的税赴山东省市政公用事业改革考察报告为了认真贯彻全省建设工作会议精神和省委、省政府《关于加快城镇化进程的决定》,推进我省市政公用事业改革向纵深发展,按照今年我省城市建设和市政公用事业工作部署,建设厅巡视员邓留献率领厅城建处、郑州市市政工程管理处、漯河市建委和市政管理处等单位一行7人,于20xx年4月4日至7日对山东省市政公用行业改革情况进行了考察学习。
考察组听取了山东省建设厅、济南、烟台等城市市政公用事业管理局的有关领导和处室负责同志的经验介绍,就市政公用事业改革有关问题进行了座谈交流。
现将考察情况报告如下:
一、基本情况近年来,山东省在省委、省政府的正确领导下,各级城市政府十分重视城市市政公用事业的发展,坚持以改革为动力,以市场化为导向,不断加大投入,强化管理,市政公用设施总量和水平有了较大的提高,为促进经济社会发展和人民群众生活水平的提高发挥了重要作用。
到20xx年底,全省市政公用事业从业人员达17.8万人,城市供水普及率达98.03,燃气普及率达60.88,城市集中供热面积达17059万平方米,,万人拥有公共交通车辆9.59标台,城市人均拥有道路面积8.91平方米,城市污水集中处理率40.22,城市垃圾无害化处理率77.26,建成区绿化覆盖率32.98,人均公共绿地面积9.74平方米。
二、市政公用事业改革方面的主要做法和经验
(一)政府推动,投资拉动,为山东省市政公用事业改革打下良好基础山东省委、省政府对城市市政公用事业的改革工作十分重视,1997年省政府就出台了《批转省建委等部门〈关于加快我省城市市政公用事业改革与发展的报告〉的通知》(鲁政办发[1997]99号),加快了全省市政公用事业改革步伐。
随后,省委、省政府又相继出台了《关于加快城市化进程的意见》、《关于搞好城市资产经营的意见》、《关于加强城市规划建设管理的决定》等一系列文件,都对城市市政公用事业改革问题提出了明确要求,省政府不还多次组织了全省性的市政公用项目招商引资活动,都为推进市政公用事业改革创造了很好的外部环境,收到了一定成效,为进一步深化改革初步打下了基础。
1、以市政公用设施招商引资为突破口,实现投融资主体多元化,促进管理体制和经营机制的转变。
为缓解资金严重不足的矛盾,全省各地注重把政府引导与市场运作结合起来,把政府投入与招商引资结合起来,积极运用BOT、TOT等方式盘活存量、优化增量,加大了利用外资和各类社会资金的力度,多元化投资的步伐进一步加快。
“十五”以来,全省市政公用事业设施建设投资接近600亿元,政府财政投入约为1/3左右。
济南、青岛按照“制销分开”的思路,将制水厂存量资产盘活,融资外方资金3亿元;山大华特公司与潍坊市坊子区政府合作,由山大华特投入5000多万元现金,建设坊子区的一座自来水厂,一座污水处理厂及配套管网,缓解了政府的财政压力;许多城市出让、转让的城市道路、桥梁冠名权和广告经营权,收回资金用于市政设施投资;诸城市运用BOT方式与青岛银河集团合作,融资1.2亿元建设污水处理厂。
2、逐步放开市政公用事业经营和作业市场,多种经济成分参与市场竞争的格局初步形成。
近年来,各城市围绕打破垄断、引入竞争进行了许多有益的尝试和探索,多种经济成分逐步介入市政公用市场,市场竞争态势开始形成,促进了市政公用事业的运营和服务效率的提高。
有6个城市公共交通行业已引入非国有经济成分,实行股份合作,打破了国有公交公司独家垄断的局面。
香港中华煤气先后与青岛即墨市和崂山高新技术开发区、淄博、龙口成立了燃气合资企业,正在与济南、潍坊、威海等城市进行洽谈合作;新奥燃气先后与青岛开发区、城阳区、烟台开发区、聊城、日照、诸城、莱阳、邹平等市地进行了燃气经营合作。
在市政、园林绿化和环境卫生等提供服务的行业,济南、青岛、淄博、东营、潍坊、济宁、威海、临沂、德州等城市,已开始推行道路保洁、绿地养护、公厕管理等作业权公开招标,转变了作业方式,提高了养护质量。
3、加快市政公用企业的公司制改制,推进设施管养行业的干管分离,市政公用行业基层事业单位的改革不断推进。
几年来,山东各地按照省政府《批转省建委等部门〈关于加快我省城市市政公用事业改革与发展的报告〉的通知》的要求,加快了城市公用企业的公司制改造,部分公司还进行了规范的股份制改造。
青岛市努力推动市政公用企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,同时普遍建立了企业经营责任期目标责任制,形成了企业绩效评价办法,国有资产监督管理和运营管理的相关制度也正逐步建立健全。
针对市政、园林、环卫养管行业的实际,各地普遍开始了政事、政企、事企分开和干管分离改革,在一些环节上取得了一定进展。
各城市普遍开展了市政公用行业企事业单位内部人事、劳动和工资三项制度改革,有的推行了竞争上岗和“按绩定酬”的分配制度,还有的进行了内部招标的尝试。
青岛市率先在全省推行了公用事业单位事改企,市辖四个区基本实现了市政、园林、环卫行业政事分开。
济宁市去年对原独家承接市政道路设计施工的市政处进行改革,把管理养护和道路建设分开,除部分人员的工资由城维费列支外,其余的一律推向市场,找米下锅,他们还对事业改企业的职工,采取了保留事业身份和档案工资的办法,有效地稳定了职工思想。
4、市政公用事业的价格改革有了一定的突破,投资补偿机制开始建立。
近年来,为理顺和完善市政公用事业价格,山东省相继出台了一系列相关政策,山东省政府把价格管理权下放给了各城市政府,进一步完善市政公用事业产品和服务价格机制的政策框架已初步形成。
不少城市都在理顺水、气价格,垃圾、污水收费和其他市政公用设施有偿使用方面进行了积极探索,公用事业产品和服务价格与价值倒挂的矛盾有一定缓解,城市公用设施无偿使用的观念逐步打破,使用者付费、污染者付费的意识逐步得以确立。
各城市普遍开征了污水处理运行费,有的还进行了收取垃圾处理费的尝试,在一定程度上减轻了财政负担。
山东省在城市市政公用事业改革方面进行了一些积极探索,取得了一定成效,但仍面临很多问题:
一是全省市政公用行业改革的整体步伐仍然较慢,总体上滞后于其它行业的改革进程,而且省内各城市之间也很不平衡;二是改革存在动力不足的问题,不少基层单位有畏难有发愁和等待观望的想法,一些主管部门求稳怕乱,城市政府也没有推进改革的压力;三是改革的深层次问题还缺乏相应的配套政策,比如人员安置问题、资产处置,以及市场规范、行业监管等政策还需要进一步完善;四是价费机制没有建立起来,直接阻碍了改革的进程。
(二)围绕难点、重点问题搞突破,为推动全省市政公用事业改革提供政策保障去年初,山东省建设厅会同省直8个部门组成调研组,开展了市政公用事业改革调研。
省政府分管领导和省建设厅主要领导亲自带队,多方面听取意见,通过认真调查基本摸清了全省市政公用事业单位资产、人员构成等基本情况,掌握了丰富的第一手资料。
在调研过程中,了解到改革的难点问题是“人到那里去、钱从那里来”,改革的重点是为行业准确定位、为改革提供保障。
在此基础上,形成了调研报告,并代省政府起草了《山东省人民政府关于加快城市市政公用事业改革的意见》。
省政府于8月25日以鲁政发[20xx]74号文件正式印发。
意见共有八个部分,二十六条,明确了改革的指导思想、目标要求和具体政策措施,总体上是要通过抓好管理体制、动运作模式和经营方式三项改革,建立三种机制,即:
按市场化要求理顺管理体制,建立规范科学的政府监管机制;打破垄断,彻底放开城市市政公用事业投融资市场、经营市场和作业市场,建立市场化运作机制;加快推进事业单位改企转制和企业制度创新,建立富有活力的企业经营机制。
生产性、经营性、企事业单位要在1年内完成改制,管理性、作业性事业单位要在2年内完成改革,力争用3年左右的时间建立起统一开放、竞争有序的城市市政公用事业市场体系。
在制定《意见》中,为加快市政公用事业改革,在确立改革总体框架的同时,在可操作性上下了很大功夫。
特别是在事关人员安置、资产处置、政府投入、价费改革等重大问题上,他们本着积极稳妥的原则,多方面征求意见,有针对性地提出了许多务实的、也很优惠的政策。
具体要求是:
1、切实做好改制企事业单位人员的安置工作解决好职工的后顾之忧。
人员安置是企事业单位改制面临的一个比较复杂和敏感的问题,要解决好这一问题,政策必须有突破,否则改革会陷入僵局。
《意见》中明确,改制后的企业,原则上应全部接收原单位职工。
在此基础上,优惠安置老职工,合理补偿中间层次,重新对等新职工。
妥善安置老职工,主要的政策有:
对工作年限已满25年且距国家规定的退休年龄不足10年的人员,本人提出订立至退休合同的,单位应与其签订至退休的合同;对改制前连续工龄满20年且5年内(含5年)达到退休年龄的职工,可以实行内部离岗退养托管,并按事业单位退休的有关规定计发基本待遇;基本养老金计发办法按照企业职工基本养老保险的规定执行,如低于原事业单位标准,可采用加发补贴的办法解决。
合理补偿中间层次的职工,主要的政策有:
可根据事业单位与企业单位职工退休待遇差额情况,为原事业单位转为企业的职工建立补充养老保险,经费可一次性从原事业经费支出或从国有净资产中扣除,改制后企业缴费在工资总额4以内的部分可从成本中列支;鉴于欠缴的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费,以及应享受遗属补助的人员的补助费,经省劳动保障部门确认人数和标准后,可在净资产中一次性扣除。
重新对待新职工,就是对改制后新招收的职工按企业对待。
2、妥善处置改制单位资产,明确改制过渡期相关优惠政策。
改革必须要支付相应的成本来推动,市政公用企事业单位国有净资产应该是改革成本的主要来源。
山东《意见》明确,市政公用企事业单位国有净资产,应首先用于支付欠缴的养老、失业、医疗等社会保险费,拖欠的职工工资、医疗费,改制时职工的经济补偿,离岗退养人员的费用以及涉及职工个人的其他有关费用。
剩余或不足部分,在城市市政公用事业行业内统一调剂使用。
行业内统一调剂不能解决的,由本级财政解决。
净资产中不够提留改制成本的,可将其原使用的划拨土地,按照有关法律、法规和政策的规定进行出让,其收入按国家规定缴纳税金后,优先用于企事业单位支付改制费用。
同时,改革也不可能一蹴而就,山东在《意见》中还设置了3年的过渡期,对原国有的改制单位适当扶持。
在过渡期内,改制企业可优先获得特许经营权,;原财政补贴数额暂维持不变,用于支付改革成本,稳定人心;在同等条件下,改制单位在资质审批、工商注册时应有一定的优先权,并可适当放宽条件;由事业单位改制组建的企业,可以享受国家相关税收优惠政策。
3、保障政府投入,推动市政公用事业持续健康发展。
推进市政公用事业改革,并不改变其社会公益事业的基本性质,政府决不能有“一改了之”、“甩包袱”的想法,对市政公用事业非经营性项目所需费用、企业的政策性亏损和必要的改革成本,政府应予以补偿,同时随着财力的增强,政府应仍要不断加大对市政公用基础设施的投入。
山东省《意见》中明确,各级政府要逐步增加对城市市政公用事业的投入,形成政府引导、社会参与、市场运作的投资机制。
城市道路桥梁、公共管网、广场、园林绿化等大型市政公用设施的建设,仍以政府投入为主,也可采取市场运作、以综合开发带项目的办法建设大型市政公用设施;对尚不能完全市场化运作的市政公用设施,政府要进行政策扶持、投资引导、适度补贴;对可经营的市政公用设施,政府一般不再投资并逐步退出。
要逐步转变政府投入方式,实行项目代建、改变政策性补贴方式,变“养人”为“养事”。
同时,在改革过程中,政府财政要承担必要的改革成本,比如:
改制前机关事业单位未启动养老保险社会统筹的,职工按规定计算的连续工龄可视同缴费年限,不再补缴;改制后不保留国有资本的企业,对给予职工的经济补偿,原单位有支付能力的,由原单位支付,原单位确实无力支付的,可从国有资产中支付,不足部分可由同级财政补贴。
4、建立合理的价费机制,促进市政公用事业良性循环发展。
要改变市政公用事业建设高投入,低回报的现状,形成投入产出良性循环机制,就必须改变市政公用事业福利性供给运行机制,逐步建立和完善科学合理的价格制订和调整机制,进一步理顺价格形成关系。
山东省《意见》中明确,城市市政公用事业单位改制后,供水、供气、供热、公共交通、垃圾污水处理等行业的产品、服务价格,由各市、县政府按照“生产成本税费合理利润”的原则确定,并根据社会平均成本和年度价格指数适时予以调整。
按照“作业成本税费合理利润”的原则,制定和完善市政维护、绿化养护、环卫保洁等作业定额标准,并根据和各地劳动力成本变化抢救无效情况,定期予以调整,作为具体作业项目招投标评定依据。
(三)狠抓落实,搞好配套,努力构建新的城市市政公用事业管理体制和运行机制山东省74号文件出台后,在全省引起强烈反响,特别是对全省市政公用行业广大干部职工的震动更为突出。
抓改革、促发展,已经成为当前全省市政公用行业的中心任务。
各城市按照省里的统一部署和要求,抓住机遇,积极运作,大力推进改革,改革呈现出良好的发展态势。
烟台、潍坊、济宁等许多城市都出台了加快市政公用事业改革的意见,召开了专题会议。
济南市政府出台了《济南市市政公用行业特许经营试行办法》;烟台市将市政公司整体转让给中天集团,开创了山东事业单位一步转制为民营企业的先河。
潍坊市完成了市属市政公用企业改制方案的批复,为进一步改革奠定了基础。
1、加大宣传贯彻力度,努力营造推进城市市政公用事业改革的良好氛围。
山东74号文件出台后,山东省相继召开了不同层次的会议,对改革工作进行动员部署。
去年,省委全省加快发展现场会上,省委、省政府评分领导对市政公用事业改革工作提出了明确要求;全省城市建设现场会,杨焕彩厅长对这项工作进行了具体部署;组织召开了全省城市市政公用事业改革研讨会,邀请省直有关部门和专家就改革中具体操作问题进行探讨;在今年的全省建设工作会议上,赵克志副省长和杨焕彩厅长进一步进行了部署,要求各城市3月底拿出改革实施方案,供水、热力、公交、燃气、市政施工等行业年内必须完成改制,市政养护、环卫保洁、园林绿化等事业单位,年内改企改制争取完成50。
2、制定改革配套政策,确保改革改制工作的顺利进行。
为推动改革的深入发展,最近,山东省建设厅城建处会同省定额站赴上海就市政养护、园林绿化、环境卫生定额编制进行了考察学习,并在济宁市召开了部分城市市政园林环卫定额编制座谈会,为下一步3个养护定额的修编奠定了基础。
同时,还要配合有关部门开展研究,探索建立合理的市政公用事业价费调整机制和社会对公用事业价格的监督机制,为市政公用行业全面走向市场奠定基础。
3、抓好试点,积累经验,稳步推进。
市政公用事业具有基础性、公益性和自然垄断性等特点,是为生产、生活提供基础设施及共同条件的产业,直接影响到城市生产和人民生活,所以,推进改革必须要典型引路,分类指导,循序渐进,稳步推进。
我省确定烟台、潍坊、济宁三个城市为改革试点城市,厅里建立了联系点制度,分别派出一名厅领导负责指导、联系试点城市的改革工作。
我们也要求和城市在制定方案时,要明确试点县(市、区)和试点单位,总结经验,稳步前进。
4、加强行业管理,转变和完善市政公用事业政府监管机制。
在城市供水、供气、供热、公共客运、垃圾处理、污水处理等行业,他们准备各选择一个城市,试行特许经营制度,切实转变政府管理方式。
稳步推进市政园林环卫等事业单位的改革改制工作,用足用好有关优惠政策,安置好现有职工,冻结事业单位和人员,逐步将管理职能和建设、作业职能分开,收回事业单位承担的管理职能,并结合机构改革适当调整政府部门的管理职能。
在改革过程中,要加强对市政公用事业的市场监管,依法行使行业管理职能,特别是对市场化以后的市政公用产品和服务质量的监管,确保有效供给和服务,确保社会稳定。
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