市建委主任在市创建国家园林城市暨年春季绿化推进会上的讲话讲解.docx
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市建委主任在市创建国家园林城市暨年春季绿化推进会上的讲话讲解
在XX市创建国家园林城市暨春季绿化推进会上的讲话
(2013年4月1日)
同志们:
2013年是我市创建国家园林城市工作的关键之年,今天我们在这里召开我市创建国家园林城市推进会,主要是围绕创建国家园林城市的总体目标,不失时机地抓住春季绿化的大好时节,进一步统一思想,提高认识,明确任务,落实责任,着力营造全社会参与城市绿化的浓厚氛围,确保完成今年的绿化工程建设任务,从而为实现创建国家园林城市战略奠定坚实的基础。
倪市长亲自出席今天的会议并将作重要讲话,我们一定要认真抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见:
一、创建国家园林城市工作进展情况
为进一步改善人居环境,提升城市综合竞争力,促进经济社会和谐发展,在2011年底,市委、市政府出台了《关于创建国家园林城市的决定》,正式启动国家园林城市创建工作。
2012年3月6日,市政府出台了创建国家园林城市重点工作任务分解,3月8日,召开了全市创建国家园林城市暨2012年绿化推进会,在推进会之后,三区、开发区及市直各单位积极行动,创建工作扎实有序开展。
XX区实施了经济开发区主干道道路绿化建设,新增绿地总面积12公顷;XX区实施了循环经济园道路绿化建设,新增绿地面积8公顷,XX路绿化200公顷,工业园其他零星绿化项目新增绿地13公顷,生态产业园新增绿地26公顷,XX河景观带及桂园招标工作已经结束;XX区完成绿化面积18.4公顷,实施了总干渠三期北岸绿化工程14.4公顷,XX污水处理厂防护林4公顷,总干渠一期4.5公顷(精品园)绿化工程正在施工;XX区辖区内的XX公园已进入施工图设计阶段,XX河绿化项目(经6路—经8路)正在施工招标中;XX区芦桥沟综合治理项目部分标段正在招标中。
市直单位中,XX已完成XX路、XX路、XX路等7条道路及XX绿地、XX公园土建、灯光、绿化补植及南区绿化工程等任务,及早谋划重点园林绿化项目的前期准备工作,加快实施XX风景带北岸工程、XX景观工程。
植物园、XX路道路绿化增绿提档、XX路景观绿化、XX路道路景观改造、XX广场等设计方案招标已结束,目前正在进行施工图设计,XX景观带绿化正在进行施工招标,待条件成熟即可开工建设。
同时,按照创建任务分解要求,正在组织编制《XX市城市绿线规划》、《XX市城市蓝线规划》和《XX市街头游园布局规划》;XX局针对创建国家园林城市分解的《XX市城中村改造规划》任务,已编制完成《XX城市棚户区改造布局规划》、《XX安置区布置规划》(2012-2020);市XX局积极谋划绿色长廊和济广高速两条防护林带建设,同时积极争取省林业厅规划设计院支持,正在编制《城市生物多样性保护规划》和《城市湿地资源保护规划》;市XX局按照创建任务分解要求,正在委托编制《城市历史风貌保护专项规划》。
在过去的一年里,XX城三区、开发区和市直各单位对创园工作都非常重视,但是由于建设资金不足,再加上有些项目拆迁量过大,难以实施,导致建设进度缓慢,创建氛围不浓,创建效率不高,创建力度远远达不到我们的目标要求。
2012年市委、市政府下达了800余公顷的创建任务,到年底仅完成全年任务的30%,约240公顷。
依据《国家园林城市标准》和我市的实施方案,城区各类绿地总面积需达4100公顷,截止目前,城区绿地总面积2300公顷,相差1800公顷,我们的创园任务非常艰巨。
当前,正是开展绿化建设工作的大好时机,我们一定要进一步增强责任感、紧迫感和主动性,集中时间、集中精力、集中人员,倒排时间,科学调度,大力开展植树造林突击战,迅速掀起创建国家园林城市高潮,尽快完成今年各项指标任务,为扎实推进国家园林城市创建工作打下坚实基础。
二、全力做好2013年园林绿化重点工程
今年是落实创园任务的第二年,做好今年的创园工作要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设区域性中心城市目标,按照“城区园林化、河道游园化、道路林荫化、小区(单位)花园化、广场绿地化、郊区森林化,扩张总量,打造精品”的思路,坚持“政府组织、部门协作、社会参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的指导方针,按照市政府领导提出的今年绿化栽什么树,栽什么地方,谁来栽的具体要求,进一步明确工作重点,高强度投入、高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营,充分利用自然资源,力争把我市建设成为绿地布局更合理、功能更完善、人居生态环境更优美,宜业、宜商、宜居,特色鲜明的国家园林城市。
为此,重点要做好以下工作:
一是城市绿道建设。
今年,省委、省政府高度重视绿道建设工作,把绿道建设纳入了生态强省建设的十大重点工程之一,省政府办公厅印发了《关于实施绿道建设的意见》,目标任务是到2016年,全省设区城市和县(市)城区建成绿道3000公里以上,到2020年,建成以城市绿道为基础、区域绿道为骨架的全省绿道网络。
目前,我市绿道规划建设工作已全面启动,按照“区域留绿道、城郊串绿道、老城连绿道、新区建绿道”的思路,今年我市将重点建设城市绿道35.9公里,包括XX河两岸绿道2.6公里,XX路绿道1.5公里,XX河公园绿道1.2公里,XX河绿道3公里,XX县东南大道绿道25公里,XX区总干渠2.6公里。
这对我市全面提升生态环境质量,提升城乡居民生活质量,促进我市经济社会协调发展、提升对外影响力和知名度具有重大的推动作用
二是城市公园绿地建设。
公园绿地是城市的精华,也是城市建设的亮点,更是市民休闲健身的场所,是园林城市验收考核必须达标的科目。
今年在公园绿地建设方面,重点做好XX广场、XX园、XX公园、XX公园等项目,以及XX河综合治理、XX河治理、XX公园二期、XX人居环境综合治理等。
三是城市水环境综合治理。
依托水资源,做好水文章,是我市创建国家园林城市的特色所在。
为此,要在水环境治理上多下功夫,多做项目。
今年重点做好XX河治理、XX景观带、XX河、XX河、XX风景带北岸一期、XX风景带南岸、XX河、XX沟、XX沟等水环境治理工程。
同时,要做到生态护岸与硬质护岸相结合,以生态护岸为主,按照国家的标准,生态护岸不得少于80%。
四是城市道路绿化建设。
近年来,XX城道路建设步伐较大,已经建成或即将建设一批路网,绿化建设要与道路建设同步。
今年重点做好XX路、XX区路网、XX路网、XX区路网、XX路网等道路绿化建设,达到道路建好,绿化形成。
同时,在新区路网建设过程中,要高标准实施林荫大道的建设,推广率不能低于70%,覆盖率不能低于90%。
五是防护林带建设。
积极利用相关政策争取资金,建设XX绿色长廊防护林、XX站防护林,垃圾处理厂防护林,污水处理厂防护林、高压走廊防护林、XX高速、XX高速公路防护林及XX河、XX河、XX河防护林等。
六是单位小区绿化。
城市新建居住区绿地率不低于30%,新建机关、单位、学校绿地率不低于35%,要做到绿地与项目同步规划、同步建设、同步验收。
在原有园林式单位(小区)的基础上,要及时开展园林式单位(小区)评选工作,并培植一批省级或国家级园林式单位(小区)。
七是生产绿地建设。
结合农业经济结构调整,大力发展园林苗圃和苗木基地。
鼓励、支持个人或民营经济从事苗木生产经营活动。
在土地、项目、资金、经营、服务等方面给予大力支持。
三、强化措施,狠抓创园工作的落实
创建园林城市不仅能大大提升城市品位,增强综合竞争力,更重要的是能够增强城市的凝聚力和向心力,聚集人气、资金、技术等一系列支持阜阳发展的有利因素,全面推进阜城大建设、大发展,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
因此,我们要站在全市经济发展大局的高度,强力推进创园各项工作任务的落实。
一是健全机制,完善机构。
XX区已按创园实施方案要求成立了副科级的园林管理机构,XX、XX、XX区要根据市创园指挥部统一部署,健全创园机制,完善创园机构,确保各项目标任务顺利完成。
二是要加大宣传,形成合力。
宣传部门要及时报道创园工作进展情况,报社等新闻媒体要设立创园专栏,及时跟踪报导,采取灵活多样的方式,在全市营造人人为创园添彩,人人为创园出力的良好社会氛围,形成XX城创建国家园林城市的强大合力。
三要搞好六个结合,全力推进2013年创园任务落实。
一是要与总体规划、绿地系统规划相结合,绿地布局更加科学合理;二是要与市政府下达的2013年度投资计划相结合;三是要与省政府着力推进的千万亩森林增长工程建设相结合;四是要与市委、市政府提出的调整产业结构、实施土地流转相结合;五是与新区建设相结合;六是精细绿化和粗放绿化相结合,用足用活现有政策,千方百计扩大绿地面积,实现量的突破。
四要努力破解绿化资金、用地难题。
一方面,要加大绿化财政投入。
创建国家园林城市,任务繁重,投资巨大,各级财政要进一步进一步整合项目资金,积极搭建融资平台,加大投入力度。
同时,注重激活社会资本,加大招商引资力度,出台鼓励政策,采取BT、BOT等多元化措施,鼓励各类社会主体投资绿化建设,建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的多渠道、多层次、多形式投入机制,为绿化建设提供资金保障。
另一方面,要保障绿化建设用地。
继续加大绿化用地供给力度,科学安排,合理调配,保障绿化用地的指标。
要积极转变思路,学习借鉴外地经验,不断创新供地方式,充分依托和利用现有设施,最大限度利用现有绿地,各责任主体采用以租代征,只征不转等多种方式确保绿化建设用地。
尽量不新增建设用地,今年的绿道建设就是不纳入建设用地范畴的。
同时,对城市建成区内的闲置土地,要限期进行建设,没有能力建设的,依法收回土地使用权,并优先用于城市绿化,增加城市绿化用地。
但这里都有个前提,即用地的征迁问题。
三区、开发区要从城市发展的大局出发,超前谋划,积极作为,凡绿化建设项目要提前征迁,妥善安置,及时为园林绿化提供用地,保证园林绿化工程顺利实施。
五要加快建设进度。
各相关单位和部门要进一步强化效率意识,简化办事流程,缩短建设周期,实现项目提速增效。
要坚持统筹兼顾,整体推进,对计划项目逐一疏理,从前期设计、招标定标到施工进展、资金拨付、竣工验收等每一个环节都要突出效率,求快求好。
在确保质量和安全的前提下,能早则早,能快则快,要针对不同项目,排出时间节点,分门别类制定计划,倒排施工工期,推进项目建设,促进在建项目加快推进,具备开工条件的尽快开工,条件尚不具备的要设法创造条件早日开工。
六是强化督查,严格奖惩。
创园指挥部办公室要会同创园督查工作组、市政府督查组,全面掌握创园工作动态。
发现问题及时协调或向有关领导汇报,督促整改。
年底对创建工作进行全面考核。
市政府采取以奖代补的方式,对考核先进的区、单位和个人给予奖励。
对未完成任务、影响全市创建目标实现的责任单位和责任人,追究责任,进行相应处罚。
同志们,时不我待,重在实干。
我们一定要认真贯彻落实党的十八大精神,在市委、市政府的统一领导下,抢抓当前有利时机,振奋精神,团结拼搏,真抓实干,全面完成2013年城市园林绿化各项工作任务,为建设区域性中心城市,打造宜业、宜商、宜居的滨水园林城市做出新的、更大的贡献。
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