海南省人民政府国家质检总局.docx
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海南省人民政府国家质检总局
海南省人民政府国家质检总局
共同促进海南创建全域旅游示范省合作备忘录任务分解表
(海南省人民政府支持海南质检事业建设发展的重点工作)
序号
分类
项 目
责任部门
1
加强质量强省工作,全面促进供给质量水平提升。
1
认真总结《海南省质量发展纲要(2013-2020年)》实施情况,狠抓质量工作会议暨首届省政府质量奖颁奖大会精神落实,进一步加大质量强省战略的宣传教育力度,夯实海南质量技术基础,加强和改进质量监管,强化质量考核激励,将质量工作纳入政府综合绩效评价考核内容,建立大质量工作格局。
省质量强省工作领导小组各成员单位
2
开展质量提升行动,确保至2020年,海南主要产品质量抽检合格率达到93%以上。
省质监局、省工业和信息化厅、省食品药品监管局、省农业厅、省海洋与渔业厅、海南出入境检验检疫局
3
骨干服务企业和重点服务行业的服务质量达到国际先进水平,游客满意度明显提升。
省旅游委、省商务厅
4
水、气质量保持全国领先,海水质量保持优良。
省生态环境保护厅、省水务厅、省海洋与渔业厅
5
严格控制各种质量安全事故的发生。
省质监局、省工商局、省食品药品监管局、省农业厅、省商务厅、省安全监管局、省旅游委、省工业和信息化厅
2
支持将海南检验检疫局热带植物隔离检疫中心文昌基地建设成为国门安全教育示范点。
6
结合海南全域旅游创建实际需求,在文昌隔离检疫中心国门安全教育示范点建设规划、配套资金方面给予支持,提升基础设施建设水平,丰富隔离检疫功能。
海南出入境检验检疫局、文昌市政府、省财政厅
7
在保障安全的前提下,协同打造隔检中心形成集现代农业示范种植、农业科技成果转化、无病健康良种繁育、休闲农业观光园区和科普教育的“美丽海南百千工程”示范基地,丰富海南全域旅游元素内涵外延。
海南出入境检验检疫局、省农业厅、省科技厅、文昌市政府、省旅游委
3
加强标准化建设,提高海南国际旅游岛国际化水平。
8
将公共信息标志标准化建设经费纳入财政预算,建立公共信息标志标准查询平台,加强公共信息标志标准化的宣传、培训和技术服务、指导等工作,有计划有步骤地对全省公共信息标志进行全面改造提升,在全省实现公共信息导向系统统筹规划,优化布局,提升海南旅游国际化水平。
省质监局、省财政厅、各行业主管部门、各市县政府
9
加强旅游服务标准化的宣传推广、分类实施和监督评估,将旅游服务标准化工作纳入全省各级党委政府议事日程,建立相应的考核制度和考核办法,强化对市县政府的考核力度和督促检查力度。
省旅游委、省质监局、各市县政府
10
加快完善优势特色产业、节能减排、服务业、标准信息服务等标准体系,以标准体系建设体现国际化。
省质监局
11
全面实施以旅游服务业为重点的服务标准化试点示范工程,培育一批服务标准化示范单位。
省旅游委、省质监局
12
研究制定推进旅游服务标准化工作奖励办法,将标准化研究、标准制修订、专业标准化技术委员会的组建、标准化试点示范建设和国际标准化工作纳入奖励范围,建立“政府投入为导向,企业投入为主体,多方争取资金为辅助”的多元化资金投入机制,调动和发挥行业协会、相关高校及研究机构、中介组织和旅游企业等参与标准化建设的积极性。
省质监局、省财政厅、省旅游委、省科技厅、省教育厅
13
建立旅游服务标准化人才库,吸纳高等院校、科研院所、旅游企业、涉旅单位专家入库,加快推进旅游服务标准化人才队伍建设。
省质监局、省旅游委、省人力资源社会保障厅、省教育厅
4
在构建全域旅游对外廊道方面给予支持。
14
支持提升海港、空港开放口岸疫情疫病防控能力,在口岸动植物疫情疫病防控、人类传染性疫病防控等方面给予支持,提升海南口岸动植检规范化水平、口岸卫生检疫核心能力水平,提升口岸防控处置有效性,维护好生态岛、健康岛的全域旅游形象,提升全域旅游可持续发展吸引力。
省海防与口岸办、省财政厅、省卫生计生委、省农业厅、省林业厅、省生态环境保护厅、省交通运输厅、海南出入境检验检疫局、口岸查验单位、机场码头业主单位、口岸所在市县政府
15
支持国家(海口)热带虫媒传染病重点实验室建设,提升热带虫媒传染病检出率。
海南出入境检验检疫局、省卫生计生委、海口市政府
16
支持“四方五港”检验检疫基础设施建设,加快整合“四方五港”,提升全省港口整体竞争力,打造面向东南亚、背靠华南腹地的对内对外廊道枢纽、出口加工基地、物流中心、资源配置中心。
省交通运输厅、省商务厅、省海防与口岸办、海南出入境检验检疫局、机场码头业主单位
17
根据国家质检总局口岸建设检验检疫规范要求,提高口岸查验装备智能化水平,构建全省开放港口廊道“一盘棋”格局。
省海防与口岸办、省交通运输厅、省工业和信息化厅、海南出入境检验检疫局、省财政厅、机场码头业主单位
5
加强和改进质量监管,维护良好旅游市场环境。
18
建立企业质量主体责任制,健全旅游服务质量追溯体系和逐级倒逼、应急处理、有责必究机制。
省质监局、省工商局、省旅游委
19
加大监督抽查和风险监测的财政投入力度。
省财政厅、各市县政府、省政府各相关部门
20
加强企业信用体系建设,引导社会消费。
省政府金融办、省政府各相关部门
21
加快推进综合执法,加大质量安全重点领域基层执法力度,始终保持严厉打击质量违法行为高压态势,坚决遏制系统性、区域性、行业性质量安全事件和重特大质量安全责任事故。
省编办、各市县政府、省政府各相关部门
22
加大财政投入,继续推进全省公立医疗卫生机构医用强检计量器具、集贸市场小型计量器具、出租车计价器、压力表等强制检定计量器具免费检定工作,推广在重点旅游区域、水果摊点、海鲜排挡等免费配备防作弊功能电子秤,全面改善海南旅游消费环境
省质监局、省财政厅、省工商局
23
向相关政府部门和基层政府分解下达国务院安委会下达的特种设备安全控制指标,建立安全监察多部门联动机制,落实重点监控设备特别是旅游公共场所使用的特种设备的监管措施,及时消除安全隐患,积极预防重特大特种设备安全事故。
省质监局、省安全监管局、各市县政府
24
在项目立项、财政投入等方面支持“互联网+气瓶”、“互联网+电梯”等项目建设,统一规范全省电梯、气瓶等特种设备安全标志、标识,提高特种设备安全监管水平。
省质监局、省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委
6
支持海南各类质量安全示范区建设。
25
研究制订促进出口食品农产品和工业产品质量安全示范区建设的配套政策措施,将出口食品农产品和工业产品质量安全示范区建设纳入海南省质量工作考核评价体系,对促进质量提升有突出贡献的单位、企业给予相应的奖励。
省农业厅、省工业和信息化厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省财政厅、省质监局、海南出入境检检疫局
26
结合海南农业发展特点,加大对国家级农业标准化示范区配套扶持工作力度,推广实施“美丽海南百千工程”标准化试点、“休闲农业示范点带动工程”标准化试点工作。
省质监局、省农业厅、省财政厅、海南出入境检检疫局、省食安办
7
大力实施品牌战略,增强“海南旅游”、“海南服务”竞争新优势。
27
抓好政策引导,完善财政、土地、信贷、人才等方面的品牌扶持政策。
总结海南省政府质量奖、海南省名牌产品、生态原产地保护产品、地理标志保护产品培育工作,支持海南企业积极申报中国质量奖,加快发展一批具有海南特色的旅游服务品牌,增强“海南旅游”、“海南服务”竞争新优势。
加强品牌保护,大力宣传、推广、保护质量可靠、诚信守法的企业品牌,综合运用经济、行政、法律、技术等手段,优化品牌发展的市场环境。
夯实品牌建设的基础工作,在企业中广泛开展质量强企、标准化示范、计量合格确认、能源计量、QC小组、质量认证等活动,提高企业质量管理水平和品牌经营能力。
省质监局、海南出入境检验检疫局、省财政厅、省国土资源厅、省政府金融办、省人力资源社会保障厅、省旅游委、省林业厅
8
对质检工作加大财政、科技、人才等支持力度。
28
充分发挥财政扶持政策作用,对驻琼国家检测重点实验室、国家产业计量测试中心、检验检疫区域中心实验室给予支持,督促国家质检中心、国家产业计量测试中心、国家检测重点实验室所在地政府落实资金、用地等方面的配套支持政策,对面向中小企业和外贸产业开展的公共服务活动按规定给予资金补贴或扶持。
省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省编办、省国土资源厅、海南出入境检验检疫局、省质监局
29
在海南省级科技计划中,加大质量监督和检验检疫技术交流、科研立项等方面的支持力度。
省科技厅、省质监局、海南出入境检验检疫局
30
大力支持质检系统人才队伍建设,建立干部双向交流机制,不定期选派优秀中青年干部到基层、特别是艰苦地区进行挂职锻炼、交流任职。
省委组织部、省人力资源社会保障厅、海南出入境检验检疫局、省质监局
31
在质检高层次人才的引进工作中,落实好落户、医疗保障、子女入学等方面相关政策。
省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公安厅、省教育厅、各市县政府
9
支持海南检验检疫机构加强能力建设。
32
为加大旅游消费品“走出去”“引进来”力度,保障进出口旅游消费品质量安全,支持设立海口检验检疫局,依托海南检验检疫实验室检测能力优势,加大旅游产品检验检测能力投入,提升检得了、检得出、检得快水平。
省编办、省科技厅、省财政厅、海南出入境检验检疫局、海口市政府
33
解决因海秀快速路影响实验室检得准问题,统筹置换海南检验检疫实验室用地用房和解决即将设立的海口检验检疫局用地用房问题。
海口市政府、海南出入境检验检疫局
34
满足国内外游客购物质量安全需求,让游客购得放心用得舒心。
省工商局、省商务厅、省食品药品监管局、海南出入境检验检疫局、省质监局、省旅游委、省农业厅、省海洋与渔业厅
35
以提高全域旅游信息化管理水平为抓手,支持海南检验检疫机构构建与省旅游委、省工商局等相关部门互联互通信息化通道,构建旅游市场监管服务信息互换、监管互认、执法互助新格局,提升旅游市场监管服务合力,促进全域旅游市场规范有序发展。
海南出入境检验检疫局、省旅游委、省工商局、省工业和信息化厅、省质监局、省食品药品监管局
36
支持“智检口岸”/“智慧口岸”等检验检疫业务系统升级改造和运行维护,促进旅游监管信息互联互通和共享共用。
省海防与口岸办、省工业和信息化厅、省旅游委、海南出入境检验检疫局
10
夯实质量技术基础,提升全域旅游示范省建设支撑能力。
37
支持海南省质量技术监督局与中国计量科学研究院合作建设该院南海计量研究中心(三亚基地),并在机构设置、人员编制、人才激励、项目投资、建设用地等方面给予支持。
推进中国计量科学研究院在时间频率、生物化学、食品安全等领域与海南省计量测试所合作建设海口实验室。
省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省编办、省人力资源社会保障厅、海口市政府、三亚市政府
38
进一步推进全省检验检测机构的整合改革,支持省质监局在特色产业小镇、大型旅游购物点建设检验检测认证公共服务平台示范区,促进检验检测产业发展。
重视和支持认证认可事业发展,完善采信认证结果的政策措施,引导企业实施管理体系认证,不断提高认证覆盖率。
支持质量技术队伍能力建设,重视人才的引进和培育,充分利用海南独特气候条件,发挥“候鸟”人才作用,为海南质量工作服务;进一步优化体制机制,释放服务活力,全面提升海南质量技术基础。
省质监局、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省食品药品监管局、省农业厅、海南出入境检验检疫局
海南省人民政府国家质检总局
共同促进海南创建全域旅游示范省合作备忘录任务分解表
(国家质检总局支持海南创建全域旅游示范省的重点工作)
序号
分类
项目
涉及国家质检总局部门
省内跟踪
部门
1
支持海南将质量强省工作作为推动全域旅游建设发展的重要抓手。
1
按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实中央新发展理念,指导帮助海南深入开展质量强省工作,有效落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》和“海南省质量发展纲要(2013-2020年)》、《海南省人民政府关于实施标准化战略的意见》、《海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见》。
促进海南加强宏观质量管理,不断夯实标准化、计量、检验检测、认证认可等质量技术基础,不断优化海南旅游软硬环境,全面提升海南旅游服务质量水平。
标准委、认监委、质量司、计量司
省质量强省工作领导小组办公室、省政府办公厅、省质监局
2
支持海南巩固提升全国最好生态环境的比较优势。
2
支持海南进一步完善节能减排和循环经济标准体系,支持节能减排能源计量体系建设,支持企业通过绿色产品标识、能效标识、再生产品标识和低碳认证、节能产品认证、环境管理体系认证、环境标志认证等,指导实施能源计量和特种设备节能减排工作。
认监委、计量司、科技司、特设局
省质监局、省工业和信息化厅
3
在保障安全的前提下,将海南检验检疫局热带植物隔离检疫中心文昌基地融入全域旅游“美丽海南百千工程”,建设国门安全教育示范点,发挥隔离检疫中心技术优势、信息优势,突出种苗引进隔离检疫、种苗繁育、示范推广、物种保护、新品种研育等特色,使种质资源景点建设与周边特色村镇、特色产业园区更好地关联起来,发挥以点带面、相互带动、互促互进作用,形成各具特色的生态旅游景点亮点。
动植司
海南出入境检验检疫局、省旅游委、省林业厅、文昌市政府
3
支持海南提升旅游服务标准化、国际化水平。
4
支持海南加强质量国际合作,参与国际标准化活动,帮助海南全面实施公共信息标志标准化管理,推动全省公共信息标志标准化改造提升。
支持海南出台全域旅游建设发展战略规划,推动全域旅游标准化建设,建立支撑旅游服务产业科学发展的标准化体系。
积极扶持海南加快专业标准化技术组织建设,支持在海南设立海岛旅游等相关全国标准化专业技术委员会、分委员会,支持海南将相关特色的地方标准转化为国家标准。
支持海南建设国家级旅游标准化示范试点工程,指导海南高标准建设美丽乡村,帮助海南加强标准化人才队伍建设。
标准委
省质监局、省旅游委
4
支持海南做大做优特色旅游标杆产品。
5
支持扩大免税范围、加大免税力度、促进免税贸易发展。
将上海自贸区检验检疫创新制度“进口预检验”全面推广复制到离岛免税进口产品监管上,实行“进口预检验”+“六检六放”科学监管新机制,促进离岛免税进口产品更加快速验放、更加快速上架销售,打造全域旅游精品品牌,做大做优进口离岛免税旅游标杆产品。
通关司、检验司、食品局
海南出入境检验检疫局
6
支持三亚凤凰岛国际邮轮港创建国际卫生港口,提升国际知名度和影响力、竞争力。
卫生司
海南出入境检验检疫局、三亚凤凰岛邮轮港公司
7
支持邮轮母港检疫查验模式创新和全面推广电讯检疫,试行欧美等发达国家/地区邮轮卫生方案(VSP)。
对三亚、海口母港邮轮实施年度卫生评价合格后,改变以往每航次邮轮登轮检疫查验后放行模式,科学调整特定(固定)国际航线邮轮登轮查验航次,最大限度提升邮轮检疫查验效率,全面支持邮轮旅游产业做出海南特色,打造海洋旅游新标杆。
卫生司
海南出入境检验检疫局、三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司、海口港航控股有限公司
8
支持海南椰子加工产业发展壮大,支持海口港申请进口水果指定口岸,兼顾历史原因,对进口去皮毛椰子等资源产品给予适当的宽限调整期。
动植司
海南出入境检验检疫局、海口市政府、省商务厅、海口港航控股有限公司
9
宽限期内,敦促海南地方政府尽快完成指定口岸软硬件建设,逐步规范去皮毛椰子的检验检疫工作。
动植司
海南出入境检验检疫局、海口市政府、海口港航控股有限公司
10
在出口国政府申请的基础上,优先安排海南口岸进口椰子原料准入审核,促进去皮毛椰子原料扩大进口,最大限度满足海南企业加工椰子产品原料需求。
动植司
省外事侨务办、省贸促会、海南出入境检验检疫局、省商务厅、省旅游委
11
帮扶“春光”、“椰树”、“南国”等品牌椰子产品做大做强,提升椰子系列旅游标杆产品国内国际市场美誉度。
认监委、
动植司
省商务厅、省质监局、海南出入境检验检疫局
5
支持海南提升旅游产品品牌建设水平。
12
加强国家检测重点实验室及区域中心实验室技术能力建设。
认监委、
科技司
海南出入境检验检疫局、省质监局
13
以检验检测促进黎锦苗绣、椰壳贝艺、海南木雕、椰子食品、咖啡茶叶、热带水果等6大海南特色旅游产品品牌质量提升。
认监委、
质量司
省质监局、省旅游委、海南出入境检验检疫局
14
指导企业依托高标准开拓国内国际市场,打造国内外知名旅游品牌产品。
标准委、认监委、质量司
省质监局、海南出入境检验检疫局、省商务厅、省旅游委
15
围绕打造旅游精品城市、旅游综合体、旅游度假区、旅游景区景点、特色产业小镇、乡村旅游点、住宿餐饮点等七类核心载体,为其提供高效的检验、检测、检定校准、认证、标准、咨询等质量服务,提升品牌附加值。
认监委、标准委、质量司
省质监局、省旅游委、海南出入境检验检疫局
16
支持和指导海南培育中国质量奖、全国知名品牌创建示范区,开展旅游服务质量提升工作和旅游服务质量对比提升活动,支持以旅游服务为主业的大型企业做优做强,帮助培育一批具有国际竞争力的大型旅游企业集团。
质量司
省质监局、省旅游委
6
支持海南构建特色旅游产业体系。
17
支持海南康养旅游产业做出特色,服务海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设发展,对先行区进口医疗器械、特殊物品、3C认证产品等实施特殊监管区域的检验检疫创新制度,促进先行区加快建设发展,共同打造全域旅游康养品牌。
通关司、检验司、卫生司、认监委
海南出入境检验检疫局、省食品药品监管局、省卫生计生委、琼海市政府
18
支持海南会展旅游品牌做强,根据国家质检总局要求对入境参展品(包括动植物源性食品、化妆品、植物及其产品、3C强制认证产品、奢侈品等)进一步简化入境审批手续,探索下放入境审批权限,促进展品快速验放快速参展。
通关司、动植司、食品局、检验司、认监委
省商务厅、省旅游委、海南出入境检验检疫局
19
试行一定数量限额的展品转销售、品尝、试用、馈赠管理模式。
通关司、动植司、食品局、检验司、认监委
省商务厅、海南出入境检验检疫局
20
全面提升品牌会展活动服务质量,促进会展经济继续保持快速增长的良好发展态势。
质量司、
通关司
省商务厅、海南出入境检验检疫局
7
支持海南保障全域旅游产品和设备设施质量安全。
21
加大海南涉旅产品检验检疫和国家监督抽查力度,有效提升旅游产品质量安全水平。
支持海南“互联网+特种设备”项目建设,有效利用物联网、大数据等信息化手段,加强对广泛使用于乡镇、农村的气瓶,以及景区景点电梯、客运索道、场内专用机动车辆和游乐场大型游乐设施等涉旅特种设备质量安全监管。
监督司、科技司、计财司、特设局
省质监局、省工业和信息化厅、海南出入境检验检疫局
8
支持海南构建便利畅通的旅游进出口廊道。
22
以创新检验检疫机制为抓手,进一步优化海南一类开放口岸交通工具、出入境人员、进出口货物验放流程,简化验放环节,协同打造全域旅游的对外廊道与岛内廊道无缝对接通道。
通关司、卫生司、动植司
海南出入境检验检疫局、省海防与口岸办
23
支持机场、码头等口岸交通客运枢纽拓展旅游功能服务。
通关司
海南出入境检验检疫局、省海防与口岸办、省旅游委
24
支持海南省政府申请海港空港申报国家进口指定口岸,丰富完善一类开放口岸功能,加快促进海南进口澳牛项目落地。
动植司、
通关司
口岸所在市县政府、省海防与口岸办、省农业厅、海南出入境检验检疫局
9
支持海南全域旅游基础设施和特色产品建设。
25
对“五网”建设进口先进技术设备、关键零部件采用“六检六放”快速验放措施,促进“五网”工程加快建设,协同推进旅游营销体系基础设施建设。
通关司、
检验司
海南出入境检验检疫局、省交通运输厅、省工业和信息化厅
26
加大力度促进海南本土旅游知名品牌产品“走出去”力度,培育指导椰子产品,文昌鸡、福山咖啡等地理标志产品等特色旅游产品实施“同线同标同质”,扩大海南特色旅游产品“走出去”的量值和覆盖面,提升全域旅游特色消费品品牌“颜值”。
认监委、标准委、科技司
省商务厅、省旅游委、海南出入境检验检疫局、省质监局
27
支持海南农业标准化示范区建设。
标准委、动植司、食品局
省质监局、省农业厅、省海洋与渔业厅
28
鼓励海南热带特色农产品及其加工产品申请地理标志产品保护、生态原产地保护,促进保护产品质量品牌提升。
科技司、
通关司
省商务厅、海南出入境检验检疫局、省质监局、省农业厅、省林业厅
10
支持海南质量技术检验检测能力建设。
29
支持中国计量科学研究院与海南省质量技术监督局就海南省计量测试等质量技术基础设施建设开展战略合作,推动中国计量科学研究院与海南省质量技术监督局共同建设三亚基地,并在建设项目立项、建设资金筹措、人才队伍建设等方面给予支持;支持将三亚基地纳入军民融合国家时间频率体系或计量体系建设项目规划;支持三亚基地规划的推进实施。
支持和指导海南根据产业特点建设国家质检中心,帮助协调直属科研机构对口帮扶海南质监技术机构,支持海南加快技术检验检测能力建设,努力使其达到全国中等水平。
指导并帮助海南在特色产业小镇、大型旅游购物点等建设检验检测认证公共服务平台示范区,就近、就地服务旅游发展。
认监委、计量司、人事司、科技司、计财司、中国计量科学研究院
省质监局、三亚市政府、省旅游委、省科技厅
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