工程造价控制措施.docx

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工程造价控制措施

工程造价控制措施

工程项目施工阶段就是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段,在该阶段进行造价控制具有周期长、内容多、工作量大等特点,监理工程师做好施工阶段的造价控制对于防止“三超”的出现具有十分重要的意义。

第一节造价控制建议与措施

xx工程应体现高标准、高质量、高速度并做到投资合理,在保证建设单位要求的标准、满足设计要求、满足使用功能的前提下,以最快的速度,合理的投资完成xx工程就是我们与建设单位共同的目标。

因此我公司建议采用积极的预先控制方法,这样即能合理控制投资,又能有序把握进度。

一、工程造价预控方法

1、做好造价分解结构（WBS）

将工程造价进行分解,原则上分解到足够准确计算工程造价的程度;造价分解结构覆盖了工程的全部分项,包括暂估分项。

按照造价分解结构计算工程量,对工程投标报价进行核对,依据工程造价数据库,以指标参数核查工程标底,对工程预算偏离指标参数的分项进行核查,编制并提交分析报告。

这项服务不仅确保了工程预算的准确性,也为评价设计品质与工程变更提供了重要依据。

2、建议进行工程预算核对

承包方提出的预算与标底往往存在差异。

其原因很多,可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异,也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。

双方对差异进行逐项分析计算,我们称为工程预算核对。

工程预算核对工作的主要内容就是,首先以合同及中标价为依据,按照造价分解结构,同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案,向建设单位汇报,为各阶段结算打好基础。

3、签订一份具有法律约束力的严谨施工合同

签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

二、在施工过程中的造价控制措施

1、造价控制的组织措施

（1）建立健全监理组织机构,完善职责分工及有关制度,落实造价控制的责任。

（2）编制本阶段造价控制工作计划与详细的工作流程图。

（3）建立工程款计量与支付制度、设计变更与签证监理工作制度,工程计量与支付、设计变更与签证均由专业监理工程师负责技术审核;造价监理工程师负责单价与取费的审核,最后由总监审核签字的三级责任制。

（4）配备高素质高质量复合型造价监理工程师。

造价监理工程师在造价控制中不仅要依据国家、xx市有关法律、法规、规范、定额及施工合同,而且要结合本过程特点、难点,理解掌握施工技术与方案,懂得施工管理的技能,将理论、经验与实际紧密结合。

2、造价控制的技术措施

（1）审核施工组织设地与施工方案,合理开支施工措施费,对主要施工方案进行技术经济分析。

（2）按合理工期组织施工;避免不必要的赶工费。

（3）熟悉设计图纸与设计要求,针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测,采取对策;减少施工单位提出索赔的可能。

（4）对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。

（5）利用现代统计技术编制时间—造价累计曲线（S形曲线）,编制资金使用计划,对工程实施情况实行动态控制。

利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间,获得项目时度计划的甘特图,在甘特图的基础上,按进度划分造价支出预算,从而编制S形曲线,施工过程中,对造价进行动态控制,分析发生偏差的原因,采取纠正措施。

这样可合理确定工程造价的总目标值与各阶段目标值,使工程造价的控制有所依据,并为资金的筹集与协调打下基础。

（6）通过资金使用计划的科学编制,可以对未来工程项目的资金使用与时度控制有所预测,消除不必要的资金消费,减少造价控制的盲目性,增加科学性,使现有资金充分发挥作用,从而能够有效的控制工程造价,提高造价效益。

3、造价控制的经济措施

（1）严格按照工程进度进行工程计量。

（2）复核工程付款账单,签发付款证书。

（3）对工程施工过程中的造价支出作好分析与预测,经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。

（4）做好分阶段造价控制竣工结算造价项目控制工作,应着重从以下几个方面入手;

1）核对合同条款

首先应对竣工工程内容就是否符合合同条件要求,工程就是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。

其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格与优惠条款等,对工程竣工结算进行审核,若发现合同开口或有漏洞,应请建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求。

2）检查隐蔽验收记录

所有隐蔽工程均需进行验收,两人以上签证;实行工程监理项目应监理工程师签证确认。

审核竣工结算时应对隐蔽工程施工记录与验收签证,手续完整,工程量与竣工图一致方可进入结算。

3）落实设计变更签证

设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单与修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,经建设单位与监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。

4）按图核实工程数量

竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单与现场签证等进行核算,并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

5）严格执行相应单价

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。

6）注意各种费用计取

建安工程取费的标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数就是否正确,价差调整计算就是否符合要求,再核实特殊费用与计算程序。

要注意各项费用的计取基数,如安装工程间接费等就是以人工费为基数,这个工工费就是定额人工费与人工费调整部分之与。

7）防止各种计算误差

工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差,应认真核算,防止因计算误差多计或少算。

4、造价控制的合同管理与信息管理措施

（1）严格按照竞争优先的原则,公正、公平、科学的原则,选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方法先进可行的优秀施工单位中标,尽量减少因施工单位原因而引起造价增加的风险。

在评标过程中要认真进行投标文件符合性评审、技术评审、商务性评审。

协助业主签订一个好的合同,合同中涉及造价的条款,字斟名酌,不出现不利于业主的条款。

并参与合同修改,补充工作。

（2）主要设备、材料的采购,建议采用超、投标方式,可以正确选择好设备,质优价廉的材料及供应商,减少业主的造价风险。

（3）合同价确定可以采用固定单价合同,这样合同中确定的单价就不会因工程实施期间价格变化而调整,而在每月工程结算时,根据实际完成的工程量结算,减少业主的造价风险。

（4）做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别就是实际施工变更情况的图纸;注意积累素材,为正确处理可能发生的索后提供依据。

参与处理索赔事宜。

（5）按合同条款支付工程款,防止过早、过量的资金支付,全力履约,减少对方提出索赔的条件与机会,正确地处理索赔等。

（6）收集有关造价信息,进行分析后提供给甲方,为她们的决策提供依据。

5、其它应做好:

（1）做好造价预控

掌握承包单位的施工组织设计方案,分析措施项目清单计价与其她项目清单的内容,做好施工阶段的措施项目清单报价、其她项目清单报价的控制。

结合现场情况审核已有预算或标底,确认已发生投资,预计将发生的投资。

根据阶段结算、预算,及时间向建设单位反馈我们的建议。

（2）了解掌握工程特点与难点

根据xx工程的特点,组织监理工程师对工程涉及的新规范、新工艺进行学习掌握,便于更好地对工程进行监控,同时也要借鉴监理公司曾经监理过的类似监理工程经验。

（3）过程中专业分包工程管理

专业分包具有专业性强、价格高等特点,专业队伍的选择直接影响到工程质量及工程造价的合理确定,针对这一特点,我公司配备有各专业技术经济管理人员,对专业队伍严格按照确定总包的同样方式,进行招标代理及咨询工作,合理确定各专业分包队伍。

（4）变更洽商的管理强化措施

发生变更洽商的原因很多,如设计图纸深度不够、设计不合理、使用方需要变动与施工方便于施工等情况引起,我们将根据施工总承包合同迅速的分析出工程变更所引起造价变化的原因,并详细计算出具体金额,供决策使用,便函于过程中的造价原因。

工程变更就是双刃剑,在有的项目中施工单位提出有利于已的变更,而不利于乙方的变更就不进行审核签字,以逃避核减部分,建立可行管理程序,可以防止上述漏洞。

1）加强合同及工程变更管理,工程进展中的任何一项工程变更、洽商都要有造价工程师的签收记录,做到造价工程师手中资料完整。

2）工程变更洽商施工完成后,有专业监理工程师与造价工程师同时签字后才能调整工程造价、避免变更洽商与实际施工不符,造成投资增加。

3）审核结算过程中,做到手续齐全,资料完整,对于手续不全的变更洽商不予批复。

4）监理单位要根据工程特点与工程监理经验在开工前,在征得建设单位的意见情况下拿出一套切实可行的工程设计变更审判程序,将工程变更的发生尽量控制在施工之前。

（5）过程中专业分包工程管理

专业分包具有专业性强、施工工艺特殊的特点,专业队伍的选择直接影响到工程质量及工程造价的合理确定,针对这一特点,我公司配备有个专业技术经济管理人员,对专业队伍严格按照确定总包的同样方式,进行招标代理及咨询工作,合理确定各专业分包队伍。

（6）材料设备的管理

材料、设备价格就是影响工程造价的主要因素之一,对市场的反应不及时,会造成工程造价有较大偏差,不利于投资者进行正确的造价确定及决策。

针对此种情况,建议选建有材料厂家资料库,配备有各专业市场信息调查员,对材料、设备价格进行动态管理,以便对市场变化做出灵敏反应,为业主提供高效准确的材料,设备价格。

监理工程需审核承包单位的材料核算与物资申请计划,通过材料核算掌握工程材料的损耗与拨付,控制材料费的使用。

（7）工程索赔管理

造价监理工程师尽量参加监理例会、技术交底会与施工组织分析会,及时找出工程造价最易突破的部分与环节,以及易发生费用索赔的因素与部位,力争将造价控制在预定目标内。

为更好落实工程造价控制,项目监理部将在工程开工后两个月内提交一份结合工程特点编制的“工程造价控制实施细则”,并在开工后第一次支付工程进度款前,在征求建设单位意见的基础上,召开工程造价控制专题交底会,向施工单位提交工程量计量、进度款支付、工程索赔、变更费用申报的具体程序、时限要求与表格要求,填报的标准。

（8）工程竣工结算

工程竣工结算就是有效控制工程造价的关键。

监理单位要按建设单位的授权,根据合同的约定对工程进行全面审核竣工结算,以达到最终控制工程造价的目的。

1）整理该工程有关的全部图纸、资料、文件,与参建的有关各方核对、确认。

2）对施工方编制的竣工结算书,以该工程有关的全部图纸、资料、文件及行业有关文件为依据,进行审核,确定竣工结算额。

总之要做好工程造价控制,施工阶段的管理就是有效控制工程造价的重要环节,其关键就是,在深入了解工程特点与重点的情况下,针对工程具体特点,一就是用好用足清单规范中各子项工程量计量、计价原则,严把工程计量关;二就是合理控制工程洽商;三就是严格审查承包商的索赔要求;四就是做好材料的加工订货,以达到工程造价控制的目的。

三、其她方面设想

将投资控制与质量控制、进度控制有机地结合成一体以达到保证工程质量目标与进度目标。

造价监理工程师应根据工程进度、施工组织设计与施工图,通过《工作联系单》主动与建设单位、承包单位沟通信息,及时提出控制工程造价的建议,并及时向建设单位汇报工程投资动态。

第二节工程造价控制的依据与原则

一、工程造价控制的依据

建设单位与监理单位签订的委托监理服务合同;

工程招标文件（含工程量清单）、中标通知书（含投标书、标前澄清等）;建设单位与承包单位签订的承包合同文件。

主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、施工图纸及设计变更、洽商、合同协议书等;

国家与xx市有关法律、法规、规定。

经政府主管部门批准的建设工程项目建设文件。

《建设工程工程量计价规范》、市场价格信息、工程概（预