灰埠总体规划说明书.docx
- 文档编号:24300042
- 上传时间:2023-05-26
- 格式:DOCX
- 页数:109
- 大小:130.71KB
灰埠总体规划说明书.docx
《灰埠总体规划说明书.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《灰埠总体规划说明书.docx(109页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
灰埠总体规划说明书
高安市灰埠镇总体规划
(2011-2030)
说明书
目录
第一章总则1
第二章相关规划解读2
第三章社会经济发展研究3
第四章人口规模预测13
第五章镇域镇村体系规划16
第六章镇域基础设施规划25
第七章镇区发展条件分析29
第八章城镇性质与规模32
第九章镇区用地布局32
第十章对外交通与道路广场规划36
第十一章绿地系统与景观规划38
第十二章“四线”管制规划40
第十三章公用工程设施规划43
第十四章防灾减灾规划53
第十五章环保环卫工程规划55
第十六章近期建设规划55
总则
规划背景
随着国民经济和社会发展第十二个五年规划的步伐,国家经济发展战略逐步向中、西部转移,江西占据了国家宏观经济发展承东启西的有利区位,为此,省委省政府适时提出“江西在中部地区崛起”的发展战略,2008年初两会期间,省委、省政府抢抓中央促进中部地区崛起机遇,提出建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。
根据《鄱阳湖生态经济区规划(纲要)》,高安市灰埠镇属鄱阳湖生态经济区建设范围内,将直接对接经济区联动发展。
灰埠镇地处高安市南部,丰樟高城镇群区域中心,交通及区位条件优越,产业发展的前景十分广阔。
在加快城镇化建设的进程中,作为高安市的第一大镇,灰埠镇于2001年编制了一轮城镇总体规划。
该轮总体规划对灰埠镇的建设起到了一定的指导作用。
规划实施以来,城镇建设规模逐步扩大,配套设施不断完善,对灰埠镇经济稳步增长起到了良好的促进作用。
近几年,随着高安市城镇建设的大力推进,城镇周边工业园区的建设,灰埠镇在市域的影响力及聚集力开始下降,同事,随着镇区周边大交通环境的变化,原先的总体规划的时效性、对城镇建设的指导性已经大大减弱,为了能正确指导灰埠镇的城镇建设与发展,协调城镇建设与社会经济发展关系,需对灰埠镇总体规划进行新一轮修编。
规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《镇规划标准》(GBJ-50188-2007)
《江西省重点镇规划编制技术导则》
《江西省村镇建设管理条例》
《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)(GB50268—97)
《江西省城乡规划条例》
《高安市城市总体规划(2010-2030》
《高安市土地利用总体规划(2006-2020》
《高安市灰埠镇建设规划》(2001-2015年)
灰埠镇国民经济发展“十二五规划”和其他社会经济建设相关资料
规划指导思想与规划原则
以“创特色、升品位、建精品城镇、促经济腾飞”为任务,树立科学规划思想,坚持高起点、高标准规划要求,重点发挥比较优势,突出灰埠地方特色,创建区域内社会经济持续发展的最优空间协调组合。
体现“以人为本”的原则,科学合理的进行功能分区及用地布局,配套完善基础设施及公共服务设施,合理组织城镇景观和绿化体系,做到社会、经济、环境效益的统一。
以区域整体发展为目标,通过设施共建,资源共享,协调关系,明确分工,形成整体合力,促进区域城乡一体化,以实现灰埠镇的可持续发展。
规划期限
为和国民经济与社会发展计划相衔接,本次总体规划的近、中、远期分别为:
近期:
2011-2015年;
中期:
2016-2020年
远期:
2021-2030年。
相关规划解读
《高安市城市总体规划(2010-2030)》
高安市城市总体规划对灰埠镇的定位是高安市域重点镇,农业型城镇。
大力推进现代农业示范区建设,重点培育益农果业等农民专业合作社,整合镇内矿产开采企业,保护镇域内生态环境。
规划人口规模2-5万人。
灰埠镇上一轮总体规划(2001-2015)
规划期限
近期2001-2005年;
远期2006-2015年。
发展规模
人口规模:
近期1.37万人;
远期1.98万人。
用地规模:
近期144公顷,人均用地105平方米;
远期211公顷,人居用地107平方米。
城镇性质
高安市南部的中心城镇(省级重点镇),灰埠镇的政治、经济、文化、交通中心,主要以陶瓷生产和农产品加工为支柱产业的新兴商贸城镇。
用地发展选择
依据规划期内镇区用地发展的基本态势和规划区范围内适建用地评定结果,并考虑镇区紧凑发展和保护良田、耕地的基本要求,规划期内可选择的镇区发展用地主要是镇区东南、西南部。
布局结构
规划镇区采用“一横、两纵、三区”的布局结构。
一横指东西贯穿镇区中心的前进路,两纵指镇区南北向的碧江路和胜利路,三区分别指位于镇区北部的老城区、南部的新城区和东部的工业区。
灰埠镇上一轮总体规划实施情况综述
1、灰埠镇上一轮总体规划于2001年修编,距今已有10年时间,在此期间,灰埠镇人民政府总体规划要求有序展开城镇建设,城镇框架进一步拉开,基础建设逐步配套,公共设施也有较大完善。
2、黄付公路按照上一轮总体规划改线南移,原段公路已成为镇区内部主要道路,镇区内路网逐步拉开,镇区中心随之扩展,规模逐渐扩大。
3、工业区按照上一轮总体规划在镇区东部小有规模,在过去几年对镇区的发展起到了重要的拉动作用。
上一轮灰埠镇总体规划对城镇建设起到了十分积极的作用,城镇框架已经拉开,骨架初具雏形,但随着灰埠镇外部因素的改变、产业的调整,灰埠镇的发展面临新的机遇与挑战,城镇性质、人口及用地规模、产业布局均有所调整。
社会经济发展研究
经济发展宏观背景
1、国家层面
科学发展观的提出,把城乡统筹、人和自然和谐相处,经济、社会、生态协调发展作为我国经济发展的重大方针。
WTO时代为中国进入世界市场开创了机遇也制造了矛盾,同时中国民营经济日益壮大,市场经济作用日益显示力量。
此外,中央十七大五中全会提出以加快经济发展方式转变为主线,推动文化产业成为国家经济支柱性产业,推进农业现代化,加快社会主义新农村建设,统筹城乡发展的方针,日益成为各地城镇规划和建设的强大动力。
研究指出,国外资本大规模向中国转移的周期刚结束,大陆资本逐渐向海外转移。
这一切都是影响国家和地区经济发展的重大宏观因素。
因此如何把握机遇,克服困难,走向多元化发展道路,逐步形成以城带乡,以乡促城,城乡一体化和经济、社会、环境、文化多元要素和谐发展的格局,使得整个国家和地区走向协调的、全面的、和谐的和可持续的新的发展轨道。
各乡镇形成自身特色的发展思路和城乡景观是新时期发展的重大任务。
2、中部地区层面
促进中部地区崛起是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策。
在新的历史时期,从国家战略全局和长远发展出发,为积极探索经济与生态协调发展的新模式,为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范,设立鄱阳湖生态经济区。
国家明确提出,将对中部地区在政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。
中部正在成为承接东部沿海发达地区产业梯度转移和国际产业转移的热土。
这些都将有利于加快中部地区城镇化进程。
灰埠镇身在其中,具备接受多极辐射,完成对接的优越区位条件。
3、江西省省域层面
2010年6月,江西省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的若干意见》,旨在充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式,调整和优化经济结构,提高经济质量和效益,统筹城乡和区域发展,促进资源节约和环境友好等方面的积极作用,推进鄱阳湖生态经济区建设,实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起。
在推进新型城镇化的进程中,小城镇建设发展得到更加的重视,灰埠镇历史悠久,集镇始建于南唐末期,同时也是江西省最早建制镇之一,理应得到更好、更快的发展。
4、鄱阳湖生态经济区层面
国务院于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。
鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心,以鄱阳湖城市圈为依托,以保护生态、发展经济为重要战略构想,把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。
灰埠镇位于鄱阳湖经济区的西南部,是较为重要的节点城镇,将迎来广阔的发展机会。
5、宜春市市域层面
在《宜春市域城镇体系规划》中,灰埠镇为重点建制镇之一,可见灰埠镇在宜春市域城镇体系空间结构中占据了重要位置。
灰埠发展的SWOT分析
SWOT分析是目前营销学中一种识别、分析组织成长机会的框架,SWOT是组织内部优势(STRENGTHS)、劣势(WEAKNESSES)和外部机会(OPPORTUNITIES)、威胁(THREATS)的英文缩写。
它从内部能力和外部环境两个方面来分析组织的发展现状和前景,并提出相应的行为手段。
1、优势分析
(1)农业基础扎实雄厚
灰埠是一块富庶的宝地,全镇共有耕地面积63728亩(其中水田44466亩,旱地19262亩),森林面积41160亩,养殖水面2229亩。
全镇森林覆盖率为48%,储材量2.5万立方米。
灰埠的农业基础扎实雄厚,是高安市粮、棉、油、猪、牛等农产品的重要产区。
2010年底,灰埠镇农业生产总值为32773万元。
(2)商贸物流发达
灰埠镇历史悠久,镇区自古以来商贸发达。
灰埠镇商贸园区市场目前已形成了门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易活动地,交易量较大,市场氛围浓厚。
灰埠物流业发展迅速,先后有永城汽运等12家汽运公司入驻灰埠,物流业务遍布全国各地。
同时,灰埠是江西省重要的棉花集中心。
(3)劳动力资源充足
灰埠镇在高安市内人口总量排名第一,2010年底,灰埠镇域总人口51279人,其中户籍人口达到48225人,约占全市总人口的5.9%,其中灰埠镇拥有劳动力资源近3.2万余人,在全省加快新型城镇化的大背景下,本地充足的劳动力资源为灰埠未来的大发展奠定了较好的人力资源基础。
(4)同级比较优势明显
从2009年高安市域各镇、街、管委会经济对比分析来看,灰埠镇社会经济在24个镇、街、管委会中位居前列。
农业生产总值位列第二,仅次于新街镇,工业总产值位列第四,耕地面积位列第一。
通过运用多因素综合评价得出灰埠镇工业、土地竞争力稍微逊色,而农业、耕地、人口三大竞争力具有非常明显的优势。
综合五大竞争力因素,分析得出灰埠镇整体综合竞争力在高安市各乡、镇、管委会中排名前五。
可见在高安市域范围内,灰埠与其它各乡镇比较而言竞争力较强。
2009年高安市各乡镇(街道)基本情况一览表
名称
总人口(人)
非农业人口(人)
国土面积(平方公里)
人口密度(人/平方公里)
耕地面积(亩)
农业总产值
(万元)
工业总产值
(万元)
瑞州街道
93066
70532
65.65
1418
26121
19752
32777
筠阳街道
81039
48196
60.37
1342
42680
14725
33399
八景镇
44841
15177
96.63
464
36409
11781
94352
新街镇
41314
3954
135.18
306
58441
29339
73060
灰埠镇
48825
3975
118.86
410
63728
27976
48124
建山镇
34989
19294
112.46
311
43196
11409
40119
独城镇
30392
3411
105.3
289
52359
18932
71025
太阳镇
21527
2269
83.5
258
40546
14081
18039
相城镇
30668
3488
133.92
229
43660
17395
25321
田南镇
18844
1580
98.89
191
31776
11359
42830
蓝坊镇
40574
2009
72.95
556
52731
15316
38198
荷岭镇
24278
1781
78.18
311
38810
14057
14052
黄沙岗镇
34389
1989
75.46
456
48636
14423
21420
村前镇
24898
1702
152.05
164
45571
12396
20370
杨圩镇
41457
3249
147.67
281
55253
24222
19710
龙潭镇
37660
2243
91.71
411
44109
22602
26100
华林山风景区管理
13512
1462
164.25
82
21732
5907
12850
石脑镇
42712
3436
111.34
384
55750
22486
65510
伍桥镇
17106
957
127.41
134
36886
11323
13222
汪家圩乡
13853
829
93.67
148
38751
16583
8000
祥符镇
26452
1563
115.78
228
51863
17489
21200
大城镇
28723
2185
153.52
187
47055
15317
12853
上湖乡
28055
1944
40.92
686
34286
13355
26219
上游水库工程管理
1518
623
1209
合计
820521
197908
2439.33
1012580
378544
767524
2、劣势分析
(1)整体经济实力不强,产业化程度低
2010年,灰埠镇工农业总产值9.43亿元,与江西省内其他重点镇相比存在较大差距。
工业化进程较慢,目前落户灰埠的工矿企业大多属资源消耗型企业,对环境产生一定的污染,科技含量高、产业链延伸广的劳动密集型企业以及可以拉动当地内需的农副产品加工类的企业较少,缺乏具有特色的支柱型产业。
农业产业化程度低,目前灰埠农业大部分地区还处于以家庭为单位的生产经营模式,难以适应社会经济发展,形成不了市场竞争力。
局部地区虽实现产业化发展,但由于缺乏资金、技术和信息上的支持,没能形成具有市场竞争力的规模,产业化、专业化程度还比较低。
第三产业发展滞后,镇区缺乏较高档的餐饮、接待、休闲、娱乐等服务业;商贸物流较发达,却没有专业性的市场和物流集散基地。
(2)专业技术人材缺乏
人才外流现象较严重,影响经济的健康发展。
人才质量的提高与经济的快速发展不相适应,出现有产业无技术、有项目无人才的情况。
灰埠企业创新意识较强,但人才缺乏导致创新意图无法得到具体落实。
(3)城镇建设品质有待提升
灰埠镇区虽有一定的规模,但建设较为凌乱,建筑风貌和街道景观缺乏整体考虑和景观意识,规划和管理执行力度不够,自建房过多,存在违章搭建、乱建等现象。
公共设施和基础设施不足,镇区无公共绿地、广场、环卫设施及污水处理厂等设施用地,缺乏停车场地,路边占道停车比较严重,特别是货运车辆的停放,严重影响了交通安全和城镇风貌,城镇居民生活环境亟待提高。
3、机会
(1)全省积极推进新型城镇化
在积极推进新型城镇化过程中,省委省政府出台一系列扶持加快小城镇发展的政策措施,大力加强小城镇基础设施建设,提高教育、医疗、文化、体育等基本公共服务能力,增强小城镇的聚集效应。
力争建成一批布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优美、经济实力较强、社会和谐稳定的新型小城镇,使之成为统筹城乡发展、促进城乡一体化,带动全省小城镇建设和新农村建设的典范。
灰埠镇也应该以全省加快小城镇发展为契机,抓住机遇,主动寻求协作发展,谋求快速发展道路。
(2)交通区位条件的改善
目前区域交通正由等级公路阶段进入高速时代,未来随着规划的樟靖高速和沪昆—大广联系高速在高安区域范围内的实施,杨太线公路改造升级,以及省道黄付公路成功改线,花苑渡、灰埠渡桥改渡工程的成功建设,均将使灰埠的交通区位得到极大的改善。
随着交通区位条件的提升,商贸物流等相关产业能够得到较好的发展。
4、挑战
(1)同类小城镇的发展竞争日趋激烈
市域内各乡镇资源相近,发展环境相似,乡镇之间的激烈竞争不可避免,逆水行舟、不进则退。
同样,灰埠镇面临区域内各乡镇的强力竞争,诸如八景、新街、杨圩、相城等周边乡镇,均处于同等的发展平台,相比而言各有优劣,因此各地之间不可避免在项目投资、吸引人才和争取上级政策支持等方面存在较强烈的竞争关系。
(2)生态环境制约城镇产业的发展
灰埠地处低山丘陵与河谷平原地域,生态环境较好,基本农田较多。
在保护生态环境和基本农田的前提下,适宜发展工业产业的用地较少,未来城镇产业的发展将会在土地、能源消耗、环境保护等方面给灰埠镇带来前所未有的压力。
如何平衡经济发展与土地资源、环境保护的矛盾是灰埠镇面临的重大挑战。
社会经济发展现状
1、经济现状概况
2009年三产生产总值为1.7亿元,三产比为30:
52:
18,灰埠镇生产总值和地方财政收入占高安市的比重分别是8.21%和2.55%。
2010年底灰埠镇工农业总值为9.43亿元,同比增长23.9%。
其中,农业生产总值为32773万元,增长17.15%;工业生产总值为61527万元,增长27.85%;财政收入为2880万元,同比增长30%,农民人均纯收入为6680元,同比增长13.3%,三产生产总值为2.05亿元,三产比为28:
54:
18,
近年来,灰埠立足于“工业立镇”这一基本点,加快工业化进程,先后引进各类企业30多家,累计引进资金近12亿元。
目前全镇有涉及化工、纺织、食品、建材、机械、电子等十几个工业门类的企业40多家。
农业上,在稳定传统农业的同时,发展特色农业、高效农业。
突出了碧山富硒早熟梨、锦洲金佛手等特色农业项目,打造了江西省锦洲绿色食品生产农民合作联社、高安益农果业合作社的绿色食品科技示范园。
灰埠镇历年经济发展一览表
年份
工农业生产总值
工业生产总值
农业生产总值
财政收入
(万元)
农民纯收入
(元)
工农业生产总值
(万元)
较上年增长(%)
产值
(万元)
所占比重
(%)
产值
(万元)
所占比重
(%)
2006年
42000
24000
57
18000
43
1002
3900
2007年
53000
20.6
31000
58
22000
42
1311
4300
2008年
58638
10.6
35347
60
23291
40
1735
5110
2009年
76100
29.8
48124
63
27976
37
2215
5895
2010年
94300
23.9
61527
65
32773
35
2880
6680
2、发展特征
(1)经济稳步增长
多年以来,灰埠镇经济保持稳步递增发展,从2006年到2010年,镇域经济发展出现两个明显不同的发展阶段,2006年到2008年的2年间,镇域经济处于稳步增长阶段,工农业生产总值和人均生产总值年增长率保持在15%左右。
进入2009年后,城镇化发展开始增速,许多倾斜政策支持,工业化进程加快,产业结构逐步完善。
促使灰埠镇经济迅速增长,增长率达到27%。
2011年新一轮的经济发展战略的开始,将给灰埠未来的发展注入新的活力,灰埠镇将步入一个新的快速发展阶段。
(2)农业发展比较平稳,产业化发展有待加快
从上表可以看出灰埠镇农业发展比较平稳,年平均增长率为16%。
目前,灰埠镇不断加强农业基础设施建设,建设高标准农田8000亩,养殖业健康发展,肉牛、生猪生产呈现良好势头,农业结构调整带动了其它各业的发展,花卉种植业和果业的迅速发展,已成为农业结构调整的新特点,为建设生态型农业奠定了坚实的基础。
(3)工业成为经济发展主力
近年来,从灰埠镇工、农业作出的社会贡献值反映,镇域经济一直处在工业领跑的局面。
总体趋势为农业比重逐渐减少,工业比重稳步提高,工业化进程不断加快。
一批工业项目不断做大做强,重点企业不断扩大生产规模,经济运行质量不断提高,支柱产业不断强化,初步形成了汽运运输、石资源开发、紫砂陶瓷、食品加工等产业。
(4)第三产业进一步发展,房地产成为新兴行业
2009年三产增加值完成1.7亿元,社会消费品零售总额3168万元,灰埠商贸和物流业发展迅速,已经成为镇域新的经济增长点。
以灰埠镇商贸园区市场为中心,逐步形成门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易活动。
灰埠镇的商贸、餐饮、娱乐的服务体系得到了进一步完善。
第三产业以年平均增长率16.5%的速度增长,服务业正处在大力开发阶段,发展势头强劲,逐渐成为镇域经济发展新的增长极。
近几年灰埠镇房地产、建筑业的发展迅速,建筑增加值2800万元,增长18%,房地产业从增长速度上均超过农业,成为灰埠镇新兴产业。
社会经济发展战略
1、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,以科学发展观统揽全镇社会经济全局。
灰埠镇的发展必须融入高安市中心城区及鄱阳湖生态经济区的区域经济一体化的进程,依托区位、交通、资源等优势,加快第一、二产业的发展,抓住全省新型城镇化加快小城镇发展的契机,大力发展商贸、物流服务等第三产业;整合资源,优化结构,推进镇村统筹发展,促进经济增长方式的转变,努力提高经济增长的质量和效益;坚持以人为本,实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。
2、战略定位
灰埠是高安市中心城镇核心发展区的重要组成部分,是高安市特色农副产品生产供应基地,江西省重要的棉花集散中心,发展方向主要为园区工业、特色农业、特色农副产品精加工业、商贸物流业。
3、发展战略
(1)和谐发展、改善民生
坚持镇域各项资源的集约利用与优化配置,加大城镇发展、产业布局、土地开发和基础设施建设等方面的环保力度,加大住房、教育、医疗卫生等民生工程的建设力度,促进经济社会与自然的和谐发展。
(2)挖潜推优、塑造特色
充分挖掘本地发展潜力,优化农业内部产业结构,大力发展特色农业、高效农业,进一步打响“碧山富硒梨”、“锦州绿色食品”等品牌的知名度,引导农业向产业化、规模化经营,建设灰埠生态型农业;依托灰埠坚实的农业基础,围绕“碧山富硒梨”、“锦州金佛手”等特色品牌,大力发展特色农副产品加工业;以原有商贸园区为基础,完善商贸、餐饮、娱乐服务体系,重点发展现代商贸物流业,提高市场辐射能力,打造高安市综合性商品交易集散副中心。
(3)以人为本、科教兴镇
坚持以人为本的发展策略,深化教育改革,加大教育投资,普及科教文化知识,积极开展成人教育和专业技能培训,提高人口素质。
积极引导农民创业致富,对创业项目进行跟踪指导,提供信息服务。
依靠科技、教育进步推动经济社会全面发展。
4、产业发展重点
产业是国民经济发展的基础,加快产业发展是提高自我发展能力和增长区域实力的重要环节。
结合灰埠实际,因地制宜,着力培育特色优势产业,夯实镇域经济基础,稳步推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设,着力推进以改善民生为重点的社会建设,实现经济社会又好又快发展。
(1)大力发展高效现代农业
灰埠镇是高安市农业第一大镇、是主要的粮食生产基地。
规划在稳定传统农业的同时,大力发展特色农业、高效农业。
将灰埠建成优质特色农副产品的重要基地。
①优化农业产业结构,加快产业化进程。
不断巩固农业基础地位,提高农业综合生产能力,结合“一村一品”工程,实施特色农业产业化。
大力发展锦州莲藕、金佛手特色农业、碧山早熟梨基地、山背富硒产业等特色项目,通过经营方式产业化,努力建设一批优质特色农产品基地。
②扎实推进农村综合体制改革。
以“实施土地流转、依法有偿自愿、促进农民增收”为模式,引导农民自愿流转
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 总体规划 说明书