县残疾人联合会工作总结.docx
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县残疾人联合会工作总结
县残疾人联合会
2011年工作总结及2012年工作打算
2011年,我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下,在上级残联的指导和有关部门的大力支持下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实十七大精神,以科学发展观为统领,按照“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”的总体要求,认真学习贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》和省委、省政府,市委、市政府《实施意见》精神,全面启动“四个体系”建设,着力解决残疾人“三最”问题,有力地推进残疾人教育就业、扶贫解困、康复服务、维权维稳、组织建设,形成了部门联动、社会参与、网络健全、齐抓共管的良好局面。
一、召开会议,安排部署新年度残疾人工作
为认真贯彻县委经济工作和省市残联工作会议精神,4月21日至22日召开了嘉禾县2011年残疾人工作会议,县四家领导、县残工委成员单位负责人、各乡镇分管残联工作的领导、残联专干、县残联全体人员参加了会议。
会议传达了省市残疾人工作会议精神;回顾总结了2010年度我县残疾人工作情况,安排部署了2011年全县残疾人工作;表彰了残疾人工作突出的先进集体、先进个人和残疾人自强模范;下发了《嘉禾县2011年残疾人工作要点》和《嘉禾县残联2011年目标管理责任制》。
二、学习文件,全面启动“两个体系”建设
2009年9月,省委、省政府印发了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(湘发[2009]20号),2011年1月市政府在省委、省政府20号文件的基础上印发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》(郴政办发[2011]2号)。
省委、省政府20号和市委、市政府2号文件的出台,体现了省委、省政府,市委、市政府对残疾人的特殊关怀和对残疾人事业的高度重视,为今后残疾人事业又好又快发展指明了方向。
为进一步贯彻落实20号、2号文件精神,我县残联按照市残联2011年残疾人工作会议要求,5月6日在认真制定切实可行学习方案的基础上,组织残工委成员单位负责人、全县残疾人工作者、部分残疾人代表,采取集中学习、专题讲座等多种形式学习省委、省政府20号文件和市政府2号文件。
这次学习,领导重视,组织严密,要求较高,同志们学习热情高、劲头大,取得了非常明显的效果,为下一步工作的开展打下了良好基础。
推进残疾人“两个体系”建设是中发〔2008〕7号文件和省委省政府湘发〔2009〕20号文件的核心内容,是深入学习实践科学发展观、维护社会协调发展的必然要求,是帮助残疾人改善基本生活条件,促进残疾人事业全面发展,实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。
因此,我们要以中发7号文件和湘发20号文件精神为基础,全面把握“两个体系”建设的框架、工作要求和工作目标,一方面从实际出发,积极争取县委、县政府的高度重视,成立“两个体系”建设领导小组和工作机构,将“两个体系”建设纳入全县经济社会发展中,加强残疾人工作调查研究,科学探索残疾人“两个体系”建设新路子。
另一方面继续完善残疾人各项补贴政策,落实好各项救助资金,特别是做好重度残疾人、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的生活保障工作,努力促进残疾人“学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居”目标的实现。
三、精心组织,开展残疾人维权专项检查
为进一步优化残疾人事业发展环境,不断提高残疾人维权水平,按照市残工委2011年3号文件要求,五月份助残日期间,我县残联积极争取人大的支持,从残工委部分成员单位抽调精兵强将成立了“残疾人维权专项调查领导小组”。
领导小组紧紧围绕“改善残疾人民生、保障残疾人权益”这一主题,结合本县实际,深入企业、农村、社区和残疾人家庭,采取“听、查、看、访”等多种形式,了解残疾人低保、医保、住房等生产生活情况,重点清理整顿人力资源市场,依法严厉打击以暴力威胁或者非法限制人身自由为手段强迫残疾人劳动的违法犯罪行为,切实保护残疾人的人身安全,维护残疾人的正当权益。
与此同时,我们在进行专项调查中,把宣传残疾人保障法,解决残疾人民生问题、履行部门工作职责以及解剖重点维权案件结合起来,加大了宣传教育力度,扩大了社会影响,增强了依法维权意识,取得了实实在在效果。
四、宣传造势,营造残疾人事业发展氛围
一是多形式开展助残宣传活动。
结合我县实际情况,在第二十一次“全国助残日”期间,县残联紧紧围绕“改善残疾人民生,保障残疾人权益”这一主题,开展了老年腰鼓队、助残电视专题讲话、张贴标语、悬挂横幅,翻印《残疾人就业条例》、新修订《中华人民共和国残疾人保障法》等活动,宣传残疾人事业,进一步扩大残疾人工作的社会影响。
二是重视与新闻媒体的联动。
积极争取宣传部门和新闻部门的大力支持。
5月助残周期间,县电视台、《今日嘉禾》对《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于进一步促进残疾人事业发展的意见》和省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》、《郴州市关于推进残疾人社会保障和服务体系建设的实施意见》以及中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室《关于在全县开展“爱心助残一日捐”活动的通知》(嘉办[2011]16号)进行滚动宣传。
通过媒体宣传,人道主义和现代文明社会残疾人观进一步深入人心,有力地支持了残疾人工作。
三是大力推介先进典型代表。
为让更多的残疾人发扬“自尊、自强、自信、自立”精神,我县残联在“助残日”期间邀请县电视台记者和报社记者对身残志坚、自强不息的残疾人刘小平、李文雄、胡文斌等先进典型代表进行专题采访和报道,希望通过对他们的宣传推介,树立自强不息,助人为乐,勇于奉献的残疾人先进典型,让广大残疾人看到残疾人也有自己的长处和亮点,残疾人也可以有自己的作为,从而振作起来,扬起自己的风帆,发挥自己的潜力,投身市场经济大潮,搏击商海,创造自己的辉煌,为家庭和社会发出自的光和热。
五、围绕“三最”,切实为残疾人做好事实事
(一)切实解决残疾人生活困难。
每年的春夏之交是特困残疾人生活青黄不接时期,为解决这些残疾人生活困难,今年县残联组织乡镇残联专干召开会议,安排部署特困残疾人调查摸底工作,并根据各乡镇反馈情况,下拨春夏荒特困残疾人生活补助金4万元,让他们顺利度过难关。
(二)认真做好残疾人康复工作。
围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,认真组织开展残疾人康复工作。
一是继续通过县电视台、《今日嘉禾》以及出宣传刊和张贴宣传图片等多种形式,积极开展残疾预防宣传工作,普及残疾预防知识,提高公众残疾预防意识,强化安全生产、劳动保护和交通安全等措施,有效控制残疾的发生。
二是切实做好“贫困白内障患者复明工程工作”。
按照市残联和市卫生局要求,我县残联与卫生部门开会做好协调工作,迅速成立领导小组,确定小组成员,明确工作责任,选定检查医院,认真做好宣传工作,同时充分发挥乡镇残联和卫生组织的作用,走村串户,集中力量、集中时间,认真做好白内障患者对象筛选和登记造册工作,为保质保量完成上级残联下达的白内障手术指标任务作好准备。
三是想方设法筹资为22位下肢截肢残疾人装配假肢。
四是免费为残疾人发放用品用具350件,其中轮椅100辆,有效提高残疾人生活自理和社会适应能力。
(三)稳步推进残疾人教育工作。
认真贯彻《残疾人教育条例》,增强残疾人教育意识,落实残疾人儿童少年义务教育“两免一补”优惠政策,全县残疾适龄儿童基本上能随班就读完成义务教育,入学率达96%。
同时努力为残疾儿童和残疾大学生争取到中央专项福利彩票公益金补贴,给考取大学的三位残疾学生各支助2000元。
(四)全力解决三轮车营运问题。
残疾人三轮车营业是个老大难问题。
前几年我县残联为此花了不少心血,为残疾人解决一个又一个问题。
但随着从事三轮车营运的残疾人不断增多,管理出现问题,各种矛盾又日益尖锐起来。
为了解决这些矛盾,主动配合做好创建全国残疾人工作示范城市工作,巩固已取得的成果,根据我县具体情况,我县残联与交警、城管多次召开协调会,经反复酝酿形成了残疾人三轮车营运必须向县残联登记、呈报、备案,县交警队对车辆进行全面检查、审核,符合标准的发放统一制作标牌,城管大队统一划分停车地点和行驶路线的方案,实现了执法管得舒心,从业者干得欢心。
(五)大力加强农村残疾人工作。
今年我县残联把解决农村残疾人困难问题摆在更加突出的位置。
理事长李钊同志多次向县有关领导汇报我县农村残疾人现状,积极争取县委、县政府和民政部门的大力支持,把残疾人无房户、危房户重点列入全县“农村安居工程”计划,优先解决。
(六)切实维护残疾人合法权益。
一是认真做好残疾人信访工作,尽力化解矛盾,及时处理好残疾人信访案件。
二是充分发挥残疾人法律服务工作站的优势,积极配合有关部门处理残疾人各类纠纷案件。
三是与关心支持残疾人工作的人大代表,政协委员建立联系,协助他们做好有关残疾人工作的各类提案,希望通过他们为残疾人事业鼓与呼。
一年来,我县共接待残疾人来信来访190余人次,配合有关部门处理纠纷案件95余人次,做到了事事有着落,件件有回音,很大程度上避免了残疾人越级上访和集体上访,有力地促进了全县社会稳定。
(七)积极谋化残疾人培训工作。
残疾人职业技术和实用技术培训是促进残疾人就业的前提。
今年我县残疾人劳动就业培训工作仍然按照去年的模式,继续加强对培训工作的领导,高标准选择培训机构和师资力量,严格筛选培训对象,坚决做到人员、时间、效果三落实。
9月5日我县残联组织了80名残疾人进行了为期7天的实用技术培训和20名为一个月的职业技能培训,为残疾人就业创造了条件。
(八)组织实施县民生100工程。
今年我县残联按照市残联和县为民办实事工作办公室要求,认真选择项目,制定残疾人无障碍设施改造和肢体残疾人假肢装配实施方案,与各乡镇残联签订项目工作责任书。
在市残联的指导和关心下,经过几个月县乡残联工作人员的共同努力和残疾人的积极配合,顺利完成了残疾人假肢装配14例和无障碍设施改造18户任务。
六、完善机制,不断推进残疾人就业工作
残疾人就业是保障残疾人的劳动权利,增加残疾人收入,提高残疾人生活水平,实现残疾人脱贫致富的关键。
今年我县残联认真贯彻《残疾人就业条例》,严格执行残疾人就业规定,不断完善残疾人就业机制,切实推进残疾人就业工作。
一是继续通过新闻媒体大力宣传新修订《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、省政府206号令、省政府办公厅[2005]48号文件等关于残疾人就业的有关规定,着力营造促进残疾人劳动就业良好氛围。
二是抽调精兵强将,加强残疾人劳动就业服务站力量,充分发挥其职能作用,全面掌握残疾人劳动就业情况,收集企业或用人单位用工信息,努力做好就业推荐工作。
同时,依托各种培训机构,以市场用工和岗位需求为导向,举办残疾人职业技能和实用技术培训,为各用人单位输送就业人员。
三是保障残疾人合法权益。
县劳动就业服务站与县劳动监察大队通力合作,不定期开展残疾人劳动就业执法检查和劳动监察,发现有违规违法、歧视、侵犯残疾人行为的,依法依规进行处理,切实维护残疾人合法权益,提高就业质量。
四是依法加大残疾人就业保障金收取力度。
按照全市残疾人劳动就业工作会议精神及相关政策,我县残联积极与县财政、县地税协调各种关系,做好相关工作,到目前为止,征收准备工作已全部就绪,财政、税务代征工作也已全面铺开,估计今年的残保金征收数额将会有新的突破。
七、关注民生,努力改善残疾人生活状况
我县2.2万残疾人中有一半以上残疾人生活状况低于社会平均水平,一部分人生活还相当困难。
针对这种情况,县残联作为残疾人的“娘家”,想为残疾人所想,急为残疾人所急,站在执政为民的高度,努力改善残疾人生活现状。
一是组织人员对全县残疾贫困家庭进行逐户摸底,准确掌握贫困户家庭经济收入和实际生活水平,建立社会保障对象档案。
二是争取县委、县政府和民政部门的大力支持,在实施社会保障过程中给予政策倾斜,优先照顾贫困残疾人,切实将符合条件的残疾人纳入低保,并做到应保尽保,另外,对农村“三无”残疾人优先落实“五保”供养,解除后顾之忧。
三是拓宽信息渠道,切实开展好残疾人实用技术培训,揭力推荐有劳动能力的残疾人就业。
今年通过我县残联的推介,已有20名有劳动能力残疾人与东莞东懋五金有限公司签定了合同,从反馈的信息得知他们每月有1500元左右工资,基本上解决了生产生活困难。
四是采取增加临时救济和临时慰问次数以及提高救助标准等方式,使其生产生活不断得到改善。
五是鼓励农村残疾人积极参加新型农村合作医疗和社会养老保险,对参加医疗保险和保险确有困难的残疾人,采取政府补贴的方式予以解决。
八、加压奋进,积极做好示范城市迎检工作
郴州市是湖南省唯一的全国残疾人工作示范创建城市,创建期为两年。
面对时间紧、任务重的创建工作,我县高度重视,深化认识,积极行动起来,投入创建迎检工作。
一是成立创建迎检工作领导小组。
由理事长李钊同志任组长,副理事长毛升勇任副组长兼办公室主任,彭家耀、郭周红、肖竹青、唐智善为成员。
领导小组负责创建迎检工作的本级资料、展板、牌子、场地的准备和乡镇残联各类台帐填写、报送督促以及各类资料的整理等工作。
二是县残工委组织残工委成员单位负责人和全县残疾人工作者召开会议,一方面认真学习市残工委创建工作会议精神和陈海平副市长的讲话,增强创建迎检工作的责任意识和紧迫感。
另一方面安排部署创建迎检工作,明确工作职责任务,形成统一协调,各司其职,各负其责的工作机制。
三是继续通过新闻媒体、悬挂横幅、张贴标语等多种形式,宣传创建全国残疾人工作示范城市重要意义,提高公众对创建工作的认识,积极营造创建工作氛围。
四是塑造特色,打造亮点。
在创建迎检工作中,我县紧紧抓住国务院残工委检查体系增加一项特色指标这一关键点,开拓创新,充分发挥自己的优势,塑造自己工作特色、亮点和绝活,着力打造创建工作品牌,提升全县残疾人工作整体水平。
今年4月,国务院残工委检查组对郴州的创建工作进行全面检查验收,对郴州市两年多来的创建工作给予了充分肯定,得到了检查组的一致好评,郴州市创建工作顺利通过检查验收。
2011年,我县残联深入开展学习省委、省政府20号文件和创先争优建设活动,有力地促进了干部思想作风转变,提高了全县残疾人工作者对新时期残疾人事业的认识,进一步明确了今后一段时期残疾人事业发展目标,增强了做好残疾人工作的责任感、使命感,较好地完成了县委、县政府及上级残联交给的各项任务。
但同时也存在一些问题。
一是没有对残疾人优惠政策充分用足用活;二是社区残疾人基础工作依然较为薄弱,工作力度有待加强。
三是现有的条件还远远不能满足残疾人康复需求。
由于县委、县政府的高度重视,各级各部门的大力支持,全县残疾人工作者的共同努力,我县残疾人生产生活有了明显好转,残疾人思想稳定,安居乐业,对生活充满信心。
九、提前谋化,想方设法做好下年度工作
(一)全面启动残疾人“两个体系”建设。
认真学习省政府20号和市委、市政府2号文件精神,并根据我县实际情况抓好“两个体系”建设,全面完成省市残联下达的各项指标任务。
(二)多形式促进残疾人就业。
一是根据残疾人就业需要和市场需求,举办残疾人职业技能和实用技术培训班;二是鼓励城乡残疾人个体从业;三是引导农村残疾人多种形式的生产劳动;四是鼓励个体私营业主安排残疾人就业。
(三)依法加大残疾人就业保障金的收取力度。
建立健全机制,进一步完善和规范执法行为,提高执法水平,争取残保金征收工作有新的突破。
(四)继续做好残疾人信访工作。
一是做好法制建设和普法服务;二是抓好维权服务,维护残疾人合法权益。
三是抓基层服务,为残疾人做好事、办实事、解难题。
(五)加大维权力度,努力维护残疾人合法权益。
一是落实残疾人低保制度;二是落实残疾人“五保”供养;三是增加政府对残疾人救济救助和慰问次数,不断改善其生产生活。
2011年11月3日
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