甘肃省城市地下管线普查工作实施细则.docx

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甘肃省城市地下管线普查工作实施细则

甘肃省城市地下管线普查工作实施细则

1总则

1.1普查目的

全面查清城市范围内的各类地下管线现状，获取各类地下管线的数据，掌握地下管线的基础信息情况和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患。

各城市在普查的基础上，整合各行业和权属单位的管线信息数据，建立综合管理信息系统；各管线行业主管部门和权属单位建立完善专业管线信息系统。

1.2普查范围

城市范围内的供水、排水（包括污水、雨水）、中水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等管线及其附属设施，各类综合管廊。

1.3普查内容

1.3.1基础信息普查

主要内容：

种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。

管线种类主要包括供水、排水（包括污水、雨水）、中水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。

1.3.2事故隐患排查

事故隐患排查应全面应依据相关行业法规、标准，全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。

包括：

隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。

1.4组织机构

1.4.1普查工作领导小组组成与职责

城市人民政府成立地下管线普查工作领导小组。

市领导任正、副组长，发改、财政，城市规划、建设、管理，安监以及市政公用、通信、广电、电力、测绘等管线行业主管部门等相关部门主要领导为成员，城市人民政府确定地下管线普查工作牵头部门。

主要职责是贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，推动地下管线普查工作；负责普查工作中重大问题决策；负责重点、突出问题的工作协调。

领导小组各成员单位按照各自职责分工完成相关工作。

1.4.2领导小组办公室组成与职责

领导小组下设办公室，主任由牵头部门主要领导兼任，成员为领导小组各成员单位领导。

主要职责是做好普查工作的组织实施，包括制定工作方案，建立工作机制，制定地方普查标准规范，组织好普查成果验收和归档移交等工作。

1.4.3管线权属单位职责

按照普查领导小组部署的工作任务，组织和完成各项具体工作。

包括：

按照相关技术标准，对所属地下管线及附属设施、场站设施电子和纸质数据及相关属性数据等资料进行整理，向办公室汇交；对普查成果中的所属管线信息进行审核确认；负责所属管线事故隐患排查，提出整改意见。

1.5质量保障制度

建立普查工作检查验收质量保障制度，实行全过程监管。

制定统一的技术方案和标准，开展技术培训。

明确责任目标，建立考核奖惩制度。

1.6组织培训

包括基本培训和专题培训。

基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解；专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。

1.7更新维护机制

建立地下管线信息动态更新维护机制。

及时采集、入库竣工数据，定期开展数据修（补）测绘，即时交换数据。

1.8普查依据

（1）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）

（2）《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》“建城[2014]179号”

（3）《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）

（4）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）

（5）《1:

5001:

10001:

2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）

（6）《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）

（7）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T-24356-2009）

（8）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）

（9）《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）

（10）《安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范》（安监总厅规划（2014）97号）

（11）相关行业和地方技术标准、规范

2普查实施要求

2.1普查总体要求

2.1.1普查计划安排

根据普查工作的总体时间要求，普查工作领导小组根据组织机构分工，及时安排普查工作，并提出总体目标、工作内容、基本要求、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算等。

2.1.2普查工作流程

普查工作一般应按下述流程进行：

（1）地下管线资料收集及调绘

（2）现场踏勘

（3）实施探测

（4）形成成果

2.2地下管线资料收集及调绘

为方便管线普查的工作量测算及工作计划安排、为后续探测工作提供工作依据，在探测工作前需进行管线资料调绘工作。

2.2.1资料调绘定义

资料调绘是指将现有管线资料（示意图、设计图、施工图、竣工图等）进行搜集、分类、整理，并转绘到基本比例尺底图（交通图、地形图、正射影像、道路规划红线等）上，作为地下管线探测作业参考的依据。

资料调绘工作应在开展管线实测工作前完成。

2.2.2数据来源

主要有四个方面：

一是管线权属单位；二是城乡规划建设管理部门；三是城建档案管理部门；四是其他管线信息管理部门。

2.2.3一般要求

为统一调绘资料、规范调绘资料成果，形成调绘资料、图一般应满足下述要求。

（1）调绘数据范围：

普查范围内的地下管线、管线附属设施、场站设施点、危险场站点，以及综合管廊等。

（2）调绘数据要求：

搜集、整理已有资料，绘制调绘图。

调绘图应标明管线的敷设方式、类别、管径、埋深、高程、长度、起止点、压力、流向、材质、附属物、权属、建设年代、使用状况、完好程度（有无破坏、损坏、腐蚀点）等基本信息。

废弃管线应单独列出。

（3）具体规定：

1）敷设方式一般是指：

直埋、管沟、综合管沟等；

2）管道类别一般是指：

供水、排水（包括污水、雨水）、中水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。

3）材质一般是指：

钢管、铸铁管（球墨铸铁管、灰口铸铁管）、塑料管道（PE、UPVC等）、玻璃钢管、排水塑料管道（双壁波纹管、聚乙烯缠绕结构壁管、钢带增强聚乙烯螺旋波纹管、钢塑复合缠绕管等）。

4）管径一般按下述要求标注：

钢管一般以外径D表示；铸铁管、玻璃钢管一般以公称直径DN表示；供水塑料管道（PE、UPVC等）一般以公称外径dn表示；钢筋混凝土排水管、排水塑料管道（双壁波纹管、聚乙烯缠绕结构壁管、钢带增强聚乙烯螺旋波纹管、钢塑复合缠绕管等）一般以公称直径DN表示。

5）供水、中水、燃气、热力管道压力一般应统一以MPa；排水管道钢筋混凝土排水管一般分为Ⅰ级管、Ⅱ级管、Ⅲ级管、排水塑料管道一般应标明管道环刚度SN4、SN8等表示。

6）管道埋深、管道长度应统一以米（m）表示。

一般供水、中水、燃气、热力等有压管道埋深以管道中心高程计、而排水（包括污水、雨水）管道一般以管道内底高程计。

对进行调绘的资料应进行认真登记，并按附表1的调绘资料登记表进行登记。

调绘数据格式：

调绘图应为dwg、shp、mdb等格式的电子数据，

并配以管线资料调绘数据登记表，详见附表2。

2.4调绘成果

调绘工作完成后，应编绘管线普查资料调绘图，作为探测作业的参考。

2.3现场踏勘

根据调绘成果对测区进行现场踏勘，拟定探测方法与技术方案。

现场踏勘应核实调绘图中明显点与实地的一致性以及调绘图中没有反映的各类管线情况，同时掌握测区内测量控制点的位置和保存情况，测区地物、地貌、交通、地球物理条件及各种可能存在的干扰因素。

应注意对未在调绘图中显示但在现场踏勘中了解到的各类管线进行标注，为下一步管道探测提供依据。

2.4探测实施

（1）测区划分

根据探测任务划分测区。

不同测区间应做到无缝接边。

（2）工作程序

接受任务（委托）、搜集资料、现场踏勘、仪器校验和方法试验、制定探测方案、编写技术设计书、制定安全施工管理措施、实地调查、仪器探查、建立测量控制、管线点测量与数据处理、内外业衔接、管线图编绘、技术总结报告编写、成果提交和成果验收。

（3）全过程监管

办公室可委托有关单位对工程质量、工程进度、作业安全、成果归档等进行全过程监管。

监管内容包括：

合同履行、工程准备、工程进度、探查、测量、数据整理、归档、作业安全和资料保密等及质量评价。

（4）涉密资料管理

涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。

2.5探测成果要求

2.5.1基本规定

2.5.1.1坐标系统及高程基准

（1）地下管线测量的坐标系统和高程基准，宜与原有基础资料相一致。

市政公用管线探测和专用管线探测采用的坐标和高程系统必须与当地城市坐标和高程系统相一致。

厂区或住宅小区管线探测和施工场地管线探测可采用本地的建筑坐标系统，但应与当地城市坐标系统建立换算关系式。

在满足上述原则的基准上，若建立甘肃省内的统一的地下管线信息系统，不同区域采用的各地方坐标系统、建筑坐标系统等应与国家坐标系统建立换算关系，宜采用国家坐标系统（北京54、西安80、国家2000）；若建立各市统一的地下管线信息系统，宜采用本市统一的城建坐标系统。

（2）平面和高程控制测量，可根据测区范围大小及工程要求，进行选择，且控制网的布设应满足以下要求：

1）平面控制网

平面控制网的坐标系统，应在满足测区内投影长度变形不大于2.5cm/km的要求下，作下列选择：

a、采用统一的高斯正形投影3°带平面直角坐标系统；

b、采用高斯正形投影3°带，投影面为测区抵偿高程面或测区平均高程面的平面直角坐标系统；或任意带，投影面为1985国家高程基准面平面直角坐标系统、

c、小测区或有特殊精度要求的控制网，可采用独立坐标系统；

d、在已有平面控制网的地区，可沿用原有的坐标系统；

e、厂区内可采用建筑坐标系统。

2）高程控制网

高程系统，宜采用1985国家高程基准。

2.5.1.2成图比例

城市地下管线探测采用的地形图比例尺应与城市基本地形图比例尺一致，施工场地管线探测地形图比例尺可按实际情况而定，具体如表1所示：

成图比例尺表1

探测类别

成图比例

市政公用管线探测

市区

1:

500～1:

2000

市郊

1:

1000～1:

5000

厂区或住宅小区管线探测

1:

500～1:

1000

施工场地管线探测

1:

200～1:

1000

专用管线探测

1:

500～1:

5000

2.5.1.3管线类别

地下管线根据不同的分类条件可以分为以下几种：

（1）地下管线按探测任务种类可分为市政公用管线探测、厂区或住宅小区管线探测、施工场地管线探测和专用管线探测四类。

（2）地下管线按管线材质可分为金属类管线和非金属类管线两大类。

（3）地下管线按探测的对象分为两大类，地下管道和地下电缆。

地下管道又分为：

给水、排水、燃气、热力和工业等五类。

地下电缆又分为：

电力和电信两类。

每类管线还可以按其运输的物质和用途分为若干种：

a、给水管道可按给水的用途分为生活用水、生产用水和消防用水；

b、排水管道可按排泄水的性质分为污水、雨水和雨污合流；

c、燃气管道可按其所传输的燃气性质分为煤气、液化气和天然气；按燃气管道的压力大小分为低压、中压和高压：

低压P≤5kPa；中压P>5kPa，≤0.4MPa；高压>0.4MPa，≤1.6Mpa；

d、工业管道可按其所传输的材料性质分为氢、氧、乙炔、石油、排渣等；按管内压力大小分为无压（或自流）、低压、中压和高压；无压（或自流）压力=0；低压P>0，≤1.6MPa；中压P>1.6MPa，≤10MPa；高压>10MPa;

e、热力管道可按其所传输的材料分为热水和蒸汽；

f、电力电缆可按其功能分为供电（输电或配电）、路灯、电、车等；按电压的高低可分为低压、高压和超高压；低压V≤1KV；中压P>1KV，≤110KV；高压>110KV；

g、电信电缆可按其功能分为电话电缆、有线电视和其他专用电信电缆等。

2.5.1.4探测范围及内容、精度要求等

（1）地下管线探测对象包括：

给水、排水、燃气、热力、工业等各种管道以及电力和电信电缆等。

针对不同的管线对象，地下管线探测的取舍标准应根据甘肃省的具体情况、管线的疏密程度确定。

地下管线普查取舍宜符合表2

地下管线普查取舍标准表2

管线类别

需探测的管线

给水

管径≥50mm

排水

管径≥200mm

燃气

管径≥50mm

工业

全测

热力

全测

电力

全测

电信

全测

（2）探测范围：

宽度大于或等于3.0m的道路及街巷沿线两侧；机关单位、工厂、院校、庭院等的内部不查；封闭的高速公路、高速铁路不查；正在拆迁待成片改造的旧街区或待开发的小区内部不查；但穿越非普查区域的主干管线必须查清；部分区域有特殊需求的，根据需求进行。

（3）地下管线探测任务（目的）：

查明地下管线的平面位置、种类、走向、埋深或高程、规格、性质、材质、载体、流向、电缆根数、附属设施等，并绘地下管线图。

除上述任务外，地下管线探测还应查明每条管线的敷设年代和产权的单位，但由于有些老的地下管线资料缺失，已无法查明，需标注不可查。

实地探测需注意以下事项：

1）地下管线的埋深可分为内底埋深、外顶埋深和外底埋深。

量测何种埋深应根据地下管线的性质可按表3确定，并应符合下列规定：

a、地下沟道或自流的地下管道应量测其内底埋深；有压力的地下管道应量测其外顶埋深；

b、直埋电缆和管块应量测其外顶埋深、沟道应量测其内底埋深；c、地下隧道或顶管工程施工场地的地下管线应量测其外底埋深。

各种地下管线实地调查项目表3

管线类别

埋深

断面

电缆根数

材质

构筑物

附属物

传输物体特征

敷设年月

产权单位

内底

外顶

管径

宽×高

压力

流向

电压

给水

△

△

△

△

△

△

△

排水

△

△或△

△

△

△

△

△

△

燃气

△

△

△

△

△

△

△

△

工业

自流

△

△

△

△

△

△

△

△

压力

△

△

△

△

△

△

△

△

热力

有沟道

△

△

△

△

△

△

△

△

无沟道

△

△

△

△

△

△

△

△

电力

管块

△

△

△

△

△

△

△

△

沟道

△

△

△

△

△

△

△

△

△

直埋

△

△

△

△

△

△

△

△

电信

管块

△

△

△

△

△

△

△

沟道

△

△

△

△

△

△

△

△

直埋

△

△

△

△

△

△

△

注：

△表示需实地调查的项目

2）在窨井（包括检查井、闸门井、阀门井，仪表井、人孔和手孔等）上设置明显管线点时，管线点的位置应设在井盖的中心。

当地下管线中心线的地面投影偏离管线点，其偏距大于0.4m时，应以管线在地面的投影位置设置管线点，窨井作为专业管线附属物处理。

3）地下管道及埋设电缆的管沟应量测其断面尺寸。

圆形断面应量测其直径；矩形断面应量测其宽和高，单位用毫米表示。

4）埋设于地下管沟或管块中的电力或通信电缆，应查明其根数或管块孔数。

其中埋设在同一管块中的不同权属的通信管线要分别查明；埋设在同一管块中的不同电压等级或回数的电力电缆要调查，并在成果表的备注栏内注明。

5）在明显管线点上，应查明地下各种管线上的建（构）筑物和附属设施，见表4：

地下管线探测必须查明的建（构）筑物和附属设施表4

管线种类

地面建（构）筑物

附属物

给水

水源井、净化池、泵站、水塔、水池等

阀门，排气阀、排泥阀、放水口、消防栓、各种窨井、水表等

排水（含雨、污水）

化粪池、净化池、泵站、暗沟地面出口等

各种窨井（起终点井、跌水井，沉砂井，交叉口井、转折点井）、进出水口、雨水篦、排污装置等

电力

变电站、变电室、配电房、各种塔（杆）等

各种窨井、变压器、塔、接线箱、分线箱等

电信

变换站、控制室、各种塔（杆）等

窨井（人孔、手孔）、接线箱、上杆等

燃气

燃气站、调压房（柜）、储气柜等

排气装置、阀门、凝水井阀门井等各种窨井

热力及工业

动力站、调压房、塔、支架、支墩等

涨缩器、排液、排污装置、各种窨井、阀门等

综合管沟

出入口等

通风口、投料口、防火门（墙）、透气阀等

6）地下管道应查明其材质（铸铁管、钢管、混凝土管、钢筋混凝土管、塑料管、石棉水泥管、陶土管、陶瓷管、砖石沟等）

（4）地下管线探测的精度要求。

由于地下管线探测工作包括三个阶段：

实地探查、管线点测量和管线图测绘，因此在规定精度要求时分为四种情况的精度：

隐蔽管线点探查精度、明显管线点测量精度、地下管线点探测精度和管线图上的点位精度。

a、隐蔽管线点的探查精度是指通过仪器探查在实地设置的管线点与实际管线位置之间的误差。

由于不同的地下管线探测任务对精度的要求不同，为了满足各种不同要求的探测需要，规定三个探查精度等级，采用何种精度可视工程需要确定。

表5规定了三种不同精度等级的水平位置限差和埋深限差。

隐蔽管线点的探查精度表5

地下管线中心埋深/cm

水平位置限差δts/cm

埋深限差δth/cm

h≤100

±10

±15

100

±15

±（5+0.1h）

200

±0.10h

±0.15h

注：

表中h为管线中心埋深，单位cm。

b、明显管线点埋深量测精度：

当地下管线中心埋深≤2.5m时，其量测埋深限差为±5cm；当埋深＞2.5m时，其量测埋深限差为±0.02h。

c、地下管线点的测量精度：

平面位置中误差ms不得大于±5cm（相对于邻近控制点），高程测量中误差mh不得大于±3cm（相对于邻近高程控制点）。

d、管线图的测绘精度：

管线的实际线位与邻近地上建（构）筑物、道路中心线及相邻管线的间距中误差mc不得大于图上±0.5mm。

e、地形图的数学精度执行现行的《城市测量规范》。

（5）探查地下管线应遵循如下原则：

a、从已知到未知；

b、从简单到复杂；

c、优先采用有效、轻便、快速、成本低的方法；

d、复杂条件下宜采用多种探查方式或方法。

2.5.2图面要求

（1）管线类别代码和颜色规定

管线类别代码和颜色、应满足下表要求：

管线类别代码和颜色表

管线大类

管线小类

颜色

种类

代码

种类

代码

名称

色号

供水

GS

供水

GS

天蓝

4

中水

ZW

中水

ZW

深蓝

5

排水

PS

雨污合流

YWHL

褐

17

雨水

YS

污水

WS

电力

DL

供电

GD

大红

1

交通信号

JTXH

路灯

LD

燃气

RQ

煤气

MQ

粉红

6

液化气

YH

天然气

TR

通信

TX

通信

TX

绿

94

广播电视

GB

广播电视

GB

浅绿

70

工业

GY

工业

GY

黑

7

热力

RL

蒸汽

ZQ

橘黄

30

热水

RS

不明管线

BM

不明管线

BM

灰

252

综合管沟

ZH

综合管沟

ZH

黑

7

（2）地下管线图形分层规定

各类地下管线分层应满足下表要求：

地下管线图形分层表

层名

管类

内容

PIPE_GSP

供水

供水管道的点状符号所在层

PIPE_GSL

供水

供水管道的线所在层

PIPE_GST

供水

供水管道的注记所在层

PIPE_ZSP

中水

中水管道的点状符号所在层

PIPE_ZSL

中水

中水管道的线所在层

PIPE_ZST

中水

中水管道的注记所在层

PIPE_PSB

排水

双线表示的排水箱涵的边线所在层

PIPE_PSP

雨污合流

雨污合流管道的点状符号所在层

PIPE_PSL

雨污合流

雨污合流管道的线所在层

PIPE_PST

雨污合流

雨污合道的注记、水流方向、箱涵注记等所在层

PIPE_YSP

雨水

雨水管道的点状符号所在层

PIPE_YSL

雨水

雨水管道的线所在层

PIPE_YST

雨水

雨水管道的注记、水流方向、箱涵注记等所在层

PIPE_WSP

污水

污水管道的点状符号所在层

PIPE_WSL

污水

污水管道的线所在层

PIPE_WST

污水

污水管道的注记、水流方向、箱涵注记等所在层

PIPE_DLB

电力

双线表示的电力沟的边线所在层

PIPE_DLT

电力

电力管线的注记等所在层

PIPE_DLP

电力

电力管线的点状符号所在层

PIPE_DLL

电力

电力管线的线所在层

PIPE_LDP

路灯

路灯管线的点状符号所在层

PIPE_LDL

路灯

路灯管线的线所在层

PIPE_LDT

路灯

路灯管线的注记所在层

PIPE_MQP

煤气

煤气管道的点状符号所在层

PIPE_MQL

煤气

煤气管道的线所在层

PIPE_MQT

煤气

煤气管道的注记所在层

PIPE_YHP

液化气

液化气管道的点状符号所在层

PIPE_YHL

液化气

液化气管道的线所在层

PIPE_YHT

液化气

液化气管道的注记所在层

PIPE_TRP

天然气

天然气管道的点状符号所在层

PIPE_TRL

天然气

天然气管道的线所在层

PIPE_TRT

天然气

天然气管道的注记所在层

PIPE_DXB

中国电信

双线表示的中国电信的边线所在层

PIPE_DXP

中国电信

中国电信的管线的点状符号所在层

PIPE_DXL

中国电信

中国电信的管线的线所在层

PIPE_DXT

中国电信

中国电信的管线的注记所在层

PIPE_WTB

中国网通

双线表示的中国网通的边线所在层

PIPE_WTP

中国网通

中国网通的管线的点状符号所在层

PIPE_WTL

中国网通

中国网通的管线的线所在层

PIPE_WTT

中国网通

中国网通的管线的注记所在层

PIPE_YDB

中国移动

双线表示的中国移动的边线所在层

PIPE_YDP

中国移动

中国移动的管线的点状符号所在层

PIPE_YDL

中国移动

中国移动的管线的线所在层

PIPE_YDT

中国移动

中国移动的管线的注记所在层

PIPE_LTB

中国联通

双线表示的中国联通的边线所在层

PIPE_LTP

中国联通

中国联通的管线的点状符号所在层

PIPE_LTL

中国联通

中国联通的管线的线所在层

PIPE_LTT

中国联通

中国联通的管线的注记所在层

PIPE_TTB

中国铁通

双线表示的中国铁通的边线所在层

PIPE_TTP

中国铁通

中国铁通的管线的点状符号所在层

PIPE_TTL

中国铁通

中国铁通的管线的线所在层

PIPE_TTT

中国铁通

中国铁通的管线的注记所在层

PIPE_DTP

电力通讯

电力通讯的管线的点状符号所在层