扶贫开发民生工作汇报2篇履职工作报告与扶贫开发项目和资金管理意见汇编.docx
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扶贫开发民生工作汇报2篇履职工作报告与扶贫开发项目和资金管理意见汇编
扶贫开发民生工作汇报(2篇)-履职工作报告与扶贫开发项目和资金管理意见汇编
扶贫开发民生工作汇报(2篇)-履职工作报告
第一篇
几年来,我区坚持以《中国农村扶贫开发纲要》为指针,坚持“改善条件,提高素质,创造机会”的开发工作思路,把扶贫和移民工作作为落实科学发展观,统筹城乡发展,构建和谐社会,建设“三新”的重要举措来抓,同时,在全区扶贫干部和贫困群众的共同努力下,贫困村经济社会发展取得了长足进步,贫困群众生产生活条件有了明显改善,生活水平有了明显提高,扶贫和移民工作取得了显著成效。
一、工作成效
我区的扶贫和移民工作始终围绕贫困地区“群众增收,条件改善”这一目标,扎实苦干、开拓创新、务求实效。
20**年以来,共投入财政扶贫资金1497万元,其中:
中央扶贫资金1238万元,省级资金133万元,区配套财政扶贫资金126万元。
整合部门及社会帮扶资金236.2万元。
主要成效为:
贫困村基础设施得到加强。
投入272.1万元新修和改造进村公(道)路36.5公里,85%的扶贫重点村的自然村通水泥路;投入160.4万元新修、维修农田水利设施21处,增加有效灌溉面积5400亩。
贫困村社会事业全面进步。
投入84.6万元新建村级卫生所9所,方便群众就医人口15800余人;完善了13个扶贫重点村的基层组织阵地建设。
贫困群众生存环境和生产生活条件有了明显改善。
共在贫困村中的34个自然村中开展了新农村建设;共实施“三清三改”项目37个;投入104.7万元解决了1610户6300余人的安全用水问题;投入115.17万元新增沼气860座,有线电视入户率达75%以上。
完成深山区移民搬迁333户,1560人;生态移民243人。
贫困群众生活水平明显提高。
贫困村年人平收入由20**年的1165元增加到20**年的3145元。
贫困群众素质明显提升。
完成“雨露计划”培训923人,转移756人,转移率82%。
完成农业实用技术培训2480人次。
通过培训,农民务工技能和农业生产技术得到大幅提升,自我脱贫能力明显增强。
扶贫主导产业初见成效。
围绕果业、花卉、食用菌等主导产业及龙头企业进行扶持,壮大了产业规模,增强了企业带动功能。
二、工作措施
(一)以整村推进为抓手,着力改善贫困村生产生活条件。
一是突出“三个重点”,夯实了贫困村生产发展基础。
三年的扶贫开发以整村推进为重点,整村推进以培植主导产业,加强基础设施建设和基层组织建设为重点,基础设施以公路、水利设施为重点,切实改善了贫困群众的生产条件;二是做好“结合”文章,改善贫困村的人居环境。
把新农村建设与整村推进扶贫开发紧密结合,以新农村建设试点促进整村推进扶贫开发,在贫困村大力实施以“三清三改”、“五通一气”、“三绿化一处”为重点的生态家园建设,贫困村村风民风、村容村貌得到全面改观。
(二)以开发式扶贫为工作理念,切实提高贫困群众自我发展能力。
一是坚持扶贫与“扶智”并重,大力实施“雨露计划”。
紧扣劳动技能提高这个重点,在贫困户子女中大力实施“中高级技工”的职业培训,在贫困乡(镇)、村中大力开展了务工技能培训,共培训转移756人农村贫困劳动力,取得了“培训一人,转移一人,致富一家”的效果。
与此同时,大力开展农村实用技术培训,围绕推动传统和引进主导产业的发展,共实施各类农业实用技术培训2480人次,有力推动了当地产业发展和农民增收。
二是坚持“输血”与“造血”并重,大力实施产业化扶贫,按照“培育新型产业,扶优传统产业,扶强龙头产业”的产业发展思路,采取“市场引导,择优扶助,龙头(企业)带动,奖补到户”的产业扶持办法,大力推动了能人带动下的“一村一品”产业的发展.
(三)以移民搬迁为突破,切实改善深山区群众的人居环境。
为全面落实省委20**年1号文件精神,在区委、区政府的统一部署和省办的支持下,我办加强宣传,深入调查摸底,认真制定移民搬迁方案,采用“四统一分三同步五结合”的办法,以集中安置和分散安置并重,抓好示范安置点建设方式,全力推进深山区移民搬迁工作有序进行。
20**年投入546万元实施了移民搬迁扶贫工程,建设了东固、南龙、黄沙、江口、三彩、六渡6个集中安置点,深山区群众有333户1560人告别了深山,改善了居住环境。
(四)以“大扶贫”为工作理念,全面推动社会扶贫。
扶贫开发是一项系统工程,需要各部门的通力合作和社会各界的积极参与。
三年来,我区充分发挥财政扶贫资金的粘合剂作用,积极挖掘各种扶贫资源,努力开创了“大扶贫”的工作格局。
一是抓好党政机关定点扶贫。
“十一五”期间,争取3家省级单位,1家市级单位驻区扶贫,以区委、区政府名义下发了文件,安排实力较强的区直单位到贫困村挂点扶贫,一定三年度。
二是以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为宗旨,动员全区党员干部结对帮扶贫困户724户,提高了贫困村、户增收脱贫成效。
三是大力开展形式多样的“村企合作”活动,引导和组织8家非公有制企业参与扶贫。
三年来,全区扶贫和移民工作取得的成效,极大地改善了扶贫重点村的生产生活条件,促进了农村和谐发展,但也存在着一定的差距。
下一步,我们将继续以民生为本,在突出改善民生,突出发展致富,突出提高能力三个重点上下功夫,力争今年工作再上新台阶!
第二篇
今后五年,扶贫和移民工作发展思路是:
按照区委、区政府加快城乡统筹改革实验区建设要求,以项目争资和建设为抓手,突出扶贫和移民“整村推进示范村(点)建设,产业化建设,贫困群众能力建设,民生工程建设”为重点。
努力实现贫困村和水库库区移民安置区群众的收入有新增长、自我发展能力有新提高、生产生活条件有新改善,为构建和谐发展,建设幸福作出新贡献。
为全面实施好扶贫和移民工作的规划任务,突出特色,打造工作亮点,今后主要抓好以下工作:
1、聚力抓好典型示范,打造亮点。
一是选定好整村推进典型示范村。
各乡镇和河东街道选定好一个基础条件较好;村级班子战斗力较强;发展的潜力较大的贫困村作为乡镇(街道)整村推进典型示范村建设重点村,倾心聚力抓落实。
我办根据各地选点的情况,确定2个贫困村争取为省级整村推进典型示范村建设点。
二是整合资源,通力合作。
乡镇(街道)要整合好涉农部门的项目资金,倾斜扶助典型示范村建设,通过五年的努力,打造扶贫开发工作亮点。
三是动员好群众积极参与。
贫困村要组织调动好群众发挥建设自己家园的积极性和主动性,通过筹资筹劳来改善和美化全村的生产生活条件,创建美好文明家园。
2、全力争取扶贫政策的扶持。
继续关注省级扶贫和移民工作政策的调整方向,争取上级扶贫和移民部门对我区的贫困村和移民村的更大扶持。
3、致力做好协调,推进社会扶贫工作。
一是推动好区直部门单位定点帮扶贫困村。
二是深入开展好党员干部“1+1”结对帮扶贫困户,加快贫困户脱贫致富步伐。
三是动员好非公有制经济参与扶贫开发,帮扶贫困地区加快发展。
4、着力培育扶贫产业,做实发展增收基础。
在贫困村中,围绕区级农业产业化的布局,每个贫困村因地制宜集中力量在12自然发展好扶贫产业,每年培植35户产业发展示范户带动农户,逐步形成贫困村的“一村一品”特色产业。
同时加大农村实用技术培训力度,围绕产业发展抓培训,培训为发展产业服务。
5、大力加强扶贫干部的培训。
加强受扶乡村干部的扶贫政策和业务知识的培训,提高干部抓扶贫工作的操作力和业务能力,充分发挥好村级组织发动群众,推进扶贫开发工作的号召力和凝聚力,全面完成整村推进扶贫开发项目建设。
扶贫开发项目和资金管理意见
一、切实做好年度项目计划的编制工作
(一)明确计划编制的原则要求
计划编制总的要求是:
坚持实事求是、因地制宜、发挥优势的原则,以增加农民收入为中心,以巩固温饱、加快发展、缩小差距、构建和谐为目标,以突出发展特色产业、加强基础设施建设、强化农业科技推广和农民实用技术培训为重点,按照“产业扶贫、整村推进、连片开发、到村到户”的总体思路编制计划。
在计划编制过程中,要有贫困村群众的广泛参与,要认真听取各方面的意见,做好充分的考查论证,保证项目计划具有较强的科学性、可靠性、可行性和可操作性。
扶贫开发项目主要用于发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业,修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路(基础性建设投资不能超过30%),优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训,贫困村发展互助资金等。
扶贫开发项目选择应立足地方特色,发挥资源优势。
按照面向市场、效益优先、因地制宜、突出特色的原则,调整农业产业结构,发展特色产业,依托合作组织、龙头企业,促进产业区域化布局、规模化生产、集约化经营,逐步形成产业化机制,提高村民的组织化程度,引导低收入农户有序进入市场,有效增加收入,加快产业扶贫的实施步伐,提高扶贫效益。
(二)规范项目计划的编制内容
扶贫开发项目计划内容应包括:
一是计划扶持区域内的基本情况,包括自然条件、区位环境、经济社会发展水平、贫困状况及原因;二是项目计划的任务目标,包括项目覆盖的贫困村、户的范围和数量,解决的贫困人口,社会经济效益;三是项目计划的主要建设内容及质量标准;四是项目投资概算及资金来源;五是项目建设的进度安排;六是项目效益分析(经济、社会、生态效益分析);七是项目实施的保障措施;八是各类相关的附件材料。
(三)严格项目计划的申报、审批程序
项目计划的申报、审批统一按照乡镇(单位)提项编制、县级审查上报、省市审核批准的程序逐级进行。
各重点扶持乡镇(单位)要根据本区域扶贫规划和上级业务部门的总体部署编制年度计划,上报县扶贫办、财政局审查。
县扶贫办会同有关部门结合上级对申报扶贫项目的有关要求,提出年度扶贫项目计划草案,报经分管副县长、县长审定后由县扶贫办、财政局联合行文上报省市扶贫办、财政局审批。
扶贫开发项目年度计划经省市扶贫办、财政局批准后,由县扶贫办、财政局行文下发至有关乡镇(单位)。
计划一经批准,必须严格执行,不得擅自变更;确因条件变化,需要调整变更的,要按原申报程序逐级报批。
二、认真组织项目计划的实施
扶贫开发项目计划要在县扶贫开发领导小组统一领导下组织实施。
扶贫部门负责组织协调、指导检查、监督项目实施;财政部门负责扶贫资金的核拨、会计核算和使用监督检查工作;监察、审计部门负责对项目监督和审计工作。
各重点扶持乡镇(单位)是扶贫开发项目的具体实施责任单位,乡镇(单位)主要负责人是第一责任人。
项目计划下达后,县、乡镇、村要逐级签订责任书。
扶贫项目实施前,各扶持乡镇(单位)要制定出项目实施方案,落实自筹资金,认真组织项目施工建设,并搜集整理项目相关资料。
扶贫开发项目实施方案内容应包括:
一是题目:
县乡镇村年财政专项扶贫开发项目实施方案。
二是项目村基本情况:
包括区域位置、户数、人口(其中贫困户、贫困人口,按照年人均纯收入低于2500元标准计算),耕地面积,经济状况、主导产业等。
三是项目实施的必要性。
四是项目实施的有利条件(或可行性分析)。
五是项目建设具体内容、质量标准及投资概算。
建设内容、质量标准要翔实、具体,可操作性强;投资概算要科学合理。
六是项目资金来源及各级资金的用途要明确。
七是项目效益情况。
八是组织实施。
包括:
项目实施的准备(包括公示、物资招标采购方式),项目建设进度,竣工时间,检查验收等有关事宜。
九是项目实施的保障措施。
十是逐户填写《年度财政专项扶贫项目受扶持贫困户登记表》。
三、加强完善项目资金和物资的管理
财政扶贫资金实行项目管理。
财政扶贫资金使用管理严格执行《省财政专项扶贫资金管理办法》的规定,实行报帐提款制度,要做到专款专用,项目、账户、资金、核算独立运作,避免账户、资金交叉管理,严禁项目之间相互挤占挪用资金。
资金报帐,由项目乡镇(单位)依据项目建设进度向县扶贫办、财政局提出项目建设进度查验申请,填写项目建设进度审核表,经县扶贫办、财政局实地查验后,向财政局提出报帐提款申请,填写报帐提款申请表,提供有关报帐手续和原始报帐凭证,经县扶贫办、财政局审核后,由财政局按国库集中支付制度办理。
项目乡镇(单位)提供的凭据必须真实合法。
有下列情况之一者,财政部门不予报账提款:
1、未列入年度扶贫资金项目计划擅自实施的项目;
2、不按要求提供有效报帐文件和合法凭证的;
3、扶贫、财政部门未经查验的项目;
4、未经上级批准,擅自改变上级批准项目建设内容的;
5、经查有弄虚作假、虚报冒领行为的;
6、违反国家规定,财政扶贫资金使用超出规定支出范围的;
7、经县级验收未完成计划的。
四、建立和推行扶贫资金项目公告、公示制
各重点扶持乡镇(单位),要根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告、公示制的通知》的精神,本着公平、公正、公开、规范的原则,对扶贫资金项目进行严格的公告、公示。
公告、公示的内容主要包括:
项目审批程序,项目名称,实施地点,建设内容,实施期限,实施单位及负责人,资金来源、额度及结构,大宗物资及招标情况,质量标准及效益目标,扶贫开发项目实施完成验收后的扶贫资金使用情况和项目实施情况。
要重点做好到村入户项目的公告、公示。
到村入户项目应在事前公示,广泛征求意见。
项目审批后,应公告接受监督。
公告、公示时间均不得少于7天。
五、严格项目验收与奖惩
根据国家对新阶段扶贫开发项目和资金管理的有关规定,各重点扶持乡镇(单位)要按照省市扶贫开发项目验收标准,于项目完成后,及时对扶贫开发项目计划完成情况逐村逐项目进行自查验收,写出自验报告,并向县扶贫办、财政局写出项目竣工验收申请报告,申请验收。
县扶贫办会同财政局及相关部门对各类扶贫开发项目计划完成情况,逐村逐项目进行认真全面细致地检查验收和综合评价,写出验收报告。
未上报项目自验报告和验收申请的项目,县扶贫办、财政局不予验收。
验收后委托审计部门对项目资金使用情况进行跟踪审计。
扶贫开发项目实行考核奖惩制度。
扶贫开发项目纳入县委、县政府绩效目标考核管理,根据项目计划的执行情况、项目实施的质量、效益情况和资金使用管理情况进行考核打分,做为绩效考核的依据。
对实施项目较好的项目乡镇(单位)给予一定的投资奖励,建议上级业务部门增加项目数或投资额度;对验收不合格的项目乡镇(单位)进行通报批评,限期整改,并建议上级业务部门调减下一年度扶贫资金规模。
连续两年验收不合格的乡镇(单位),建议上级业务部门取消其省市重点扶持乡镇(单位)资格。
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