城镇化相关问题.docx

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城镇化相关问题

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城镇化相关问题

一、本课题研究现状及趋势，研究本课题的实际意义和理论意义

二、本课题的研究内容，预计突破哪些难题

三、课题的研究思路和方法，研究工作方案、进度计划

四、研究成果的预计去向及使用范围（限400字）

1.世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。

据中国社科院2012年下半年发布的《城市蓝皮书》，2011年中国城镇人口达到了6.91亿，人口城镇化率达到51.27%，这6.91亿人中有一部分人是"被城市化"的，他们是1.59亿农民工。

从统计资料上他们看是城市人，但他们的福利、住房、教育都是农民工式的。

真实的城市化率只有40%。

”截至2012年底，中国城镇人口达到

7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%，达到世界平均水平。

现有的城镇人口统计中包含大量农业人口。

2011年外出农民工的人数相当于城镇总人口的23%，而现有统计城镇人口中，农民工及家属占据整体的27.5%。

以“城市化”这一概念在人口以外的意义而言，农民工及其家属很难构成真正的城市化力量。

他们不受城市各项福利保障措施的覆盖，因其高度流动性而无法稳定成为产业工人，对城市产业转型贡献极为有限，也达不到城市居民的平均消费水平。

专家们均认为，如下一步不将农业人口转变为真正的城市人口，城镇化程度将止步不前，而这将直接阻碍我国“本世纪末成为中等水平发达国家”目标的实现。

城镇化30年之殇：

我们仍比美国落后100年

2.中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，从本质内涵上讲，城镇化质量包括城镇自身的发展质量、城镇化推进的效率和城乡协调发展程度三个方面。

基于城镇化质量的内涵，在城镇化质量评价研究中，不仅要考虑城市发展质量，还要考虑城乡协调程度;不仅要考虑城镇化带来的文明成果，还要考虑为此付出社会、经济、环境等方面的代价。

3.人口学讲的城镇化是农业人口转化为城市人口的过程，即以农村人口不断向城市迁移和聚集为特征的一种历史过程；地理学上的城镇化是农村地貌转变为城市景观的过程；社会学上的城镇化主要是城市文明覆盖农村，农村生活方式向城市生活方式转变的过程；经济学角度看，城镇化则是由农村传统的自然经济转化为城市社会化大生产的过程。

可见，城镇化一方面是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。

4.第一，在中国的官方统计中，“城镇”不仅包括城市区域，也包括由城镇提供公共服务的乡村，这意味着中国对于“城镇”的定义是较为宽泛的，这也可能提升了中国的城镇化率水平。

第二，城镇人口指所有居住在城市的人群，包括居住期限已经超过6个月的农民工群体。

5.大城市患了“膨胀病”，有吸纳能力，无承载能力；小城镇则不断衰落，有承载能力而无吸纳能力。

他认为，上述现象的形成是由城镇资源配置的行政化倾向导致的资源集中向大、特大、超大城市高度集中，向首都、省会、副省级城市、地级市高度集中。

6.城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。

这一历史过程包括四个方面：

第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。

概括起来表现为两个方面：

一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。

7.城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。

城镇化的本质特征主要体现在三个方面：

一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。

对城镇化的特征，可以从不同的角度进行分析，这对进一步理解其本质特征是有益无害的。

8.必须破除中国“工业化远远超前城镇化”的现状：

“我们考察发现，世界上城市化有三种类型。

第一种是城市化和工业化同步前进，多见于先行工业化国家；第二种是城镇化超前于工业化的国家，一般在拉美。

中国是典型的城镇化滞后于工业化国家。

”

9.加速城镇化，更重要的是要加速让那些已经转移出农业的人口更多融入城市的生活，使得他们有更多公共服务的覆盖，有更多社会保障，使得他们可以消费，可以放心地安居，而不是加速把劳动力从农村转移出来，让城市变大。

10.目前，中国7亿多劳动力中，从事农业就业的不到30%，70%以上的人已经转移出了农业，这是经济意义上的城镇化。

但是，中国城镇常住人口已达51%、52%，城镇户籍人口却只有35%，这是一个事实，大家都知道这是我们国家的户籍制度造成的。

虽然这个地方聚集十万人口，但是我们这个地方不叫城，也不叫镇。

　　加速城镇化，要加速什么？

是加速把劳动力从农村转移出来，还是加速让这些已经转移出农业的人口更多融入城市的生活，使得他们有更多公共服务的覆盖，有更多社会保障，使得他们可以消费，可以放心地安居，我觉得意义上更在于后者。

11.城镇化发展的关键是产业支撑，通过产业发展创造就业，实现人的城镇化。

要坚持产镇融合的理念，深化细化新型城镇的产业布局规划，根据各镇比较优势，科学定位产业发展方向，合理规划产业分工和资源配置，着力培育有优势、有特色的主导产业，避免趋同发展和低水平竞争。

要建立公平、规范、透明的市场准入标准，处理好市场监管与增强市场活力的关系，营造好的企业发展环境。

要制定更加灵活的政策，支持大中城市的工商企业到小城镇建立配套生产的加工基地，开展产业开发、商业连锁、物资配送、农副产品批发等经营活动，促进小城镇产业集聚，增强经济实力，提升小城镇自我发展能力。

要研究支持城镇小微企业金融产品，为小微企业提供良好的金融服务。

12.城镇化一定要重视顶层设计、规划先行，要在整体规划的基础上有序推进。

规划要因地制宜，体现特色，从当地的自然禀赋、产业基础、历史文化等实际情况出发，走有地方特色的城镇化道路，切不可“千城一面”。

城镇规划要以人为本，要按人们的日常生活习惯和当地风土人情来设计和构造城镇，处处考虑居民生活的便利。

要把生态文明理念融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

要科学规划城镇空间，合理确定开发边界，控制开发强度，保护生态空间，构建符合省情的城镇空间格局。

同时，要维护规划的权威性，规划一旦形成，除进行适度的调整和充实外，切不可轻易朝令夕改、推倒重来。

13.筆者認為，中國城鎮化下一步必須兩條腿走路。

一條就是我們最常說的加快城鎮化建設步伐，即城市接納農民的發展老路，卻並不涉及對農村本地的帶動與提升，城市與農村依舊處於“兩相忘”的狀態。

另一條則是我們一直所忽略的推進農村就地城鎮化轉型的路徑，也就是通過農村自身各方面大發展，使得雖然農村還是那個農村、地還是那塊地，但矗立其上的人和物已經趕上城市的品質。

如果說前一條有點類似解決增量問題的話，那麼后一條就是有點類似消化存量的意思。

而且，后一條路徑意義更加重大，不僅具備第一條城鎮化路徑所帶來的所有紅利好處，如刺激消費、擴大內需等，而且將極大限度規避如城市病、戶籍難等多重問題。

　　第一條路徑姑且叫做農村以外的異地城鎮化，就是現在運用最多的不斷建設與擴容大城市、中小城市，以及試點提升有條件的鎮街來加以推動，從而吸納農村富余勞動力或農民身份轉為市民，最終提高城鎮化率的模式。

　　第二條路徑叫做農村本土的就地城鎮化，在保留農村自然環境和生態條件的同時，改善農村貧窮落后面貌，提升農民各項技能素質，發展規模化現代農業的模式。

這也是我們真正應該追求的城鎮化發展路徑，不是簡單的農民進城成為市民了，使城鎮化率看上去提高了﹔而是“三農”問題得到真正改觀的城鎮化，特別是農民包括進城的農民工能夠真正從人格精神上找到無異於一般市民的自信、自尊、幸福感等自我感覺時的城鎮化，以及反過來市民看待農民或農民工時自然具有的一種對等與尊重時的城鎮化。

我們說，這樣的高城鎮化率是可取的、進步的、成功的。

　　據此，筆者認為“有質量”的城鎮化可以有這樣五條標准：

不損害農民現有的一切權益而應該是有所增益﹔不降低市民工作與生活方方面面的品質而應該是有所提高﹔不產生新的城鄉與區域發展的巨大差距而應該是有所縮小﹔不激發或者增加新的社會矛盾困難而應該是有所緩和﹔不以生態環境破壞為代價而應該是有所美化。

隻有這樣，中國社會轉型才可平穩推進。

14.农村空间减少、农业用地恶化。

2012年2月，据中国社科院社会学研究所资料：

在1990年到2010年的20年间，中国的行政村数量从100多万个锐减到64万多个。

据另一统计口径：

中国从十年前的360万个村落，减少到现在的270万个，也就是说，在过去十年间，每天消失80至100个村落。

第三，现阶段的城市化或城镇化和工业化逐渐分离。

以大都市为例，在城市规模扩张的过程中，城市化、工业化和农民进城当工人的传统模式不复存在。

城市的就业机会主要集中在服务业，农民缺少竞争优势。

第四，城市开发强度正在逼近极限。

城市开发强度是指一个区域当中的城市占有空间的比重。

中国适宜工业化和城市化开发的面积大约在180万平方公里左右，扣掉耕地和已有的城市用地，今后能够进行城镇化和工业化开发的面积不到全国陆地国土总面积的3%。

个别城市化地区开发强度已过高。

北京的开发强度接近48%。

相比较，伦敦城市开发强度是23.7%，东京城市开发强度只有29.4%。

第五，城市生态系统也在逼近极限。

以水为例，1990年代以来，中国城市的水资源供需矛盾不断升级，缺水范围扩大，缺水程度加深。

目前，在全国660个城市中，缺水的城市超过二分之一，严重缺水的超过六分之一。

15.的城镇化，针对的是所有人，应该充分发挥政府主导战略资源的传统与优势，趋利避害，发展文化事业，完善社会服务体系，这种城镇化才能不仅避免“粗放的农村”，也避免“收缩的城市”。

指出了其中的三个成因：

去工业化、郊区化、政治、经济体制转型。

16．。

“城镇化一定是农民的城镇化，而不是开发商或者官员的城镇化。

”

　　有一种观点认为，城镇化可以拉动消费，比如增加一个城镇人口就增加3万块钱的消费，是当前拉动经济一个重要的动力。

　　全国人大代表马旭在谈到城镇化问题时也提到一个数据，就是在中国，城镇化率每提高一个百分点会带来1300万的农村人口转移到城市，它会带来新增消费1700亿。

17．“城市化增加消费”是出发点还是结果？

城镇化到底是谁的城镇化？

代表们围绕这个问题纷纷发表自己的看法。

针对这个问题，马旭语气坚定地表示，拉动消费是一个预期的红利，而不应当是一种出发点。

“城镇化一定是农民的城镇化，而不是开发商或者官员的城镇化。

”

　　对此，全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印表示，我们要警惕，拉动消费是城镇化可能带来的结果而不是我们的出发点。

正如《政府工作报告》所说，城镇化一定要遵循客观规律，要搞清楚到底是谁的城镇化。

本来是农民要城镇化，现在一些地方却成了领导干部想搞城镇化，一味追求GDP。

必须尊重农民意愿，更多发挥农村、农民的主体作用，充分保障他们的财产权益。

城镇化的目的，一定要让农民成为有岗位、有资产、有社保的城市新市民，而不应当是一些领导干部的政绩。

　　《政府工作报告》提到，城镇化与农业现代化相辅相成，中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，使得城镇化和新农村建设良性互动。

对此，多名代表提到，与城镇化相比，更重要的是农业的现代化。

　　杜德印说，中国的城市化是建立在人多地少、农业人口比重大的前提下，中国的城市化和农业的现代化是密切相连的。

不能放弃农业现代化来推进农村城市化。

18.从局限“区域协调发展”一隅,到上升至全面建设小康社会载体,上升至实现经济发展方式转变的重点。

哪怕用最挑剔的眼光,依然可以看出城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据越来越重要的地位。

十八大报告具有承上启下的特征,是两代领导集体治国思路的体现。

经过较为详尽的资料比对,有理由相信,城镇化地位的急速提升和第五代领导集体中的李克强副总理的执政思路密切相关。

城镇化政策的内容包含哪些?

城镇化是一个系统工程,绝非简单引导农村人口进入城市,它至少包含以下五方面内容:

1,经济体制改革的目标是依靠非公有经济推动中国经济转型,正常来说需要包含消除城镇内部的二元结构;

2,城镇化要和促进创新和升级,提升工业生产效率,为服务业发展打开空间;

3,城镇化意味着农业人口不断进入城市,粮食安全必须保障,所以离不开农业现代化;

4,加快城镇化离不开房地产行业的平稳健康发展;

5,既要重视中小城市和小城镇建设,也要重视培育新的城市群;

19.今年我们常挂在嘴边的那个51.27%，严格意义讲，并不能够称其为真正的城市化率。

这里所说的“城镇化”和西方的“城市化”并不完全是一个概念。

实际上，从国家领导到中科院的报告，讲的都是“城镇化”，而不是“城市化”，这是一个非常重要的观念，也就是说，中国不仅要发展大型、中型的城市，也要发展小型的城镇。

   从近期看，发展小型的城镇显得更为重要。

大型城市因为人口的急剧增长，环境问题、交通问题、治安问题日益突出，实际上已经不堪重负，中型城市也开始面临这些问题。

小城镇既是城市的产业、文明、文化向农村辐射的基地，又为农村提供了劳动力转移、人口转移、产业升级、质量提高的空间载体。

目前，我国以小城市与小城镇化为典型特征之一的新一轮城镇化步伐逐渐加快，日前，国家发改委公布了第三批全国发展改革试点镇名单，加上此前两批，共645个乡镇列入改革试点。

尤为可喜的是，这些小城镇还在特色中融入生态环保、低碳节能、循环经济等现代元素，形成可持续发展能力。

*推进城镇化需要统筹谋划布局。

既要遵循经济规律，也要考虑全面推进现代化建设和空间均衡发展的要求，抓紧制定城镇化发展中长期规划，研究实行差别化政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，特别是要提高中小城市集聚产业和人口的能力；在促进东部地区提升城镇化质量的同时，对中西部发展条件较好的地方，要研究加快培育新的城市群，形成新的增长极。

   另外，城市群对区域发展具有战略引领和支撑作用，李克强7月中旬在湖北考察时强调，要研究制定全国城镇化发展规划，在有条件的地方形成各具优势的城市群。

   十七大报告也明确提出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培养新的经济增长极。

推进城镇化要破解深层次问题

   当前，我国发展不平衡的最大表现在城乡差距，同时城市内部也存在着二元结构的问题，甚至表现为城市中最突出的差距。

比如，农民工融入城市面临就业、社会保障、住房等较多困难，城市和工矿还存在不少棚户区和困难户。

这些问题如处理不好，就会阻滞工业化、城镇化的进程，甚至会落入所谓“中等收入陷阱”。

   处理这些问题，总的来讲，是要协同推进工业化、城镇化和农业现代化。

在“三化协调”发展的格局中，工业化处于主导地位，是发展的动力，农业现代化是重要基础，是发展的根基，而城镇化更是具有不可替代的融合作用，能够一举托两头，有利于促进工农和城乡协调发展。

*城镇化需要工业化来带动，也会给工业化提供支撑。

要抓住世界科技与产业革命孕育新突破、全球结构调整的机遇，把发展城市经济与培育新兴产业、改造传统产业结合起来，构建创新转型的大平台，促进产业集聚发展。

他强调，工业升级需要促进服务业加快发展，城镇化与服务业发展更是密切相关，企业生产和居民生活的相互联系，会形成大量的服务需求。

要顺应这一趋势，做大做强服务业，推进产业融合，充分发挥服务业这个最大就业“容纳器”的作用，增强就业创业的活力。

*推进城镇化，要始终绷紧粮食安全这根弦。

我国作为一个人口大国，任何时候都要立足国内解决吃饭问题，这是治国安邦的头等大事，也是农业现代化的首要任务。

没有农业和农村的稳定和发展，就不可能有城镇的发展和繁荣，也难以支撑实现工业化、城镇化。

推进城镇化，必须尊重农民意愿；必须严格保护耕地，切实保障粮食安全，夯实“三农”这个现代化建设的根基。

中国的城镇化应是“人的城镇化”，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来，城镇化实质就是“给予所有进城的农民自由的迁徙权和选择权，这是新型城镇化政策的根本和真正的出发点。

”

   但要破除城乡二元必然会牵涉到很多更深层次的问题，必须依靠改革来推进。

仅就户籍制度改革而言，从2001年户改文件下发，到2011年国务院《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》出台，都要求地级市以下市区全部放开户籍制度，但国家城镇化专题调研组在全国不同城市调研发现，“户改几乎遭遇所有市长的反对”。

*改革是经济社会发展的强大动力，协调推进工业化、城镇化和农业现代化必须依靠改革。

推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾。

围绕发展方式转变和结构调整、土地节约集约、户籍和社会管理、资源环保等问题，实现体制机制创新，正确处理好利益关系，为发挥城镇化效应提供制度保障。

   城镇化在给我们带来巨大机遇时，也带来各种挑战，这就要求我们找准切入点和突破口，从空间布局和形态、城市建设管理创新、推动农民工市民化、促进城镇基本公共服务均等化等方面全面为城镇化破题。

20.“推进城镇化，我们实施的是‘双轮驱动’战略。

”一方面把产业集聚区作为承接产业转移的载体，抢抓沿海产业转移机遇，推动产业集聚，吸纳更多的本地农民工就业；另一方面，以适当就地集中的新型农村社区作为城镇化的突破口，延伸城市基础设施和公共服务功能。

“让农民过上城里人一样的生活。

”

21.传统城镇化多是农民异地转移，进城务工经商。

新型城镇化既要鼓励和支持异地转移就业，更着眼于积极发展小城镇和新型农村社区，注重人口集聚与产业集聚的协调推进。

加快新型城镇化，让更多的农村居民转化为城镇居民，新型农业现代化发展才能有空间；推进新型农村社区建设，提高土地利用效率，新型工业化发展才能有保障；推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，城乡才能有效统筹，农村发展才能和谐。

推动信息化与城镇化、工业化、农业现代化融合发展，是信息化大背景下推动科学发展的必然要求，是三化协调发展的“引擎”和“倍增器”。

22.当前，我国人民居住环境和建设正面临城镇化加速发展带来巨大的压力和挑战。

随着大量人流快速向城市聚集，生态环境、环境污染，能源紧缺，交通堵塞，居住困难等问题也日益突出，走新型城镇化道路，建设经济、社会和环境协调发展的绿色宜居城市，创造人与自然和谐共存的环境，才是可持续的城镇化，才是有质量的城镇化。

　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

因此，本届论坛将关键词定为：

生态、宜居、和谐 

河南省作为中国最早提出“城乡统筹、城乡一体”新型城镇化概念的省份，在新型城镇化建设的很多方面走在了全国前列。

　　开封是：

中原经济区的核心区，“三化”协调发展的先导区，国家级文化产业发展的示范区。

　　探讨开封新区的新型城镇化道路，对助力开封新区的快速崛起，带动河南当地发展，对中原经济区建设的顺利启航，都有重要示范意义和借鉴意义。

　　北大资源集团35平方公里运粮河项目，位于开封新区，是中央党校课题组研究的重要项目，在城市新区的发展中具有示范效应。

23.，“从过去老一代农民工挣钱回乡发展，到现在新生代农民工进城融入城市发展，从过去老一代农民工要求足额支付工资，向新生代农民工要求参加社会保险转变，从过去老一代农民工要求改善劳动条件，向新生代农民工要求分享企业和城市发展成果转变。

”

我们的城镇化不能只是考虑中青年农民，应该把农村老人也考虑进去。

中国城镇化最大的问题之一就是造成了大规模的农村留守老人，这种状况必须在下一步的发展中进行转变。

要鼓励中青年劳动力和老年人一起迁移到中小城镇，同时政府应该提供相应的扶持刺激政策。

加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

我国将打造“两横三纵”的城市化战略格局，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的区域化战略格局，这对缩小东西部和不同区域间的差距、加快经济转型意义重大

24.李克强致信说，“在新的世纪，加快河南小城镇建设尤为紧迫，迫切需要通过加快小城镇建设促进农村市场与城市市场、农村消费与城市消费的进一步连接和统一，从而扩大内需，启动市场，推动经济增长。

”他在2000年底亲自主持制定“十五”计划时，进一步提出了“区域中心城市、中小城市和小城镇三头并进”的城镇化发展战略。

25李克强认为城镇化从来都不是孤立的，而是与工业化、农业现代化紧密联系的。

他提出要全面建设小康社会，实现中原崛起，基本途径就是加快工业化、城镇化，推进农业现代化。

这其中，工业化是主导、城镇化是支撑、农业现代化是基础，必须统筹推进，切不可顾此失彼。

：

“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子”。

省委卢展工书记在省第九次党代会报告中也明确指出：

“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化”。

可见，新型城镇化的内涵丰富、地位重要，它是新型工业化和新型农业现代化的前提和基础，有着不可替代的作用。

       26一、加快我市新型城镇化进程的战略意义

       加快推进新型城镇化，是全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济、社会发展诸多问题的关键。

新型城镇化不是简单的城镇人口增加，而是一次社会、经济结构转型，走新型工业化道路，促进农业富余劳动力向非农产业和城镇转移的重大战略举措，是中原经济区建设的核心任务。

（一）推进新型城镇化，有利于统筹城乡区域协调发展

       欠发达地区与发达地区间的差异，主要是工业化和城镇化水平的差距。

由于我省县域由传统农业社会向现代工业社会转变的进程相对滞后，人口居住相对密集，二三产业就业门路少，县域居民特别是农民的收入水平相对较低。

这种状况必将严重影响着河南省“十二五”规划奋斗目标的实现。

因此，把新型城镇化建设作为促进城乡、区域协调发展的重大举措，当作探索城镇化发展的重大创举来抓是极其正确的。

（二）推进新型城镇化，有利于从根本上解决“三农”问题

       新型城镇化的本质核心是把更多的农村人口转移到城镇。

加快新型城镇化进程,有利于充分发挥城镇吸纳农村人口、扩大二三产业就业门路的功能,同时,还能促进城市文明向农村辐射,形成以城带乡、城乡互动共进的发展格局。

我省是农业大市、保粮任务重，“三农”是制约“三化”协调发展的最大症结，人多地少是制约“三化”的最现实问题。

只有大力推进新型城镇化，才能拓宽工业发展与城镇建设空间；才能减少农村人口，推动农业规模化生产和组织化经营，才能提高农业劳动生产率和综合生产能力，促进农业稳定展、农民持续增收、农村全面繁荣。

       （三）推进新型城镇化，有利于改善城镇面貌和形象

       当前，在国务院支持河南省加快建设中原经济区的大好形势下，国家把河南定位成“全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区”，为加快推进新型城镇化提供了良好的环境和基础。

我省基础设施不完善，教育、科技、文化、卫生等公共设施滞后，