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智慧浦东行动计划
浦东新区经济和信息化委员会关于印发
《推进智慧浦东建设2011——2013年行动计划》的通知
区政府各委、办、局,各开发区管委会,各直属公司,各街道办事处、镇政府,川沙新镇:
为贯彻落实《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》精神,根据《智慧浦东建设纲要(iPudong2015)——浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划》总体布局,按照区政府要求,我委在多方调研、广泛征求意见的基础上,结合各单位制定的三年行动计划,编制形成了《推进智慧浦东建设2011-2013年行动计划》。
现印发你们,请认真参照组织实施。
上海市浦东新区经济和信息化委员会
二○一一年十一月十六日
推进智慧浦东建设2011—2013年行动计划
为贯彻落实上海市推进智慧城市建设的战略精神,充分对接《上海市建设智慧城市建设2011—2013年行动计划》,切实推进实施《智慧浦东建设纲要(iPudong2015)——浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划》,全面发挥信息化在加快建设“四个中心”、促进产业转型升级、提升政府行政效能和城市管理水平中的引领和支撑作用,在智慧浦东建设“3935战役”框架下,经过反复征求意见,形成推进智慧浦东建设2011-2013年行动计划,主要包括32项重点任务,118个具体事项。
一、信息基础设施建设(4项重点任务、21个具体事项)
统筹建设宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系,缩小城乡信息基础设施差距,提升浦东信息基础设施服务能级。
重点任务一:
提升宽带能级
以上海电信全面实施智慧城市宽带大提速计划为主要抓手,加快推进“城市光网”在新区的应用推广。
在已有改造的基础上,进一步加速新区其他区域、楼宇以及农村地区宽带网络的光纤化改造,加快实现“百兆进户、千兆进楼、T级出口”网络能力全覆盖任务。
同时,以东方有线“有线通”、长城宽带、网通等为有益补充,为居民提供更多样化的网络选择,进一步提升新区宽带网络覆盖率。
(责任单位:
浦东电信局、东方有线)
功能标志:
到2013年,基本建成国内一流的、以光网为主的城市宽带网络,实现主干光缆总长达29000皮长公里,基本完成家庭用户光纤到户和速率免费倍增工作,家庭百兆宽带接入能力覆盖率达90%,家庭用户平均带宽超过20M。
重点任务二:
扩大无线网络覆盖面
加快推动3G、WLAN等网络在城市热点区域应用,实现各类无线网络的无缝切换,率先推动正大广场、八佰伴、大拇指广场、金桥国际商业广场、周浦万达广场、浦东国际机场等热点区域实现1M以上无线宽带免费覆盖;政府部门和事业单位带头,同时支持和鼓励有条件的单位(如学校、医院、酒店、体育场所等)架设无线网络设施;在世博园区已有LTE示范网的基础上,在陆家嘴金融城、张江高科技园区、金桥开发区、国际旅游度假区等区域率先开展4G移动通信网的试验网建设,多网络结合,创建“无线金融城、无线科技城、无线旅游城”。
(责任单位:
浦东电信局、上海移动浦东分公司、上海联通浦东分公司等)
功能标志:
到2013年,基本建成“无处不宽带”的无线城区,建成各类室外无线基站2400个,WiFi热点3000个,移动宽带用户数达360万,实现区内热点商圈、重要公共场所无线宽带全覆盖,主要区域无线宽带覆盖率达80%以上,80%以上家庭能够享受3M以上无线宽带接入能力。
重点任务三:
推进三网融合
配合市统一部署和工作开展,逐步开展有线广播电视网络的改造与升级,在完成浦东沿江片城区数字化整体转换和部分NGB网络建设试点的基础上,全面推进全区数字电视整体化转换工作。
鼓励支持上海电信以IPTV的推广应用为主要手段,探索更为有效的三网融合发展模式。
协助推动交互式网络电视和手机电视集成播控平台、信息网络视听节目监管平台等的建设;支持NGB相关企业不断开发综合视频、数据、语音应用的三网融合领域的产品和服务。
(责任单位:
浦东电信局、东方有线浦东分公司、浦东东方有线等)
功能标志:
到2013年,有线电视数字化改造用户达95万户,NGB覆盖率超过70%,其中中心城区达99.9%。
重点任务四:
整合城乡信息基础设施
在城市光网向郊区地区快速推进的同时,在重点城镇、村地区建设低价高效的无线宽带网,促进郊区农村无线应用的发展。
推进实施“村村通”,整合现有农村信息化软硬件资源,建立标准统一,资源互通共享的浦东新区农业信息数据中心的专业机房。
(责任单位:
区农委、浦东电信局、上海移动浦东分公司、上海联通浦东分公司等)
功能标志:
到2013年,完成城乡信息基础设施同质化改造,基本消灭城乡信息设施的差距,完成390个行政村宽带接入,带宽达2M以上,“农民一点通”在所有行政村安装率达100%,农村宽带接入率达45%。
二、应用示范体系建设(19项重点任务、60个具体事项)
以《智慧浦东建设纲要(iPudong2015)》提出的九大应用示范工程为重点,以项目为主要抓手,推动政府职能转变和管理创新,支撑社会发展与公共服务健康发展,促进工业化和信息化实现深度融合。
重点任务五:
完善政府网络服务体系
加快建立和完善“1+N”的政府网络服务体系,继续优化和拓展“上海浦东”门户网站核心枢纽功能,在已整合各部门、各区域网站资源的基础上,以“上海浦东”功能升级和推广为抓手,积极推动综合应急指挥、移动政务应用、国有资产监管等方面的功能完善和提升。
加快推动村级系统,尤其是南片区域村级系统与“上海浦东”门户网站对接。
进一步发挥“浦东市民中心”物理平台和网络受理大厅的便民功能,完善网上和网下一体化的服务架构。
探索建设无线政务服务平台,开发移动办公系统,扩大移动宽带和移动终端应用,推行无线办公试点。
(责任单位:
区委办、市民中心)
功能标志:
到2013年,基本形成上下畅通、高效协同的政府网络服务体系,初步实现向“多个部门、一个政府”的服务模式,实现政府办公办事和服务系统(包括新建平台系统)100%和门户网站对接,达到行政事务“在线互动处理”的高级阶段,在部分委办局和街镇开展主要办公和办事无线化试点。
重点任务六:
推动政务资源协同共享
打造标准统一、协同共享的基础数据资源库。
进一步加快新区人口、企业、交通、建设工程、金融、地理信息等领域的数据采集和完善,积极推动新区“政务云”、实有人口信息、地理信息系统等方面的数据库建设,并和上海市重点建设的法人信息共享和应用系统、空间地理信息共享系统、信息资源共享应用系统、中小企业信用服务平台等充分对接,实现资源共建共享。
依托电子政务平台,推动政务信息化深度协同应用。
以加快构建高效协同的政府网上运作体系为目标,围绕政务公开、公文流转、行政审批、电子检务、档案管理、审计考核等政务领域,进一步优化和拓展信息化系统应用范围,全面提升应用效能。
(责任单位:
各委办局)
功能标志:
到2013年,基本建成数据采集完整准确、政务应用协同高效的协同办公机制,实现90%以上非涉密公文网上流转,70%以上行政审批项目可在网上受理及查询,90%政府行政审批项目纳入电子监察范围,50%以上的行政许可项目可实现在线处理,60%的经济统计与决策分析可网上实现。
重点任务七:
完善城市管理物联感知网络
围绕重点领域,以RFID、无线传感网络技术等为核心的新型信息终端为主要载体,建设覆盖全区、立体感知、可靠传输、智能处理的感知网络。
加快优化和完善新区道路交通监控终端布局,提升智能交通系统在全区的覆盖度;加快布局环境、气象等方面的监控设备,探索以路灯、重点楼宇、电信基站等为主要物理载体布局城市多功能感知终端网络;支持和推动在有条件的楼宇布局安装具有节能、安防、视频监控等智能功能控制的传感器,提升楼宇智能化管理水平;积极对接上海市城市网格化管理,加快网格管理重心下移,加强与社区管理服务的联动。
(责任单位:
区建交委、环保局等)
功能标志:
到2013年,基本建成基于物联网技术的覆盖全区、反应快速、智能互动的基础感知网络,城市区域感知网络覆盖范围在80%以上。
重点任务八:
构建智能互动的交通管理系统
聚焦公共交通领域,在“一总三子”综合交通管理系统基础上,进一步深入推广应用GPS、GIS、RFID等先进技术,积极协助推进道路交通信息公共服务系统、公共交通信息采集的应用系统、车联网示范应用、公交集群调度系统、车载无线调度系统等的建设,并争取在浦东率先试点试用,实现道路交通更为智慧化的精细管理。
(责任单位:
区建交委、公安分局)
功能标志:
到2013年,基本形成“数据采集+综合调度(管理)+市民感知”立体互动的公共交通管理体系,智能公交站牌覆盖率达到50%以上。
重点任务九:
打造坚强高效的智能电网试点
围绕更清洁、更高效、更安全、更经济的电网发展要求,在浦东率先推动智能电网建设工作。
结合城市整体规划,推动各类智能表具在居民用电系统中的广泛应用;推动电动汽车发展,对接上海市新能源汽车发展规划,选择若干有条件的区域(包括大楼、小区、园区等),建设并协助推进电动汽车充(换)电站和充电桩项目;以张江高科技园区为试点,探索试点高质量电力园区项目建设,打造更为坚强、更为灵活、更为安全的电力供应体系。
(责任单位:
区经信委、张江园区)
功能标志:
到2013年,要建成若干具有较高推广价值的示范应用项目,形成智能电网建设的雏形。
智能表具、电动汽车充电站(桩)等的建设数量要在全市占较大比例。
重点任务十:
形成多层多元的环保网络
围绕“生态宜居浦东”建设目标,聚焦固体废弃物、湿地、水源、大气等方面的实时监测及相关项目建设,加强管网设施实时监测、智能调度和综合管理信息系统建设,在现有监测系统的基础上,推动应用新一代信息技术和物联网技术,形成多层多元的环保网络。
同时,积极对接上海智能水网和智能气象等计划,形成市区联动的工作机制。
(责任单位:
区环保局)
功能标志:
到2013年,基本建成集迅速感知、智能处理、综合管理于一体的新型智能环保系统,城市各类污染物及环境质量指标监控水平达到国内先进。
重点任务十一:
建设城市智能安全防控体系
积极推进新一代信息技术在公共安全、城市应急联动、食品药品安全、安全生产、消防管理等领域的应用,聚焦推进消防应急、安全监控、危化品监控等领域的项目建设,进一步提升城市安全防控水平。
同时积极对接上海市食品安全管理平台、安全生产综合管理平台、消防智能指挥调度管理平台、城市视频监控综合应急管理平台,实现资源和信息的共享。
(责任单位:
区府办、建交委、公安分局、食药监分局、质监局、气象局、安监局等相关委办局)
功能标志:
到2013年,基本形成反应迅速、协同高效的智能安全防控体系,城市安防水平得到明显提升。
重点任务十二:
推动居民卫生医疗智慧化改造
实施“数字健康”计划,推动市民、公共卫生机构、医院、社区卫生服务中心和家庭医生等形成有机整体,推进居民健康档案和电子病历等的信息整合共享、应用、实时医疗影像、加快远程医疗系统建设和应用,建立新型的卫生管理和医疗服务模式,构建覆盖各级公立医疗机构的健康信息数据共享和交换平台。
(责任单位:
区卫生局)
功能标志:
到2013年,基本形成以数字化、共享化、智能化、远程化为特征的市民医疗健康体系,居民健康档案建档率达到99%,电子病历使用率达到99%,医疗机构健康信息共享和交互水平在全市处于领先水平。
重点任务十三:
推动实施“数字教育”计划
围绕教育教学改革和创新人才培养,以“数字校园”、终身教育平台、科普资源信息化等工作为主要抓手,进一步优化整合区域内外教育资源,构建市民终身教育体系。
试点中小学“电子书包”计划,探索“数字教育”新模式。
推动以电视、手机、互联网等为载体的远程开放终身教育及公共服务平台建设,进一步推进“数字校园”的应用。
协助推进上海市建设共享的优质教育资源库,推动优质教育资源校际共享以及向社会开放。
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