临沂市士地集约利用潜力分析.docx
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临沂市士地集约利用潜力分析
摘要
在城市化进程日益加快的今天,开展城市建设用地集约利用潜力评价,有助于改变城市建设用地粗放利用的现状,提高土地利用效率。
同时在评价的基础上对在土地资源集约利用条件下建设用地的客观需求进行数量和结构上的预测分析,使建设用地指标的分配趋于合理,实现土地资源的优化配置,可以促进城市土地利用方式由外延扩张向外延扩张与内涵挖潜相结合转化,为城市总体规划和土地利用总体规划的编制提供科学依据,这对加强政府对土地市场的宏观调控作用有着重要意义。
该文以临沂市为典例,从其建设用地现状入手,对其现状集约利用情况进行评价,并与其他城市的集约利用情况进行比较。
然后从建设用地的多方面进行粗略分析,得出大致结论后,通过对临沂市城镇用地、农村居民点用地、独立工矿用地等各类城市建设用地的潜力测算,明确得出临沂市建设用地集约利用潜力巨大,最后提出了提高临沂市建设用地集约利用潜力的措施。
关键词:
临沂市;建设用地;集约利用;潜力分析
Abstract
Intheprocessofurbanizationisacceleratingtoday,tocarryouturbanconstructionlandintensiveusepotentialevaluationtohelpchangethestatusquooftheextensiveuseofurbanconstructionland,improvelanduseefficiency.Numberandstructuralpredictionanalysisonthebasisoftheevaluationoflandresourceintensiveuseoflandforconstructionoftheobjectiveconditionsdemand,rationalizetheallocationofconstructionland,toachievetheoptimalallocationoflandresources,cancontributetourbanlandusewaybytheextensionandexpansiontotheextensionandexpansionoftheconnotationoftappingthepotentialcombinationofconversion,toprovideascientificbasisforthepreparationoftheoverallurbanplanningandlanduseplanning,whichisofgreatsignificancetostrengthenmacro-regulationofthelandmarket.
Inthispaper,LinyiCityCodecases,startingfromtheconstructionlandstatus,thestatusquooftheintensiveuseofevaluation,andcomparewithothercitiesintheintensiveutilization.Roughlyspeaking,thenfromtheconstructionsitesofmanyestimatesonthepotentialofLinyiCity,urbanland,ruralresidentialland,anindependentmininglanduse,varioustypesofurbanconstructionlandafterthedrawapproximateconclusionsclearlycometoLinyiCityconstructionlandintensivetheuseofhugepotential,proposedmeasurestoimproveLinyiCityconstructionlandintensiveusepotential.
KEYWORDS:
LinyiCity;constructionland;intensiveuse;potentialanalysis
目录
摘要I
AbstractII
第1章绪论1
1.1研究的目的及意义1
1.1.1研究的目的1
1.1.2研究的意义1
1.2国内外研究现状2
1.2.1国外研究现状2
1.2.2国内研究现状3
1.3研究思路4
第2章建设用地集约利用相关理论与原理5
2.1建设用地集约利用内涵界定5
2.1.1建设用地内涵5
2.1.2建设用地集约利用的内涵5
2.1.3建设用地集约利用潜力的内涵5
2.2建设用地的来源7
2.2.1城镇建设用地的潜力来源7
2.2.2农村建设用地的潜力来源7
2.3建设用地集约利用的影响因素8
2.4建设用地集约利用的相关理论8
2.4.1土地报酬递减理论8
2.4.2地租理论10
2.4.3地价理论10
2.4.4区位理论11
2.4.5协同学原理11
第3章临沂市建设用地集约利用现状分析13
3.1临沂市概况13
3.1.1区位优势13
3.1.2自然条件状况13
3.1.3社会经济状况13
3.2临沂市土地利用现状14
3.3临沂市土地利用存在问题15
第4章临沂市建设用地集约利用水平分析17
4.1临沂市土地集约利用水平动态变化分析17
4.2临沂市与省内其他城市平均水平动态变化分析18
第5章临沂市建设用地集约利用潜力测算20
5.1临沂市建设用地集约利用潜力粗略分析20
5.1.1城镇人口容纳力分析20
5.1.2城镇用地建筑容纳能力分析20
5.1.3城镇用地产出能力分析20
5.1.4农村居民点用地潜力分析21
5.1.5交通水利用地潜力分析22
5.2建设用地集约利用潜力测算的一般方法22
5.3临沂市城镇用地强度集约利用潜力测算23
5.4农村居民点建设用地集约利用潜力分析24
5.5独立工矿用地建设用地集约利用潜力分析25
第6章提高临沂市建设用地集约利用的建议27
6.1强化集约用地观念27
6.2建立土地储备制度27
6.3充分利用市场合理配置土地资源27
6.4推进旧城改造和农村居民点整理27
6.5严格控制农村居民点用地规模28
6.6提高工业用地投入产出率28
6.7形成城市土地供给的良性循环28
6.8建立土地集约利用的评价考评机制29
结论30
致谢31
参考文献32
第1章绪论
1.1研究的目的及意义
1.1.1研究的目的
城市土地集约利用主要是指在合理布局、优化用地结构和可持续发展的前提下城市土地开发和利用强度的合理程度,侧重于城市土地利用的挖潜由于我国土地资源短缺,城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重,同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象,为保护土地资源,充分利用土地,开展城市土地集约利用潜力分析已成为当前的迫切任务之一然而,目前对于土地集约利用的认识还很不系统和完善。
理论研究滞后于土地规划管理实践的发展;对城市土地集约利用潜力的研究,定性研究多,定量研究少:
相关的单项指标研究多,综合多因素影响评价研究少。
因此,开展土地集约利用潜力分析工作意义深远通过研究影响土地集约利用的因素,制订相关的评判准则,评价土地利用效率和效益,找出当前土地利用中存在的潜力.寻求土地最有效利用的途径,从而为政府制定集约利用政策.提高规划的科学性、改进规划的操作性,建立全面、科学、合理的用地管理与决策体系提供理论依据及相关技术支持。
1.1.2研究的意义
随着城市化和工业化的深入,区域发展对土地尤其是建设用地的需求日益强烈。
土地集约利用研究与实践逐渐得到社会各领域学者及决策者的重视,建设用地集约利用的研究更为紧迫,是促进区域可持续发展的可靠保障。
建设用地集约利用程度的量化研究对制定集约利用政策和措施具有实际意义,已经成为目前土地问题研究的热点之一。
建设用地集约利用潜力研究在我国具有重要的现实意义。
进行建设用地集约利用研究,是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内在要求:
能够极大地缓解土地供需矛盾,保证社会经济持续稳定发展;是提高土地利用总体规划的科学性、改进规划可操作性的基础。
社会经济的发展,人口的增长,城市化及工业化进程的加快,各类建设用地需求的持续增加将给建设用地供应带来较大压力,已不能仅仅靠盲目新增建设用地来适应城市的发展,只有转变粗放经营模式,逐步向集约化利用的方向转化,才能实现国民经济的可持续发展。
建设用地集约利用的意义主要体现在以下方面:
(1)是适应我国基本国情,促进可持续发展的必然选择。
土地作为人类赖以生存和发展的物质基础和生产资料,它的合理利用和配置直接关系到社会经济的可持续发展。
我国的基本国情是人多地少,人均拥有耕地数量远低于世界平均水平,在现有技术条件下,可以开发利用以弥补耕地资源不足的后备土地资源数量较少,土地供需矛盾突出。
只有坚持对土地精打细算,努力提高土地使用效率,走集约化、内涵式的发展道路,才能缓解土地供需矛盾,保障新时期社会经济持续稳定发展。
(2)是提高区域建设经济效益和社会效益的有效手段
对建设用地进行集约利用,可以减少基础设施投入,优化用地布局,提高人口集聚程度,而积聚所产生的规模效益,为社会完善的基础设施和公共服务设施建设提供了保证川。
从而提高区域的社会和经济功能,为居民提供更完善的基础设施和社会服务,提高区域建设的经济效益和社会效益,带动区域的有序、科学、快速发展。
(3)是区域土地管理部门制定相关管理措施的有力保障
要建立区域合理的土地利用方式,必然要求现行的土地利用管理体制做出相应的改革,管理手段不断科学化、多样化和合理化,对建设用地节约、集约利用进行研究,有助于土地管理部门加强增量建设用地供给和存量建设用地供给的衔接可为土地管理部门制定和完善有关法律、法规,改革土地管理体制和创新管理手段提供有力保障。
总之,对土地尤其是建设用地集约利用进行研究,对区域土地利用管理与决策提供理论依据和技术支持而言显得十分迫切和必要。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
土地集约利用包括农业与非农业土地的集约利用,在对土地集约利用的概念研究方面,最早源于农业用地的集约利用,各国学者有不同的阐述。
国外学者对土地集约利用的理解是在对农业用地集约利用研究的基础上产生的,李嘉图等古典经济学家在地租理论中首先提出,所谓农业土地集约经营,是指在一定面积的土地上,集中地投入较多的生产资料和活劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式,按照生产要素投入的构成不同,可分为劳动、资金、技术集约型等。
马克思认为,在经济学上所谓耕地集约化,无非是指资本集中在同一片土地上,而不是分散在若干毗连的土地,屠能的《农业区位论》指出:
农业土地利用的合理集约度按土地区位地租高低即距离市场远近配置,将区位论与土地利用合理集约度研究结合在一起。
Barlowe(1978)则认为土地集约利用是指单位面积的土地资金和劳动力高比例的投入。
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