调整教育布局优化教育资源是贫困地区教育事业发展的根本出路.docx
- 文档编号:24267574
- 上传时间:2023-05-25
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:22.10KB
调整教育布局优化教育资源是贫困地区教育事业发展的根本出路.docx
《调整教育布局优化教育资源是贫困地区教育事业发展的根本出路.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《调整教育布局优化教育资源是贫困地区教育事业发展的根本出路.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
调整教育布局优化教育资源是贫困地区教育事业发展的根本出路
调整教育布局优化教育资源
是贫困地区教育事业发展的根本出路
----环县中小学布局调整调研报告
学校布局调整是改善教育结构,整合教育资源,提高办学效益,促进教育改革与发展的重要措施。
近年来,县委县政府对教育高度重视,始终把教育放在优先发展的重要位置,积极探索,稳步推进了中小学校布局调整工作,并取得了初步成效。
一、教育发展成绩与现状
(一)注重实际,科学规划。
环县地域广,自然条件差,经济发展滞后。
历届党委、政府把优先发展教育作为振兴环县经济社会的根本出路。
多年来,十分重视教育,在经济社会发展中优先考虑教育上的事,优先构画教育发展蓝图,县、乡、村三级都制定了具体的发展计划,学校也有自己的发展计划。
在环江新区开发、小城镇建设和新农村创建中优先规划教育布局,新建的学校留足用地,改扩建的学校拓展用地,远景规划中学校预留用地,特别在县城黄金地段无偿划拨教育用地,任何时候,任何情况下始终坚持规划“红线”,绝不改变用途。
在校园规划,教学、办公、生活用房设计过程中,严格标准,科学布局,体现规模。
建设工程严把质量关,做到了规划超前、设计一流、质量上乘、规模宏大。
(二)调整布局,提高效益。
2002年前,全县共有中小学805所,其中50人以下的教学点占23%,学校规模小,布点分散,有限的教育投入不敷使用,教育质量和办学效益提高缓慢,群众对教育有意见。
针对这一情况,县上高度重视,及时制定撤并学校规划,积极作群众的思想工作,在短短几年里,先后撤并规模小,效益低的农村小学357所,使学校总数减少到目前的448所,仅2008年就撤并学校89所。
全县共建成寄宿制中小学65所,乡镇初中全部实现了寄宿制管理。
从生源分布情况来看,全县7.5万名中小学生,在县城、乡镇中心和中心村各占三分之一,基本形成了“三三制”就学格局。
布局调整的实施,减少了农村临时代课教师1207名,教师队伍整体素质明显提高。
通过稳步调整,完全改变了原来“一师一校”现象,打破了村村办小学的格局。
布局调整、规模办学,节约了教育资源,降低了教育成本,减少了教师数量,集中了投入,优化了资源配置,规范了教育管理,有利于学校的发展,有利于学生素质的全面提高,办学效率明显提升。
(三)加大投入,改善条件。
近5年县上累计投资8000余万元,新建、改扩建农村寄宿制学校406所,不同程度满足了学校的教学和学生食宿要求。
2001年,在县城划拨土地30亩,发动全县干部捐资迁建南关小学,投资650万元;2002年,县财政投入530万元,扩建环城初中;同年县上又划拨土地30亩,投资800万元,完成环县职中搬迁进城。
2005年至2006年,在环江新区划拨土地50亩,争取项目资金780万元,县级财政配套800万元,新建环县第四中学。
2008年,在县城划拨土地50亩,县财政投入1700万元,新建红星小学;争取捐助资金100万元,县财政配套100万元,新建明德小学;划拨土地15亩,投入900万元,建成集教师培训、教育局办公为一体的教育大厦。
2009年,县上又划拨土地60亩,再筹建一所寄宿制初中。
目前,县城3000人以上的中小学校已有7所。
县城学校全部实现了校舍楼房化、设施标准化。
同时,为提高中小学教学设施的装备水平,在2006年国家、省、县三级财力总投资750万元完成中小学远程教育工程的基础上,又继续自筹资金300万元为350所学校装备了高标准的实验仪器、文体器材和图书,初中全部建起了多媒体教室和电脑教室,小学配齐仪器、图书,规模在千人以上的初中都建起了生化、物理实验室。
大大提高了全县中小学的教学装备水平,为布局调整工作创造了有利条件。
(四)体现公平,强化薄弱学校建设。
近年来,县委、县政府按照布局调整规划,从发展的眼光出发,深入调研,确定了一批生源较好,地利条件有优势的薄弱学校加大倾斜,每年全县在基建项目、转移支付分配、教师对口交流、配置设备、下乡帮扶支教等多方面加大工作力度,加强对薄弱学校的建设,对面临撤并的学校,再不投一分钱。
使全县建设滞后、师资薄弱学校的面貌发生了根本性变化,如车道初中过去危房多,学生数量少,办学困难,现在校舍全部为标准化新房,学生由500名增长到1100名,教学质量也低谷上升到全县前列。
这样做不仅生源稳步回升,而且得到了家长、社会双满意。
(五)政府主导,群众支持。
环县四大家多年始终把教育事业发展作为经济提速,改善民生,社会和谐的基础工程,坚持抓教育就是抓经济,投资教育就是投资未来的思想,切实把教育摆在优先发展的战略地位,狠抓布局调整,千方百计为教育办实事、办好事,主要领导经常深入学校,给师生作报告,鼓舞人心,凝聚人气。
人大、政协深入调查,建言献策,督查工作。
凡是教育上的困难和问题都积极协调,进行现场办公,多次在县城黄金地段无偿划拨教育用地230亩,投资100多万元解决环县一中住户搬迁难题,无偿将水利施工队搬迁后的6亩院子划给环城初中作为后勤用地,为学校发展争得了发展空间,各有关部门也以服务教育、支持教育为已任,先后为教育方面减免各种费用103.9万元。
特别是在“两基”攻坚中,全县从政府部门到乡镇村组,从各级领导到人民群众,举全县之力,兴千秋伟业,克服财政困难,筹措资金700万元,争取社会知名人士捐资206万元,群众义务投工献料,干部捐款捐物,结对帮扶,在大旱之年涌现出五保户捐献一窖水的感人事迹,改善了办学条件,提高普及率,确保了“两基”达标。
在布局调整中,县上更是多方争取,挤压其他开支,筹措资金近1亿元,用于教育建设。
可以说在环县真正形成了“党以重教育为先,政以兴教育为本,民以支教育为荣”的良好氛围,确保了教育布局调整的有效落实。
(六)发展教育,拉动经济。
环县各级党政和教育部门站在长远保障民生,持续改善民生,科学发展民生的高度,把教育作为农村地区最大的脱贫项目和扶贫工程,集中财力调整布局,规模办学,不断满足人民群众对优质教育资源的需求。
四年之内在县城建办中小学、幼儿园5所,环县四中、红星小学、南关小学等学校高起点规划,大手笔建设,新增就读学位1.2万多个,与环县一中、环县职中、环城小学、环城初中的老校共同发展,县城学校在教育事业中起到了龙头作用,为全县提供了示范,树立了榜样。
教育的发展带来了城镇化水平的提高,不仅完善了县城服务功能,提升了县城发展水平,而且拉动了县城经济增长。
目前,县城学校学生总数达到2.5万人,占人口县城总数的42%,带来陪读的家长和亲戚近万人,他们大多数边工边陪,既保证了学生的食宿,还使农村剩余劳力得到了转移,又保证了县城建设、餐饮服务等行业的用工人员,解决部分陪读学生及家长的食宿费用。
群众得实惠,县城快发展,规模办学的教育效益、经济效益、社会效益日益突显,充分体现了和谐发展、科学发展环县教育事业。
为了加大人才培养,充分发挥职业教育服务经济社会的重大作用。
环县把职业教育作为开发人力资源的战略重点,加大宣传力度,统一思想认识,从建设用地和实训基地等方面优先安排,办学规模逐年扩大,连续几年超额完成市上下的招生任务。
大胆深化办学模式改革,率先在沿海发达地区建立了职教服务网络,指定专人蹲点调查指导就业,确保毕业生稳定就业,就业率100%。
近三年,县职专输送初、中级技术型人才5000人,工学扶贫学生每年收入可达2000多万元。
实现了“培养一人,就业一位,脱贫一户,带动一家”的目标。
“出口畅”带来“人口旺”,现在环县职专在校学生已达到3321人,上职专已成为学业成绩低的学生的追求目标,改变了过去招不下生的现象。
职教事业在环县得到了蓬勃发展。
近几年,环县县委、县政府以优化资源配置、加强薄弱学校建设、大力改善办学条件为切入点,花大力气调整中小学校布局,教学质量稳步提升。
2005年以来,初中毕业生学业水平测试九科合格率、优良率和高考二本进线率连年名列全市前茅,赢得了良好的社会声誉,多次受到省、市表彰和奖励,并在2006年顺利通过了省政府的“两基”攻坚验收,2007年被评为全国“两基”攻坚先进县,连续多年在全市教育目标管理考核中荣获一等奖,2008年教育单项考核位列全市第一。
为进一步实施布局调整,提升学校管理水平,奠定了坚实的基础。
二、我县中小学布局调整工作存在的困难和问题
近年来,全县中小学布局调整工作在国家、省、市、县各级重视下迈出了可喜的步伐,但是随着市场经济体制的逐步完善,群众生活条件的改善,以及人民群众日益增长的优质教育需求的提高,中小学布局中一些新的矛盾和困难日益凸现,主要表现为:
1、认识滞后。
实现规模办学,优化资源配置,让每个孩子享受优质教育,是科学发展观的本质要求。
但在现实生活中,一部分干部群众认识还跟不上,尽管心理上也愿意撤,但又怕自己任上撤掉学校受群众骂;少数小学校长官本位意识浓,不想丢掉小学校长的“乌纱帽”;部分家长对子女的就学问题,有就近入学的思想,这些都阻碍了布局调整工作的正常进行。
2、投入不足。
实施中小学布局调整是一项投入巨大的工程。
尽管县委县政府每年投入大量资金用于发展教育,但由于体制原因,加之我县财力总体水平有限,目前还不可能一下子投入巨资新建一大批高标准寄宿制学校;一些乡镇也由于发展滞后,在发展教育上只能是有心无力;社会力量投资助学还需进一步组织和引导。
3、资源分散。
从教师方面看,目前我县在校学生7.5万名,现有教职工4426名,师生比例总体趋于平衡,但由于历史原因,县城及公路沿线学校的教师相对充裕,山后学校却人员不足;从投入方面看,每个学校都在持续投入,新建或扩建图书室、实验室、微机室、远程教育设备等,但是更新慢、使用率低,造成资源浪费;从校舍方面看,有些村刚刚修建了新教室,可因为没有了生源,只好闲置。
三、对我县中小学布局调整工作的建议
中小学布局调整是一项涉及面广、资金投入大的系统工程,要推进此项工作的落实和完成,必须形成合力,狠抓落实。
1、统一思想,提高认识。
进行中小学布局调整是落实科学发展观的重要举措,中央、省、市都对教育提出了总体要求,省、市也相继下发了关于进行中小学布局调整工作的指导意见,明确提出了具体任务和基本目标。
进行中小学布局调整是新形势下教育工作的必然选择。
随着城市化进程的加快,特别是计划生育政策的全面落实,农村生源将呈逐年下降趋势,分散办学的局面,造成了教育资源的极大浪费。
进行中小学布局调整也是教师人事制度改革的需要。
教师人事制度改革,要求严格控制教师编制,而规模过小的学校教师难以配置,如果按省上规定的编制计算(小学师生比1:
21、初中师生比1:
18、高中师生比1:
13)则根本无法开全课程、开足课时,教学质量更无保证。
这种分散办学造成教师资源很大浪费,只有实现规模办学,才能使教师资源得到优化配置,同时又能提高教师的教研水平、教学水平,从而实现学校的规范化管理。
进行中小学布局调整有利于在校际之间形成竞争机制,从而提高教学质量。
我县现在仍然是以村为主的办学体制,由于村与村之间经济发展的不平衡,必然导致学校之间存在很大差异。
条件差、生源少、教师少的学校,没有竞争力,只是勉强维持局面。
只有实施布局调整,才能让每个学校站在同一起跑线上展开竞争,从而增强教育的内部活力。
同时,实施布局调整也能有效地遏制住当前的择校风,让每个学生享受平等教育的权利,从而实现教育公平。
统一思想,提高认识是推进中小学布局调整的前提,要在全县大造舆论氛围,广泛宣传中小学布局调整的意义,让广大干部群众理解和支持中小学布局调整工作,以保障中小学布局调整工作顺利进行。
2、加强领导,组织到位。
中小学布局调整是政府行为,政府的主导是关键因素。
按照省上要求,县政府要把中小学布局调整作为“十一五”期间重要工作,列入当地经济社会发展总体规划。
要成立由政府主要领导任组长,分管领导任副组长,教育、财政、发改、国土、城建等部门参与的领导小组,负责当地的中小学布局调整领导工作。
因此,县政府要加大组织领导作用,协调各部门切实加大工作力度,统筹安排和实施此项工作。
各乡镇也要成立相应的领导小组具体组织实施,并积极开展工作。
要把中小学布局调整工作列入对乡镇干部的目标责任制考核之中,明确任务,明确责任,建立考核评价制度,从组织上、制度上保证中小学布局调整任务的顺利完成。
3、科学规划,合理布局。
中小学布局调整是一项系统工程,要合理布点,规划先行,分步实施。
目前我县农村中小学分散办学的局面还未从根本上改变。
中小学布局调整的空间还很大。
要按照“以人为本”的要求,立足本地实际,充分考虑教育发展状况、人口变动状况和人民群众的承受能力。
按照实事求是、因地制宜、稳步推进的原则实施农村中小学布局调整,确保适龄儿童顺利完成九年义务教育。
要将农村中小学布局调整纳入我县教育发展规划,充分论证、统筹安排,稳妥实施。
要本着“先建后撤、撤建并举”和“高中向县城集中,初中向中心乡镇集中,小学向中心村集中,山区学校向公路沿线集中,新增教育资源向城镇集中”的布局调整原则实施学校布局调整,避免出现由于布局调整造成学校班额过大、教育教学资源浪费、学生上学难和辍学面增大等问题。
要根据实际需要,视条件分步撤并那些办学规模过小、师资力量薄弱、办学条件较差的学校和教学点,逐步实现规模、质量和效益的统一和均衡,在撤并的时间和进程上,坚决不搞“一刀切”。
目前,我们已经做了大量的工作,为下一步的布局调整打下了坚实基础。
就我县目前财力而言,我们也不可能全面铺开,一步到位,可以采取分步实施的办法进行。
我们可以集中财力,一年新建或扩建一所高标准寄宿学校,这样经过XX至XX年甚至更长一点时间,即可实现教学资源优化配置,教育质量稳步提高的目标。
4、多方筹资,保证投入。
中小学布局调整需要大量投入,特别是新建寄宿制学校投入更大。
要在政府主导的前提下,广开渠道,积极筹措经费。
近几年,中央和省市大力支持农村寄宿制学校建设,我们可以采用向上争取一点,县财政拿出一点,乡镇村自筹一点,社会、企业捐助一点的办法,筹措中小学布局调整经费。
被撤掉学校的校产仍属教育资源,可通过租赁、拍买等形式获得一部分资金。
同时,充分利用好现有资源,进行改扩建。
有的学校有扩展空间,地理位置好,就可在原校址上发展。
在资金投入上,要调动各方面的积极性,实行多轮驱动。
5、创新体制,强化管理。
创新是教育发展的灵魂,管理是推进中小学布局调整,提高办学水平和质量的生命源泉。
随着中小学布局调整的顺利推进,要加快中小学的管理体制改革,要推进人事制度改革,按照全县教职工总编制数,确保“进出平衡”,根据学科教学需要,每年选聘一定数量的大专院校师范毕业生,补充到农村中小学任教,以有效解决农村中小学教师队伍的知识结构和年龄结构等矛盾。
要实行校长竞聘上岗,对调整后的中小学校,力争能使一批学识渊博、德才兼备、年富力强的教师走上领导岗位,使先进的教学理念和现代化的管理水平融入全县教育。
实施中小学布局调整是大势所趋,人心所向,是推动我县教育快速均衡发展的必然选择。
尽管实施过程会遇到一定的困难和问题,但是只要我们坚定信心,百折不挠,敢打硬仗,就一定能取得布局调整的全面胜利,真正实现办人民满意教育的宏伟目标。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 调整 教育 布局 优化 资源 贫困地区 教育事业 发展 根本 出路