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成都市温江区发展和改革局
第77期
成都市温江区发展和改革局 2007年7月3日
成都市温江区2007年1-6月
经济运行预测分析
上半年,全区上下按照“三新突破年”工作的总体要求,狠抓重大产业化项目的引进和建设,加快主导产业的聚集发展,全区三次产业发展水平得到有效提升,经济运行保持了强劲发展势头。
1-6月GDP预计实现50.54亿元,增长17.1%,超市上目标3.6个百分点,各项主要经济指标实现“双过半”。
同时,根据我局6月26日在全市经济运行分析会上了解的信息,我区上半年大部份主要经济指标预计排在二圈层前列。
一、经济运行基本情况
(一)三次产业发展水平有效提升
1、工业经济的产业聚集能力进一步增强
上半年,食品、医药、机电、印务四大主导产业的规模企业数量达127家,占全部规模企业的55%;四大主导产业的规模企业预计实现产值56亿元,占全区的比重达70%,其中,机械电子行业发展尤为突出,该行业规模企业产值预计增长150%,占全区的比重达18%。
此外,科技园(含配套区)规模企业达159家,占全区比重达69%;预计完成增加值20亿元,增长40%,占全区的比重达86%。
产业聚集能力的增强加速工业经济实力的提升。
全口径工业增加值预计实现26.84亿元,增长26.5%,工业增加值占GDP的比重达53%,比去年同期提高了4个百分点。
其中,规模企业增加值达23.24亿元,增长30.5%。
规模企业增加值占全口径工业增加值的比重达86.6%,比去年同期提高2.6个百分点。
2、服务业在旅游业带动下加快发展
国色天乡项目带动旅游业蓬勃发展。
国色天乡一期工程自4月开园以来,每天平均接待旅客在2万人以上,截止6月底达200万人次。
在该项目的推动下,我区旅游业呈现勃勃生机。
1-6月,全区旅游人数预计达236万人次,增长191%,预计实现旅游综合收入达1.9亿元,增长2.16倍。
在促进旅游业发展的同时,该项目还带动周边地区商贸业的发展,如花乡民居的商铺出租率由开园前的不到10%,提高到目前的50%以上。
在旅游业的推动下,现代服务业增速加快。
1-6月,服务业业预计实现增加值15.53亿元,增长10.9%,增幅高于去年同期0.7个百分点;社会消费品零售总额预计完成11.7亿元,增长17.5%,增幅高于去年同期2.7个百分点。
3、现代农业聚集区建设初见成效
目前,现代农业科技城规划建设全面加快,已吸引川农大研究生院、省医药集团物流中心和市农林科学院等项目入驻;其中,川农大研究生院科研楼已建成,省医药集团完成招标,进入建设阶段。
友庆花卉产业聚集区已完成1000余亩的拆迁工作,正在进行道路、电力、排水等基础设施建设,吸引了惠美花境、森禾种业等20余个农业产业化项目的落户。
这些项目的实施推进了我区农业产业化进程。
上半年,全区龙头企业数量达51家,预计实现销售收入11.2亿元,带动农户面达62%。
现代农业聚集区建设的加快推动农业经济稳步增长。
1-6月,农业增加值预计达3.53亿元,增长5%。
农民人均增收达330元。
(二)区域经济发展后劲明显增强
重大项目建设有新进展。
1-6月,年度计划投资1000万元以上的项目达320个,预计共完成投资65亿元,占全区投资额的85%。
重点区域建设有突破。
1-6月,科技园、新城区和生态园预计完成投资额58亿元,占全区的比重达76%,成为全社会各类资金投向的重点区域。
重大项目引进有新亮点。
1-6月,到位区外资金60.98亿元其中,产业化项目到位资金42.8亿元,占全部项目到位资金的70%。
新引进项目中,投资总额达1亿元-5亿元的项目达19个,其中工业项目18个;5亿元-10亿元的项目5个,其中,工业项目3个;10亿元以上项目2个,全部为工业项目。
在以上三个方面的共同推动下,上半年我区固定资产保持了快速增长。
1-6月,固定资产投资预计完成76亿元,增长28.4%。
其中,工业项目投资预计完成32.17亿元,增长84.7%;工业投入占固定资产投资比重达42%。
(三)经济发展质量显著提高
财政收入结构逐步优化。
1-6月,全区地方财政收入(不含转移性收入)预计达8.73亿元,增长52.2%。
地方财政收入中,税收收入预计达4.1亿元,税收收入占地方财政收入的比重达47%,比去年同期提高了6个百分点。
企业经营效益逐步提升。
上半年,规模企业预计实现利润3.5亿元,增长30%,比去年同期提高8个百分点。
城乡居民收入稳步提高。
上半年,城镇居民实现可支配收入预计达6732元,增长13.3%,农民人均纯收入预计达2905元,增长12.8%。
(四)镇街产业发展呈现新起色
今年,各镇(街)按照全区“三新突破年”的要求,根据区域发展实际,重点选择部分产业进行突破性发展,带动了镇域经济发展。
如涌泉、永盛和金马围绕科技园发展,狠抓产业配套,工业呈快速增长势头,上半年工业增加值保持在50%以上的增幅;和盛以友庆产业聚集区为依托,重点发展现代农业;万春、和盛和寿安等北部地区在发展现代农业和休闲旅游业的同时,狠抓飞地工业的发展,目前,三个镇共引进28个工业项目落户科技园。
二、经济运行中存在的主要问题
上半年,全区经济发展虽然呈现产业发展速度快、运行质量高、发展后劲强的良好态势,但与区“三新突破年”工作要求和二圈层其它区县强劲发展势头相比,在指标推进和经济运行中还存在一些差距和问题,亟待解决。
(一)指标差距分析
一是市上考核目标:
1-6月除出口目标完成有一定难度外,
其余指标预计可完成目标。
二是区委、区政府的制定的“三新突破年”目标:
工业、服务业方面的部分指标完成有一定难度。
------全口径工业增加值1-6月预计增长26.5%,低于目
标3.5个百分点。
------规模企业增加值1-6月预计增长30.5%,低于目标
4.5个百分点。
------服务业增加值1-6月预计增长10.9%,低于目标5.1
个百分点。
------社会消费品零售总额1-6月预计增长17.5%,低于
目标2.5个百分点。
三是市上考核的加分目标:
除地方税收指标完成较好外,
其余指标不太理想。
1、有加分上限的指标(3项):
------工业投资上半年预计完成32.17亿元,与半年目标
相比,增长37%。
------引进市外内资上半年预计完成34.27亿元,超半年
目标1.37亿元。
------出口1-5月(海关数)完成1142万美元,低进度919万美元。
2、没有加分上限的指标(6项):
------GDP上半年预计增长17.1%,超目标3.6个百分点。
------地方税收上半年预计完成4.1亿元,完成半年目标的137%。
------二、三产业税收占二、三产业增加值比重上半年预计为18%,比去年同期提高4.8个百分点。
------规模企业增加值上半年预计增长30.5%,超目标3.5个百分点。
------实际利用外资上半年预计完成7384万美元,超半年目标值1734万美元。
------农民人均纯收入上半年预计增长12.8%,超目标3.3个百分点。
(二)经济运行本身潜在的即期和中长期问题分析
1、产业发展后劲不足
工业发展方面:
一是新的经济增长点较少。
上半年全区建成投产的44个企业中,未有一个上亿元的企业。
上报市统计局新增规模企业数量为80家,而郫县为110家,比我区多30家。
二是医药行业效益下滑。
我区医药行业受国家宏观政策影响,大部分项目开工不足,甚至有些项目竣工后,由于未拿到药品批号,至今未投入生产。
受上述因素影响,上半年全区医药行业规模企业产值增幅低于去年同期20个百分点。
三是技改投入不足。
上半年工业投入中,大部分投资都是新引进项目的投资,现有企业的技术改造投入较少,1-6月,预计完成15亿元,仅比去年同期增长10%,这与工业投入的大幅增长明显不符,长此下去,将不利于现有企业竞争力的提升和工业的集约发展。
服务业发展方面:
一是服务业产业发展规划滞后。
目前我区仍未有一个统筹指导服务业发展的服务业发展规划,这使全区在发展服务业上较为盲目,特别公平、涌泉等某些镇街对全区的服务业发展区域和产业发展方向缺乏清晰的认识,为避免再次搬迁,不敢轻易引进项目,直接影响该区域服务业发展。
二是产业特色不突出,目前,全区类似国色天乡这种能聚集人气的重大项目少,缺乏面向大都市消费的特色产业和特色产品,这使得我区既难以吸引区外人群消费,甚至本区消费外流现象也较严重。
农业发展方面:
一是农民增收结构有待调整。
我区目前农业生产方式仍以传统农业为主,农产品科技含量低、品牌化、规模化发展程度落后、抵御市场风险的能力弱。
这一点上半年突出表现在大蒜种植上,受全国种植面积的增加、对外出口受阻等因素的影响,我区蒜头每斤价格比去年同期下降了1.7元,农民人均减收218元。
二是现代农业项目建设用地体制障碍较难突破。
目前,农业产业化项目采用流转农业用地进行建设,但部分投资业主希望提供少量的集体建设用地进行办公、后勤、科研等附属设施的修建,并且这部分土地权属能够登记到业主名下,来规避投资风险,这在国家目前的政策下不能实行,在一定程度影响了项目投资都者的积极性。
2、重大产业化项目推进不理想
从上半年产业化项目建设情况来看,除工业项目整体推进较为顺利外,农业和现代服务业项目推进情况很不理想。
1-6月产业化项目预计完成投资35.17亿元,占全部投资额的46%。
其中,农业项目和现代服务业项目预计共完成投资3亿元,占全部产业化项目投资额的8.5%。
造成产业化项目推进不力的原因主要有以下几点:
一是由于部分重大项目质量不高、企业投资欲望不强等原因,造成项目迟迟不能建成或建成后难以顺利投产。
如扭扭食品、太子奶,人人康等。
二是部分项目的规划设计、资金筹措等前期准备工作时间过长,影响了项目按计划进场建设。
这方面在农业、服务业项目主要尤为突出。
三是由于我区在拆迁、基础配套、土地供应等方面还存在不足,影响了部分项目建设的进度。
如164个重点项目中,就有28个项目未能完成拆迁;科技园东区有21个项目因土地未落实,无法进场建设;恒生钢构房、科航建材、三友药业等4个重点项目的道路未通。
3、促进产业发展的配套保障能力有待提升
一是资源要素保障不足。
电力方面,目前,全区电力负荷日缺口额在5-7万KW,其中,科技园缺口达3-4万KW。
天然气方面,目前,日缺口额达4—6万方。
水供给方面,2005年供水总量比2004年增长41.9%,工业用水需求同比增长68%左右,而我区近年引进的重大项目中,耗水的食品饮料项目较多,如青岛啤酒、金星啤酒达产后的生产能力就达60万吨,如不做好项目的引进和资源供应的对接方面工作,按上述速度,我区水资源供给将会出现江浙一带的短缺局面。
二是公共服务有待进一步加强。
部分企业反映在邮政通讯设施承载能力和服务水平等公共服务方面还存在一定问题;如报刊投递不及时,电信宽带不稳定、维修时间长。
三是民间资金启动方面还要进一步加强。
从上半年投资的资金构成来分析,财政资金的投入达11亿元,占全区投入的14.5%;特别是基础设施,区内教育、卫生等社会事业中的财政投入要达到80%以上,如不加强投资主体多元化方面的培育,引导更多的民间资金进入上述领域,将给全区财政带来很大的支出压力。
4、节能形势不容乐观
1-5月,我区规模企业生活综合能耗为9798吨标煤,比去年同期提高25%,如加强这方面工作,要完成“十一五”期间国家要求的将单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%的目标将相当困难。
三、下一步工作措施
(一)强化项目建设,促进后劲提升
各项目牵头单位要按照“四个一批”的要求,强化重大项目促建。
重点抓好四川煌盛、津成电缆等一批上半年投产的项目尽快达产;娃哈哈、新大地等上半年已建成的项目尽快投产;加快西部汽车城、青岛啤酒、南美园艺等签约项目的前期工作,使其尽快实施;抓好天威保变、方针科技、五粮液集团等意向性重大项目的跟踪落实,争取早日签约。
(二)强化基础配套能力,促进产业发展
在提升区域基础配套能力上下功夫。
按照基础设施配套先于项目建设的思路,抓好220KV变电站、110KV变电站、科技园污水处理厂、温郫大道等重点区域的基础设施项目建设,提高基础承载能力,为产业化项目建设提供保障。
在推进项目的创新意识和办法上下功夫。
各项目责任单位、资源保障单位要抓住成都被列入全国综合配套改革试验区的契机,强化对国家、省市各项政策的研究,找准政策制约和经济发展的结合点,大胆探索,为推动项目建设寻求新的途径。
在改善公共服务水平上下功夫。
一方面要继续强化机关单位的规范化服务型政府建设,提高办事效率;另一方面,要从细微处入手,帮助企业解决电力、通讯、天然气等社会公共垄断部门的服务问题,进一步提升投资软环境质量。
在解决项目建设资金上下功夫。
一方面抓好民间资金投入问题。
要充分发挥政府投资对民间资金的引导和带动作用,通过提升区域基础承载和公共服务配套能力,促进民间资金更多进入我区的重点区域、重点产业、重点项目,缓解温江发展中的资金问题。
另一方面,做好上级政策性资金的争取。
发改、经济、农发、交通等部门要做好本行业的各项规划和重点项目(含重点企业)与国家、省市的对接工作,争取温江更多的项目进入国家、省市的“盘子”中,争取政策和资金支持,缓解财政建设资金压力。
(三)强化产业配套,促进集群发展
抓好工业经济转型和集约利用。
一是抓好主导产业的集聚发展。
围绕食品、医药、机电、印务等主导产业发展,重点抓好统一、康师傅、青岛啤酒、南骏汽车、新大地等核心企业发展,同时要抓好中粮包装等配套型企业的发展,促进龙头企业和配套企业的互动发展,延伸产业链,实现主导产业由简单的企业聚集向产业链联结的聚集方向转变。
二是抓好工业经济集约发展。
一方面抓好现有企业的增资扩股工作,引导区外企业兼并入股园区内经营不善或建而未产的企业,实现零地招商,节约土地资源和招商成本。
另一方面,抓好新引进项目土地集约利用。
要学习苏州工业园的经验,从资金扶持、规费减免等方面,鼓励亿元投资以下项目使用标准厂房,标准厂房要重点向高层厂房方向发展,力争实现单位土地投入和产出的最大化。
抓好现代服务业的培育。
一是抓紧编制现代服务业发展规划,引导服务业重大项目的布局,指导各区域发展。
二是要强化特色产业的培育。
要以国色天乡、金马西湖、云湖天乡等项目的建设和启动为突破口,积极培育现代物流、区域总部、文化创意、运动休闲等产业,增强现代服务业的竞争力。
抓好现代农业的转型。
加快友庆花卉产业聚集区和现代农业科技城的规划建设,大力推动盛天花悦、银发产业园、森禾彩叶、惠美花境等一批农业产业化项目建设,引导全区农业生产方式向设施农业、观光农业、休闲旅游农业等现代农业转型,提高农产品附加值,促进农民持续增收。
(四)强化目标监控,确保全年任务完成
按照区上争创一流的工作要求,各单位要对照市上考核和加分目标,加大工作力度,紧盯双流、郫县等二圈层发展迅猛的区县,在加分目标上狠下功夫,为年底进入全市先进区县行列打下基础。
目督办、发改局、统计局要联合加强对全区经济目标的监控;发改局要会同统计局抓好GDP指标的监控,力争GDP全年增长18%以上。
经济局要抓好规模企业增加值、工业投资指标的监控,力争全年规模企业增加值增长35%以上;工业投资年底完成60亿元以上。
财政局要会同国税、地税部门抓好地方税收,二、三产业税收占二、三产业增加值比重2个指标的监控,力争年底地方税收入增长50%以上;二、三产业税收占二、三产业增加值比重力争比去年增长5个百分点以上。
招商局要抓好市外内资和实际利用外资指标的监控,力争市外内资年底超目标10亿元,达到70.8亿元;实际利用外资力争完成1.5亿美元以上。
商务局要在出口目标的超额完成上下功夫。
农发局要在确保农民人均纯收入目标完成的基础上,力争全年增长12%以上。
附:
1、温江区1-6月市上目标完成情况表
2、温江区1-6月区委、区政府确定的“三新突破年”目标完成情况表
3、温江区1-6月市上加分目标完成情况表
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