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招标投标书教案
第五章经济协约文书
第一节 招标、投标概述
一、何为招标、投标?
招标是在兴修工程、大宗采购或定做商品时,以业主为招标人,或委托专门的招标机构作为招标人,发布拟建项目、拟购商品的有关条件和要求,征召工程承建单位和卖方、承包商,在指定的时刻、地址,依照必然程序前来投标,最终择优选定合作对象的活动。
专门的招标机构是指按国家规定、具有法人资格和招标资格,从事国内、国际业务的专职机构;业主是指工程项目建设单位、采购或定做商品的法人或其他组织;投标人是指按招标文件规定参加竞投的承建单位、卖方、供给商或其他组织;中标人是指通过招标、投标活动最终被招标人、业主选定为合作对象的工程承包人、供给商、制造商及其他组织。
招标、投标是一种国际通用的经济活动方式,随着我国市场经济体制的成立和完善,专门是在我国加入WTO以后,招标、投标活动愈来愈多,招标、投标文书用得也愈来愈普遍,作用愈来愈大。
我国《招标投标法》第三条规定:
“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘探、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必需进行招标:
一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
二、全数或部份利用国有资金投资或国家融资的项目;
3、利用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
”
而且规定:
“任何单位和个人不得将依法必需进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
”可见,国家是提倡在经济活动中进行招投标的。
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
学习招标、投标文书的目的就是通过学习理论知识和实训,了解招标、投标及相关知识,明确招标、投标文书的含义、用途和特点,掌握招标、投标文书的规范写法,以普遍应用于实践。
二、招标、投标的一般程序
1.招标程序
⑴ 招标单位编制和报审招标文件。
⑵ 发出招标公告或招标通知书、邀请书。
⑶ 招标单位对投标企业或个人进行资格审查。
⑷ 投标单位购买招标文件、编制投标书和投标
⑸ 在预按时刻内开标、评标决标
⑹ 发出中标通知书或公告
⑺ 招标、中标两边签定书面合同。
2.投标程序
⑴ 响应招标,成立投标机构。
⑵ 选择投标项目,向招标单位报送投标申请书。
⑶ 同意招标单位的资格审查,审查通事后,购买或领取招标文书。
⑷ 按要求编制投标书,在规定的时刻内投标。
⑸ 参加开标会议。
三、招标方式
招标分为公开招标和邀请招标两种,又称为无穷招标和有限招标。
1.公开招标(无穷竞争招标)
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
招标人采用公开方式招标的,应当发布招标公告。
依法必需进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布,以尽可能扩大招标范围。
2.邀请招标(有限竞争招标)
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
邀请招标的对象应当符合下列条件:
⑴招标人应当向三个以上的特定法人或其他组织发出投标邀请书;
⑵招标人所选的潜在投标人应当具有承担招标项目的能力,资信良好。
我国《招标、投标法》第十一条规定:
“国务院进展计划部门肯定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府肯定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院进展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准,能够进行邀请招标。
”
四、招标、投标文书的作用和特点:
(一)作用:
1.能创造一个公开、公平、公正的竞争环境,规范市场行为并增进市场体系的发育和完善,以组织化、规范化的操作程序保证市场在价值规律作用下有效地调节供需关系,同时通过价钱机制使市场核心功能发挥作用而达到资源配置,调节社会资源的流向,淘汰掉队产能。
2.引入公平竞争机制,调动承办人挖掘潜力,降低本钱,改善经营管理,提高生产踊跃性。
3.能为招标人进展贸易,完成工程建设,置办设备等提供多种实施方案,增加选择机缘,提高经济效益。
4.有利于廉政建设和有效的制止采购中的腐败行为。
不合法的竞争、钱权交易、索回行贿等非法和腐败行为和地方保护主义,会造成国有资产的严峻流失和浪费。
(二)特点
1.公开性招标书在必然范围内,向公众散布的一种信息,除个别招标书是在内部发布,更多的是利用某种传播媒介向社会发布,让尽可能多的单位和个人明白招标项目的内容。
2.简明性简明清楚。
3.规范性《招标投标法》
4.竞争性多家单位和个人竞标
五、时效性有时刻限制。
五、招标、投标文书的种类
招标、投标是个系统进程,产生的文书种类较多,依不同的标准有不同的分类:
▼招标、投标是彼此对应的,围绕不同主体的活动,通常可按文书作用把它们分为招标文书和投标文两大部份:
一、招标文书,包括招标公告、投标邀请函、招标章程(须知)、评标结果报告、中标通知书、招标书、委托代理书、合同或协议书、图纸等。
二、投标文书包括投标申请书、投标书、工程许诺书、资质证明材料、投标报价说明及造价表、图纸等。
▼按性质内容划分,有工程项目的招标、投标文书,大宗商品交易的招标、投标文书,选聘人员的招标、投标文书,企业承包或租赁的招标、投标文书,劳务招标、投标文书,科研课题的招标、投标文书,技术项目引进或转让的招标、投标文书等。
▼按招标范围分类,可分为国际招标书,国内招标书、部门系统内招标书和单位内部招标书等。
▼按合同期限分类,又可分为长期招标文书和短时刻招标书两类。
▼按实施步骤区分,又可将上述几种招标分为“一步招标法”和“两步招标法”两种:
一步招标法是指招标人一次报出投标价和技术响应书,截标后紧接着开标、评标授标。
这是一般大量运用的方式。
两步招标法即投标人先报出技术响应书(不带报价),开标后招标人研究分析各个投标技术方案,挑选淘汰不合格的投标方案,可进行技术澄清或商谈,然后平衡综合,修改原招标书,写出新的招标技术规格书,发给合格的投标人,这是第一步。
第二步是和一步招标法一样的,投标人按新的招标技术规格书,报出自己的技术响应书和投标价,截标后开标唱价,招标人组织商务和技术审核,然后计算各投标人的评标价高低,按评标价最低中标的原则肯定中标人。
两步招标法不常利用,只在工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易肯定、施工复杂的土建工程招标中才利用。
招标、投标文书种类繁多,因招标、投标的投资、规模、复杂程度、技术含量、参与人员多寡、招投标环节等情形的不同,所用文书种类也有区别。
本章学习的内容,主要围绕招标书、投标书,辅之以与其联系紧密的招标公告、投标邀请书、中标通知书等几种最大体的招标、投标文书及相关知识。
第二节 招标公告的写作
【例文2】
重庆市鸿程房地产进展公司蓝盾住宅小区工程整体计划设计方案招标文书
本项目是经济适用房项目,位于重庆市江北区石马河南桥寺,总占地近88亩。
本项目进行整体计划设计招标,中标单位将签定合同,完成全套方案设计。
一、项目概况
一、项目位置:
该项目(计划编号为大石坝组团E区2号地块、大石坝组团E标准分区1—8号地块),位于江北区石马河蓝桥寺。
(见附件一《计划红线图》)
二、项目性质:
利用性质:
商住;
3、项目的立项批号为:
江北计委投[2003]296号;
4、计划选址意见书文号为:
渝规选[2003]江字第0143号;渝规选[2004]江字第0009号;
五、计划设计条件文号为:
渝规设[2003]江字第0146号;渝规设[2004]江字第0010号;六、计划红线图:
二、招标方式
本项目采用邀请招标方式,邀请四家设计单位参加。
三、投标单位资质要求
一、具有甲级建筑设计资质,技术力量雄厚。
二、具有设计大型住宅小区的实践经验。
四、报名时应提供的资料
一、单位营业执照、资质证书复印件;
二、项目负责人简介和相关证书;
五、计划控制条件(详见附件二《重庆市建设工程设计条件、要求通知书》)
六、计划设计及质量要求
七、计划设计按有关规定执行,户型80—150m2,质量要求较高。
八、投标文件编制要求
投标文件利用中文,纸张A4,图纸:
3号图幅,字号:
仿宋体4号字。
主要内容包含:
一、计划方案设计综合说明书(含主要经济技术指标)
二、计划方案设计图纸(整体布置图、立面图、效果图)
3、工程投资概算
4、设计进度和设计报价
九、评标方式
重庆市鸿程房地产进展公司拆迁还房项目部对投标方案进行评选,从当选出1种设计方案,中标方案的设计单位为中标单位。
十、拟签定合同的主要条款
一、主要事项:
深化完成计划方案设计(深度做到初设)
二、工作时刻:
自中标之日起20日内
3、设计价钱:
按建筑面积计算,元/平方米
4、方案阶段免费设计。
十一、其他
在收到各参赛单位的图纸及相关文件后,由专家评审,中标的单位将继续参与该项目的计划设计工作,凡未被选中的方案,委托方再也不退还设计方案、图纸及配套文件,委托方有权对图中合理的相关内容进行吸纳、综合。
十二、招标日程安排
一、报名时刻:
2004年6月25日下午1:
30,在重庆市鸿程房地产进展公司会议室。
二、招标文件答疑、踏勘现场的时刻和地址:
2004年6月28日(礼拜一)上午9:
00,在重庆市鸿程房地产进展公司会议室举行答疑和踏勘现场。
3、投标文件送达的截止时刻:
2004年7月2日下午5:
00。
4、开标时刻和地址:
2004年7月9日上午,在重庆市鸿程房地产进展公司会议室举行开标会。
十三、报名地址及联系人:
重庆市江北区望海一村1号1—1号重庆市鸿程房地产进展公司邮编:
400020
联系人:
曹健电话:
电话:
传真:
附件
一、《计划红线图》
二、《重庆市建设工程设计条件、要求通知书》
重庆市鸿程房地产进展公司
2004年6月21日
一、招标公告的内容和写法
招标公告,又称招标启事或招标通告,它是招标进程中发布的第一个文件,属周知性文件。
招标公告应包括以下内容:
一、招标人的名称、地址,委托代理机构进行招标的,应注明该机构的名称和地址;
二、招标项目的性质,标明是属于工程项目、货物或服务项目。
含工程招标要写明标的概况、资金来源、工期、工程建设标准
3、招标项目的内容、数量和要求;商品招标书要求标明商品的名称、数量、规格、价钱等。
科技项目招标书则要求写清招标原则,项目名称,任务由来,研究开发目标,研究开发内容,经济技术指标,研究开发的进度要求、功效要求、经费要求,承包单位的条件及要求等。
4、招标项目的实施地址和实施时刻;
五、招标文件的获取办法及价钱。
六、投标人的资质和条件含招标范围、投标人资质、投标保证金、投标书等
7、投标文件的投送地址和截至日期
八、开标的具体时刻、地址和开标出席对象范围含招标步骤、投标程序、投标费用、招标的起止时刻、开标时刻,评标原则和办法、合同规则(或合同示范本)等
招标书还有一些附件,如:
具体的工程量清单、图纸、欲购商品清单等。
内容应力求详尽、具体,表述力求规范、明确。
招标书的内容较多时,要装订成册。
招标工作的结果是要优选一个合作对象成立合同关系,招标书的内容实质是招标单位发出的要约。
招标公告的文体结构,通常由以下几部份组成:
(一)题目。
(1)只写文种:
招标启迪、招标通告、招标公告
(2)招标单位名称+文种《××单位招标公告》《××工程招标通告》
(3)招标单位+招标内容+文种一般由招标单位、招标项目和招标文件名称三部份组成,如《××单位建筑工程招标公告》
(二)编号。
若是是委托招标公司制作的招标公告,则在题目下一行右边标明文件编号,以备归档核查。
(三)导言。
写明招标的项目名称、目的、依据等。
文字要短小精练。
(四)主体。
招标的具体内容和项目事宜都要在这里表现出来。
包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地址和时刻和获取招标文件的办法等事项。
招标人能够按照招标项目本身的要求,在招标公告或投标邀请书中,要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情形,以便对投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,应依照其规定办理。
正文通常采用分条叙写的方式,层次要清楚,表达要明确,能给人以清楚的印象。
(五)落款。
在文尾签署招标单位的名称、地址、邮政编码、电话号码、电报挂号、联系人姓名和招标公告的发布日期等。
(六)附件。
某些专门化的内容,如项目的具体数字、工期一览表、设计和勘探资料及有关的各类说明书等,通常作为附件列于文后或作为其他招标文件另发。
二、投标邀请函的内容和写法
为了提高招标工作的效率,保证工程项目的质量,招标单位还能够采用邀请投标的方式进行招标,依据规定应当向三个以上具有承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
邀请投标,是公开招标的补充形式。
这种情形下,在发出招标邀请书的同时,还要随函寄上招标公告。
投标邀请书的结构如下:
(一)题目。
一般由招标单位名称、招标项目名称和文种组成,或由招标单位名称和文种组成。
也可直接写“投标邀请书”、“投标邀请函”。
(二)主送。
写明受邀请单位的名称。
(三)导言。
先简要阐明发函的目的、按照、招标的项目名称等,并对被邀请单位表示赞赏和肯定,再用过渡语“现将有关事宜函告如下”引至主体。
(四)主体。
多用条文式,也可用表格式写明内容:
包括项目名称、实施招标项目地址、招标条件、要求、开标日期等。
商品招标书要写明标明商品的名称、数量、规格、价钱等要求。
内容与招标公告大体相同。
(五)结尾。
写招标单位名称、地址、法人代表、成文日期并加盖章章、联系人姓名、电话号码等,必要时还可写上开户银行及账号。
三、招标文书的写作要求
(一)要有较强的政策观念和法律观念
撰写招标书时,要遵循国家的《招标投标法》等法规办事,内容要合法合理,切实可行。
招标书的要求和应知事项,要符合国家有关法律、法规、政策和程序的规定;违背国家法律、法规的不能中标。
如违背我国发布的“民法通则”、“反不合法竞争法”等法律法规的,应取消其中标资格。
(二)必需贯彻平等互利的原则
招标是一种为所有合格的投标人提供公平竞争机缘的交易方式,因此招标书内容必需成立在平等的基础上。
如,招标书中引用的标准和技术规格应最大可能采用国家标准、部颁标准或国际上认可的标准,例如ISO、IEC。
不能够引用某一家制造商的商品名称、商标、目录号作为依据,也不能引用独家生产的技术参数和特征作为依据。
招标单位与投标单位之间,应以协作互利为本。
招标单位不能把条件订得过于苛刻,投标单位报价也应适中,底标与报价要符合那时社会的平均价钱水准。
(三)内容重点明确,全面周密,方案既科学、先进,又适度、可行。
重点明确,内容周密。
招标项目(即标的)是招标书的核心内容,对其有关情形、招标范围、具体要求,都要写清楚。
如建设项目的工程名称、数量、技术质量要求、进度要求,乃至建筑材料的要求等等。
该写的必然要写全,尽可能周到,没有空子可钻。
以避免往后发生纠纷。
(四)语言简明、准确。
对技术规格、质量要求的表述绝对准确、无误。
第三节 投标文书的写作
【例文3】
培训楼工程施工投标书
×××××××××:
按照××铜矿兴建培训楼工程施工招标书和设计图的要求,作为建筑行业的×级企业,我公司完全具有承包施工的能力与条件,决定对此项工程投标。
具体说明如下:
一、综合说明
工程简况(工程名称、面积、结构类型、跨度、高度、层数、设备):
培训楼一幢,建筑面积10700㎡,主体6层,局部2层。
框架结构:
楼全长80m,宽40m,主楼高28m,二层部份高9m。
基础系打桩水泥浇注,现浇梁柱板。
外粉全数,玻璃马赛克贴面,内粉混合沙浆采面涂料,个别房间贴壁纸。
全数水磨石地面,教室呈阶梯形,个别房间设空调。
二、标价(略)
三、主要材料耗用指标(略)
四、总标价
总标价元,每平方米造价元。
五、工期
开工日期:
××××年2月5日;
完工日期:
××××年8月20日;
施工日历天数:
547天。
六、工程计划进度(略)
七、质量保证
全面增强质量管理,严格操作规程;增强各分项工程的检查验收,上道工序不验收,下道工序决不上马;增强现场领导,认真保管各种设计、施工、实验资料,确保工程质量达到全优。
八、主要施工方式和安全办法
安装塔吊一台、机吊一台,解决垂直和水平运输;采取平面流水和立体交叉施工;关键工序采取连班作业,坚持文明施工,保障施工安全。
九、对招标单位的要求
招标单位提供临时设施占地及临时设施40间,我们将合理利用。
十、坚持勤俭节约原则,尽可能杜绝浪费现象。
附件:
本公司大体情形介绍
投标单位:
××建筑工程总公司 (盖章)
法定代表人或委托代理人:
李××(签章)
电话:
××××
传真:
××××
电报:
××××
××××年××月××日
【例文简析】
这是一篇工程建设项目投标书。
正文先介绍了工程简况,然后说明了标价,耗材指标、工期、计划进度等,对招标书作出了明确的回答。
这能够说是投标单位的正式报价单,是评标决标的依据。
本投标书还包括了保证工程质量的办法和达到的品级、主要施工方式、安全办法和对招标单位的要求等。
文末附上公司大体情形,让他人对已方成立信心。
是一份写得较完整、较规范的投标书。
一、投标书的涵义和作用
投标文书是投标方在投标进程中利用的文书,包括投标申请书、投标人资格审查材料、投标书、演讲或答辩书等。
这里主要介绍中心文件——投标书的写法。
投标书是投标者为了中标而依照招标书提出的项目、条件和要求,以求实现与招标者订立合同而提供给招标者的许诺文书。
投标是对招标的响应,是竞争其他承包者的行为,投标书同时也是提供给招标人的备选方案。
投标和招标一样在国际上被普遍运用于货物、工程、服务等领域,在经济活动和竞争中有专门大的作用。
同招标相同的是,它一样具有符合市场经济原则和规律的特点。
其规范、有效的竞争有助于实现社会资源的优化配置,其公平的、透明的操作程序有助于避免腐败,倡兴廉政。
它和招标一路保护了市场竞争公平、公正、公开的原则,有利于保证项目质量和国家利益,有利于经济的繁荣和社会的进展。
投标和招标是相对应的,先有招标,后有投标。
招标书是投标书的引导,其后议标、评标、定标等环节的活动,无不是围绕招标书而进行的;中标和签定合同,也要以招标书为凭据。
投标是一个比实力、比技术、比信用、比价钱、比能力、比策略的竞争进程。
投标是不是成功,因素很多,但与投标书撰写得好坏有着直接的关系。
投标文书是投标方在投标进程中利用的文书,包括投标申请书、投标人资格审查材料、投标书、演讲或答辩书等。
这里主要介绍中心文件——投标书的结构和写法。
二、投标书(投标函)的内容和结构
(一)题目
一是由投标单位、投标项目和文种组成的题目,如“××建筑公司承建××商场改扩建项目工程投标书”;
二是只写项目和文种的题目,如“××工程投标书”;
三是只写投标单位和文种的题目,如“××单位投标书”;四是只写文种的题目,如“投标书”“标书”、“标函”或“投标说明书”。
(二)主送单位名称
主送单位是对招标单位的称号。
在题目下隔行顶格写上招标单位的名称,末尾加冒号,书写时要求利用全称、规范化简称。
(三)正文
投标书申请书的正文只需要用简练的文字直接表明态度,写明保证事项即可。
有时也可按照需要简单介绍一下本单位的优势和情形,或写明其他应标条件及要求招标单位提供的配合的事项等。
投标书的附件很重要,要依照招标要求分门别类地介绍、说明情形。
一般来讲可分为引言、主体、落款与日期、附件等四个部份。
1.引言以精练的语言说明投标的依据、目的或指导思想,表明投标意愿。
开宗明义,提纲挈领。
2.主体牢牢围绕招标书提出的目标、要求来编制投标书,应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
一般为:
扼要介绍投标企业现状、具有的投标条件,目前所作的工作,及中标后的许诺:
提出总报价限价、完成招标项目时刻,明确质量标准和保证办法等。
内容还应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
3.落款与日期
包括签名、日期、联系方式、印章等内容。
位置在正文的右下方。
4.附件
投标书的附件按照需要和实际情形而定。
附件内容可包括:
资格审查文件、工程量清单、投标报价表、分项标价明细表、材料清单、技术规格、有关图纸和表格、担保单位的担保书,等等。
投标书的正文和附件是彼此配合的,若是投标书的内容不是很庞杂,大部份内容可在正文中表述清楚,附件就可以够减少;若是投标书整体内容很多,都写入正文,影响正文层次的清楚度,就可用多个附件别离承载其内容,正文和附件的内容布局,需要撰写人视情形而定。
三、注意事项
1.内容要有针对性。
编写投标书要紧扣招标书提出的内容和要求,既要针对招标者提出的条件,也要结合企业实际和工程任务的现状,通过充分分析论证,决定是不是投标和标段的选择,内容上具有很强的针对性。
投标书编写最核心的要点是要逐条响应招标书,不能有遗漏。
其中的具体内容,如目标、造价、技术、设备、质量、安全办法、进度等,都要依照招标书的要求予以明确,使招标方能看出己方的投标意愿和投标能力。
若是受答非所问,必然会在竞争中失利。
2.有科学求实的态度。
投标内容要真实可信,符合实际。
要实事求是地对投标项目进行分析、实事求是地估量本企业本单位的技术、经济实力,在标书中要实事求是地介绍己方、提出许诺。
不可单纯为了中标而增加水分。
不然只会使招标者产生怀疑,以致对中标产生不利影响。
更不可弄虚作假,徇私舞弊。
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
3.内容要合理合法。
写投标书时,一方面要遵守国家对招标、投标工作的有关法律规章,表现国家的方针、政策,另一方面要执行国家公布的技术规范和质量标准。
整个招标、投标进程中的行为和投标许诺的内容,都要符合《招标投标法》的要求。
“投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手腕谋取中标”。
“投标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标。
”(《招标投标法》第22 、23条)
4、讲究时效。
招标单位之所以招标,是为了利用投标者之间的竞争,优选合作对象,这其中就包括时刻、效率的竞争。
招标都有时限规定,投标必然要讲究时效,要在规定的时限内编制并送交投标书,如此才有资格进入投标范围。
五、表述须明确、具体、全面、周密,以避免有所疏漏,或中标后引发经济纠纷。
大中型的公司或集团,需要也应该制定统一的《投标标书编写规范与指南》,通过积累,成立一个投标书模版库,以保证投标书的质量、缩短投标书的编写周期。
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