娄底市xxx年政府工作报告.docx

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娄底市xxx年政府工作报告

娄底市xxx年政府工作报告

娄底市年政府工作报告各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一年政府工作回顾年是新世纪以我市经济发展最为困难的一年，也是我们经受严峻考验并取得重大成就的一年。

面对国际金融危机的严重冲击，市政府在市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省里的一系列决策部署，牢牢把握“保增长扩内需调结构促就业强基础”的总体要求，突出“工业主导基础先行项目带动协调发展”的战略重点，团结一致，奋力攻坚，较好地完成了年度目标任务，努力开创了我市“科学发展，加速赶超”的新局面。

全年实现地区生产总值亿元，增长%预计数，下同；完成财政总收入亿元，增长%，其中一般预算收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长%和%；人口自然增长率‰；城镇登记失业率%；亿元GDP生产安全事故死亡率；万元GDP综合能耗降低%，化学需氧量削减%，二氧化硫砷排放量提前完成“十一五”规划目标。

一工业经济较快增长受国际金融危机影响，去年上半年我市规模工业增加值增速由年初的%一度下滑至月份的%，全市生产总值增速同步下滑至%。

在严峻的形势面前，市委市政府果断决策，科学应对，力促规模工业止跌回升，全年增速达到%，总计完成工业增加值亿元，增长%。

工业企业加快发展。

及时出台促进企业平稳较快发展若干意见，集中开展“工业企业服务年”活动，由市级领导牵头，上千名干部深入企业开展服务，帮扶企业促技改调结构拓市场渡难关。

完成工业投资亿元，增长%，其中技改投资亿元，增长%。

原煤发电量钢材焦炭锑品水泥等主要产品产量分别增长%%%%%%。

十大产业集群专项规划编制完成，实现增加值亿元，增长%。

规模工业企业总户数达到户，新增户。

园区工业不断壮大。

研究出台支持产业园区发展的政策措施，完善园区绩效考核办法，明确园区高技术产业发展定位，实现园区工业增加值亿元，增长%。

娄底经济开发区获批“国家高技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园”，各县市区产业园也竞相发展。

创新能力明显提升。

扎实开展“科技创新年”活动，推进产学研结合，市内家企业与国内所高校和科研院所成功对接，在全省率先组建了湖南特种陶瓷煤矿机电农业机械特色生猪等四大产业技术创新战略联盟。

闪星锑业技术中心进入国家级技术中心行列。

新增高新技术企业家湖南名牌产品项，争取省级以上科技项目项。

市农科所选育的杂交水稻新品种“陆两优”通过省级鉴定，在全省大面积推广应用。

我市顺利通过国家知识产权试点城市创建考核验收，获批“国家高技术产业基地”和“湖南省综合性高技术产业基地”，冷水江成功创建全国科技进步先进市。

二投资拉动强劲有力抢抓国家实施扩内需一揽子计划的有利机遇，大力推进“项目建设年”活动。

全年施工项目个，增长%，其中新开工项目个，增长%。

完成全社会固定资产投资亿元，增长%，是我市历史上投资规模最大增速最快的年份之一。

工业建设呈现新亮点。

涟钢热轧板生产线金电二期华润电力一期双峰海螺二期湖南海螺安石湖南煤化新能等个重大项目竣工投产，个重大项目开工建设，尤其是总投资亿元的华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢项目成功落户娄底经济开发区并开工建设，将为我市发展增添强大后劲。

交通建设取得新突破。

完成投资亿元。

成功争取沪昆铁路客运专线通过我市，并规划在娄底城区和新化设站，娄邵铁路扩能改造顺利开工。

娄新新溆安邵三条高速路建设全面推进，打响了干线路改造三年大会战，加快推进GSSSSSX等七条干线路改造，娄底汽车南站投入使用，农村通乡通畅工程完成里，其中改造县乡路里，新建乡镇到村水泥路里。

全面实施成品油价格和税费改革，交通管理体制和运行机制初步理顺。

城市建设迈出新步伐。

完成投资亿元。

市城市建设投资集团有限司正式运营，成为城市投资的主载体城市融资的主平台和城市建设的主力军。

中心城区吉星路等主次干道完成提质改造，孙水园建成开放，市体育中心和涟水河南岸防洪堤主体工程竣工，城区绿地率达到%。

县市城区与小城镇加快建设。

房地产业健康发展，全年商品房施工面积竣工面积分别增长%和%。

成功争取水府示范片区纳入长株潭城市群昭示范区范畴，与长株潭对接融入迈出了坚实的一步。

要素保障得到新加强。

加快对接国家省产业调整和振兴规划，个重大项目进入省重点项目规划，家企业列入省重点产业骨干企业名录，争取中央省各类建设资金亿元，比上年增加亿元。

积极搭建对外合作交流与招商引资平台，成功举办娄底深圳投资洽谈会广州科学城投资推介会第三届“青春娄底·湘中之光”经贸洽谈会，组团参加“中博会”“港澳洽谈周”“珠洽会”“湘商大会”，实现内联引资亿元，实际利用外资亿美元，是我市历史上招商引资力度最大措施最硬效果最好的一年。

大力实施金融机构扶持中小企业家工程，组建了个资本金过亿元的担保司，成立了家小额贷款司，冷水江成功创建省级金融安全区。

全市金融机构各项贷款余额比年初净增亿元，增量居全省第四位，增速居全省第一位。

重点项目用地得到有效保障，连续十年实现耕地总量占补平衡，维护矿产资管理秩序工作荣获全国先进。

三农业基础更加巩固落实强农惠农政策，农业经济稳步增长。

全年完成农业增加值亿元，增长%，粮食播种面积万亩，总产万吨，分别增长%%。

出栏生猪万头，增长%。

发放粮食直补良种补贴化肥补贴农机购机补贴种粮大户补贴等补贴资金亿元。

全市“三农”支出完成亿元，增长%。

种养大户发展到万户，农民专业合作组织达到个，会员万户，带动农户万户。

农产品加工企业达到家，完成产值亿元，增长%。

双峰新化分别获全国粮食生产标兵县和全省粮食生产先进县称号，新化涟列入国家油茶基地建设重点县市。

推进新农村建设，农业基础不断夯实。

重点抓了个省级新农村示范村建设，逐步形成了特色产业型生态养殖型劳务经济型等种建设模式，起到了良好的示范带动作用。

完成水利建设投资亿元，完成各类水利工程万处，解决万农村人口饮水安全问题，水利建设工作获全国先进，第六次获得全省水利建设竞赛“芙蓉杯”奖。

农业机械化率达到%，农机产值达到亿元，已有个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录。

扶贫建设革命老区库区开发移民后扶农民负担监管“三冬”生产等工作扎实开展。

及时有效抗御洪灾害，夺取了双峰“·”抗洪救灾胜利。

森林防火农林病虫害防治气象水信息和技术服务农资供应与价格调控农产品质量监管等工作进一步加强，动物疫病防控工作进入全省前列。

农村道路通信等设施不断完善，农网改造完成投资亿元。

加强基本农田保护，新化被评为全国基本农田保护农业综合执法先进县。

推进土地集约经营，已流转耕地面积万亩，占承包面积的%。

狠抓农村能建设乡村清洁工程和农村面污染的整治，改善了农村生态环境。

集体林权制度改革稳步推进，林地现场核实率林权发证率林纠纷调处率分别达到%%和%，均超过省定年度目标。

完成造林万亩，新增油茶林万亩，森林覆盖率达到%。

四促进消费成效显著全年完成第三产业增加值亿元，增长%，实现社会消费品零售总额亿元，增长%。

我市成为全国首批商务综合执法试点城市，“万村千乡市场工程”“双百市场工程”持续推进，“家电下乡”“汽车摩托车下乡”活动效果明显，发放财政补贴万元，带动直接消费亿元。

成功举办湖南省首届农业机械矿机械电子陶瓷产品博览会，加工贸易实现零的突破，进出口总额居全省第四位。

消费者权益得到有效保护。

居民消费价格总水平上涨%。

旅游业快速发展，旅游接待总人数达到万人次，增长%，实现旅游总收入亿元，增长%。

启动了大梅化旅游区域合作，开展了“亿元优惠迎国庆·万人免费游娄底”大型促销活动，成功举办第二届曾国藩国际化旅游节，波月洞成功创建AAA景区，梅龙宫曾国藩故居创AAAA景区通过国家专家组评审，填补了湘中AAAA景区的空白。

湄江成功申报国家级地质园，紫鹊界被评为国家水利风景区，我市创建中国优秀旅游城市通过国家验收。

五民生保障力度加大为民办实事任务圆满完成。

实施个为民办实事项目，完成投资亿元。

落实积极就业政策，开展就业培训万人，新增城镇就业和安置再就业万人，稳定农村劳动力转移就业万人。

养老失业医疗工伤和生育保险覆盖面不断扩大，全市社会保障支出亿元，增长%。

新型农村养老保险在娄星区启动试点。

新型农村合作医疗基金运行效益和参合农民受益水平提高，参合农民万，参合率达到%。

残疾人事业加快发展。

新增廉租住房套，新建经济适用房套。

加强财政政府投资项目和专项资金审计，确保了资金使用效益和惠民政策落实。

节能减排扎实推进。

强化环境监管，严格控制高耗能高污染项目，坚决淘汰落后产能，关闭“三高一低”企业和项目个。

市第二污水处理厂主体工程基本完成，个县市污水处理厂全部建成投入运行。

社会大局和谐稳定。

强化安全生产责任落实，加大隐患排查治理力度，各类安全事故持续下降。

争取中央投资万元银行贷款亿元，实施国家煤矿安全改造项目个，煤矿安全生产消灭重大及以上事故，创历史最好水平。

推进“百信访老案”办理，集中解决了大批遗留问题。

调整警务体制，加强防控建设，刑事发案率进一步下降，社会治安综合治理取得明显进步，信访和工作获得全省先进。

各项社会事业协调发展。

教育事业加快发展，基础教育进一步巩固，职业教育成人教育高等教育协调发展。

城区学校入学新生班额过大问题得到有效控制，高中招生制度改革初见成效，娄底技师学院筹建工作扎实推进。

我市顺利通过国家二类城市语言字工作评估。

加快共卫生服务体系建设，全面推进医药卫生体制改革，启动实施六项共卫生服务均等化项目和娄星区冷水江基本药物制度试点工作，社区卫生服务机构实现全覆盖，医疗卫生服务水平全面提升。

甲型HN流感得到有效防控。

药监工作获全国医药卫生系统先进。

慈善老龄和红十字会工作卓有成效。

人口和计划生育工作连续三年获全省先进，我市被确定为全国首批人口化新传播基地。

大力发展竞技体育和全民健身运动，人民群众身体素质不断增强。

组织“中国著名作家看娄底”大型采风创作活动，大型现代花鼓戏《花落花开》获得田汉戏剧奖并被列入全省农村党员远程教育教材，电影《马东的假期》荣获全国中小学生优秀影片奖，新闻出版业加快发展，乡镇综合化站广播电视村村通和数字电视工程建设扎实推进，市广电技术大楼投入使用。

组织了建国周年和撤地设市周年系列庆祝活动，彰显了“青春娄底”形象，激发了全市人民的自豪感，进一步凝聚了全市人民科学发展加速赶超的合力。

全面推进国企改革改制扫尾攻坚，市属家企业已有家完成改制，省属下划企业湖南省锻造厂改制完成。

军队和国防后备力量建设稳步推进，安消防武警队伍建设不断加强，在全市经济社会发展特别是抗灾救灾和维护社会稳定中作出了重要贡献。

统计服务质量明显提高，侨务工作获全国侨务系统先进，人防工作扎实有效，民族宗教地震对台地方志档案保密和工会共青团妇联等各项事业协调发展。

六自身建设不断加强主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理市三届人大一次会议议案人大代表建议，政协建议政协委员提案。

支持各民主党派工商联无党派人士参政议政。

贯彻落实《湖南省行政程序规定》，出台《娄底市人民政府重大行政决策程序规则》，聘请了名专家，开展重大行政决策事项咨询论证工作，加强行政复议和规范性管理，有力推进了依法科学民主决策。

推进政府机构改革和人事制度改革，全面实施政府绩效评估，切实加强行政监察和政务督查，严格实行行政问责，大力实施投资项目全程代理服务和建设项目行政审批收费“一票制”，机关效能建设逐步加强。

集中整治“三强”强装强卸强揽工程强行阻工行为，着力优化施工环境。

深入开展学习实践科学发展观活动，干部作风进一步改进。

加强财税征管，促进财政增收，开展厉行节约工作，财政保障能力增强。

严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈加强反腐倡廉建设。

切实加强基层民主政治建设，全市第七次社区居委会换届选举圆满完成。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们不仅取得了各项建设的重要成果，也积累了在复杂环境中推动经济社会又