村农村小微权力清单1.docx

村农村小微权力清单1.docx

《村农村小微权力清单1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村农村小微权力清单1.docx（193页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

村农村小微权力清单1

一、权力清单篇

xx镇xx村农村小微权力清单

（1）

一级目录二级目录规划编制

章程修订

三资决策

重大决策

类权力清

单

其他决策

组织人事

工程管理

财务管理

物资采购

日常管理

类权力清民政社保

单

社会管理

户籍管理

其他

序号三级目录

1村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划

2村庄建设规划

3村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订

4村级财务预决算

村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集

5体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案

6大额资金使用

集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非

7

生产性开支项目方案

宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分

8

配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案

9其他重大事项

10发展党员

11组织关系迁移

12招聘人员

13点工用工

14各类先进申报

15工程项目管理

16村重包工程招投标管理

17村重包工程项目变更管理

18村重包工程质量监督管理

19村重包工程竣工验收管理

20村重包工程决算管理

21银行账户管理

22财务收支管理

23财产物资管理

24合同管理

25工程项目物资采购

26设备采购

27救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配

28被征地养老保险

29集中式居家养老入住申请

30矛盾纠纷调处

31土地（林地）经营权管理

32安全生产管理

33殡葬管理

34户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍

35公民正常死亡注销户口

36边境管理区通行证

37印章管理

38党务、村务、财务公开

1

xx镇xx村农村小微权力清单

（2）

一级目录

二级

三级目录

序号

计划生育

社会保障

国土城建

便民服务类

权力清单

农林牧渔

其他服务

39独生子女光荣证办理

40计生家庭奖励扶助户初审

41病残儿医学鉴定申请

42再生育申请

43再生吻合手术申请

44新型农村合作医疗办理

45城乡居民养老保险办理

46残疾人基本生活保障办理

47农村五保供养对象办理

48大病医疗救助办理

49低保户申请

50退伍军人生活补助

51重度残疾人基本生活保障

52自然灾害救助对象审批

53个人建房审批

54临时用地审批

55土地证更名、遗失补办登记

56林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理

57土地承包经营权证补、换发登记办理

58土地（山林）流转补助经费申请

59山林权证登记办理

60荒地复耕补贴申报

61农资综合补贴、良种补贴申报

62个体工商户营业执照办理

63分户手续办理

64农家客栈营业执照审批

65农家客栈资金补助申请

66法律援助申请

67慈善援助申请

2

二、运行流程篇

重大决策类权力

1.村经济和社会发展规

划、年度及中长期工作计划编制运行流程图

村党组织通过各种途径广泛征

求党员群众意见

村两委会研究制定初步方案

召集村四套班子全体成员并邀

请党员群众代表对初步方案进

村务监

行村务会商，充分讨论

督委员

会进行

向上级有关部门征求意见

监督

村党组织党员进行审议，修改

完善后形成正式方案

召开村民代表大会（党员列席）

对方案进行表决

方案在村务公开栏公示

村委会组

群众提出

织进行方

合理化建

议的，重新

案实施

修订

实施结果向群众公开

★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；

2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；

3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；

2、村务监督委员会、全体村民加强监督；

3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

符合

程序

转入

下一

环节

不符

合程

序向

党支

部提

出意

见建

议

不予

采纳，

请求

镇乡

街道

党委

政府

及纪

检组

织协

助监

督

3

重大决策类权力

2、村庄建设规划编制运行流程图

村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见

村

务

村四套班子研究确定方案

委托镇乡街道城建办实施

监

督

委

员

会

进

委托规划设计单位编制村庄建设规划

行

监

确定规划设计单位编制村庄

督

建设规划

召开村民代表大会，听取规划修改意见

规划设计单位对规划方案进行修改完善

镇乡街道城建办审批

规划局审批

县政府审批

★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；

2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；

3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；

2、村务监督委员会、全体村民加强监督；

3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

4

重大决策类权力

3.村民自治、村规民约

村经济合作社章程修订运行流程图

村两委会研究制定初步方案

村党组织通过多种邀请县、镇有关部门、相关法律专家进

途径广泛征求意见，行合法性审核

确定制定、修改内容

村梳理、汇总意见，形成草案

监

委

参召集村民小组长会议，解读、研究草案

与

监

督各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议

村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案

召开村民代表大会形成决议

通过生效未通过，重新修改完善草案

未

★廉政风险点排摸：

1、独断专行，违反现行法律、法规；

2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；

2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；

3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。

5

重大决策类权力

4.村级财务预决算编制运行流程图

根据村年度及中长期计划，村

两委会研究制定预算草案

召集四套班子成员并邀请部分

党员，群众参加，对预算草案

进行村务会商

村务监

根据会商意见，村两委会形成

督委员

预算方案

会进行

监督

村党组织召开党员大会进行审

议

召开村民代表大会对预算方案

进行讨论、表决

方案在村务公开栏公示

村经济合作社组织实施

根据实施结果，编制村级财务

决算方案

提交村民代表大会决议（党员

列席）

决算方案公开

★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，搞政绩工程；

2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；

3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；

4、违反财务规定，违法乱纪。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；

符合

程序

转入

下一

环节

不符

合程

序向

党支

部提

出意

见建

议

不予

采纳，

请求

镇乡

街道

党委

政府

及纪

检组

织协

助监

督

2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；

3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。

6

重大决策类权力

5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益

分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图

村党组织通过各种途径广泛征

求党员群众意见

村两委会研究制定初步方案

召集村四套班子成员并邀请党

员群众代表对初步方案进行村

务会商，充分讨论

村党组织召开党员大会审议，

形成正式方案

召开村民代表大会对方案进行

表决

方案在村务公开栏公示

村委会或群众提出

经济合作合理化建

社组织进议的，重新

行方案实修订

施

实施结果公开

★廉政风险点排摸：

村务监

督委员

会进行

监督

符合

程序

转入

下一

环节

不符

合程

序向

党支

部提

出意

见建

议

不予

采纳，

请求

镇乡

街道

党委

政府

纪检

组织

协助

监督

1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集

体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。

7

重大决策类权力

6.大额资金使用运行流程图

村两委会研究决定，形成大额资金使用方案

5万元以上的（各镇

符合

程序

转入

下一

环节

2000元以上，5万元以下

召集四套班子成员及

部分党员群众代表，对大额资金使用方案进行村务会商，形成决议

乡街道可另行制定

标准，但不得高于5

万）

村务监

督委员

按第5项小微权力运

会进行

行流程实施

监督

不符

合程

序向

党支

部提

出意

见建

议

不予

采纳，

请求

镇乡

街道

村经济合作

社组织实施

党委

政府

及纪

检组

织协

助监

督

★廉政风险点排摸：

1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、

以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优

亲厚友，赚取竞选资本；

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。

8

重大决策类权力

7.集体举债和利息标准方案，村干部误工

报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图

村两委会根据本村实际情况和乡镇街道

指导性意见研究制定方案

召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行

村务会商

村党组织根据村务会商情况组织党员大

会审议，对方案进行修改完善

村务监

督委员

会进行

召开村民代表大会对方案进行监督表决

通过，在村务公开栏公示未通过，不予实施

村经济合作社组织实施

实施结果公开

★廉政风险点排摸：

1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。

符合

程序

转入

下一

环节

不符

合程

序向

党支

部提

出意

见建

议

不予

采纳，

请求

镇乡

街道

党委

政府

及纪

检组

织协

助监

督

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

9

重大决策类权力

8.宅基地的安排和使用、征用、征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图

村党组织通过各种途径广泛征

符

合

求党员群众意见

程

序

转

入

下

一

环节

村两委会研究制定初步方案

村务监

不

符

召集村四套班子成员并邀请党

督委员

合

程

员群众代表对初步方案进行村

序

向

会进行

党

支

务会商，充分讨论

监督

部

提

出

意

见

建

议

村党支部召开党员大会审议，

形成正式方案

不予

召开村民代表大会对方案进行

采纳，

请求

表决

镇乡

街道

党委

方案在村务公开栏公示

政府

及纪

检组

织协

村委会或

群众提出合

助监

督

经济合作

理化建议

社组织进

的，重新修

行方案实

订。

施

实施结果公开

★廉政风险点排摸：

1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱

摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友；3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家

对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。

★廉政风险点排摸：

1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、

村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。

10

重大决策类权力

9.其他重大事项运行流程图

党员群众建议

村党组织提议

村务联席会议商议村务监

督委员

会进行

监督

党员大会审议、

村民代表决议

表决结果公开

实施情况公开

符合程序

转入下一

环节

不符合程

序向党支

部提出意

见建议

不予采纳，

请求镇乡

街道党委

政府纪检

组织协助

监督

政策依据：

《浙江省村级组织工作规则（试行）》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》

11

日常管理类权力

10.发展党员运行流程图

村党组织根据村四套班子集体、党员群众代表

本人提出书面申请

会议及上级党组织“三推荐”形式推优入库

镇乡街道组织办、联村干部、村党组织差额择优分批次确定入党积极分子人选

村四套班子成员、党员对人选进行民主测评

村党组织书记、委员有

直系亲属或三代以内

近亲属要求入党的，需

预先向镇乡党委（街道

村党组织会议确定为入党积极分子，

并经公示

7天

党工委）报告，并适当

采取回避制度，不能担

任培养联系人和入党

填写入党积极分子表格，落实2名正式

签订承诺书

介绍人。

党员为培养联系人

参加党员培训并经考试合格

报镇乡街道组织办

通过1年以上定期考察，征求各方意见

填写入党志愿书

进行五审

村党组织决定吸收为预备党员人选

村党组织会议无记名表决通过

公示7天

镇乡街道组织办谈话、政审

期满后，本人书面申请要求转正

入党宣誓

镇乡街道党委审批

村党组织审查

村党组织会议

取消资格

表决

延长预备期

通过，公示7天

镇乡街道组织办谈话

镇乡街道党委审批公布身份，档案归档

★廉政风险点排摸：

1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。

★廉政风险防控措施：

1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规范发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪检部门加强监督指导。

12

日常管理类权力

11.组织关系迁移流程图

迁入迁出

市内迁入

（须经迁入地

党组织同意）

镇乡（街道）组织办或具有党员发展审批权的县级部门报到（持迁出地组织关系介绍信）

迁入地支部接收

市外迁入

迁市内

（须经迁入地党

组织同意）

镇乡（街道）组

织办（出具组织

县委组织部报

关系介绍信）

到（持迁出地

组织关系介绍

信）

迁入地镇乡（街

道）组织部门或具

有党员发展审批

镇乡（街道）组织

权的县（市、区）

办或具有党员发

直属部门报到

展审批权的县级

部门报到（持县委

组织部组织关系

介绍信）

迁入地党支部接收

迁市外

镇乡（街道）组

织办（出具组织

关系介绍信）

县委组织部

（持镇乡街道

组织关系介绍

信）

迁入地县（市、

区）级组织部

门

★备注：

高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理

★廉政风险点排摸：

1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。

★廉政风险防控措施：

1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。

13

日常管理类权力

12.招聘人员运行流程图

村党组织提议

村两委会研究制定招聘方案，确定聘用人员岗位、条

件、报酬和招聘方案

召集村四套班子成员和部分党员群众代表对招聘方

案进行村务会商，形成决议

发布招聘公告

村党组织进行公开招聘

结果公示

村委会（经济合作社）与聘用人员签订用工合同

★廉政风险点排摸：

1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、违规操作，引发群众不满，影响社会稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接聘用。

★廉政风险防控措施：

1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格执行“三务公开”制度；3、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。

14

日常管理类权力

13.点工用工运行流程图

村四套班子商议，确定点工用工人数、报酬等

内容

形成会议记录

落实专人负责工时记账等用工管理事务

村委会（经济合作社）组织实施

★廉政风险点排摸：

1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。

★廉政风险防控措施：

1、村务监督委员会、全体村民加强监督；２、严格执行“三务公开”制度。

15

日常管理类权力

14.各类先进申报运行流程图

村党组织或村委会提出建议

党员或村民代表推选

党支部或村四套班子讨论

初评公示

推荐上报

★廉政风险点排摸：

1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其他利益；3、以个人意志代替集体决定；4、人选把关不严；5、暗箱操作。

★廉政风险防控措施：

1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强党务、村务公开；3、村务监督委员、全体村民加强监督。

16

日常管理类权力

15.工程项目管理运行流程图

103村四套.班招子投提出标有关管工程理项目建设初步方案

村民代表会议决议

根据设计，进入招投标程序

根据招投标，签订工程合同

按合同施工，进行质量监督管理

根据项目进度，按合同规定拨付资金

工程竣工验收

工程决算

注：

所有资料需报“三资”管理服务中心备案

2万元以下的，可以不招投标，进入村直接实施项目管理程序

根据工程额度，8万元以上进入镇乡街道招投标中心或村自行招投标

项目有变更的，进入项目变更

程序

★廉政风险点排摸：

1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施

的政府、企业投资的工程项目；2、违反工程管理制度、谋取不正当利益；3、不负责任，造成集体资产流失。

★廉政风险防控措施：

17

日1常、加管强理对类村干权部力的廉政教育；2、严格执行工程管理制度；3、村监委、全体村民加强监督；

4、镇乡街道党委政府、纪检组织加强监督指导。

16.村重包工程招投标管理运行流程图

村民代表大会决议的建设方案

根据村民代表

大会决议的招

投标方案，召

集四套班子成

员并邀请党员

群众代表对招

投标办法进行

村务会商（8

万元以下）

张贴招投标公

告

组织招投标

中标结果公告

经济合作社与

中标方签订合

同

★廉政风险点排摸：

1、违反规定，直接发包；

根据村民代表大村直接实施

会决议，或按规项目