车墩镇大病互助保险系统数据软件.docx

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车墩镇大病互助保险系统数据软件

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招标文件

招标单位：

上海市松江区车墩镇社区事务受理服务中心

编制日期：

2016年5月23日

投标须知

一、总则

1、本工程招标单位是上海市松江区车墩镇社区事务受理服务中心。

2、根据招标投标法和有关文件精神，本工程招标采用公开招标的方式实施，择优选定中标人。

3、本招标文件是投标单位编制标函和招标单位同中标单位双方签定合同的重要依据，望投标单位予以充分重视。

二、招投标工作日程安排

1、公告招标文件

（1）时间：

2016年5月27日起

2、投送投标标书

（1）各投标单位必须在招标单位规定时间内投送投标标书。

（2）投递地点：

松江区车墩镇影视路28弄1号，上海市松江区车墩镇社区事务受理服务中心，小陆收，电话：

67654650

（3）截止时间：

2016年6月8日13时00分止。

3、开标

开标会由招标单位组织，由车墩镇司法所派员见证。

（1）开标时间：

2016年6月8日13时00分；

（2）开标时必须遵循下列主要程序和规定：

a、招标工作人员应对各投标单位的投标标书进行启封前的密封程度和印鉴加盖的验定工作，确定投标文件是否有效；

b、递交标书的投标单位应不少于3家，否则视作少于投标规定参加数，招标流标；

c、投标标书启封后，应递交招标工作人员进行投标标书内印鉴加盖的验定工作，方可宣读投标报价。

4、评标、定标

开标后，招标工作进入评标、定标阶段。

由招标单位根据评标办法进行评标、定标工作。

（1）评标工作：

在评标过程中，招标单位认为必要时，可分别对各投标单位的投标标书中的疑点进行询问澄清工作，询标的对象、时间、地点由招标单位确定后通知询标对象。

投标单位不得借询问澄清问题之际，对投标书中的实质性内容提出修改。

（2）定标工作：

a、招标单位根据评标办法确定的定标程序、原则、方法决定中标单位。

b、定标工作结束后，填写定标结果，签字，并加盖招标单位印章。

（3）招标单位填写中标通知书。

5、签发中标通知书

中标与否以书面通知为准。

中标通知书对招标单位和中标单位具有法律效力。

中标通知书发出后，如招标单位自行改变中标结果的，或者中标单位自行放弃中标项目的，将依法承担法律责任。

6、签订项目合同（协议书）

招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起十日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同（协议书），如无正当理由，中标单位没有和招标单位签订合同，则招标单位有权要求中标单位赔偿违约金。

三、系统要求（详见附件）

项目主体开发以附件为准，并包含10年的维护期。

四、项目报价依据

1、报价依据

本招标文件（含提供的附件）；

2、报价原则

投标单位应充分考虑到该系统开发的人工费、材料费、管理费、利润、税金等及约定风险外的全部费用。

3、项目预算及结算的依据

项目预算及结算的依据除包括以上各点外，尚应包括以下内容：

（1）合同；

（2）双方在开发期间签署的补充协议；

（3）双方其它约定的经济支出；

（4）本招标文件及补充文件、中标单位的投标标书；

4、投标报价的其它原则

（1）投标单位应严格计算投标报价，凡出现投标单位漏报所列科目、减少科目或没有计入项目合价中的科目，招标单位将不予支付，并认为这些科目已包括在报价表的其它合价中。

（2）除非在合同条款中另有规定，中标单位的报价在项目实施期间不得以任何理由提出调整。

（3）投标单位为了在竞争中获胜，而采取的给招标单位的优惠条件，应在投标标书中注明。

五、投标报价的方式

本工程采用招标单位提供的项目总价报价（需列清各组成项费用）。

六、项目变更

项目实施期间，凡涉及数量和费用的增减时，招标单位与中标单位应及时办理经济支出的补充协议手续，以作项目结算的依据。

七、时间要求

1、招标单位要求完成时间为60天（日历天），中标单位必须按照协议书约定的完工日期，不得延期。

2、延误的违约金额度，本项目按每延误一天中标单位应向招标单位交纳合同总价的千分之一违约金。

八、项目款项的支付办法

本项目价款的拨付及结算方式：

签订协议时，招标单位支付30%费用，项目余款在项目全部结束后进行结算支付。

九、中标条件

中标单位的投标应当符合下列条件：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项要求；

2、中标单位必须是经招标单位完成评标后，对于招标单位可确定利益最大化的单位。

3、如果有报价相等情况存在，招标单位应就历年来投标单位的资信情况来确定中标单位。

一十、投标文件的内容要求：

投标单位应当按照招标文件的要求编制出对应开发需要的费用。

投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

1、标书内容

以招标单位的格式文本为准

2、标书要求

（1）投标文件应按规定的格式和本招标文件（包括补充文件）的具体要求编制，一律用中文编写打印。

做到：

a、内容齐全，图文清晰，笔迹端正，装订成册。

b、投标标书应装入档案袋内予以密封，并在封口上骑缝加盖法人单位公章。

（2）全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些修改是根据招标单位提出进行的或者是投标单位造成必须修改的错误。

修改处应由投标文件签字人加盖印章，并经招标单位确认后才有效。

（3）在开标时投标标书有下列情况之一者，招标单位不予受理：

a、逾期送达的或者未送达指定地点的；

b、未按招标文件要求密封并加盖范围印章的；

（4）投标文件有下列情形的，由评标委员会初审后按废标处理：

a、投标文件未按招标文件的规定加盖投标单位公章；

b、未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

c、投标单位递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

3、投标文件提交、修改和撤回的要求

（1）投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点；在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标单位应当予以拒收。

（2）投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达；在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或修改的内容无效。

（3）在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件。

4、投标有效期

（1）投标有效期一律开始于送标截止之日，在有效期内任何人无权变动标书的内容，除非本招标书有特殊规定的例外。

未中标单位投标书自送标截止日期之后60天内有效；

（2）中标单位的标书有效期至完成本招标书规定的项目开发内容并通过验收和办理结算后至保质期满止。

一十一、投标注意事项

1、各投标单位应认真了解一切可影响投标报价的资料。

凡有影响投标报价的费用，应在投标标书中另行列项单独报价，一经中标，不能以不完全了解项目情况为借口而提出额外补偿或延长开发时间的要求，否则招标单位不承担任何责任。

2、各投标单位必须认真阅读本招标文件及其补充文件，不得擅自更改上述文件条款的规定。

如果投标单位的投标文件不能符合本招标文件的要求或对招标文件有关条款的文字与数字的误解、漏阅而引起投标文件的错误、遗漏、费用计算有误等，形成投标报价内容的差异，均属投标失误，招标单位对此不承担任何责任。

3、投标单位不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

投标单位应根据本企业的竞争能力合理进行竞争报价。

4、投标单位不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标单位的公平竞争，损害招标单位或者其他投标单位的合法权益。

投标单位不得与招标单位串通投标，损害国家利益，社会公共利益或者他人的合法权益。

招标单位在评标阶段，在对投标文件的审查、澄清、评议的过程中，一旦发现投标单位有上述行为和对招标单位以及其他有关人员施加影响的任何行为，即取消该投标单位参加评标的资格。

5、对本工程的定标结果，招标单位将不作任何解释。

一十二、招标单位地址、联系电话

招标人：

上海市松江区车墩镇社区事务受理服务中心

地址：

上海市松江区车墩镇影视路28弄1号

联系人：

小陆联系电话：

67654650

附：

车墩镇大病互助保险项目系统基本构架

附件：

车墩镇大病互助保险项目系统基本构架

目录

1系统概况2

2系统功能设计3

2.1功能目录树3

2.2功能设计4

2.2.1报销信息管理4

2.2.2查询统计8

2.2.3系统管理12

3服务器网络要求18

系统概况

本系统主要是基于数据库之上，构建一套针对大病互助补偿受理登记的系统，此系统的使用对象为镇登记人员、居委申报人员、领导等，设计此系统目的是为了改变目前手工受理带来统计工作量大、数据准确度、历史数据查找麻烦等问题，利用最新的信息化技术手段，把之前手工登记转变到由专门量身定做的系统进行登记，减少工作人员的工作量、提供工作效率、数据的可追溯、提供领导决策依据等。

本系统需要实现工作人员管理、部门管理、权限管理、参数管理、属性管理、病人上报、补偿登记、历史数据查询、统计分析等模块，系统整体架构图和流程如下：

图1总体架构

图2系统整体流程

系统功能设计

功能目录树

图3功能目录树

功能设计

1.1.1报销信息管理

1.1.1.1病人上报管理

病人上报管理是提供给居委使用，居委登录系统后，通过打开此模块填写病人的基本信息后上报到街镇上，信息登记后由系统实时上传到街镇受理中心。

登记人员需要输入病人姓名、性别、住址、联系电话、身份证、银行卡号、病种、对象类别、疾病名称、就诊方式、医疗类型等信息，病人还没有在街镇进行受理之前，可以对病人的信息进行修改和删除操作。

上报页面如下图所示：

图4上报列表

图5新增上报

1.1.1.2补偿受理登记

补偿受理登记是提供给镇工作人员进行受理登记，工作人员通过在列表中输入姓名或身份证号码，查询出居委上报的病人，选中记录后点击“受理登记”可以打开补偿受理登记页面，在页面中输入相应信息，并且登记发票信息，点击保存即可对病人进行受理登记，登记后可以选中记录，点击“导出补偿单”进行打印，提供补偿人员签字等，页面效果如下图：

图6受理登记列表

图7.1登记页面1（基础信息）

图7.2登记页面2（所提交的材料）

图7.3登记页面3（审核信息）

发票登记在提交补偿登记页面中，选中右边的“发票登记”可以进入此补偿登记的发票登记页面。

图8发票登记

1.1.2查询统计

1.1.1.3历史数据查询

已经受理登记过病人记录，可以通过此模块进行查询，查询条件可以提供姓名、性别、身份证、居委、身份证、受理日期、病种等进行帅选，经过筛选后结果显示在列表中，可以点击打开详情，页面效果如下：

图9历史数据查询

1.1.1.4按病种统计分析

通过查询条件，统计不同病种，各种费用的统计数据，以表格形式显示出来，下方利用图表把数据通过形象方式展示，能清楚反应各种趋势，可以点击“导出”按钮，把表格记录以Excel方式统计出来并提供下载。

1.1.1.5按居委统计分析

通过查询条件，统计不同居委上报的各种费用的统计数据，以表格形式显示出来，下方利用图表把数据通过形象方式展示，能清楚反应各种趋势，可以点击“导出”按钮，把表格记录以Excel方式统计出来并提供下载。

1.1.1.6按年度统计分析

通过查询条件，统计不同年度受理的各种费用的统计数据，以表格形式显示出来，下方利用图表把数据通过形象方式展示，能清楚反应各种趋势，可以点击“导出”按钮，把表格记录以Excel方式统计出来并提供下载。

1.1.3系统管理

1.1.1.7村居委信息维护

村居委信息管理主要是提供对组织架构进行维护，提供给工作人员所属部门、病人所属村居委使用，便于统计数据的关联等。

1.1.1.8人员管理

人员管理是提供对可以使用此系统的工作人员进行维护，维护人员的姓名、登录名和密码、角色等相应信息。

图10人员管理

图11用户清单

1.1.1.9权限管理

账户授权管理功能可实现用户添加、删除，并可将相关权限分配于相应用户，保证系统运行安全性及操作性能。

图12权限角色管理

图13权限角色清单

1.1.1.10病种信息维护

系统提供对病种信息的动态维护，方便工作人员进行选择病种，减少输入的工作以及输入的错误率等，在此模块对病种可实现病种的新增、修改、删除，启用/停用的功能，设计的效果页面如下图所示：

图14病种（一级）信息维护

图15病种（二级）信息维护

1.1.1.11医院信息维护

由于病人看病的医院不同、每年能报销的医院也在变化，因此需要增加对医院信息的维护，方便在不修改程序的情况下，工作人员可以自行对医院进行维护，起到对系统的扩展，医院信息的维护主要包括医院名称、医院等级、医院所属区县、医院地址等基本信息，通过此模块的设计开发，能动态实现医院信息的新增、修改、删除等功能，页面设计如下图所示：

图16医院信息维护

1.1.1.12报销比例维护

按照相应政策报销比例不是一成不变，系统需要提供对各种报销比例参数化，按照需要进行设置，保证系统持续应用，报销比例具体根据病种还是付费方式进行核算需要深入调研才能进行设计。

通过此模块的管理，可以实现补偿登记报销金额的自动计算，减少工作人员工作，提高工作效率等。

图17报销比率信息维护

1.1.1.13系统核心参数管理

本系统提供其他必要的核心参数管理后台。

图18系统信息维护

1.1.1.14日志管理

本系统提供系统的日志有登录日志、操作日志、SQL写库源码日志等。

服务器网络要求

服务器：

CPU:

4核，内存：

8G，带宽：

10M

操作系统：

Windowserver2008R2

由于系统使用范围广，涉及到街道和各居委，建议系统基于因特网进行部署，便于各居委访问及操作，也便于后期系统的运维及问题解决，保证系统能平稳运作。

随着网络技术、云服务、云计算、加密技术的应用和普及，越来越多的政府和企业都采用云服务器，利用云服务器低成本、稳定高可用、安全、服务响应快等优点。

本次系统也可以通过云服务器形式进行部署。