北城污水厂突发性事件应急处理预案.docx
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北城污水厂突发性事件应急处理预案
Xxxx处理厂环境突发事件应急预案
(一)总则
1、编制目的
为科学应对环境突发事件,保证公司及公司周边人民群众身心健康,特制定本公司突发环境事件应急预案。
2、编制依据
本预案根据国家有关法律法规、行政规章、地方性法规和规章、有关行业管理规定和技术规范要求进行编制。
主要依据如下:
1)《中华人民共和国环境保护法》(修订后2015年1月1日实施);
2)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第31号);
3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月,修订后2016年1月1日实施);
4)《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号);
5)《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订,主席令第13号);
6)《中华人民共和国水污染防治法》(主席令第87号);
7)《中华人民共和国消防法》(主席令第6号);
8)《国家突发公共事件总体应急预案》(国务院于2006年1月8日发布);
9)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号);
10)《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号);
11)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函〔2014〕119号);
12)《关于印发<石油化工企业环境应急预案编制指南>的通知》(环办〔2010〕10号);
13)《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)>的通知》(环发〔2015〕4号);
14)《国家危险废物名录》(2016年版);
15)《突发环境事件信息报告办法》(部令第17号);
16)《突发环境事件应急管理办法》(部令第34号);
17)《山东省环境保护条例》(1996年12月14日第八届山东省人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,2001年12月7日修正);
18)《山东省水污染防治条例》(2000年12月1日起施行);
19)《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环发〔2009〕80号);
20)《山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知》(鲁环发〔2013〕4号);
21)《山东省突发环境事件应急预案评估导则》(山东省环境保护厅);
22)关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的通知;
23)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》;
24)《关于印发<滨州市环境保护局突发环境事件应急预案>的通知》(滨环字〔2013〕116号);
25)《山东省突发环境事件应急预案》;
26)《滨州市突发环境事件应急预案》;
3、适用范围
本预案适用于滨州市北城污水处理厂突发环境事件三级以下级别的处置救援活动,适用于三级及以上级别突发环境事件的参与控制及处置活动,适用于本厂汇水及排水范围内环境敏感区域环境安全防控。
本预案涉及污水厂各部门。
4、工作原则
在建立突发性环境事件应急系统及其响应程序时,本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:
(1)坚持以人为本,预防为主。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生,消除或减轻环境污染事件造成的影响,最大限度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。
(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。
接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。
针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。
(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。
(4)统一领导,分类管理。
在政府的统一领导下,针对不同原因所造成的突发环境事件的特点,实行分类管理。
(5)部门联动,社会动员。
建立和完善部门联动机制。
在接到突发事件报告后,如果判断可能引发突发环境事件,及时通报环保部门;充分发挥专业优势,应对突发环境事件;实行信息公开,建立社会应急动员机制,充实救援队伍,提高公众自救、互救能力。
(二)应急组织指挥体系与职责
1、组织领导机构:
总指挥:
xxx
副总指挥:
xxx
成员:
各职能组
2、应急救援工作职能组:
(1)联络组:
(2)现场处置组:
(3)应急保障组:
(4)保卫组:
3、应急救援领导小组职责:
污水处理厂区发生事故时,负责指挥厂区内抢救工作,向各职能组下达抢救指令任务,协调各组之间的抢救工作,随时掌握各组最新动态,并做出最新决策。
日常生产时,小组成员轮流值班,值班者必须在厂内,手机24小时开通,发生紧急事故时,在应急救援领导小组组长未到现场前,值班带班者即为临时代理组长,全权负责落实抢险工作。
4、各职能组职责:
(1)联络组:
及时了解掌握事故情况,负责事故发生后第一时间通知厂领导,根据情况酌情及时通知相关部门及人员:
园区环保办公室、园区安监办公室、区环保局、电业部门等。
(2)现场处置组:
其任务是根据领导小组指令,负责及时扑救、抢险,并布置现场人员到医院陪护,当事态无法控制时,立即通知联络组拨打主管部门电话求援;
发生火灾时,按预案演练方法,积极参加扑救工作,若消防部门进入现场,积极配合武警消防队进行扑救。
(3)应急保障组:
其任务为负责受伤人员的救治和陪受伤人员到医院急救。
(4)保卫组:
负责损失控制、物资抢救,对事故现场划定警戒区,阻止与抢救、抢险无关人员进入现场,保护现场不遭破坏。
在发生事故时,负责人员的疏散、逃生。
(三)公司概况
1、概况
Xxx污水处理厂位于xxx工业园区区以东,设计采用“一级强化絮凝+A/A/O+人工快渗”作为主体工艺,处理规模为6万m3/d。
污水厂纳污区域为xxxx园区各工业企业经过企业内部处理排入污水管网的工业废水,以及xxxx居民生活污水。
污水厂出水水质达到国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准,全厂在职员工29人,其中管理人员5人,运行人员24人。
2、工艺流程
污水处理厂处理规模60000m3/d,进水标准及排放标准如下表:
指标
CODcr
BOD5
SS
NH3-N
TP
设计原进水水质(mg/L)
≤500
≤200
≤400
≤45
≤8.0
入水污染量(t/d)
30
12
24
2.7
0.48
出水水质要求(mg/L)
≤50
≤10
≤10
≤5
≤0.5
3、可能发生突发环境事件环节
(1)进水超出设计标准
根据本项目设计进水水质标准,若出现进水超过设计标准的情况,直接影响污水处理厂系统稳定,最终导致出水水质超标。
(2)出水水质超标
本项目出水水质超标将直接影响排水下游水环境质量,造成自然水体水质恶化。
(3)废气
本项目运营期大气污染的来源主要是格栅池、调节池、沉淀池及污泥池等工段产生的恶臭,包括氨气、硫化氢等。
由于恶臭污染物浓度及其影响与污水处理规模、处理工艺以及原污水水质、污染气象等条件有关,恶臭物质的逸出和扩散机理复杂,废气源强难于计算,因此其排放源强采用类比监测分析计算。
在单项恶臭气体对人体的影响方面,当大气中硫化氢气体浓度达到0.07ppm,会影响人眼睛对光的反应;当大气中氨气浓度高于17ppm时,人在此环境中暴露7~8小时,则尿中的NH3量增加,同时氧的消耗降低,呼吸频率下降;表列出了感觉到主要恶臭物质的浓度阀值。
主要恶臭物质的阈值浓度
物质
阈值浓度(ppm)
氨
40~50
硫化氢
0.005~1
本项目各主要污水处理单元的恶臭物质产生浓度和排放量,详见下表。
恶臭污染物浓度
构筑物名称
NH3(mg/m3)
H2S(mg/m3)
格栅池
0.025
1.4×10-3
沉淀池
0.023
1.1×10-3
污泥浓缩池
0.06
3.5×10-3
(四)环境风险分析及防范措施
通过对污水处理厂所选用的工艺及整个污水处理厂所建设施的分析,风险污染事故的类型主要反映在污水处理厂非正常运行状况可能发生的原污水排放环境问题。
风险污染事故发生的主要环节有以下几方面:
(1)进水超标风险
正常情况下,本项目的污水设计进水水质标准为《污水排入城市下水道水质标准》中的三级标准,对排水企业执行行业标准。
若上游管网来水超出设计标准,将会造成污水处理厂处理系统受到冲击,造成出水水质出现波动。
因此,出现进水超标,本厂将减少进水量,甚至停止进水,将会直接影响上游企业排水,从而影响到企业正常生产,在项目实际运行中采取以下措施:
a、上报上级主管部门进水超标情况。
b、排查管网来水情况,寻找超标排放源。
c、寻找到超标排放源后,上报上级主管部门,由主管部门责令其停止排污,并进行整改。
d、减少进水量或者停止进水,将对系统的危害降至最低并及时通知上游排水企业减少排水,或停止排水。
e、待管网污水充分混合稀释后,检测不超标后,恢复进水。
(2)出水超标风险
正常情况下,本项目的污水出水水质可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级标准中的A标准排放。
若污水处理设施发生故障或出现意外事故,污水未经完全处理和处理未达标,将对受纳水体造成严重影响。
可能造成污水处理厂事故或出水超标排放的可能原因有以下几个方面:
停电,用电设备等不能运转,导致处理设施失效;
设备故障,关键设备故障,如风机、提升泵等;
管网破裂,污水未能进入污水处理厂而直接排放;
有害物质,接纳废水中含有毒害微生物的物质,导致微生物大量死亡;
水质波动,接纳污水水质波动幅度过大,造成处理设施运行不稳定出水水质有波动,出现这种情况的主要原因可能是截污管雨污不分,导致部分雨水接入污水管道,造成污水厂进水浓度偏低,影响生化处理效果。
项目污水非正常排放情况下,对受纳水体秦台河会造成较为严重的影响,使得秦台河水质超出《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类水域标准值。
污水处理厂事故排放对秦台河河流水质影响较大。
在项目实际运营中需采取以下措施防止超标排放:
a、选用优质设备,对污水处理厂各种机械电器、仪表等设备,必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。
关键设备应一备一用,易损部件要有备用件,在出现事故时能及时更换。
采用双电源模式一用一备,一旦发生事故或停电污水处理厂还可以继续运营,不会因断电而导致污水未经处理就直接外排。
b、加强运行管理和进出水的监测工作,采用在线监测仪对水质进行在线监测,及时发现问题,且对未经处理达标的污水严禁外排。
c、加强事故苗头监控,定期巡检、调节、保养、维修,及时发现有可能引起事故的异常运行苗头,消除事故隐患。
d、建立安全操作规程,在平时严格按规程办事,定期对污水处理厂人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。
e、严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数,确保处理效果的稳定性。
配备流量、水质自动分析监控仪器,定期取样监测,操作人员及时调整,使设备处于最佳工况,如发现不正常现象,就需立即采取预防措施。
(3)火灾
火灾的危害是企业事业单位普偏存在的问题。
尤其以人为火灾更为突出。
它产生的原因主要是由于当事人不小心、不重视、不遵守操作规范而导致的。
火灾会导致物质财产的损失,危及人身安全。
如果火灾中还伴随着爆炸,则损害范围更大。
同时火灾带来的烟尘、引起的有害物质泄漏、破坏植被,将对开发区的大气环境、水环境、生态环境带来破坏。
本项目高低压配电房等,消防建设及运行管理应按有关规范进行。
(4)密闭空间防范措施
根据污水厂管道内产生气体情况、水力条件、周围通风条件,可设置通风设施,对于格栅间、检查井、沉淀池、污泥干化池等有关建筑物,一般应设置通风设施,防止有毒有害气体中毒事故发生。
采用机械通风应让风送至作业空间的最底层,并保证作业时送风设备工作正常。
充分通风后,采用有害气体检测仪器检测,确认有害气体浓度低于安全浓度时方可进人。
当密闭的井室刚打开时,应避免静电和明火,以免引起沼气爆炸。
(五)环境事件分级
环境事件分级表
本公司
一级(公司级)突发环境事件
(1)排水超标。
(2)进水超标。
(3)大面积停电。
(4)各种自然灾害、极端天气或不利气象条件及其他可能的情景,影响全厂或厂外。
二级(车间级)突发环境事件
(1)设备故障。
(2)厂区发生火灾。
(3)非正常工况(开、停车、检修)引发的环境事件,影响范围局限在车间。
(六)预防与预警机制
1、预防机制:
1)建立危险源管理制度;
2)污水处理系统末端设置污水在线监测装置,处理后的污水一旦超标,在线监测装置会第一时间上传至监控平台运行人员做出预警;
3)对设备设施、安全附件定期检查、检验;
4)对危险源定期安全检查、专项检查,排查事件隐患,落实整改措施;
5)制订日常点检表,专人巡检,做好点检记录;
6)设备设施定期保养并保持完好;
7)做好交接班记录。
2、预警及措施
指针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
(1)车间级事件预警流程
当班值班员或周围巡检人员发现设备故障等车间级事件,由发现人电话或当面通知车间主管,由车间主管电话通知应急领导小组总指挥,总指挥视现场情况严重程度发布预警信息,预警信息发布后,应急领导小组进入备战状态,启动相应等级的应急处置程序,待事件解决后,经过评估不会再造成危害,应急总指挥宣布解除预警。
(2)公司级事件预警流程
当班值班员或周围巡检人员通过监控平台等发现水质超标等公司级事件,由发现人电话或当面通知车间主管,由车间主管电话通知应急领导小组总指挥,总指挥电话通知上级主管部门,并宣布进入预警状态,应急领导小组各职能组进入应急状态启动相应应急预案,在应急处置过程中安排化验人员每1小时对水质进行化验监测,待水质稳定达标4小时后,应急总指挥宣布解除预警及应急状态。
该项目发生突发环境事件后,根据事件级别采取相应预警信息发布措施,预警信息的发布程序为:
车间级事件:
发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组;
公司级事件:
发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组、周边保护目标、环保主管部门、当地政府;
进入预警状态后,应当采取的措施:
(1)立即启动相应的突发环境事件应急预案;
(2)转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;
(3)指令各环境应急小组进入应急状态,上报环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;
(4)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;
(5)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。
(七)应急处置
1、分级响应
根据本预案突发环境事件分级章节,本公司突发环境事件分为两级,对应发生相应等级的突发环境事件时,分别启动对应的应急响应程序。
根据事态发展,一旦事故超出本级应急处置能力时,应及时请求应急指挥中心启动更高一级应急预案。
2、响应程序
响应程序具体操作描述如下:
事故发现人员发现事故后,立即电话通知值班领导,接警领导须在5分钟内到达事故现场,初步查看现场后,立即电话上报上级主管部门,并通知应急总指挥,总指挥宣布启动应急预案,各职能小组3分钟内进入状态,实施应急救援,控制事态,若事态超出本厂控制能力,则立即电话通知总指挥请求外部增援,扩大应急,事态得到控制,现场领导亲自查看是否有继续发生危害的可能,若无再次发生可能,电话通知应急总指挥,由总指挥宣布应急结束,进入应急恢复程序,应急恢复完成后,由总指挥组织相关技术人员,对事故进行调查评估,确保不会有类似事件再发生。
3、应急终止
(1)应急终止条件
全部满足以下条件,即可终止:
1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
2)环境事件降至规定限值以内,且事件所造成的危害已经被消除,无继发可能;
3)事件造成的危害已彻底消除,无继发可能;
4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
6)事件发生后产生的污染物全部合理合法处置,对周边环境敏感区不造成影响。
(2)应急终止的程序
各小组完成救援任务后,及时反馈信息,指挥部根据反馈信息,确认救援结束:
(1车间级突发环境事件由应急指挥中心决定终止救援,由副总指挥下达终止命令。
(2公司级突发环境事件由公司应急指挥中心决定终止救援,由总指挥下达终止命令。
在未接总指挥解除警戒区命令前,现场救护组负责警戒的人员要阻止无关人员进入警戒区。
环境监测人员到污染区对空气及水体进行连续检测,经分析合格后,确认安全性得到保证后,报告应急指挥中心,由应急指挥中心下达解除警戒区命令。
(八)后期处置
1、环境跟踪监测
突发环境事件发生后,长期对现场进行分时段检测,确定是否存在污染物超标情况,有则立即进行清理。
2、评估工作
(1)事件原因、损失调查与责任认定;
(2)应急过程评价;
(3)事件应急救援工作总结报告;
(4)突发环境事件应急预案的修订。
3、善后处置措施
(1)针对事件对生产秩序造成的影响应制定方案及时恢复生产,在恢复过程中应严格执行工艺操作规程和安全技术规程,防止同类事件再次发生。
(2)要对现场成立专门工作小组。
在总指挥的指挥下,调查事件发生的原因和研究制定防范措施,对职工进行安全教育;研究制定事件的抢修方案并组织抢修工作,尽早恢复生产。
(3)按照保险理赔机构的要求,现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料,由办公室负责善后赔理工作。
(九)应急保障:
1、应急通讯保障
公司设立值班室,安排专职人员24小时值班,值班电话xxxxx,方便报警,与有关方面及时取得联系。
职工移动电话配备率达100%,可保障信息的及时传递。
2、应急队伍保障
本公司建立突发性环境污染事件应急救援队伍,培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发性环境污染事件处置措施的应急力量;同时各班组在经过培训之后,也充分掌握了各类突发性环境事件的处置措施,保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
一旦发生重大环境事件,本公司抢险救援力量不够时,指挥部立即向上级单位通报,请求支援。
各职能小组人员构成有变动的,由其上级机构作出人员调整说明,并及时补足人员,对于新入组的成员,组长要尽职尽责,将本小组职责说明,并做好小组内应急演练和培训。
3、应急物资保障
(1)内部保障
组建应急救援队伍;对每个人在应急救援中的任务、位置和配合联系,进行演练定位。
(2)应急救援装备、物资、药品
为保证现场需要,配有专用水处理药剂、活性炭、实时监测设备、检测设备及药剂、灭火器、工作服、空气呼吸器等足量的应急救援装备和设施。
应急物资表
分类
名称
数量
备注
安全防护
口罩
20个
按需发放
应急灯
10个
厂区关键位置
胶皮手套
20付
按需发放
手电筒
15个
每人一个
工作服
10套
按需发放
应急物资
活性炭
10吨
水处理剂
30吨
灭火器
50个
厂区各处
救生圈
50个
厂区各处
铁锨
10把
编织袋
50个
按需发放
监测设备
日常监测设备
一套
化验室
(3)应急经费保障
应急专项费用从公司安全费用专户中支取,涉及到事故救援的费用可先行从公司安全费用专户中支取,再按照有关规定支取。
使用范围:
用于事件应急方面的应急器材维护及购置,应急培训,事件发生后的救护、监测、清理等善后处理费用。
监督管理措施:
应急专项经费由财务部门管理,未经总经理批准不得用于其它方面。
突发环境事件中,应急器材购买费用、器材维护费用、应急培训费用,及事件发生后救护、监测、清理等善后处理费用。
突发环境事件应急经费使用情况一览表
序号
使用范围
数量
监督管理措施
1
应急人员培训
3万元
年终统计开支使用情况,向应急指挥部汇报
2
应急人员演练
2万元
3
应急救援物资的保养、维修、更新
10万元
合计
15万元
4、其他保障
交通运输保障:
公司现有各种车辆数辆,可用于受伤人员的应急救护;应急车辆:
鲁xxxxxx司机,xxx电话xxxxxx
治安保障:
公司设有保卫部,在事发初态可以进行有效的警戒与治安,必要时可请110及周围单位进行增援;
技术保障:
公司现有的技术人员,可进行简单的应急处理;必要时请求其他单位增援;
医疗保障:
公司备有应急药物,能做现场简单的救护;必要时请求医院进行增援。
通讯保障:
24小时值班电话xxxxxx
(十)监督管理
1、培训与演练
(1)培训
根据对从业人员能力的评估和周边人员素质的分析结果,应做好以下工作:
应急救援人员的培训:
为保证应急救援人员在一旦发生事件时,抢救有效,每年公司将组织一次专项培训。
员工应急响应培训:
公司每年组织一次员工应急响应的培训。
每年一次向周边人员宣传事故应急救援预案的知识和在应急救援中的相应能力。
公司员工培训计划见图。
公司员工培训计划示意图
公司员工和救援人员培训内容如表所示。
公司员工和救援人员培训内容一览表
序号
培训内容
培训目的
培训对象
培训方式
1
污水处理操作规程培训
使所有污水处理工作人员熟练掌握污水处理操作规程
污水处理工作人员
课堂培训与模拟演练结合
2
熟悉掌握本工艺、生产过程可能存在的危险性
使所有参加救援人员具备自我防护、自救、互救的基本知识和技能
公司所有员工、救援人员
课堂培训
3
熟悉掌握灭火器材和防护用品的使用要求及方法
使所有救援人员具备自我防护、自救、互救的基本知识和技能
公司所有员工
课堂培训与模拟演练结合
4
熟悉掌握在事件发生后所采取的应急处理办法
救援人员应具备及时处理突发事件的应急能力
救援人员
课堂培训与模拟演练结合
5
熟悉掌握事件发生后的报警机制
操作人员能及时有效的报警
公司所有员工
课堂培训与模拟演练结合
6
熟悉掌握各项事故应急救援预案
救援人员具备及时处理突发事件的应急能力
救援人员
课堂培训与模拟演练结合
7
熟悉应急救援的目的,救援程序,现场自救、急救常识
使所有救援人员具备自我防护、自救、互救的基本知识和技能
救援人员
课堂培训与模拟演练结合
社区或周边人员应急响应知识的宣传:
由公司安全员负责向周边人员应急响应知识进行宣传。
(2)演练
为保证应急救援指挥部和抢救队伍在一旦发生事件时正确指挥和抢救有效。
每年全公司制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事件预防重点,每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。
各单位组建的抢险人员和抢修队伍,要加强业务技术的培训,掌握针对危险目标的抢险技术,并组织专项训练演练和综合训练演练。
1、专项演练
防护器材的正确使用训练,应按照有关规定正确选择和安全使用。
平时做好检查保养,应急使用。
现场急救演练
每名抢险人员都必
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- 污水 突发性 事件 应急 处理 预案