13期合 办 通 报.docx

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13期合办通报

合办通报

〔2012〕第13期

熊建辉、韦弋同志在市工商联

第十三次会员代表大会上的讲话

熊建辉同志的讲话

（2012年2月26日）

正值全市上下深入贯彻落实省市党代会精神，全力推动合肥科学发展“新跨越、进十强”，加快现代化新兴中心城市建设的重要时刻，合肥市工商联第十三次会员代表大会今天隆重开幕，这是我市工商界和非公经济人士政治生活中的一件大事、喜事，对于我市进一步加强工商联自身建设，促进合肥区域性特大城市建设具有十分重要的意义。

在此，我谨代表中共合肥市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺!

向陈翔部长一行专程莅临大会指导，表示热烈的欢迎！

向参加会议的全体代表，并通过你们向全市广大工商联干部职工和非公经济人士表示诚挚的问候！

“十一五”以来，在科学发展观的指引下，在省委省政府的坚强领导下，市委市政府突出“大发展、大建设、大环境”的主题，大力实施工业立市、县域突破、创新推动等战略，坚定不移地做好工业化、城市化两篇大文章，推动合肥迈入了跨越赶超、加速崛起的新阶段，现代化滨湖大城市建设取得辉煌成就。

2005年—2010年，全市地区生产总值从925.61亿元增加到2702.5亿元，年均增长18%，占全省比重由16.3%上升到22%。

在全国26个省会城市中，合肥GDP总量由第18位升至第15位，地方财政收入由第18位升至第10位，规模以上工业增加值由第17位升至第13位，城镇居民人均可支配收入由第18位升至第13位，农民人均纯收入由第22位升至第17位。

是改革开放以来，合肥综合实力提升最快、改革创新力度最强、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的辉煌时期之一。

在过去的2011年，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下抢抓机遇、开拓奋进，胜利召开市第十次党代会，圆满完成区划调整任务，夺取了“十二五”发展良好开局，我市GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增幅均位居中部省会城市首位；在全国省会城市中，地方财政收入超过济南，列第9位，率先实现了进十强的目标；规模以上工业增加值超过济南、福州，列第11位；社会消费品零售额超过南宁，列第16位；全社会固定资产投资超过西安，列第9位，其中工业投资超过长春、石家庄，居第4位；外商直接投资超过福州；全省经济首位度提高至24.1%。

这些成绩的取得，是全市上下团结一心、共同奋斗的结果，其中也凝聚着全市各级工商联组织和广大非公经济人士的智慧和力量。

市工商联第十二次会员代表大会以来的五年，全市各级工商联团结带领全体会员，高举中国特色社会主义和爱国主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，认真履行人民团体和民间商会的职能，在政治协商、参政议政、民主监督、服务广大会员、自身建设等方面，都做了大量卓有成效的工作，尤其是就拓宽个私企业融资渠道、加快现代物流业发展、加大对中小型民营企业扶持力度等方面的重大问题，深入开展专题调研，向市委市政府提出了很多有价值的意见与建议；积极为非公企业提供融资、技术、人才、法律等多方面服务，推动了非公经济快速健康发展。

截至2011年底，我市非公经济总量占全市经济的比重将近60%，吸纳了全市70%以上就业人口和90%以上的新增就业人口，财政、税收贡献均突破50%；不断创新思想政治工作制度和载体，引导非公经济人士踊跃参与“光彩捐赠”和“光彩项目”、“双百工程”、“甘泉工程”等一系列慈善捐赠活动，倾情回报社会；以改革创新精神，不断加强工商联基层组织和干部队伍建设，为推动合肥经济社会跨越式发展、现代化滨湖大城市建设作出了重要贡献。

在此，我代表市委市政府，向全市各级工商联及广大会员表示衷心的感谢！

“十二五”时期，是合肥跨越赶超、加速崛起的关键时期。

省委省政府对合肥的发展寄予厚望，今年2月11日和13日，省委张宝顺书记、李斌省长在参加省人大十一届五次会议合肥市代表团审议时，分别提出了“四点勉励”、“四点希望”，要求合肥市在新的一年里，进一步坚定信心、抢抓机遇、稳中求进、改革开放，继续开拓进取、扎实工作，在新起点上实现合肥新发展、新跨越，在全省发展大局中充分发挥龙头带动作用。

在前不久召开的市委中心组理论学习会上，省委常委、市委书记吴存荣同志强调指出：

要“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，推动合肥科学发展“新跨越、进十强”；当前和今后一个时期合肥的大局，就是要继续开创“十二五”发展新局面，在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，全力打造现代化新兴中心城市，并朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进，为建设美好安徽作出更大贡献。

实现全市大局，夺取全面建设小康社会的新胜利，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，必须最大限度地凝聚包括工商联在内的全市人民的智慧和力量，共同肩负起时代赋予我们的新的光荣使命。

借此机会，我代表市委，提三点希望和要求。

一、牢牢把握全市大局，在共同推进合肥区域性特大城市建设的伟大实践中争创新业绩

实现全市大局，是合肥现阶段最大的政治、增进合肥人民福祉的根本之所在，也是各级工商联和非公经济人士的重要着力点。

希望新一届工商联以这次大会为新的起点，自觉传承老一辈工商界人士爱祖国、爱社会主义的精神和与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共的优良传统，紧紧围绕全市大局，进一步发挥自身优势，着眼加大招商引资力度、促进传统产业升级、扶持新兴产业、加快民营经济发展等重大问题，多建睿智之言、多献务实之策；动员广大会员勇立创新创业的时代潮头，争当推动科学发展、加速合肥崛起的排头兵；继续拓展与国内外友好商会的联系交往，为我市招商引资牵线搭桥，吸引更多外埠优秀民营企业家来肥投资兴业；彰显民营资本成份多样、投资灵活、实力雄厚的特点，积极参与文化事业改革与文化产业发展，着力推进城乡公共文化服务均等化；引导全体会员“致富思源、富而思进”，继续投身光彩事业，深化“新徽商回报社会感恩行动”，积极参与各类民生工程建设，促进就业、关爱员工，自觉履行社会责任、促进共同创业致富；积极引导所联系的会员群众以理性的渠道和方式表达利益诉求，协助党委政府多做凝聚人心、理顺情结、协调利益、化解矛盾的工作，为继续推动合肥经济社会跨越式发展、加快区域性特大城市建设汇集更加强大的智慧和力量。

二、促进非公经济转型升级发展，强力推动合肥科学发展“新跨越、进十强”

当前，新一轮区域发展竞争，在很大程度上表现为非公经济的发展竞争。

推动合肥科学发展“新跨越、进十强”，实现全市大局，工商界人士肩负着重大历史使命。

市工商联是党领导的以非公企业和非公经济人士为主体的人民团体和商会组织，长期以来，在促进非公经济转型升级发展、推动合肥跨越赶超的时代进程中发挥着重要作用。

希望新一届工商联继续发挥主界别会员人才优势，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，以深入开展“工商联与民营经济共成长”活动为总抓手，把握皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥经济圈建设等政策叠加机遇，主动加强与政府相关部门的沟通交流，共同深入推进工业立市、县域突破、创新推动等战略，全力推动非公经济快速健康成长。

要引导广大会员企业围绕打造新型平板显示、新能源、家用电器等六大千亿元产业，以及电子信息软件、新材料、公共安全等10个500亿级产业，全力参与海内外先进制造业、现代服务业和都市现代农业转移分工，努力跻身国际产业链的高端；要致力推动产学研技术创新联盟，积极参与全市“人才特区”及“百人计划”、“228”产业创新团队等六项重大人才工程建设，实施重大关键技术攻关和重要科技成果转化，加快发展战略性新兴产业；要支持会员企业通过集聚创新要素、创新现代企业管理，做大总量、做强实力、做响品牌，不断提升非公经济的贡献度和影响力。

在推动非公经济结构升级、转型发展中，进一步提升合肥城市核心竞争力，抢占加速合肥崛起的制高点。

三、始终坚定正确的政治方向，为继续开创工商联事业新局面提供坚强组织保障

工商联作为党领导的统一战线和人民政协的重要界别，是党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带；工商联工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

胡锦涛总书记在中共中央党外人士迎春座谈会上强调指出：

中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。

这为我们开创工商联事业新局面、共同推进合肥区域性特大城市建设、夺取全面建设小康社会的新胜利指明了方向。

希望新一届工商联以这次换届为契机，进一步加强自身建设，强化组织保障，激发爱国奉献、建功立业的责任感和创造力，不断提高参政议政的能力和水平，共同谱写工商联工作新篇章。

要坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，把加强社会主义核心价值体系、统一战线理论与政策学习教育作为首要任务，坚定中国特色社会主义的共同理想，坚定推进合肥崛起大业的时代信念，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实参政议政的思想基础；引导广大会员争做合格的中国特色社会主义事业建设者。

要按照建设高素质班子队伍的要求，在选好人、配好班子的基础上，不断加强领导班子的思想政治建设和履职能力建设；注重吸纳优秀非公经济代表人士入会，进一步优化会员结构、提高队伍整体素质；进一步加强基层组织建设，壮大工商联会员队伍，增强工商联组织的凝聚力、影响力和执行力，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

要坚持按照工商联章程办事，强化组织纪律意识，努力营造干事创业的良好政治生态；重点围绕提升服务会员的能力，深入开展学习型工商联机关建设，建立健全符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联工作科学化、制度化、规范化，提高工作和服务效能。

要突出事关非公经济健康发展、非公经济人士健康成长和现代商会建设等方面全局性、基础性、前瞻性问题，深入实际，调查研究，求真务实、开拓进取，扎实有效地开展参政议政工作。

努力把市工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

各位代表、同志们，“十二五”时期是合肥大有可为的黄金发展期，也是非公经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。

推动合肥科学发展“新跨越、进十强”，加快区域性特大城市建设的生动实践，为工商联事业创新发展开辟了更加广阔的前景。

我们坚信，市工商联新一届领导集体，一定能够团结和带领全体会员，在科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市的历史进程中发挥更大的作用、作出新的更大贡献。

中共合肥市委将坚持把工商联工作作为党的统战工作和经济工作的重要内容，继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步加强对工商联工作的领导，一如既往地为工商联履行职能创造更好的条件。

韦弋同志的讲话

（2012年2月27日）

经过全体代表的共同努力，合肥市工商联第十三次会员代表大会，圆满完成各项议程，即将闭幕。

在此，我代表市委、市政府及市委统战部，向新当选的市工商联领导班子成员表示热烈的祝贺！

向为工商联事业做出积极贡献、但因年龄等原因不再留任的十二届领导班子成员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

向与会代表并通过你们，向全市广大工商联会员及非公经济人士致以诚挚的问候！

过去的五年，全市各级工商联组织围绕市委、市政府中心工作，认真履行职能，积极开拓进取，努力服务非公经济健康发展，服务非公经济人士健康成长，较好地发挥了党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公经济的助手作用。

广大会员及全市非公经济人士抢抓机遇，埋头苦干，撑起了全市经济的半壁江山，为合肥经济社会又好又快发展做出了重要的贡献！

当前和今后一个时期，是我市全面贯彻“十二五”规划，落实科学发展观，实现跨越发展的关键时期，中共合肥市第十次党代会描绘了今后五年合肥发展的宏伟蓝图，顺利实现既定的各项目标任务，需要包括广大非公经济人士在内的全市人民的共同努力。

希望新一届工商联领导班子站在新的历史起点上，团结带领全体会员，认真学习领会省工商联陈翔同志、市委建辉同志在开幕式上的讲话精神，切实抓好本次大会确定的各项任务贯彻落实，努力做好工商联各项工作，不断开创非公经济人士和非公经济工作的新局面。

借此机会，我讲三点意见。

一、加强教育引导，努力构建适应合肥发展要求的非公经济人士队伍

非公经济已经成为我市经济发展的一支重要力量。

努力建设一支高素质的非公经济人士队伍，促进非公经济健康发展，是新一届工商联服务合肥科学发展新跨越、主要经济指标进十强的重要使命。

一要通过强化教育培训抓队伍建设。

通过深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公经济人士树立中国特色社会主义发展理念，坚定走中国特色社会主义道路。

要把邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的路线方针政策以及经济、法律、科技等方面知识，特别是合肥的发展形势、相关政策列入培训计划，不断扩大非公经济人士的视野，增强对宏观环境和企业发展趋势的把握能力。

要认真研究我市非公经济人士队伍的现状，制定好教育培训规划，创新培训载体，通过企业家论坛、与党委政府负责同志座谈、开展调查研究、外出学习考察等多种方式，不断提高非公经济人士的综合素质，努力帮助他们在工商联组织和市场经济中更好地扮演好各自的角色，履行好各自的职责。

    二要通过搞好政治安排抓队伍建设。

要充分发挥工商联在非公经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，努力将思想品质好、社会贡献大、参政议政能力强、有较大社会影响的非公经济代表人士吸收到工商联组织中来，把符合条件的同志积极推荐为各级人大代表、政协委员、青联委员和各类特约监督人员，并加强履行职责的意识和能力教育，充分发挥他们的作用，体现他们的社会价值，广泛参与全市政治生活和社会事务，增进与各级党委、政府的沟通和联系，畅通反映意见和建议的渠道，形成非公经济人士参政议政的骨干队伍。

三要通过引导非公经济人士践行社会主义核心价值体系抓队伍建设。

积极引导非公经济人士自觉加强企业文化建设，勇于承担管理和服务员工的社会责任，通过建立党、团、工会组织等途径，建设各具特色的企业文化，团结凝聚职工群众，保障员工合法权益，维护企业稳定，以企业和谐促进社会和谐。

要把社会主义核心价值体系作为广大非公经济人士判断是非的标准、价值追求和行为取向，作为非公企业文化建设的根本纲领，把“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”作为非公企业文化建设的重要内容，成为非公企业和非公经济人士的自觉行动，引导非公经济人士守法经营，厚德诚信，善待员工，义利兼顾，致富思源，始终与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，努力塑造和展示我市非公经济人士队伍的良好形象。

 四要通过开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动抓队伍建设。

爱国、敬业、诚信、守法、贡献的优秀建设者精神，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在非公经济人士身上的集中体现，也是进一步推动非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的强大动力。

要大力弘扬优秀建设者精神，大力宣传、表彰他们中的先进典型，努力在广大非公经济人士当中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，帮助、引导他们勤勉务实、创新发展、富而思进、回报社会，在建设中国特色社会主义伟大事业的历史进程中建功立业。

二、切实履职尽责，不断开创工商联工作新局面

市第十次党代会明确了今后几年合肥跨越发展的目标任务，新一届工商联要深刻理解、全面把握党代会的精神实质，从全市发展大局出发，围绕中心，主动融入，履职尽责，不辱使命，把工商联的各项工作提高到新的水平。

一要积极参政议政，为经济社会发展建言献策。

要深入学习市第十次党代会精神，深刻分析合肥发展面临的形势和任务，围绕市委、市政府中心工作，紧紧抓住全市经济特别是非公经济发展中的难点、热点问题进行深入调研，提出有针对性、创新性、建设性的意见和建议，为市委、市政府制定经济发展决策当好参谋助手；要深入贯彻中央、省、市关于支持非公经济发展的意见，推动政策文件的贯彻落实，促进非公经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境持续改善；要积极引导非公经济人士反映社情民意，传递群众呼声，有序参与政治生活，提高参政议政水平；要坚持调研制度和联系走访制度，对非公经济代表人士及其企业进行走访，听取意见和建议，帮助解决实际问题，为党委政府了解非公经济发展现状、制定、完善相关政策提供基础信息。

二要牢固树立“服务立会”的宗旨，努力建设“会员之家”。

优质高效做好各方面的服务工作是把工商联真正建成“会员之家”的关键。

工商联要勇于为民企撑腰，勤于为民企办事，乐于和民企交友，敢于为民企维权，把企业的愿望作为第一信号，把企业的满意作为第一追求，把促进非公经济健康发展作为第一目标，充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，及时把市委、市政府的有关政策传达到广大会员企业中去，把企业的意见、建议反馈给党委政府，架起“上情下达、下情上达”的桥梁。

要及时准确地为会员企业提供各类政策、经济、科技和人才、项目等信息服务，帮助他们扩大视野。

“民营企业家之家俱乐部”和“总商会担保集团”要抓紧落实。

要切实加强培训，充分调研企业需求，积极搭建各类平台，整合各方面的优质资源，通过“走出去、请进来”等多种方式，为非公经济人士创造学习机会，提高持续发展的能力。

要增强维权意识，依法保护非公企业的合法权益，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。

要积极树立和宣传典型，引导非公企业守法经营，依法纳税，善待员工，积极承担非公经济组织的社会责任。

要加强对所属各类商会、行业协会的指导，规范他们的活动，引导他们严格按照会章办事，努力营造公平竞争的创业环境。

三要回报社会，引导非公经济人士参与和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会是我们建设现代化新兴中心城市和区域性特大城市的出发点和落脚点，是长期的战略任务，需要全市人民的共同努力，其中包括广大非公经济人士的积极参与。

工商联要履行职能，通过协助市委领导联系重点非公企业、组织非公经济人士参加政治协商活动、召开各类座谈会等多种方式，主动做好组织、引导、协调工作，增进市委、市政府与非公经济人士的沟通和联系，及时、全面、深入了解他们的意愿和要求，有序参与政治生活，不断改善非公经济的发展环境，促进我市政治生态环境建设。

要引导非公经济人士增强社会责任感，努力回报社会。

充分利用深入学习贯彻落实科学发展观、创先争优、新徽商回报社会感恩行动、优秀建设者评选、光彩事业等载体，积极开展“致富思源、富而思进”教育活动，帮助非公经济人士树立正确的世界观、人生观、价值观、义利观，把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，帮助弱势群体，参与光彩事业，热心社会公益，展示非公经济人士的良好形象，为促进和谐社会建设发挥独特作用。

三、加强自身建设，不断提升工商联的履职能力

新一届工商联要把切实加强自身建设作为换届后的一项重要工作来抓，按照市委中心组理论学习会“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，不断树立新的标杆，加强学习，团结合作，提升能力，锤炼作风，带好队伍，在引领非公经济人士参与合肥建设的各项事业中迈出更加坚实的步伐。

一要深刻理解工商联的性质。

工商联系统的广大干部要深刻认识到，作为党领导的人民团体和商会组织，工商联具有统战性、经济性、民间性相统一的特征。

坚持统战性，工商联才具有政治优势；坚持经济性，工商联才有发展的基础；坚持民间性，工商联才有旺盛的活力。

我们既要把统战性寓于经济性、民间性之中，又要在经济性、民间性中充分体现统战性，使三者互相促进，相得益彰，充分发挥工商联的独特优势。

二要发挥工商联党组的领导核心作用。

工商联党组要在市委统战部的领导下，发挥在工商联工作中的领导核心作用，坚决贯彻落实党的路线方针和政策，坚持工商联正确的政治方向，不断完善工作制度，按照民主集中制的原则加强党组班子建设，进一步增进团结，调动班子成员的积极性，发挥集体领导作用，切实做好对会员的教育、引导工作。

党组要搞好与党外代表人士的合作共事，主动沟通，充分尊重，听取建议，处理好党组会与主席会的关系，坚持在重大问题包括干部人事问题上，与党外人士充分协商，民主讨论，取得共识，在和谐的氛围里共同推进工商联的各项工作。

三要加强工商联的组织建设。

要扩大选人用人视野，切实把那些具有较高的政治素质、较强的统战意识、丰富的工作经历和较宽知识面的干部，充实到各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构，认真贯彻民主集中制原则，加强思想政治建设和履职能力建设。

要把那些综合素质好、各方面表现优秀的非公经济代表人士选拔到各级领导班子中来，并充分发挥他们的作用。

要加强工商联会员队伍建设，按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，积极稳妥做好工商联会员发展工作。

适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团，不断扩大会员覆盖面和优化会员结构。

要加强对基层商会工作的指导，充分发挥基层组织和行业商会在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用，不断增强基层组织的活力。

四要加强工商联机关建设。

要在总结过去经验的基础上，不断建立、完善适合自身特点、有利于工作开展的一系列制度，建立运行协调、程序规范、快捷高效的工作机制，促进机关工作科学化、制度化和规范化，提高机关执行能力和工作效能，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。

着眼统一战线和工商联事业发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，努力在机关形成讲团结、比奉献、重实绩的良好氛围。

各位代表、同志们，非公有制经济的快速发展，赋予了工商联更加艰巨的任务和更高的要求。

通过这次换届，必将使我市工商联工作更加充满生机与活力，在壮大会员队伍，凝聚人心、汇聚力量上有新氛围；在对外联络、广交朋友、招商引资上有新成效；在构建服务平台、服务第一要务上有新举措；在全面加强自身建设，努力营造“会员之家”上有新气象，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全市非公经济人士，进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，为早日实现“新跨越、进十强”，建设现代化新兴中心城市、朝着区域性特大城市方向迈进做出新的更大的贡献！

发：

各县市区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有

关单位党组（党委、党工委）。

中共合肥市委办公厅

2012年3月2日印发