发改委农产品冷链物流发展规划.docx
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发改委农产品冷链物流发展规划
农产品冷链物流发展规划
国家发展和改革委员会
二○一○年六月
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一、现状与形势......................................................................................................-1-
(一)发展现状....................................................................................................-1-
(二)面临的形势................................................................................................-4-
二、指导思想、基本原则和发展目标..................................................................-6-
(一)指导思想....................................................................................................-6-
(二)基本原则....................................................................................................-6-
(三)发展目标....................................................................................................-7-
三、主要任务..........................................................................................................-8-
(一)推广现代冷链物流理念与技术................................................................-8-
(二)完善冷链物流标准体系............................................................................-8-
(三)建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系....................................-9-
(四)加快培育第三方冷链物流企业..............................................................-10-
(五)加强冷链物流基础设施建设..................................................................-10-
(六)加快冷链物流装备与技术升级..............................................................-11-
(七)推动冷链物流信息化..............................................................................-11-
四、重点工程........................................................................................................-12-
(一)冷库建设工程..........................................................................................-12-
(二)低温配送处理中心建设工程..................................................................-12-
(三)冷链运输车辆及制冷设备工程..............................................................-12-
(四)冷链物流企业培育工程..........................................................................-13-
(五)冷链物流全程监控与追溯系统工程......................................................-13-
(六)肉类和水产品冷链物流工程..................................................................-13-
(七)果蔬冷链物流工程..................................................................................-13-
(八)冷链物流监管与查验体系工程..............................................................-14-
五、保障措施........................................................................................................-14-
(一)加强协调..................................................................................................-14-
(二)完善政策..................................................................................................-14-
(三)整合资源..................................................................................................-15-
(四)增加投入..................................................................................................-15-
(五)鼓励创新..................................................................................................-15-
(六)培养人才..................................................................................................-16-
(七)完善法规与监督......................................................................................-16-
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农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收(或屠宰、捕捞)后,在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下,最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。
近年来,随着农业结构调整和居民消费水平的提高,生鲜农产品的产量和流通量逐年增加,全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。
加快发展农产品冷链物流,对于促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。
为落实《物流业调整和振兴规划》,促进农产品冷链物流快速健康发展,特制订本规划。
规划期为2010-2015年。
一、现状与形势
(一)发展现状
我国现代农产品储藏、保鲜技术起步于上世纪初,自上世纪六、七十年代开始在生鲜农产品产后加工、储藏及运输等环节逐步得到应用。
进入新世纪以来,我国农产品储藏保鲜技术迅速发展,农产品冷链物流发展环境和条件不断改善,农产品冷链物流得到较快发展。
1、农产品冷链物流初具规模。
我国是农业生产和农产品消费大国,目前蔬菜产量约占全球总产量的60%,水果和肉类产量占30%,禽蛋和水产品产量占40%。
近年来我国生鲜农产品产量快速增加,每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域,冷链物流比例逐步提高,目前我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分
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别达到5%、15%、23%,冷藏运输率分别达到15%、30%、40%,冷链物流的规模快速增长。
2、农产品冷链物流基础设施逐步完善。
目前全国有冷藏库近2万座,冷库总容量880万吨,其中冷却物冷藏量140万吨,冻结物冷藏量740万吨;机械冷藏列车1910辆,机械冷藏汽车20000辆,冷藏船吨位10万吨,年集装箱生产能力100万标准箱。
3、冷链物流技术逐步推广。
生鲜农产品出口企业率先引进国际先进的HACCP(危害分析和临界控制点)认证、GMP(良好操作规范)等管理技术,普遍实现了全程低温控制。
大型肉类屠宰企业开始应用国际先进的冷链物流技术,从屠宰、分割加工、冷却成熟等环节低温处理起步,逐渐向储藏、运输、批发和零售环节延伸,向着全程低温控制的方向快速发展。
适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术广泛推广,推动水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。
4、冷链物流企业不断涌现。
中外运、中粮等社会化第三方物流企业强化与上下游战略合作与资源整合,建立国际先进的冷链设施和管理体系,积极拓展冷链物流业务;双汇、众品、光明乳业等食品生产企业,加快物流业务与资产重组,组建独立核算的冷链物流公司,积极完善冷链网络;大型连锁商业企业完善终端销售环节的冷链管理,加快发展生鲜食品配送。
我国冷链物流企业呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。
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5、农产品冷链物流发展环境逐步完善。
国家高度重视冷链物流发展,在近几年下发的中央1号文件中均强调要加快农产品冷链物流系统建设,促进农产品流通。
一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施,《食品安全法》等重要法律法规逐步完善。
农产品冷链物流的重要性进一步被消费者认识,全社会对“优质优价”农产品的需求不断增长。
但是,我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段,规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成,与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。
突出表现在:
一是鲜活农产品通过冷链流通的比例仍然偏低。
目前我国鲜活农产品冷链流通的比例远低于欧美发达国家水平(欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%,蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上),大部分生鲜农产品仍在常温下流通;冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性的运作,部分在屠宰或储藏环节采用了低温处理的产品,在运输、销售等环节又出现“断链”现象,全程冷链的比率过低。
二是冷链物流基础设施能力严重不足。
我国设施整体规模不足,人均冷库容量仅7公斤,冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%,与发达国
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