左里中学整体搬迁项目立项建设可行性研究报告.docx

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左里中学整体搬迁项目立项建设可行性研究报告

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第一章总论

1.1概论

1.1.1项目概况

1、项目名称：

中学整体搬迁建设项目

2、项目承办单位：

##县左里中学

3、建设期限：

2013年5月-2015年4月

4、建设地点：

左里镇新集镇以东，林山村委会村部旁。

5、建设性质：

新建

1.1.2承办单位概况

左里镇中学由其前身左里一中及原左里二中于2005年合并而成，属于寄宿制初级中学。

学校地处左里镇林山源树两村交界处，距左里镇政府所在地5.5公里。

现有学生1000余人，教师46余人。

学校曾有过引左里人自豪的辉煌历史，上世纪七十年代为省教育厅勤工俭学“样板学校”；八十年代被誉##“花园式”农村初中。

一直以来，学校秉承严谨治教、治学的传统，努力打造学校品牌教育，从这里走出了不少的优秀学子，他们中间有陈健、李晓岗、肖永亮等名人。

学校教学质量一直名列全县前茅，2012年学校徐驰同学以726分荣获全县中考第一名，另外两名同学也上了700分，打破了农村中学没有700分的纪录。

1.1.3项目建设内容及规模

左里中学整体搬迁，以在校学生1000人的规模，参照国家二类办学的标准进行规划、设计。

项目占地面积约3.57公顷，总建筑面积13000m2。

1、教学科技楼：

四层的教学科技楼与科技楼一层连廊，总建筑面积3989.64m2。

其中普通教室20间，设计标准为8.1＊１２（m2）；科技楼由实验室和药品储藏室、准备室组成，达到国家标准，多功能教室一间，拥有150个座位。

音、体、美教室各一间，标准为8.1*9（m2）。

每层有男、女卫生间各一间。

2、学生公寓：

学生公寓建筑面积5088.32m2，学生公寓分男、女生公寓各一栋5层建筑，共120间，每间建筑面积20.52m2，内设八个床位。

人均面积约3.4m2，达到国家标准。

3、教室公寓：

教师公寓参照教师中转房图纸设计而成，建筑为4层共48套每套面积32.4m2。

建筑面积1202.68m2

4、行政办公楼：

四层，建筑面积为830m2。

建设包括行政办公室、教师办公室、会议室、文件档案室、总务仓库、传达值班室等。

5、生活用房：

生活用房一层半，建筑面积1212.68m2一层980.64m2第二层232.04m2师生公用，略低于国家标准。

6、教学辅助楼：

建筑面积564平方米。

其中图书室218平方米，体育活动室346平方米。

1.1.4项目总投资和资金筹措

项目总投资估算为2180.03万元，工程建设投资估算包括建筑安装费用、其他费用及基本预备费。

其中建筑安装费用1763.23万元；其他费用332.96万元；基本预备费83.85万元。

项目总投资2180.03万元，由争取政府投资和建设单位自筹解决。

1.2可行性研究报告编制依据和范围

1.2.1可行性研究报告编制依据

1、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；

3、《江西省教育十二五规划纲要》；

4、《中小学校设计规范》（GB50099-2011）；

5、《##县城市建设总体规划》；

6、《##县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；

7、《投资项目可行性研究指南》；

8、《农村普通中小学校建设标准》建标109—2008；

9、项目承办单位提供的基础资料。

1.2.2可行研究报告研究范围

受项目承办单位的委托，我单位对##县左里中学搬迁建设项目进行可行性研究并提出报告。

主要内容包括：

项目提出的背景、建设的必要性、项目的建设方案、建设规模及主要内容、投资估算及资金筹措、效益分析等，并根据国家有关规定，编制了本项目环保、节能篇章，并制定了该项目初步的工程招标方案，以期为项目的决策提供可靠依据。

1.3研究结论

项目的建设不但可以有效解决左里初级中学教育面临的困境问题，也为改善左里中学的办学条件，扩大左里普义务教育资源，建立义务教育科学发展的体制机制奠定了基础，为推动教育公平，满足群众基本教育需求，促进社会和谐发挥巨大作用。

项目的建设通过初级中学教育事业与经济社会协调发展，从而有效的促进##县教育事业的健康发展。

第二章项目建设的背景及必要性

3.1项目建设背景

1、胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：

教育是中华民族振兴和社会进步的基石。

要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

办好学前教育，均衡发展九年级教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。

大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

这是我们党在新时期对教育提出了纲领性的规划。

温家宝同志在2013年3月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中指出：

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化石民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。

目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。

着力推动义务教育的均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

由此看来，我国的教育事业迎来了前所未有的发展机遇，初中教育也由此步入发展的快车道。

2、《江西省教育事业“十二五”发展规划》指出教育普及水平进一步提高，教育公平得到更明显的体现，教育质量水平整体提升。

到2015年，全省教育整体实力在中部地区排位靠前，并为到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强省行列战略目标打下具有决定性意义的坚实基础。

学前教育普及水平不断提高。

学前三年毛入园率达到60%，0～3岁婴幼儿早期教育积极开展。

义务教育普及成果更加巩固。

九年义务教育巩固率达到93%。

初中阶段教育基本普及。

毛入学率达到87%，在校生达到162万人（中等职业教育82万人，普通初中80万人），职普比大体相当。

3、1998年以来，广大的教师、学生及家长反映强烈，建议政府将学校整体搬迁至镇政府所在地，2010年初县人大代表、县政协委员为此做了专门提案。

百年大计，教育为本，我镇党委、政府始终把教育放在优先发展的地位，重教兴镇，从左里初中教育发展的长远规划着手，广泛了征询社会各界意见，拟将学校整体搬迁。

将打造全县农村初中示范性学校。

3.2项目建设的必要性

1、老校区环境不适应当前教育的需求；

由于左里中学地理环境的原因，严重制约了学校的进一步发展。

其一、水源不足。

左里地质复杂，属缺水地带，地下水稀少。

近十年来，为缓解学校师生用水困难不惜投入空前的精力和大量的资金。

学校师生用水困难的严峻事实，引起了上级部门的高度重视，也得到了各方面的支持。

学校先后开挖大口井3口，但水量不足，水质也不理想。

水井均在20米以下，深层岩石的地下水，水硬度偏大，长期饮用不利于师生身体健康。

受缺水所困，我们无法摆脱饮水难题带来的无尽困惑；我们无法提升学校的办学条件。

其二、地势低。

学校地处退田还湖工程的新妙湖大坝内湖。

受1998年特大洪水袭击，校园近90％被洪水浸泡，当时食堂及几栋小瓦房就在洪水中倒塌了。

而今新妙湖内退田还湖工程实施后，学校受洪水威胁将不可避免。

从那时开始，学校整体搬迁工作已提到镇党委、政府议事日程上来了。

由于多种原因，几经尝试都没有付诸现实。

其三、危房多。

由于历史上左里镇镇“一乡两所”中学并存，导致经费投入不集中。

危房改造跟不上发展的步伐，现有危房712m2，占学校建筑总面积近1/10。

全部拆除新建，苦于没有资金；如果加固维修，这无疑是重复建设。

其四、没有公路。

学校距离袁多公路主干道1700余米，通往校园的道路是一条不到2米宽的砂石路面，遇到雨天，师生叫苦不迭。

给2000多名师生的出入带来极大的不便。

路陡弯多，存在严重的安全隐患，路基两旁是退耕还林项目，导致路面无法拓宽。

这条修于上世纪七十年代的世纪老路已不堪重负。

其五、抗震差。

学校大部分建筑都是上世纪九十年代前建的。

只有综合楼和一栋学生宿舍分别是义教工程、寄宿制工程项目，抗震能力达到7级；其余的建筑物，抗震能力很弱。

2005年瑞昌地震时，校园里个别建筑有轻度破坏。

2、本项目的建设是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要；

随着国际国内形势的发展变化，特别是知识经济时代的到来，教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分，并直接支撑经济发展和社会进步。

城市要加快发展，科教是基础，人才是关键，各级各部门都把教育工作放在重要位置，既要注重教育资源布局的合理性，又要注重学校基础设施的建设工作。

为落实教育优先发展战略，要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程，合理配置教育资源，完善教育投入机制，增加教育投入。

由于党和国家的高度重视，改革开放以来，我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩，九年义务教育在全国范围广泛普及，人民的受教育水平有了显著提高。

在教育飞速发展的今天，许多地方的中学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节，陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展，不能满足日益增长的入学学生的需要，因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切，只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。

积极发展基础教育事业，对于提高广大人民群众文化水平，顺利完成九年义务教育，接受更高层次教育打下坚实基础，对创造素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。

3、是贯彻科教兴赣、科教兴镇，提高全民素质的需要；

“百年大计、教育为本”，教育是社会进步和经济发展的动力和源泉。

基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高全民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。

保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。

改革开放以来，##县基础教育取得了辉煌成就。

基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的目标初步实现，素质教育全面推进。

但县基础教育总体水平不高，发展不平衡，基础教育面临改革与发展的任务仍十分艰巨。

4、是维护教育公平，推进和谐社会建设的需要；

教育公平是构建和谐社会的重要前提、重要支撑。

实践表明，现代社会中人们的受教育程度与职业、收入、社会地位呈正比关系，特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下，教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。

只有坚持教育公平，赋予每个受教育者平等的受教育机会，才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。

人是社会的主体，培养高素质的劳动者和专门人才，是构建社会主义和谐社会的根本保证，而教育作为培养人才的摇篮，对构建和谐社会具有先导性作用。

项目建设能够改善薄弱学校的薄弱环节，力促教育均衡发展，维护教育公平，推进和谐社会建设进程。

5、是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要

在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。

面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。

随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。

本项目的建设，从根本上保证了基础教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。

教育作为软实力的一个重要组成部分，对一个地区综合实力的提升有促进作用。

良好的基础教育，能为地方的发展增加动力；反之，落后的基础教育会成为发展的障碍。

该项目的建设地区，多为农村和边远山区，这些地区往往经济相对落后，发展缓慢。

良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜，能吸引投资，发展生产。

对于投资商而言，厂区的基础设施建设和软环境对生产发展影响特别大。

其中的软环境就是人文环境和教育环境。

而这一切都需要教育作为铺垫。

这就说明了教育对一个地区的商业价值提升和经济发展的推动作用。

经济发展了人民的生活工作水平才能提高，才能有更多精力关注教育，进而推动教育事业发展，使教育和经济走上一条良性循环的持续发展道路。

现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。

关注孩子的安全，就是关注整个人类社会的将来。

因此该项目的建设是保障整个社会安定的根本所在。

综上所述，##县左里中学搬迁建设项目是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要；是为加快适应教育事业发展需要，充分挖掘和发挥##县教育潜力的需要；是改善基础教育办学条件的需要；也是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。

本项目的建设是十分必要的。

第三章建设规模及主要内容

3.1建设原则

1.根据我国有关中学校建设的方针、政策及相关规范、规程，结合城市建设总体规划进行设计。

2.充分考虑左里中学的实际情况，远近期结合，实事求是，因地制宜，合理确定建设内容和建筑规模，以满足项目的需要。

3.2项目建设目标

1、硬件设施目标

一次性高起点高规格规划，分步分阶段实施，逐步完成校园硬件建设任务，提升学校办学硬实力。

要坚持从实际出发，按照面向未来、合乎时代、满足创示、设计规范、布局合理、设施齐全、功能完善、绿色生态、和谐优雅的标准修建新校园，使其与创建一流的示范性初中相适应，以充分发挥校园环境育人功能，使整个校园成为一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，为全面贯彻教育方针、实现教育现代化提供物质保证。

2、软件建设目标

（1）转变办学观念，引领科学发展。

观念是行动的先导，眼界决定境界，思路决定出路。

为此，必须紧紧抓住新校建设的契机，转变观念、开阔眼界、理清思路，构建系统、科学的办学思想体系，引领学校健康、科学发展。

（2）优化校园文化环境建设，营建优良办学软环境。

校园环境建设是学校物质文化的重要载体，学校物质文化是一种承载精神理念、蕴含教育意义的物质形态和文化现象，优秀的学校文化总是通过学校环境、学校标志、学校设施等物质表现形式来体现的。

为此，必须牢牢抓住新校建设的机遇，按照“江西省示范性普通中学校”建设标准，科学规划校园建设布局，全力争取新校建设资金支持，精心组织实施校园文化工程建设，优化办学软环境。

（3）实施教师队伍专业化发展工程，增强学校办学软实力。

项目建成后能够提高##县的办学水平。

项目建成后各类教学实验和专业教学设备进一步完善，有利于全面提高教育教学质量，能基本满足全镇学生对优质中学教育的需求。

3、人才培养目标

人才培养是教育的根本的目标。

怎样培养，如何培养以及培养成怎样的人才应该更加值得人们关注。

初中就是为学生终身发展奠基，培养为和谐社会作贡献的人。

初中人才的培养体现在以下几个方面。

（1）造就实需人才：

放眼世界，立足未来，用前沿的理念及超前的思维来发展教育，促使教育始终领先行业、时代与社会的发展。

先进的教育，传授前沿的知识与技术，就能使学生顺应时代发展的需要，赢得社会的青睐，亦即赢在当代，胜在未来，价值连城。

（2）造就实用人才：

当今社会评价人才的标准，已不再唯学历、唯职称及唯地位关系而定了，相反更加看重的是实绩、能力及德性。

时日，也呈现了实用型人才比高学历者更受用人单位青睐的迹象。

因此在初中这一关键阶段，应该着实以市场为导向，关注与研究市场，及时调整培养结构与方向，创新课程体系与课程内容，使得学生掌握最合理、最实用和最新颖的知识与技术，亦即赢在起点，快速适应市场的发展。

（3）造就实战人才：

实战，意为实际战斗。

当今市场竞争愈演愈烈，企业要打赢竞争之战，就要有强兵良将，因而“来则战，战必胜”型人才也成了企业的真正需要。

初中阶段一要注重知识传授，更是要强化实战训练。

学生在强度的实训中，磨砺过硬的技能，积累丰富的经验。

两者有机结合，必能造就“来则战，战必胜”的人才。

为他们将来进入大学或者社会奠定坚实的基础。

项目建成后，将整体上提高左里镇和##县的办学能力，对学校教学、科研、育人等环境设施的改善有促进作用，有利于学校形象和知名度的进一步提升，既扩大了周边地区校园容量，又可以优化镇区中学的布局，促进镇区教育的发展，促进社会稳定发展，在推动和谐新左里的建设中将起到重要作用。

3.3建设规模

根据业主提供的资料、《中学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）等相关技术规范的要求、规定，并结合当地的城市发展规划、##县左里中学搬迁建设自身的发展要求以及江西省示范性普通中学校的建设标准，新建##县左里中学搬迁建设办学规模为20个教学班可容纳学生1000余人就读。

工程建设内容主要包括土地的征用及平整、新建教学科技、学生公寓、教师公寓、行政办公楼和生活用房以及绿化、安装水电气、给排水，建环保设施及其它附属工程等。

一、项目所用土地

依据《中学校设计规范》（GB50099-2011）、《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）及《江西省建设用地指标》中对建设用地及生均用地面积指标规定，并结合左里中学搬迁建设教学班20个，每班50人的教学规模，本项目学生均用地面积取值为：

35㎡/人，则##县左里中学搬迁建设项目用地面积为35700㎡（合约53.55亩）。

二、建筑面积

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）以及现行的国家及地方的有关设计规范等相关规定，##县左里中学搬迁建设新建规模及相关文件，依据规划，##县左里中学搬迁建设建设项目总建筑面积为13000平米，其中：

1、新建行政办公楼建筑面积830平方米

行政办公楼包括政办公室、教师办公室、会议室、文件档案室、总务仓库、传达值班室等。

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）中对教职工办公用房指标规定：

普通中学按教职工使用人数计算，教师办公室每个教师使用面积为4m²。

教职工人数按照46人计算，教师办公室面积为184㎡，加上其他用房面积，行政办公楼建筑面积为830平方米。

2、新建教学科技楼建筑面积3989.64平方米

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）中对普通教室指标规定，结合##县左里中学搬迁建设办学规模的实际情况以及江西省示范性普通中学校的标准，普通教室的建筑面积按照4㎡/人，学生人数按照1000人计算，则教学楼建筑面积为4000平方米，实际建筑面积为3989.64平方米，接近标准。

3、新建学生公寓5088.32平方米

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）对中学学生宿舍指标规定：

普通中学宿舍，每人使用的建筑面积的指标为3㎡/床。

本项目结合##县左里中学搬迁建设的教学规模，本项目学生宿舍生均建筑面积从3㎡/床上调至5㎡/床，则新建学生宿舍建筑面积为5088.32㎡。

4、新建教师公寓1202.68平方米

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）中规定，结合##县左里中学搬迁建设办学规模的实际情况以及江西省示范性普通中学校的标准，则新建教师公寓建筑面积为1202.68平方米。

5、新建生活用房1212.68平方米

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）中规定，结合##县左里中学搬迁建设办学规模的实际情况以及江西省示范性普通中学校的标准，则新建生活用房建筑面积为1212.68平方米。

6、新建教学辅助楼564平方米

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）中规定，结合##县左里中学搬迁建设办学规模的实际情况以及江西省示范性普通中学校的标准，则新建教学辅助楼564平方米。

其中图书室218平方米，体育活动室346平方米。

三、景观绿化工程

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）中规定，结合##县左里中学搬迁建设办学规模的实际情况以及江西省示范性普通中学校的标准，依据规划，该项目的绿化率为40%，即绿化面积为14280平方米。

四、道路及运动场所工程

依据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）和《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）99-2011）中规定，结合##县左里中学搬迁建设办学规模的实际情况以及江西省示范性普通中学校的标准，依据规划，除去绿化所占用地和建筑物所占用地即为道路及运动场所占用地，面积为17526平方米。

第四章项目选址及建设条件

4.1项目选址

一、选址原则

1、符合国家、地区和城乡规划要求；

2、满足对原材料、能源、水和人力的供应；

3、满足各中学校教学用地相关要求；

4、尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求；

5、安全原则，防洪、防火、防地质灾害；

6、节约项目用地，尽量不占或少占农地；

7、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。

上述基本原则，可以分解为以下具体的要求。

1、对区域位置的要求，对区域位置的选择应符合下列要求：

（1）要远离重要的铁路枢纽站、大型桥梁、大型储油库、重要军事工程、飞机场等战略目标；

（2）要避开高压输电线路，不压城市地下管线；

（3）满足当地规划要求；

（4）在文物地区或风景保护区时，应有当地主管部门同意文件。

2、场址面积的要求。

场址面积应满足用地要求和环境条件，并考虑留有适当的发展用地。

3、对地形的要求。

地形是否能满足场址所需面积和外形要求，是场址选择中最基本的条件之一。

地形选择的具体要求是：

（1）能满建筑布置的要求；并有适当的发展余地；

（2）不受洪水等自然灾害的影响和大型水库溃坝的威胁；

（3）场址外形尽可能简单，地形坡度不要太大，以减少土石方工程量。

4、对工程地质、水文地质条件的要求。

工程地质、水文地质条件的具体要求有：

（1）岩土的地基容许承载力应能满足工程要求，一般不宜低于10t/m2，对于有较大荷载的工场，不宜低于15t/m2；

（2）尽量避免因工程地质、水文地质问题造成基础工程复杂化；

（3）应在地震烈度9度以下地区选址；

（4）避免在三级以上湿陷性黄土地区、一级膨胀土地区、岩溶、流沙等工程地质恶劣地区以及滑坡、泥石流等直接危害地区选址；

（5）地下水位最好低于地基深度，在寒冷地区，冬季最高的地下水位，不宜高于土壤结冰的深度；

（6）地下水位最好低于地下室和地下构筑物深度，最好无侵蚀性。

7、对交通运输条件的要求。

交通运输条件应满足下列要求：

（1）与场外道路连接方便，交通运输建设工程量尽量减小；

（2）运输方便、畅通、便捷。

8、对动力供应条件的要求。

动力供应条件应满足下列要求：

供电、供气、供水等有可靠的来源。

二、场址选择

1、场址位置

##县左里中学搬迁建设建设项目选址于左里镇新集镇以东，林山村委会村部旁，地处左里镇整体总规划。