平利基本情况说明书.docx

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平利基本情况说明书

第一章自然地理与城市发展概况

第一节县域概况

（一）地理位置及历史沿革

平利县位于陕西省东南部，大巴山北坡，东靠湖北省竹溪县，南邻重庆市城口县及本省镇坪县，西与岚皋县接壤，北与安康市、旬阳县相邻。

县境南北长96公里，东西宽60公里，总面积2627平方公里。

平利县地处北纬31°37′~32°39′，东经109°~109°33′之间。

以公路里程计，县城距省会西安市区447公里，距行署驻地安康市区76公里。

县城位于本县中部，北依五峰山，南临坝河水，地势东北高，西南低，用地条件良好。

秦统一中国后，在全国实行郡县制，平利属汉中郡西城县，西汉属长利县。

西晋太康元年，以境内有上廉水建立上廉县，属荆州上庸郡，置县已1700余年。

平利县由于地处陕西东南边陲川陕鄂交界处，历史上曾为秦汉、魏蜀、南北朝争夺地。

地域归属变化频繁，建置多次撤并。

唐武德元年（公元618年）以平利川复置平利县，县名沿用至今。

随着政区变化，县治所多次搬迁，清嘉庆十年（公元1805年）县城由老县移至今城——城关镇。

（二）自然条件及资源

●地形地貌和山系

平利县地处秦岭褶皱系南侧和大巴山弧形构造的东缘。

紫阳县红椿坝-镇坪县曾家坝大断裂带从平岚交界的界岭垭子、獐子坪、白果坪一线穿过。

大断裂带以三坪、白沙间的凤凰尖-八道与狮坪交界的光头山一线为界。

断裂带以南的大巴山系高大挺拔，2000米以上的群峰叠起，沟壑纵横。

大巴山主脊北西走向，最高峰化龙山海拔2917.2米。

山势由南向北，逐次降低，为南高北低地形为主。

在坝河、黄洋河一带多有串珠式宽阔阶地，坝子和山间盆地，小的几十亩，大则数百亩至千亩以上，高程多在700米以上。

南部为震旦系地质，主要岩石有灰色硅质灰岩、石英片岩、斑岩、石英砂岩和砾石，地势陡峻。

北部为志留系地质，主要分布有炭质板岩、夹岩质硅质板岩、硅质岩、炭质粉砂岩、砾质板岩、云母石英片岩和绢云母石英片岩等，地势较缓，最低点为西河镇头洞子，海拔300米，与华龙山主脊高差2600米。

●气候

平利县属亚热带湿润季风气候区。

年平均气温13.9℃，一月平均气温2℃左右，七月平均气温26℃左右，极端最高气温40.2℃，极端最低气温－11.2℃。

全年积温4248℃，太阳总辐射量105.89千卡/厘米，日照时数1736.6小时，无霜期为250天左右，年降水量958.5mm，最大日降水量153.1mm（1973年7月15日在县东部界岭一带）。

●资源

国土资源

全县有林面积220万亩，其中松、杉用材林128万亩，生漆、油桐等经济林48万亩，活立木蓄积量644万立方米，森林覆盖率60.07%。

地处海拔2900米的千家坪国营林场人工营造连片油松林5.4万亩，跨入全国500强国营林场之列。

水资源和水力资源

平利县属长江流域，汉江水系。

境内流域面积0.5平方公里以上的河沟1083条，其中属汉江一级支流4条——坝河、黄洋河、岚河、吉河。

全县地表水多年平均径流量共13.918亿立方米，水能理论蕴藏量13.04万千瓦，可开发利用6.24万千瓦，目前包括古仙洞电站在内仅开发1.4万千瓦，只占可开发量的22.4%。

矿产资源

平利县已探明可开发利用的大中型矿床34个，可开采价值数百亿元。

全县黑色金属矿产主要有铁、钒、钼；有色金属矿产主要有铜、金；非金属矿产主要有重晶石、硫铁矿、磷、水晶石、水泥石灰石、大理石和煤炭等。

其中重晶石矿主要分布在洛河镇水坪、獐子坪一带，地质储量2800万吨，已探明矿体18条，储量1090万吨，平均品位93.5%，最高品位99.36%，储量和品位均居亚洲第一。

黄铁矿主要产地在洛河与八仙镇交界的凤凰尖，矿带绵延10多公里，矿体21个，储量3200多万吨，为伴生钴、钛的多元素大型矿床。

硫平均品位15%，储量和品位居全省第一。

板石主要产地在松雅乡一带，矿带绵延40公里，储量1亿立方米。

板石颜色有墨黑色、土黄色、银灰色、锈红色、绛灰色等，具有自然成层、质硬致密、平滑光薄、可拼性极佳的特点。

产品广泛出口日本、韩国、法、英、美等国。

大理石主要产于八仙镇的龙门和狮坪一带，储量455万立方米。

大理石主要品种有仙条黑、仙条灰、墨玉、白果碧玉、斑马等，花纹有的呈木纹图案，有的酷似山水画，有的为江河湖泊图形，质佳色丽，高雅古朴。

石灰石主要分布在女娲山乡的万家梁和松雅乡的江西街一带，现已建成年产4万吨的县水泥厂。

煤炭在全县的分布很广，已知主要矿点16处，现已建成小型煤矿100多处

农业资源

平利县有松、杉用材林128万亩，生漆、油桐等经济林48万亩，千家坪国营林场人工营造连片油松林5.4万亩，新建密植桑园4万亩，可供年养蚕6万张，年产鲜茧1800吨。

平利县烤烟、魔芋、黄姜、林果、茶叶等五大骨干产品产值达2600万元。

第二节社会经济发展

平利县现辖11镇、289个行政村、1957个村民小组。

城关镇辖3个居民委员会、12个居民小组。

2010年，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，紧扣加快发展主题，深入实施生态立县战略，着力壮大绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系，全面加快县域工业化、城镇化、农业产业化进程、统筹发展社会事业，实现了“十一五”的完美收官。

一、综合

初步核算，全年地区生产总值23.902亿元，比上年增长16.1％。

其中：

第一产业增加值6.765亿元，增长6.1％，占生产总值的比重为28.3％；第二产业增加值10.559亿元，增长27.9％，占44.2％；第三产业增加值6.578亿元，增长15.2％，占27.5％。

二、农业

全年粮食种植面积39.9653万亩，比上年增长0.55％。

全年粮食产量7.9868万吨，比上年增加2831吨，增产3.67％。

其中：

夏粮产量2.1539万吨，增产9.07％；秋粮产量5.8329万吨，增产3.81％。

2010年主要农产品产量

指标

绝对量

比上年增长（%）

油料产量

9969吨

3.69

油菜籽

9079吨

9.64

烤烟产量

1263吨

5.34

蔬菜产量

80405吨

2.68

茶叶产量

3345吨

14.36

全年造林面积37995亩，全县森林覆盖率达到67.6%，森林蓄积量达到750立方米。

核桃产量366吨，增长1.39%；黑木耳产量201吨，增长2.55%；香菇产量128吨，增长20.75%。

畜牧业健康发展，主要畜产品产量实现增长（详见下表）。

2010年畜牧业生产情况

指标

绝对量

比上年增长（%）

肉类产量

22.5411万吨

23.06

猪肉

2.1363万吨

24.75

牛肉

212吨

3.92

羊肉

2356吨

18.99

禽蛋产量

2223吨

7.86

牛出栏

1547头

5.53

羊出栏

13.1392万只

18.99

猪出栏

30.001万头

26.59

牛年末存栏

7513头

1.68

羊年末存栏

14.8458万只

7.83

猪年末存栏

20.8118万头

0.04

三、工业

近年来，平利县结合自身发展特点和外部发展环境，把加快发展优势特色产业作为实现跨越式发展的主攻方向。

上马了一大批规模化、集团化经营企业，全县初步形成了新型材料、富硒食品、建筑建材、生物医药、清洁能源五大支柱产业。

2010年完成规模以上工业产值19.83亿元，增加值7.94亿元，规模以上工业增加值占到全县GDP的33％。

2010年规模以上工业企业30户，销售收入过亿元的企业4户。

工业经济的主导地位日益凸显，已经成为拉动全县国民经济快速发展的主要动力。

2010年主要工业产品产量

产品名称

计量单位

产量

增长±%

水泥

万吨

81.23

119.13

发电量

万度

6221

-2.89

白厂丝

吨

224

-11.11

石煤

吨

871418

146.46

免烧版

万块

18460

63.9

胶合板

立方米

28987

79.47

精制茶

吨

1139

16.94

鲜冷藏肉

吨

1037

-35.51

硫化钡

吨

42309

-10.74

硫化钠

吨

23055

-12.87

四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资18.9103亿元，比上年增长25.95%。

其中：

城镇投资16.5193亿元，增长26.85%；农村非农户投资0.3630亿元，增长19.21%；农户投资1.2745亿元，增长9.14%。

五、交通、邮电和旅游

全县公路里程达到2014公里，全县民用汽车拥有量4088辆，个人汽车拥有量3186辆。

邮电业务量全年完成2649万元，增长6.61％；年末固定电话用户25242户，其中住宅电话11078户；移动电话用户64676户。

全县互联网接入用户达到6050户。

旅游业快速发展。

全年旅游接待总人数100万人次，增长56.25％，实现旅游总收入3.5亿元，增长35.57％。

六、国内贸易和物价

全县实现社会消费品零售额5.9155万元，增长19.07％。

全县商品销售总额87314万元，增长19.72％；

商品物价总水平稳定，2010年商品零售价格指数103.2，居民消费价格指数为103.3。

单位

2010年

增长%

1、商品零售价格指数

%

103.20

3.20

2、居民消费价格指数

%

103.30

3.30

（1）、食品

%

109.40

9.40

粮食

%

109.20

9.20

（2）、衣着

%

103.90

3.90

（3）、家庭设备及用品

%

99.80

-0.20

（4）、医疗保健用品

%

101.00

1.00

（5）、交通和通讯工具

%

97.40

-2.60

（6）、娱乐教育文化用品

%

100.90

0.90

（7）、居住商品

%

97.70

7.70

（8）、服务项目

%

100.70

0.70

3、农业生产资料零售价格指数

%

102.50

2.50

七、财政、金融和保险业

2010年，完成财政收入10907万元，同比增长33.88%。

地方财政收入5450万元，同比增长20.34%。

全县地方财政支出82846万元，增长44.43%，其中支农支出7632万元，增长41.36%，福利救济费11100万元，增长300.58%，文教科卫事业费25250万元，增长24.666%。

全县金融机构存货款余额继续增长。

存款余额23.88元，增长25.09％，其中城乡居民储蓄存款17.38亿元，增长19.29%。

各项贷款余额8.96亿元，增长21.08%。

全县保险机构保费收入3291万元，增长29.16％。

其中财产险收入10456万元，增长56.21％；人身险收入2235万元，增长19.39％。

全年赔付额758万元，增长36.82％，其中财产险赔付502万元，增长43.43％，人身险赔付256万元，增长25．49％。

八、社会事业

2010年全县整合教育资源，全县学校总数63所，普通中学12所，小学50所，职业中学1所。

教职12097人，专任教师1882人，全县在校学生26093人，普通中学11674人，职业中学1385人，小学1304人。

学龄儿童入学率、初中入学率全部达到100％。

卫生事业：

全县共有卫生机构17个，其中医院、卫生院14个。

卫生技术员640人，其中职业医师183人，注册护师171人。

卫生机构床位数492张，个体诊所30个。

广播电视事业蓬勃发展。

2010年广播喇叭通利率89.47％，电视覆盖率达到90.78％。

年末地面卫星接收站9100个。

.

九、人口、人民生活和社会保障

2010年末，全县总户数87009户，总人口236106人，比上年增加755人。

其中农业人口201910人，非农业人口34196人。

总人口中，男性127847人，占54.5％，女性108259人，占45.85％。

城乡居民收入快速增长，生活质量巩固提升。

城镇居民年人均可支配收入14487元，增长17.4％，人均消费支出9321元，增长15.93％。

农民人均纯收入4272元，增长20.54％。

农村居民年人均生活消费支出3956元，增长20.90％。

城镇居民人均住房面积43.95平方米，农村居民人均住房面积32．87平方米，农村钢筋砖木结构住房比例达到63.6%。

社会保障体系不断完善。

参加基本养老保险职工人数8259人，参加基本医疗保险职工人数10940人，参加城镇居民最低生活保障人数达到5469人；农村最低生活保障人数达到20600人，参加农村新型合作医疗人数达178673人，参加城镇居民医疗保险人数26140人。

注：

1、本公报部分指标为初步统计数；

2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。

第三节城市规划建设

（一）旅游开发及城乡建设发展方向

平利县的城镇化战略的重点无疑是县城的建设。

鉴于各地城市建设的经验和教训，结合平利县自然、地理、人文、历史及城镇化现状等客观事实，立足于带动县域经济社会发展，县城建设以生态旅游为基础，以休闲度假为重点，以女娲文化为品牌，打造多层次的旅游方式。

因此，县城规划和建设的关键是要利用好、开发好现有景观绿地和区域文化这两个资源，使其成为平利县的形象和品牌。

绿色是世界上每个城市所追求的颜色，是体现城市生机勃勃形态之所在，而我们置身于青山绿水之间一定要真正的认识它的意义。

在县城的规划和建设中要强化绿色意识，不仅仅是把楼房、马路、广场布置好，建设好，更要结合自然地理条件突出“显山露水，建园增绿”，把平利建成陕南最美丽的山水园林县城。

其次是传承文化。

城市是人类社会发展的产物，人文历史的传承体现了城市内在气质，也就是一座城市的“灵魂”。

城市建设决不是简单的“拆旧建新”或一味追求“高大洋阔”，而是尽力保持和继承历史的先进和优秀的文化遗产，在建设中“修旧如旧”，重现历史。

同时，要吸取传统文化的精髓部分，结合平利县旅游产业的需求，利用现代建筑的表现手法发扬和提高文化品味，在建设中“古为今用，传承文明”。

（二）城市生态发展目标

1.生态环境保护原则

坚持环境保护和经济、社会发展相协调的原则，遵循经济规律和生态规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

坚持污染防治和生态保护并重的原则。

以改善环境质量为目标，坚持浓度控制与总量控制相结合，并逐步全面推行总量控制的原则。

坚持预防为主，防治结合和综合治理，推行清洁生产工艺，实行污染源全过程控制，并努力减少决策带来的环境失误。

坚持实事求是，因地制宜的原则，做到环境保护目标切实可行，规划具有科学性、指导性和可操作性

2.生态环境保护规划

（1）林木保护：

严格执行森林保护法，杜绝滥砍滥伐。

落实林业政策，改善林业结构，提高生态效益和经济效益。

（3）生态环境综合治理：

加强对坝河各乡镇的生态环境综合治理。

坚持“统筹规划，集中成片，与山、水、路、田、林和城镇建设相结合”的原则，实施好荒山造林、封山育林、草地建设、水土保持、坡耕地整治、生态农业建设、小型水利水保建设等工程。

同时加强农田林网、护岸林、护路林、风景林建设，改善农村面貌，实现大地园林化。

（4）加强城镇生态环境建设。

合理、适度发展城市交通，优化交通方式。

减少城市环境污染和生态破坏，建设“山水园林城市”。

（5）大力推进生态示范区、风景名胜区、自然保护区建设。

（6）提高全民生态意识，建立生态建设法规体系框架。

（三）城市园林发展

平利县为了切实搞好城市绿化建设，全面提升城市品位，努力营造最佳投资环境和人居环境，以创建省级园林城市为目标，以加大环境绿化为依托，以公园绿地建设为重点，以道路绿化为骨架，以庭院绿化为基础，明确目标，抓住重点，扎实苦干，坚持

“规划造林、拆违建绿、局部补绿”的方针，本着“建设具有浓厚现代气息、优美生态环境、鲜明历史人文特色园林城市”的要求，高强度投入，高标准建设，高效能管理；坚持立足当前、着眼长远、提高质量、打造精品，改善生态环境，增强景观保护，完善城市规划，狠抓任务落实，提高绿化水平，提高绿化品位；坚持政府组织、全民参与、统筹规划、因地制宜、以人为本、优化人居环境，实现县城建设与管理协调并进，市政配套与园林绿化同步加强，促进全县经济社会持续、健康、和谐发展。

平利县城区绿地建设状况在县政府的大力支持下，正在迅速的发展。

目前已经建成公园绿地45。

43公顷，道路附属绿地3.46公顷，生产绿地6.34公顷，其余附属绿地面积8.49公顷

第二章城市绿化现状调查分析

第一节城市绿化建设现状

（一）现状概况

平利县城区规划面积20平方公里，现状建成区约3.11平方公里。

现状常住人口约5.3万人。

现有绿地面积105.05公顷，公园绿地45.43公顷，道路附属绿地3.46公顷，其他附属绿地8.49公顷,生产绿地6.34公顷，现有建成区各类绿地主要分布如下：

公园绿地：

表1现状公园绿地统计表

序号

地段

项目名称

主要树种

绿地（万m2）

备注

1

中心广场

桂花、紫薇

5.58

2

烈士陵园

柏树、枇杷

17.5

含武家扒15公顷

3

五峰山

水杉、香樟

14

4

滨河路

香樟、迎春、桂花

7.46

水域4.12公顷

5

街旁绿地

香樟、广玉兰

0.89

合计

45.43

生产绿地：

表2现状生产绿地统计表

序号

名称

面积（公顷）

1

平利县内

马盘山护林站

1.67

2

光辉苗圃

2

3

东大桥果园

2.67

合计

6.34

现状生产绿地位于县城建设用地内的一部分，占地总面积6.34公顷。

交通便利，能够满足县城园林建设需求，

防护绿地：

现状防护绿地面积41.33公顷，共有两处

五峰山：

28.22公顷

老气象站：

13.11公顷

城区道路绿化：

表3城区道路绿化现状统计表

序号

街道名称

行道树

面积（m2）

绿地（m2）

1

商贸小区（老林业局门前）

香樟、广玉兰、桂花

6000

66

2

s308（宋步奎－东大桥）

杜英

48000

284

3

陈家坝

杜英

44000

4173.58

4

马龙潭大桥－s308

桂花

1200

35

5

景观桥－s308

桂花

1600

49

6

南大桥－s308

桂花

1600

33

7

水利局旁边路

桂花

1000

13

8

西直街

香樟、广玉兰、法桐、女贞

795

22

9

新正街

香樟、广玉兰

67200

14891

10

吉阳路

香樟

7200

134

11

中兴路

香樟、广玉兰

7560

117

12

五峰路

桂花

8280

71

13

法院前路

香樟

1800

33

14

建设路

香樟

7080

160

15

信合巷

香樟、广玉兰

3360

70

16

双阳路

香樟

3360

74

17

兴隆巷

香樟

3360

42

18

正阳路

香樟

5520

94

19

莲花巷

香樟

1200

9

20

宾馆巷

香樟

2400

68

21

桃子坪

广玉兰

3840

56

22

月湖南路

香樟、广玉兰

32000

14152

合计

34646.58

从以上数据可以得出：

县城现状道路绿化面积偏小，需加大道路绿地建设力度。

其他附属绿地：

表4其他附属绿地现状统计表

项目

单位名称

单位使用权总面积（亩）

绿化面积（平方米）

绿化栽植情况

绿地情况

合计

零星绿化情况

小计

绿地面积　　（平方米）

草坪（平方米）

水面面积（平方米）

乔木

盆花

株数

折合面积（平方米）

株数

折合面积（平方米）

数量

折合面积（平方米）

合计

504.8

82462.1

74887.6

73735

1003.6

149.0

4267

7574.5

428

4468.0

3839

3106.5

众鑫公司

47.0

5077.1

4952.1

4952.1

45

125.0

16

96.0

29

29.0

职教中心

52.0

13101.0

12788.0

12788.0

146

313.0

20

200.0

126

113.0

消防大队

7.5

537.5

512.5

512.5

25

25.0

25

25.0

中石油油库

30.0

6650.0

6600.0

6600.0

50

50.0

50

50.0

蚕技中心

1.8

415.0

415.0

415.0

公路段

3.0

838.0

800.0

660.0

140.0

17

38.0

3

30.0

14

8.0

城关工商所

1.8

175.4

158.4

158.4

25

17.0

25

17.0

交通局

3.5

231.3

201.3

141.7

59.6

30

30.0

30

30.0

城关镇

9.2

2747.3

2707.3

2147.3

560.0

4

40.0

4

40.0

林技中心　（森林公安）

3.1

718.5

643.5

643.5

100

75.0

100

75.0

农业局

4.8

140.5

80.5

80.5

120

60.0

120

60.0

中医院

10.7

255.0

231.0

231.0

32

24.0

32

24.0

土管局

4.8

740.0

702.0

702.0

38

38.0

38

38.0

路政大队

5.2

211.1

198.1

198.1

22

13.0

22

13.0

国税局

4.8

987.0

985.0

985.0

2

2.0

2

2.0

运管所

2.7

666.0

605.0

605.0

106

61.0

106

61.0

民政局

2.3

563.0

550.0

525.0

25.0

65

13.0

65

13.0

环保局

2.37

227.8

215.8

215.8

20

12.0

20

12.0

城关派出所

1.77

156.4

150.4

150.4

6

6.0

6

6.0

水利局

2.65

293.1

288.1

2