解放思想更新观念深入推进两联一包扶贫工作.docx

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解放思想更新观念深入推进两联一包扶贫工作

解放思想更新观念深入推进两联一包扶贫工作

思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导社会主义各项事业的发展。

我党革命和建设的无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展

的客观需要，是推动镇坪突破发展的必然选择。

这次我县组织的解放思想大讨论活动非常及时，十分必要。

紧紧抓住这次活动的契机，认清新形势，抢抓新机遇，进一步地解放思想、转变观念，用科学理念武装头脑、指导实践，着力推动分管的“两联一包”扶贫工作上水平、上台阶，必须要切实做好以下工作：

一、加强学习、用科学理念武装头脑

正确思想的来源是勤奋学习。

学习是我们党执政的生命力和创造力的源泉。

解放思想、更新观念，适应时代发展，必须牢固树立终身学习的观念。

学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用，在实践中检验和提高。

在学习中要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，以丰富的理论知识武装头脑。

在学习中还要虚心向领导、身边的同志、群众和实践中学习，不断积累工作经验。

通过不断的学习，深刻思想意识、提高政治素质、增长业务才干、更新工作观念、创性工作理念、拓展工作思路，以更好适应新形势下“两联一包”扶贫工作的需要。

二、深刻认识、强化使命感和责任感

十七大提出，要继续解放思想，推动科学发展，又好又快地发展。

解放思想，更新观念必须要进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强推进镇坪突破发展的紧迫感的责任感。

镇坪远离大中城市，经济社会发展缓慢，但区位独特、资源丰富，具有后发优势，传统主导产业具有很大的发展潜力。

“两联一包”扶贫工作是新时期国家扶贫攻坚工作的重要组成部分，是一项严肃的政治任务，也是扶贫团义不容辞的责任。

充分发挥“两联一包”扶贫工作的作用，促进镇坪突破发展，一定要忠实践行“三个代表”重要思想，树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，认清新形势、新任务的要求，不断提高搞好“两联一包”扶贫工作的认识，增强搞好扶贫工作的使命感和责任感，坚决克服松懈厌战情绪，尽最大努力克服工作中面临的困难和生活的不适应，牢固树立长期做战的思想，长期驻扎镇坪，紧密结合当地实际，为镇坪的脱贫致富努力多做贡献。

三、更新观念、敢于开拓创新

思路决定出路，观念决定财富。

没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。

一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。

在过去的几年里，扶贫团不断优化工作思路，在扶贫工作中建立了资金捆绑机制，就是更新观念、开拓进取的结果。

资金捆绑机制使各类扶持政策和建设资金充分发挥综合效益，有效地解决了参扶单位资金量小、难以办成大事的问题，形成了共同支持重点村建设的强大合力。

实践证明，开创扶贫工作新局面，需要加强思考，创新方法。

新时期，扶贫攻坚任务越来越艰巨，做好今后的“两联一包”扶贫工作，就需要扶贫团进一步加强思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造，不断激发扶贫人员的活力，真正破除小富即安的封闭思想，牢固树立争先创优的发展意识，着力克服制约突破发展的思想障碍，积极探索推进科学发展、突破发展的新思路新途径新举措，加快突破发展步伐，以思想大解放、观念大更新推动镇坪突破发展。

四、真抓实干、推动工作上台阶

“认真就是水平，落实就是能力”。

推动“两联一包”扶贫工作上水平、上台阶必须要有求真务实、真抓实干的工作作风。

去年，省级单位驻扎镇坪“两联一包”扶贫工作团各单位，情系镇坪，狠抓扶贫工作不放松，努力克服单位经费极其紧张的困难，千方百计加大投入，共计捐赠资金20余万元,争取项目资金15万元，投入到了镇坪的基础设施建设中，为山区的人民办了不少实事、好事。

今年，扶贫团将继续牢固树立克难奋进的突破意识、苦抓苦帮的进取意识和敢想敢争敢干意识，不断加大项目资金的争取和投入力度，在推动镇坪生猪产业突破发展、改善村级道路交通条件、招商引资和争取项目上大做文章、做大文章，力争工作成绩一年比一年有新突破。

坚持贯彻解放思想大讨论，一定要立足镇坪的实际，适应时代发展的步伐，以实践来检验一切，自觉把思想认识从那些不合适的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

要坚持要解放思想，实事求

是，要发扬革命传统，要创新经验，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

在社会生活中充分践行“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新、无私奉献，为镇坪经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

解放思想大讨论是着力解决影响我县科学、提速、和谐发展的思想观念、工作作风、发展思路、措施办法、机制环境等问题，转变方式，增强建设“京津冀腹地旅游经济强县和工业强县”的动力。

当前，药监系统正处于发展的关键时期，只有不断学习十七大精神，坚持开展解放思想大讨论，才能不断提高科学监管水平，确保人民群众饮食用药安全。

一、

营造环境，加强干部队伍建设，为医药科学监管提供高素质的干部队伍

食品药品监管部门，肩负着人民群众饮食用药安全的重任，能否建设高素质的干部队伍，事关食品药品监管事业的成败。

因此，加强食品药品监管队伍建设势在必行，时不我待。

加强基层干部队伍建设重点应抓好以下几个方面的工作：

（一）抓教育，提高队伍综合素质。

好的素质是一支好队伍的根基和灵魂，大力加强干部教育，是提高队伍素质和战斗力的根本措施，是造就素质高、业务精，能力强的干部队伍的重要保证。

抓干部队伍教育，一是要加强思想政治教育，制定政治理论学习制度，坚持党组理论中心组学习制度，完善党员干部政治学习教育制度。

通过加强理论学习，开展经常性思想教育，强化食品药品监管系统干部职工职业修养教育，努力提高干部队伍综合素质。

二是加强为民宗旨教育，认真开展解放思想大讨论，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立“食品安全是天大的事”的民本意识，不断加深对人民群众的感情，把群众的利益摆在高于一切，重于一切的地位，把保障公众饮食用药安全，作为食品药品监管工作的出发点和落脚点。

三是加强业务技能教育，业务技能的高低是队伍素质好坏的一项重要指标，要更新培训观念，完善培训方式，加大教育培训力度，充实培训内容，拓宽培训渠道，丰富培训形式，使教育培训更具针对性和指导性。

全方位、多层次，加强干部队伍的培训教育，重点是加强法律法规，药品、医疗器械、食品等相关专业知识的学习，努力提升队伍的执法水平和业务技能，不断解决好更新思想观念，提高业务素质，增强执法能力等问题，实现队伍建设的可持续发展。

（二）抓监督，加强队伍约束管理。

一是建立健全各项规章制度，用制度来规范干部的言行。

二是要突出重点抓监督，特别是加强对“重要岗位”的监督。

三是要按照教育、制度、监督三者并重的原则，抓制度落实，实行有效监督。

四是加强对权力运行的制约和监督。

五是加强对机关效能和作风建设的监督。

（三）抓激励，增强队伍建设动力。

一是抓干部人事制度改革，完善用人机制。

坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，营造公开、公正的竞争环境。

形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干得好的人有位置，造就一批德才兼备的干部。

二是建立科学完善的考核机制，实现干部考核、任用的民主化和科学化。

对每位干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，根据考核结果进行奖优罚劣，同时，把考核结果与干部选拔任用结合起来，激发干部的积极性、主动性和创造性。

二、坚持以人为本，实现科学监管，确保人民群众饮食用药安全

以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。

应用到药监实际工作中，就要求我们依法行政、科学执法，确保人民群众饮食用药安全。

首先，要树立依法行政的监管理念，规范食品药品监管部门的执法行为，提高执法人员素质。

树立依法行政监管理念，要切实增强行政执法人员有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法受追究的意识，做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

建立健全行政执法责任制，过错责任追究制度，政务公开制度等一系列管理制度，严格规范，坚持用法律、法规来解决实际工作遇到的问题，要加强内部监督，完善落实自身权力制约机制，保证药品监督执法行为合法，公正、公平、公开、程序正当、处罚合理，以保障公民和法人的合法权益不受侵犯。

第二，要树立科学的监管理念，提高监管的效率和水平。

树立科学的监管理念，就是要在体制和机制上创新，建立科学的监管机制，运用科学的手段，改进执法监管工作。

实现科学监管，就应该有效整合执法资源，加强上下之间的业务联动，打破科室之间的职能界限，促进横向协作；推行案件查审分离制度，确保依法行政；完善农村药品监管网络建设，充分调动药品协管员、信息员的工作积极性，扩大案源线索，降低执法成本；建立和完善岗位责任制和任务目标工作责任制，推行责任监管，效率监管，大力提高监管效率和监管水平。

解放思想不是一朝一夕的事。

今后，在工作实践中要时刻不忘解放思想，不断创新，提高科学监管水平，确保人民群众饮食用药安全，确保医药经济健康发展。

解放思想是促进发展的“金钥匙”。

镇坪食品工业已良好起步，要进一步实现大发展，必须坚持解放思想，从更新观念入手，从创新举措着力，勇于克服束缚自身发展的障碍，敢于推陈除新，打破常规，在不断创新中促进发展。

一

、把握方向，把解放思想落实到认清食品工业发展形势上

镇坪食品工业在全县工业经济总量中占有的比重虽然不到10%，但是发展前景美好。

它的落后完全是一种内在拥有富饶资源的暂时落后。

认清镇坪食品工业面临的形势，必须突破传统观念限制，用全新视觉审视、比较食品工业发展优劣势，扬长避短，科学判断食品工业发展方向。

镇坪发展食品工业具有无法复制的优势，发展前景美好。

一是镇坪地处秦巴山区，生态环境优良，森林覆盖率达86%，优质的土壤、水源、大气为无公害食品生产提供了必备的资源条件，生产的食品从“土地到餐桌”没有残留农药、放射性物质、重金属等任何污染，是地道绿色有机食品，符合人民追求天然、营养、安全、有机的绿色消费发展潮流。

二是县内物产丰富，食品工业原料供应充裕。

全县年产纯天然、无污染的野生竹笋100吨以上，板栗400万公斤以上、橡子1000万公斤以上，蜂蜜、核桃、山野菜、黑木耳、香菇、五味子、猕猴桃等纯天然绿色食品量大质优，开发潜力巨大。

三是农业基础厚实，食品工业发展保障能力增强。

食品工业发展必须立足于农业基础，全县种养业在国民经济中占有较大比重，尤其是生猪产业发展迅猛，已达18万头，围绕生猪、蜂蜜等食品加工，县内已拥有规模生产加工企业美味佳和津元春公司，为做大做强食品工业奠定了基础。

四是传统地方风味，提升了食品工业竞争能力。

镇坪南接重庆、湖北，有川味的底蕴，北接安康、关中，融北方饮食风味，消费群体众多，销售市场看好。

五是加工技术成熟，解决了食品工业技术难题。

经过多年的总结，镇坪民间流传着众多的食品加工方法，形成了系统的食品加工工艺技术体系，为食品工业发展提供了强有力的技术支撑。

镇坪食品工业虽然优势明显，但存在的问题不容忽视。

一是人民群众的思想保守，怕担风险，未形成浓厚的大办企业、办大企业的发展意识。

二是食品工业发展基础十分薄弱，企业规模小，生产经营粗放，生产能力分散，技术装备落后，科技含量低，产业链条不完备，产品附加值不高，龙头企业、品牌少。

三是食品工业产品抗风险能力弱，产品出现过剩时，营销手段落后，市场占有率低；产品出现供不应求时，企业的生产能力足，不能满足市场需求，导致企业效益偏低。

四是资金投入不足，整体竞争能力不强。

企业融资困难，对政府的依赖性强，企业在一定程度上处于自发、无序竞争状态。

五是企业管理人才匮乏，且引进人才困难。

镇坪食品工业机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

面临的困难只要解放思想，发挥优势，敢想敢干，是完全可以战胜的。

面对新的形势，立足食品工业发展实际，要实现大突破，必须进行整合，以开放促开发，把发展方向聚焦到猪肉食品、地方特色产品、饮品等三类食品加工上，着力扶持壮大加工企业，培育立县工业产品，打造知名品牌，促进食品工业又好又快发展。

二、把握重点，把解放思想落实到创新食品工业发展举措上

镇坪发展食品工业拥有得天独厚的条件。

多年来，受区位、观念、市场、资金等诸多因素的综合影响，始终未取得重大突破。

随着交通、电力等各项制约因素的减少，食品工业发展必将迎来新的发展机遇，其优质的资源条件是食品工业步入发展春天的钥匙。

镇坪食品工业的滞后完全是一种有美好开发前景，完全可能实现后来者居上的滞后。

在发展思路上，要敢想，把发展定位放在打造绿色食品基地上；在发展举措上，要敢做，把发展重点放在打造精品企业和培育知名品牌上。

通过敢想、敢做，把食品工业发展提高到一个新的高度。

（一）着力构建食品工业集团。

围绕通过3—5年的努力，在猪肉食品、地方特色产品、饮品等三类食品加工企业中建成几个年产值上亿元的食品工业集团的目标，加快食品工业发展。

坚持以猪肉食品加工为主，按照“名优产品公司基地”的模式，扶持壮大美味佳公司，促进企业集团化。

积极制定公司发展规划，按照现代企业制度来完善企业内部管理，促进企业规范发展；按照年产1000吨腊肉和5000吨分割肉的要求，实施项目改造，提升企业的生产效能；走工农结合的路子，引导企业与养殖大户、养殖小区建立合作关系，形成利益共同体，构建企业发展基地；以猪肉食品为重点，在着力开发一批特色鲜明、销售前景广阔的肉食品的同时，加大对地方特色食品的开发，使美味佳公司形成以猪肉食品加工为主，多种特色产品为辅的大型综合食品工业集团。

围绕地方特色食品加工，以提升企业加工能力为重点，着力引进建设蜂蜜、核桃、板栗、竹笋等现代化的加工生产线，扩张津元春公司的生产能力，促进企业向规模化发展，并逐步向以加工地方特色食品的集团企业发展。

充分利用我县五味子、猕猴桃具有纯天然的独特优势，通过项目包装，引进企业在镇坪建立基地、开发产品、组织生产，促进五味子、猕猴桃饮料产业做大，力争在这一极具开发潜力、发展前景广阔的优势产业中组建饮品企业集团，做大镇坪饮料产业。

（二）全力兴办食

品加工企业。

从区域发展布局上看，县城是商贸聚集区，乡镇和农村是农产品聚集区。

因此在食品工业发展区域布局上，县城要着力开发食品精加工企业，对已建成的食品加工厂进行引导，促进企业开发产品，向规模发展迈进。

乡镇要着力创办具有地方特色的食品加工企业，在发展理念上，要敢于突破，采取措施把发展工业理念扎根在每个个体私营企业头脑之中，积极引导食品个体私营想方设法把企业做大，能人大户想方设法兴办企业。

在发展方向上，要勇于开拓，善于创新，在农产品开发上做文章，充分利用传统工艺，发展豆豉、炸辣子、霉豆腐等农家特色菜，打造加工具有浓郁地方特色产品的加工企业，并千方百计促进企业做上规模，形成一批小型食品企业集群，让传统工艺加工食品展示出新的发展活力，作成大产业、甚至是知名品牌，推动镇坪食品工业向多元化发展。

（三）倾力培育知名工业品牌。

培育知名工业品牌，产品是基础，质量是关键，市场是保障。

要夯实培育知名食品工业品牌基础，立足食品工业发展实际，正确处理传统工艺和现代技术、分散生产和统一经营、传统生产方式和现代管理方式的关系，着力开发一批市场竞争力强、安全方便、质量过硬、营养丰富、色味俱佳、贴近消费的名优产品，提升食品工业总体实力和整体素质，为培育知名食品工业品牌创造条件。

要着力提升食品工业品牌知名度，以打造名牌产品为核心，抓住“镇坪腊肉”声名远扬的机遇，推动绿色食品认证，争取有机食品认证，申请绿色地域保护认证，优先将“镇坪腊肉”培育成全市、全省乃至全国的知名品牌。

要积极扩大镇坪五味子、猕猴桃、化龙四珍等镇坪绿色食品的市场占有率，全方位打入省、市各大市场，在数量和质量上进一步提升，使之成为全市乃至全省的知名品牌，通过品牌的集聚和扩散效应带动食品工业加速发展。

要积极创名牌、扶名牌、宣传名牌、壮大名牌,真正把把绿色食品品牌做响。

三、把握关键，把解放思想落实到优化食品工业发展环境上

食品工业发展离不开政府的强力推动。

只有综合利用法律、行政、经济手段，引导企业依法规范发展，建立完善的企业发展政策扶持和保护体系，积极为企业营造行业监管与经济发展相适应的和谐发展环境，食品工业才能迅速发展。

（一）加强政府引导。

在食品工业的发展中，政府扮演着极其重要的角色，企业的发展与壮大，需要政府的支持与引导。

要在发展观念上引，高度重视食品工业发展，树立工业强县理念，进一步加强宣传，加深群众对发展食品工业了解，破除怕的思想，从而营造人人重视、人人支持、人人参与发展的浓厚氛围。

要在发展方向上引，深入一线，真心实意帮助食品生产企业设计发展规划，制定发展举措，搞好产品推介，通过示范带动，积极吸引更多的人参与食品工业发展。

要在发展政策上引，整理食品工业发展涉及的法律法规，引导企业依法建立完善的管理制度，增强食品加工企业可持续发展能力。

（二）强化政策扶持。

完善食品企业管理的规章制度，设制食品企业规范发展的流程，并予以公布宣传，让食品企业对发展食品工业有清晰的认识，增强食品企业发展信心。

要加大资金扶持，设立企业发展基金，加大对优势企业在基地建设、贷款贴息、新技术引进、产品认证和市场开拓等方面的扶持力度。

搞好银企合作，帮助企业进入国家及省市项目笼子，争取更多的项目资金。

要出台企业扶持政策，通过以奖代补的方式，因地制宜设制食品企业发展扶持措施，降低发展食品企业的风险。

要加大“三乱”治理力度，坚决处理和打击对企业的侵权行为，为其健康有序发展保驾护航。

（三）强化企业服务。

要牢固树立为企业服务的观念，改进工作作风，加强调查研究，切实为企业搞好信息服务、技术服务、人才服务和销售服务。

要借助各类展示展销会，加大产品推介力度，在产品形象上，充分利用各类媒体，实施系列有销售力、有针对性的推介活动。

要增强为食品工业发展服务能力，实行“一站式”服务，凡是发展食品工业所要办的证件由工业管理部门负责办理，所需办理费用能减则减，能免则免。

同时，工业管理部门要加强食品工业发展项目包装服务，要做“媒人”，积极促进食品工业加强联营，促进食品工业联合做大做强，通过体质服务，把全县食品工业引入高速发展的轨道。