双增双减行动计划方案农委提供部分.docx
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双增双减行动计划方案农委提供部分
“双增双减”绿色XXX行动计划方案
(农委提供部分)
一、指导思想
以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进绿色江苏的决定》精神及中共XXX县第十一次代表大会会议精神为指导思想,按照可持续发展的理念和“生态XXX,绿色家园”要求,增绿量、增效益,减排放、减污染,全力创建“全国绿色食品基地县”,使绿色成为XXX大地的主色调,让生态成为XXX发展的金字招牌。
二、总体目标
以创建国家级生态示范县和“全国绿色食品基地县”为目标,大力实施林业发展五年计划,大力发展循环农业,狠抓农产品质量安全,建设绿色XXX、生态XXX、幸福XXX。
三、具体目标
持续开展“绿化造林年”活动,大力推进森林城市建设,大面积建设城市生态公园、森林公园,到2015年,全县森林覆盖率达20%,空气中SO2含量、土壤中农药残留量、水中重金属含量远远低于国家标准。
耕地质量等级提高0.5-1个等级,环境质量综合指数85分,空气质量良好天数比重达90%。
具体指标包括:
(一)到2015年末,全县森林覆盖率达到20%,城市城区绿化覆盖率达到42.0%。
(二)全县新造成片林16.1万亩(包括果树、蚕桑面积),到2015年末XXX县林地总面积达到81.99万亩,其中成片林面积达到74.097万亩,四旁树折合面积7.893万亩。
(三)全国绿色食品原料基地面积达到160万亩。
(四)畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物综合利用率达95%。
四、具体措施
(一)坚持绿色跨越,实施绿化造林“九大工程”。
1、西南岗植被恢复工程。
西南岗丘陵山区包括8个乡镇:
瑶沟、车门、双沟、峰山、魏营、天岗湖、上塘、四河。
为达到“增绿”的效果,重点实施经济林工程、水源涵养林工程、县乡道路绿化工程三项工程。
到“十二五”末在西南岗新建林果面积80000亩。
2、经济林果工程。
到“十二五”末在西南岗发展经济林果42000亩,其中,峰山乡在大红山以发展薄壳山核桃、黄桃为主;天岗湖乡天上路两侧经济林以发展桃、杏、油栗等为主;瑶沟乡在徐宁路两侧发展薄壳山核桃为主;魏营镇发展薄壳山核桃、葡萄为主;车门乡泗宿路两侧经济林以发展蚕桑为主。
3、水源涵养林工程。
营造水源涵养林30000亩。
其中,西南岗有大小水库百余个,大水库周边60米、小水库周边30米范围内采取块状混交方式新建水源涵养林10000亩。
除怀洪新河、淮河等流域性河道以外,在其他小型河道两侧10-15米,采取带状混交、块状混交等方式营造林带,实施面积20000亩。
4、县乡道路绿化工程。
在西南岗区各级道路进行绿化建设,重点绿化青天公路、泗宿公路、官墩公路、双峰公路、双五公路等,每侧建成
10米宽绿化带,其他村道建成5米宽双行绿化带,林带面积8000亩。
5、洪泽湖湿地植被修复工程。
修复洪泽湖湿地的生态景观,丰富湿地的物种多样性,提升湿地的生态功能和效益。
建立省级洪泽湖森林公园2000亩。
此外在洪泽湖周边地区的城头林场、湿地保护区等重点地方营造水源涵林、生态防护林28800亩。
工程建成后,到2015年末为我县增加森林覆盖率0.7个百分点。
6、绿色通道工程。
以铁路和省等级公路为重点,高起点、高标准、高质量地建成绿化景观带与道路等级相匹配,绿化布局与城乡人文环境相协调,及景观效应、生态效应和社会效应于一体的绿色走廊。
工程建成后,绿色通道面积达9000亩,到2015年末,可为我县森林覆盖率贡献0.22个百分点。
245省道、330省道、121省道、宿淮铁路和高速公路两侧,完善宽幅林带建设,形成高标准的绿色通道。
7、流域性河道水土保持林工程。
以建设老汴河风光带为重点的,包括怀洪新河、新汴河、淮河、徐洪河、濉河等6条流域性河道水土保持林、护岸林,形成宽幅林带。
新建流域性河道水土保持林20000亩,形成绿色屏障,保护河堤安全。
工程建成后,到2015年末为我全县森林覆盖率贡献0.49个百分点。
8、农田防护林改造工程。
XXX县现有农田林网147万亩,拟新增农田林网20万亩,同时对原有的农田林网进行改造和完善,使得农田林网规模发展至167万亩。
通过农田林网改造,提高农田林网标准,到2015年,可新增林地面积14000亩,为我县森林覆盖率贡献0.34个百分点。
9、村庄绿化工程。
村庄绿化对建设社会主义新农村十分必要,对我县创建卫生城市、创建绿化模范城市作用巨大,可以说,无树、无绿,就不能称之为新农村,没有新农村整洁美化的村庄环境,卫生城市、绿化模范城市也就缺失基础。
主要措施包括:
每个乡镇,在靠近康居示范村新建100亩以上片林,在靠近集镇区新建300亩以上片林。
可建设成片林9200亩。
(二)加强农产品基地建设,完善绿色消费体系。
1、“全国绿色食品基地县”工程。
加强农产品质量安全体系建设,县级公共服务平台不少于1500平方米;县农产品质监站通过省级计量认证;各乡镇农产品质监站投入运营,初级农产品检测合格率在96%以上。
巩固60万亩(稻、麦)全国绿色食品原料基地建设,提质增效;大力推进在建40万亩(麦、玉、豆)全国绿色食品原料基地建设,到2015年,全国绿色食品原料基地面积达160万亩,全面建成全国绿色食品基地县。
2、绿色消费体系工程。
树立循环经济理念,提高公众对农产品的绿色消费意识,建立起循环经济绿色消费体系,定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测,对农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留快速检测,确保上市农产品质量符合国家标准和规范要求。
(三)大力发展循环农业,减少农业面源污染。
循环农业,是指在农作系统中推进各种农业资源往复多层与高效流动的活动,把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品变为现实”,
以此实现节能减排与增收的目的,促进现代农业和农村的可持续发展。
重点实施三大工程:
1、秸秆综合利用及资源化工程。
强化秸秆禁烧的管理,杜绝夏收、秋收留高茬收割作业,积极发展食用菌生产,推广秸秆青贮、氨化养畜技术,实施秸秆过腹还田、全量还田、秸秆气化。
制定鼓励和扶持政策,发展利用秸秆生产新型墙体材料、手工艺品等产业,促进秸秆资源化。
“十二五”期间全县推广秸秆养畜示范点不少于10个,秸秆气化工程4个,2015年全县秸秆综合利用率达到95%以上。
2、农药、化肥减量化,畜禽粪尿资源化工程。
全面禁止生产、销售和使用六六六、滴滴涕等17种高毒高残留农药,蔬菜、果树、茶叶、中草药等品种不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28种农药;积极推广优质栽培技术,改革种植制度,通过合理轮作,减轻病虫危害;建立健全病虫测报预报网络,制定主要病虫在不同作物上的安全防治指标,主要农作物全面实施统防统治,减少用药次数和用药量,提高防治效率;推广生物防治技术,积极开发新型生物农药;推广测土配方施肥技术,减少化肥使用量,农药、化肥施用强度年平均降低10%以上;建设畜禽沼气池1000个、规模畜禽养殖场沼气治理工程10处,进一步提高畜禽粪便处理和综合利用率。
到2015年,全县农林病虫害综合防治率达90%以上,测土配方施肥入户率达100%,畜禽粪便综合利用率达95%。
3、循环农业示范区建设工程。
循环农业建设是一项系统工程,必须在点上求突破,在质上求提高,以点连线带面逐步推进。
“十二五”期间,重点建设西南岗生态循环农业示范区、青城县生态循环农业示范区
,通过示范区建设,“做给农民看、带着农民干”,全面推动循环农业大发展。
五、保障机制
(一)组织领导机制。
成立“双增双减”绿色XXX行动计划工作领导小组,重点解决在行动计划实施过程中的重大问题,制定相应政策,确保行动计划顺利实施。
各乡镇和相关部门将“双增双减”绿色XXX行动计划纳入重要议事日程,细化分解建设任务,明确相应责任主体,通过整合和统筹全县资源,形成建设合力,推动“双增双减”绿色XXX行动计划任务全面落实。
(二)政策保障机制。
生态环境是重要的公共产品,这方面的投入必须作为公共财政支出的重点优先保障。
要充分发挥政府对生态文明建设的主导作用,逐年增加投入,确保财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度。
(三)科技支撑机制。
加强与南京林业大学、江苏林业科学研究院和江苏农科院等科研院校的合作,加强经济林果木、花卉新品种、农林复合经营、生态循环农业等领域的科研和推广;加大政府对科研院校自主创新绿色产品的采购力度;加强产学研用相结合的节能环保领域标准联盟、技术联盟和产业联盟建设;培育发展节能环保技术市场,继续发布年度节能节水减排新技术新产品推广计划,促进节能科技成果的转化和产业化。
(四)法规引导机制。
对湿地、自然保护区、森林公园等重要自然资源,严格按照法律法规和规划采取强制性保护措施,实施退耕退渔退养、还林还湖还湿地工程,切实增强生态系统的自我调节和平衡能力。
进一步规范执法行为,强化案件管理,开展执法检查,提高执法水平。
着力推进普法进程,组织学法用法,突出普法重点,丰富普法形式。
(五)宣传发动机制。
充分发挥生态文化的先导作用,把生态文明理念渗透到生产生活各个方面,努力提升全民生态文明素质,使生态文明成为全社会的共同追求和自觉行动。
广泛开展生态文明宣传教育,通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育,全面普及生态科学知识,着力增强人民群众特别是领导干部的生态文明意识,在全社会形成保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的共识,培育崇尚生态文明的社会新风尚。
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