关于燃气管线与学校安全距离的评价专项报告.docx

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关于燃气管线与学校安全距离的评价专项报告

前言

为认真贯彻落实《中华人民**国安全生产法》等相关法律法规，*市经济技术开发区教育局委托安全评价公司对**学校与城镇燃气管线安全风险专项评价。

我公司接收委托后，随即组建评价组，按照安全评价工作程序，依据国家有关法律法规及标准，编制工作计划，进行专业分工，收集、熟悉相关资料。

评价组运用安全评价的程序和方法，对*市经济技术开发区教育局和*省燃气（集团）**提供的资料进行了认真地研究，并到现场进行检查，多次与燃气公司管理人员和技术人员进行了交流沟通，对本项目存在的各种危险有害因素进行了深入地分析，对本项目劳动安全及管理现状等方面进行了全面检查评价。

评价组有针对性地提出了安全对策措施。

1总则

1.1评价目的

1、贯彻"安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价；

2、以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，分析、识别运行过程中存在的主要危险、有害因素；预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度；

3、系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案；

4、为安全生产综合管理部门等主管部门实施监督、管理、检查提供依据，为建设单位劳动安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。

1.2评价*围

新建**学校规划用地西侧围墙外，由南向北敷设一条*省燃气（集团）公司已建的埋地燃气管线。

根据委托方的要求，本报告的评价*围是**学校与城镇燃气管线存在的安全风险进行的专项评价。

主要包括是新建**学校与*省燃气公司已建的燃气管线之间的安全风险及安全管理。

1.3评价依据

法律、法规和规章

1.《中华人民**国安全生产法》（中华人民**国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）；

2.《中华人民**国劳动法》（中华人民**国主席令第28号，自2008年1月1日起修正施行）；

3.《中华人民**国消防法》（中华人民**国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）；

4.《中华人民**国职业病防治法》（中华人民**国主席令第52号，自2011年12月31日起施行）；

5.《中华人民**国特种设备安全法》（中华人民**国主席令第4号，自2014年1月1日起施行）

6.《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号公布，自2011年3月1日起施行）；

7.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号，2016年7月1日起施行）；

8.《建筑工程消防监督管理规定》（2009年4月30日以中华人民**国公安部令第106号发布，根据2012年7月17日中华人民**国公安部令第119号公布的《公安部关于修改的决定》修订。

）；

9.《中华人民**国石油天然气管道保护法》（中华人民**国主席令（第三十号），自2010年10月1日起施行。

）

10.《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》（2000年，国家经贸委令第17号）

主要标准

1.《安全评价通则》（AQ8001-2007）

2.《建筑设计防火规*》（GB50016-2014）

3.《城镇燃气设计规*》（GB50028-2006）

4.《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）；

5.《城镇燃气技术规*》（GB50494-2009 ）

6.《城镇燃气报警控制系统技术规程》（CJJ/T146-2011）

7.《城镇燃气标志标准》（CJJ/T153-2010）

8.《建筑物防雷设计规*》（GB50057-2010）

9.《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）

10.《安全色》（GB2893-2008）

11.《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）

12.《建筑抗震设计规*》（GB50011-2010）

13.《低压配电设计规*》（GB50054-2011）

14.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

15.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

16.《城镇燃气切断阀和放散阀》（CJ/T335-2010）

17.《城镇燃气管网泄漏检测技术规程》（CJJ/T215-2014）

18.《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2006）

19.《城镇燃气防雷技术规*》（Q*/T109-2009）

1.3.3其它相关评价资料

1.委托书（2016.5.5）

2.《**学校可行性研究报告》

1.4评价程序

本项目安全现状评价程序为：

前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；提出评价结论；编制安全现状评价报告等。

本次评价的工作程序如图1.4-1所示。

图1.4-1安全评价工作程序框图

2项目概况

2.1建设单位简介及建设背景

2.1.1建设单位简介

*市经济技术开发区教育局是*市经济技术开发区政府领导下管理教育事业的职能部门，负责全经济技术开发区教育事业的管理工作，贯彻执行党的教育方针，宣传、落实教育在国民经济建设中优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加强依法治教，培养各类人才，为*市经济技术开发区及*市市的社会经济发展提供智力支持和人才保障。

教育局设有局长1名，书记1名。

全局共有干部24名；内设机构有党组委员会、普教科、人事科、教研室、成人办、思政股、工程办。

教育局主要职能为：

贯彻党和国家的教育方针，执行教育法规，落实教育政策；制定*市经济技术开发区教育事业的发展战略、规划和计划，确立教育事业的发展重点、规模，速度和步骤，并指导协调、贯彻实施；实施教育管理，综合管理全县的各类教育，监督、指导社会办学；深化教育改革，开展教学研究，推行素质教育；编制教育规划，调整教育结构，筹措教育经费，改善办学条件；建设教师队伍，检查课程计划，开展教育评估，提高教育质量。

项目建设实施单位为**学校。

学校拟建地址：

*市经济技术开发区合作区经十二路与纬十九路交汇处

2.1.2项目背景

新建**学校规划用地西侧围墙外，由南向北敷设有一条已建*省燃气（集团）公司埋地燃气管线。

**学校规划用地，位于*市经济技术开发区，位于*市市西北部，项目所在地周边5公里*围内，城市配套完善，新建的小区和商业区蓬勃发展，周边常住人口逐年增多，初步统计计算人口约为4.3万人，其中常住人口2.1万人，人口增长带来的教育需求也日益增大，根据城区发展规划和现有中小学布局的实际情况，合理配置城区教育资源，改善学校办学条件，因地制宜对各个学校进行布局调整和扩容提质。

本着均衡化、合理化，就近入学的原则，切实解决区域人口义务教育阶段学生入学难得问题，充分保障人民群众享受教育资源的权利，促进教育和谐健康发展。

目前*市经济技术开发区480平方公里，其中园区开发面积135平方公里，现辖5个片区管委会、6个街道，总人口27.4万人，划分为六大就学片区，开发区现有区属公办中小学15所，其中义务教育阶段学校13所（小学8所，九年一贯制学校两所，完全中学1所，初级中学1所，实验学校1所），共有在校学生20754人。

**学校建成后可解决周边2000米*围内学生入学问题，建成后学校规模达到36个班，其中小学24个班，初中12个班，可容纳学生1680人。

目前头区园区学校的设置不能满足学龄儿童对九年义务教育的需求，许多学龄儿童因为就近没有学校，只有到5公里外的片区学校就读，造成头屯河区区内各中小学班级人数不均衡，甚至超过标准，由于上学远，学区调剂作用十分微弱，各别园区周边学校教学任务巨增，学生搭乘交通工具埋藏安全隐患。

**学校建设项目的建设对缓解周边居民子女上学难，上学远的实际。

项目建设本身就是国家教育公平政策的具体体现，是自治区教育发展的必然，对促进当地的社会经济全面发展，构建社会主义和谐社会意义重大。

根据当地建设规划部门出具的对项目建设的意见，**学校拟建用地选址符合城市总体规划及相关政策要求。

同意项目建设。

当地国土资源局对拟建**学校出具了预审意见。

项目建设用地符合当地土地利用总体规划，同意项目建设。

2.2地理位置及自然条件

2.2.1地理位置及周边环境

1、地理位置

*市市位于亚欧大陆腹地，地处北天山北坡，北纬43.45东经87.36。

地处

图2.2-1**学校规划区卫星俯瞰图

天山山系北天**段与东段的结合部，东、南、西三面环山，地势东南高、西北低，北为准噶尔盆地南缘。

海拔680-920米，市区平均海拔800米。

有*市河、头屯河、白杨河、柴窝堡湖等水系，*市河自西南向北斜贯市区。

经济技术开发区位于*市市西北部，东与新市区相连，西以头屯河中心线为界与昌吉市毗邻，北与*市县地窝堡乡接壤，南傍天山北麓与沙依巴克为邻，是*市市城市副中心，总面积约400km2，城区面积40km2。

地理位置图见图2.2-1**学校规划区卫星俯瞰图。

2、周边环境

项目选址在*市经济技术开发区合作区经十二路与纬十九路交汇处，项目用地四周*围为：

南侧：

阳光小区二期（已建）；

北侧：

为城市次干道，与城市次干道相隔为阳光小区二期（已建）；

东侧：

为经十二路和乌奎高速路；

西侧：

为经十三路。

规划用地西侧外，*省燃气（集团）公司已建的埋地燃气管线由南向北一路伴行。

（燃气管线的情况介绍见报告2.5介绍）

项目用地南北长约264米，项目用地南北长约264米，东西宽约140米（北面）和236米（南面）。

用地较为平坦。

周边交通环境良好。

2.2.2气象、地质及水文等自然条件

1、气象条件

经济技术开发区气候属中温带大陆性气候区，干燥少雨、同照充足、蒸发量大，冬季漫长寒冷，夏季热而不闷，春季多大风，秋季降温迅速。

年平均气温6.4℃，全年中7月份最热，平均气温24.7℃：

1月为全年最冷，平均气温2.7℃。

表2.2-1*市市室外气象条件

项目名称

单位

数值

气

温

最冷月平均

℃

2.7

最热月平均

℃

24.7

极端最高

℃

42.0

极端最低

℃

-38.2

年平均

℃

6.4

降雨量

年平均降雨量

mm

277.6

日最大降雨量

mm

57.7

时最大降雨量

mm

13.7

年均蒸发量

mm

2266

风向与风速

年最大风速

m/s

30

年平均风速

m/s

3.2

年最多最多风向及其频率

%

NW/10.7%

极大风速及风向

风速/标准风压

m/s/Pa

30.7/600

风向

\

SSE

最大积雪厚度厚度/雪荷

mm/Pa

390/600

最大冻土深度

m

1.41

日照

年日照时间

小时

2800

日照百分率

%

63

日照时数最多月

月

6-8

沙暴日数

d/a

4.0

有雾日数

d/a

40.2

大气压力

冬季

102Pa

919.9

夏季

102Pa

906.7

2、地形地貌

经济技术开发区境内地形较复杂，有单面低山、波状台地、冲洪积倾斜平原、斜地、洼地，山前小型扇群、山前倾斜平原等。

厂周围地形为山前冲积平原。

能利用的土地主要为山前倾斜平原、冲洪积倾斜平原、波状台地，岩土结构为砾石土、粘性土、卵石土，潜水埋深大于5m，部分地段具弱侵蚀，为一般建筑物较好场地。

剩余类型土地因地形复杂难以利用。

山势由北向南逐步抬高，最高海拔在llOOm。

该区土壤由于受温带大陆性干旱气候和山地地形及其植被的影响，其土壤类型主要为灰漠土，为典型的水平分布之荒漠土壤，分布在海拔900m以下的坡地上，成土过程年轻，成土母质为黄土状物质，剖面层次分异不明显，表层浅灰色，质地重，地表干燥，没有明显的腐殖质层，表层有机质含量在0.1%左右，表层含盐量在0.14%上下，PH值为9.8。

3、工程地质条件

由于地形地貌复杂，各地貌单元差异较大，此次拟建**学校依据本次项目拟建场地依据岩土工程勘察报告，该区域大致工程地质条件如下：

1、地形地貌：

在地貌单元上属天山北麓山前冲洪积平原中下部，地层主要为第四系冲洪积堆积物。

2、区域场地地层构成简单，在勘察深度*围内主要由杂填土及卵石组成。

地层自上而下为：

①杂填土，层厚0-1.1米，主要为生活垃圾，植物根系等。

杂色，松散，干燥-稍湿。

②卵石：

层顶埋深0-1.1米，勘探未揭穿该层，最大揭露厚度10米。

青灰色，母岩成分为石英岩、花岗岩、片麻岩等，级配较好，颗粒形状大部呈亚圆状，孔隙间为中粗砂所充填物。

该层分布于整个场区。

3、地下水：

勘探孔深8-10米，勘探深度*围内未见地下水。

4、场地工程地质条件

⑴场地均匀性及稳定性评价结果为：

拟建场地工程地质条件较好，可直接采用天然地基作为基础持力层。

⑵可不考虑地震液化现象。

⑶土腐蚀性评价结果为：

环境类型为Ⅲ类，地基土对混凝土结构评价为无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋评价具弱腐蚀性。

应按建筑防腐蚀设计规*的规定采取保护措施。

按《建筑抗震设计规*》（GBJ50011-2010），本项目抗震设防类别为丙类建筑。

4、地震

头屯河地区地处天山地震带中段，不同构造单元交汇地带，新生代地层褶皱、断裂较为发育，地震频繁。

在*市市约100公里*围内，近20多年来发生1.0级以上地震3000多次，其中破坏性地震5次。

据有记载以来，共发生中强地震12次，最大震级6.6级，在市区造成7度影响。

头屯河地区地震基本烈度为8度。

2.3场址现状

1、建设地点：

*市经济技术开发区合作区经十二路与纬十九路交汇处，

2、土地权属类别及占地面积

**学校所占用的土地为国有土地，用地类型为教育用地，使用权类型为划拨。

本次项目用地*围内土地权属清晰，无争议。

3、土地利用现状

根据当地建设规划部门、国土部门对项目建设的意见，项目建设符合城市总体规划，项目用地符合土地利用总体规划。

现状用地较为平坦。

周边交通环境良好，项目*围内为空地，无其他建、构筑物，也无林木、电杆。

2.4学校建设内容

**学校建设具体内容包括综合教学楼、学生食堂及室内运动馆、门卫、300米塑胶跑道及校园围墙和大门、室外配套等，均位于学校校园内部。

总建筑面积19200.02平方米，建筑物均为框架结构，建筑面积划分如下综合教学楼15793.06平方米（地上总面积：

13483.80平方米，地下建筑面积：

2309.26平方米），局部五层，小学部为4层，初中部为五层，建筑高度18.3米。

学生食堂及室内运动馆3256.96平方米（地上总面积：

3163.26平方米，地下建筑面积：

93.7平方米），地上三层，建筑高度19.7米。

门卫室150平方米、300米塑胶跑道及校园围墙和大门、室外配套等。

2.5燃气管线情况介绍

燃气管线归属单位——*省燃气（集团）**介绍

学校西侧已建的埋地燃气管线为*省燃气（集团）**所建。

归*省燃气（集团）**下属的输配分公司管理。

*省燃气（集团）（以下简称燃气公司）是中国西北最大的城市燃气经营企业。

主要从事首府管道天然气、车用燃气、液化石油气销售以及燃气管道工程设计、施工等业务。

主要业务是发展以天然气为主的城市洁净能源，业务地域以*市市为主，覆盖全疆。

公司引进吐哈油田和准噶尔气田的天然气形成了由南、北两路向城市供气的格局。

天然气销售量从2004年的1.57亿方增长至2010年的4.02亿方，天然气用户从2004年的39.18万户发展到2010年的75.92万户；管网敷设已覆盖五区一县，陆续完成天然气一期、二期工程等自治区重点项目；天然气一期工程于1991年1月15日开工建设，2002年11月30日通过竣工验收。

天然气二期工程于2011年建成，投入运行，于2015年通过竣工验收。

燃气公司总部位于*市市克拉玛依东路北巷6号。

燃气公司的目前有输气场站20座，其中城市门站3座，储配站1座，配气站1座，高中压调压站15座。

输配分公司是*省燃气集团天然气公司下属业务单位，主要负责门站、各高中压调压站高压、次高压、中压管线的安全运行；及天然气的输送、调压、加臭、计量。

现拥有门站、调压站共计20座，巡检管理的管线达96.51公里。

根据调度中心指令做好天然气储存、调峰及输配调度，协助相关部门编制天然气的年度气源计划。

在集团生产调度部的指挥下，做好天然气的气源保障工作。

并负责与上游供气公司的气量贸易认结工作，同时做好厂站天然气计量管理，按期完成计量设施的保养及标定，将计量偏差控制在合理*围内。

还负责高压、次高压天然气管线的安全巡检及监护工作。

是确保天然气安全稳定供应的主营业务单位。

2.5.2燃气管线建设情况

本项目涉及燃气管线来自配气站（归属二门站）-西山调压站管段，属于*省燃气管公司天然气二期工程中的建设内容。

燃气管线于2003年8月开工建设，管线竣工时间2004年12月20日。

2.5.3燃气管线介绍

1、气源介绍

燃气管线来自配气站（位于104团场路与乌奎高速公路交叉附近），去往西山调压站。

配气站至九点阳光管线长度约3.5公里。

本次评价*围即是与**学校规划用地西侧伴行长度约为322m。

（其他管线不在本次评价*围）

2、配气站介绍

配气站站内分为工艺区和辅助生产区，工艺区主要包括调压计量间、阀室以及清管球接收。

配气站工艺流程：

高压管道1.60-2.5MPa压力来气进站后，经过滤后进入汇管，出汇管后调压成1.6MPa后经过计量后进入次高压燃气管网。

3、管线工艺参数

项目所属燃气管线属于燃气公司的高压管网系统。

管线工艺参数见下表：

表2.5-1燃气管线工艺参数一览表

序号

参数

规格

1

管径

DN500mm

2

压力

1.6MPa

3

壁厚

9.5mm

4

平均埋深

1.5m

4、管线沿途穿跨越

配气站至西山调压站的燃气管线，沿途穿越乌奎高速公路旁边防洪渠，穿越乌奎高速公路；（不在本此评价区段）

5、阀井设置：

在天然气管道出现事故进行抢修时，能迅速关断事故点的管线，在配气站至西山调压站管网中共设置4座地下阀井，设有PE球阀9个。

球阀上自带放空。

1）阀井配气站内控制球阀

2）九点阳光分支阀井

3）九点阳光后端有四道岔去南末阀室阀井

4）四道岔去西山调压站阀井。

注：

配气站至西山调压站管网中4个阀井中，只有九点阳光分支阀井介于本次评价管道*围。

6、供气压力

冬季供气压力平均1.37MPa（平均15年每月25日早八点压力），夏季供气压力0.8MPa（日早八点压力）。

7、管材选型及保护

表2.5-2管材的选型及保护

序号

项目

次高压管道

1

管道材质

L360

2

管型

螺旋缝埋弧焊钢管

3

焊接

薄层多道焊6-8层

4

防腐

聚乙烯三层复合结构防腐层

5

电化学保护

采用MAE63-14镁合**极寿命30年。

本工程输气管道防腐采用覆盖层保护法和阴极保护法。

钢管的外防腐层采用三层聚乙烯复合结构防腐层。

底层为熔结环氧粉末涂层，中间层为胶粘剂，外层为聚乙烯。

防腐层等级为加强级。

阴极保护测试桩采用电缆连接。

电缆与管道的连接采用铜焊或铝热焊与管道连接。

燃气管线每隔1km设置1个电位测试桩；每隔8km设置1个电流测试桩（取代电位测试桩）。

同时，阴极保护测试桩与管道里程桩可联合共用。

阴极保护设备具有数据远传、远控及断电测量功能，相关保护数据进入站控系统，始终处于监控状态。

2.5.4燃气管线安全管理

燃气管线的安全运行主要由配气站负责。

1、配气站站长杨瑞军、专职安全员付晨、于斌、下设四个运行班。

负责人和专职安全管理人员均持证上岗。

2、各项安全管理制度和操作规程

燃气公司针对燃气管线管理制定有：

1）燃气管道输送安全管理规定

2）井下（地下阀室）作业的安全管理规定

3）安全应急管理规定

操作规程有：

1）手动阀门操作规程

2）阀井（室）安全操作规程

3）带气设备维修安全操作规程

4）管道放散降压安全操作规程

5）巡线车安全操作规程

6）停气阀井内放散阀放散作业指导书

7）泄漏阀井内监控作业指导书

8）钢阀井清井维护操作规程

3、事故应急预案

燃气公司制定有*省燃气（集团）公司经营安全事故应急救援综合预案、天然气检验检测事故应急现场处置预案、天然气输配管网及附属设施应急现场处置预案等预案，预案已在*市市安全生产监督管理局备案。

2.5.5输送物料及其组成

天然气经过预处理，脱除其中的杂质。

主要成分如下：

表2.5-2天然气主要成分组成

主要成分

甲烷

乙烷

丙烷

正丁烷

异丁烷

含量（%）

76.3

11.0

6.0

4.0

相对分子量

16.043

30.070

44.097

58.124

58.124

2.6燃气管线与**学校规划用地距离说明

燃气管道位于**学校规划用地西侧，由南至北管线约长322m，燃气管线与**学校规划用地距离如下：

表2.6-1燃气管线与**学校规划用地距离（距离学校围墙）一览表

序号

位置（方位）

伴行长度

距离

备注

1

规划地最北面

/

>9.73m

2

规划地西北侧

63m

9.73m

最近距离9.37m

3

规划地西侧

145m

33-36m

最远距离36m

4

规划地西南侧

50m

18-30m

5

规划地最南面

/

18m

燃气管线与**学校平面布置详见附件。

2.7燃气管道安全运行保障系统

燃气公司对城市燃气已建立综合信息管理系统（即SCADA系统）

SCADA系统检测的主要参数有压力、流量、温度、阀门状态、可燃气体泄露、电源有无等，这些参数由本地监测站的RTU采集后利用无线通信系统传送到位于燃气总公司办公大楼内的监控中心。

1）对管网能进行动态管理，包括市区管网的分布，关键站点相对位置，各关键点参数值、各终端站回路总图等。

2）GIS地理信息系统：

（1）了解管线确切位置、埋深、走向、填埋情况，

（2）对各类管理数据和属性数据进行统计、缓冲分析、三维分析等；

（3）对供气设施进行实时监控；

（4）根据报警信号分析确定故障点；、

（5）突发事件应急处理

3危险、有害因素辨识分析

3.1输送物质的危险、有害因素分析

工程主要危险有害物料是净化天然气，气质标准符合《天然气》GB17820–1999规定的Ⅱ类及以上气质标准，H2S含量≤20mg/m3。

CO2含量≤3%，水露点≤－5℃、烃露点≤－15℃。

本项目输送天然气的主要危险因素有：

1）根据《石油天然气工程设计防火规*》GB50183-2004中可燃物质火灾危险性分类，天然气火灾危险类别为甲B类。

2）在空气中极易燃烧，即使在严冬季节，泄漏后遇明火也可以立即着火。

天然气轻于空气，在大气中易于扩散，与空气混合遇明火可引起爆炸，具有强大的破坏力。

因此，由天然气泄漏引起的火灾爆炸是本工程的主要危险。

3）天然气的爆炸极限较宽，爆炸下限较低，泄漏到空气中能形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸，燃烧分解产物为CO、CO2。

在贮运过程中，若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。

4）天然气在大口径输气管线里和空气混合发生爆炸时，就会出现迅速着火爆燃现象，火焰传播速度将超过音速而达到1000m/s～4000m/s，局部压力可达到6.3MPa，甚至更高。

该爆炸现象的产生是由于着火介质中有冲击波产生，并迅速运动，致使介质温度、压力和密度急剧增大，破坏力增强。

根据天然气主要成分甲烷对其物性进行说明：

表3.1-1天然气的物