江西省农村供水工程标准化管理操作手册编制指南试行.docx

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江西省农村供水工程标准化管理操作手册编制指南试行

江西省农村供水工程标准化管理操作手册编制指南（试行）

2017年12月

说明

一、本指南适用于江西省已建成并投入运行的归口水利部门管理、有工程管理单位的日供水规模1000吨及以上农村供水工程，日供水规模1000吨以下农村供水工程参照执行。

二、管理手册的编制可根据具体工程管理的实际需要或内容属性，分类分册编制。

巡视检查、净化、消毒、水质检测、维修养护等关键工作需要编制口袋本，方便查阅和使用。

三、聘请社会上物业公司、专业公司或者技术队伍（统称物业公司）参与工程管理的，管理单位或责任主体应要求物业公司依据本指南编制管理手册。

四、本指南主要考虑工程的安全管理和运行管理工作，管理单位的行政、党建、工会、后勤等日常事务性工作不在《手册》编制范围之内。

五、《手册》应根据管理工作的实际情况适时进行修订、完善，以满足功能需要。

每一次修订需注明版本号、生效时间、编制和审批人。

1总则

1.1管理目标

1、根据农村供水工程的功能和未来发展规划，制定工程的管理目标、管理方针。

2、根据农村供水工程的实际情况，制定本管理手册编制的目的。

1.2适用范围

明确本管理手册适用于哪些部门、哪些人员。

1.3编制依据

说明编制本手册的主要依据，包括法律法规、规程规范和相关文件、设计文件等（可以附件列出）。

1.4制订与发放

说明手册生效时间、编制和审批人

版本号编制规则为：

XXXX-YYYY（第*版）

XXXX——供水工程名称的首个拼音符号，如“锦山水厂”为“JSSC”

YYYY——编制或修订管理手册的年份，如“2017”

说明手册发放到哪些人。

1.5手册培训

说明手册培训的对象、内容、时间、计划；强调新进员工的培训。

2基本情况

2.1工程概况

1、简述工程基本情况，如工程位置、水源选择、设计规模、供水范围、受益人口、输配水管网管线长度、制水工艺流程等。

2、简述工程建设过程和主要建设项目，如工程投资、建设时间、验收情况、主要设施及构筑物情况等。

3、附基本图表，包括工程特性表、供水范围及管线走向示意图、厂区平面布置图、工艺流程图、厂区建筑及构筑物平面、立面、剖面图等。

2.2管理组织

1、简述管理单位的性质、隶属关系。

说明主管部门责任人、管理单位责任人、安全管理责任人、技术管理负责人等。

2、简述单位内部组织结构，绘制组织结构框图。

2.3岗位设置

理清工作事项，并根据现有管理人员的工作能力、技术水平和专业特点，分配到相应的岗位和事项中。

可一人多岗、一岗多人，但严禁无事设岗或有事无岗。

巡视检查、安全监测、水质检测等关键岗位人员配备应满足工程管理需要。

编制“岗位—事项—人员”对应表。

如表2.1。

表2.1“岗位—事项—人员”对应表（表头样式）

所在部门

岗位名称

工作事项

管理人员姓名

A

B

1、

2、

3、

1、

2、

3、

注：

管理人员采用AB角制，即工作事项由A主要负责，当A请假时，由B暂代。

2.4岗位职责

明确所有岗位的管理职责。

参见附录1。

2.5管理范围

1、明确管理范围和保护范围。

简述取水口位置、厂区面积、供水覆盖情况等，明确管理范围。

简述水源保护、厂区安全和重要管线保护，明确相应保护范围。

2、在管理范围和保护范围的边界依法设置界桩、界牌等固定标志。

每一个固定标志要明确坐标，列出清单。

附管理范围和保护范围图。

图上标示出：

（1）管理范围红线

（2）保护范围蓝线

（3）固定标志

（4）重要建筑物

2.6管理设施

说明安全生产设施、管理用房、管理设施、生产工具、劳保用品、和物资的采购、存放、调用、使用、检验、台账等工作事项和要求，明确水厂通讯、报警情况。

2.7公众安全

1、注册登记

简述注册登记时间、证号；信息变更要求等。

2、标识标牌

说明供水工程及其附近的安全保护措施、标志、警示和通告情况，按设立、更新、保护等内容分述；说明管理人员工作安全要求等。

3运行管理

3.1管理制度

制定水源保护与巡查制度、水质检测制度、化验室管理制度、设备管理制度、水费管理制度、安全用具管理制度、安全生产制度、应急预案、事故处理制度、日常巡查制度、值班巡逻制度、交接班制度等。

3.2管理活动

1、管理活动包括水源管理、取水管理、制水管理（加药运行、混凝沉淀运行、过滤运行、消毒管理等）、输配水管理（泵房运行、清水池运行）、水质检测、信息报送等操作。

2、根据管理事项，结合管理岗位，逐一制定操作手册，制作口袋本，明确操作要点、操作流程等内容。

3、操作流程尽量用流程图的形式说明；对无法用流程图的形式说明的，可用文字说明。

图表必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等。

3.3应急管理

编制应急预案管理手册，内容包括处理突发事件应急预案、水质突发性事件应急救援预案与水源水污染应急预案，分别单独编写。

明确应急管理中应急预案演练、应急操作、停水操作流程的工作事项和要求。

其中停水操作流程应包括水源问题停水流程、设备设施大修理停水流程、水质问题停水流程。

明确预案启动工作事项程序和要求。

4维修养护

4.1维养制度

制定维修工作制度、大修工作制度、设备设施维修养护制度、设备保养工作制度、厂区卫生保洁制度等。

4.2日常维护

包括取水构筑物及设备、制水（加药、混凝沉淀、过滤、消毒等）构筑物及设备、输配水构筑物及管网，水质检测、监视监控设施、管理设施、排水设施等养护维修保养情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、列出维护项目和内容（分建筑物部位）

5、按照维修养护的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）编制计划

（2）项目申请

（3）施工准备工作

（4）组织施工

（5）拍照或录像

（6）清理现场

（7）记录

（8）验收

（9）情况报告

（10）编制报告

6、针对部分工作提出质量标准或要求。

7、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

（2）质量安全保证体系

（3）较复杂项目的施工工艺

（4）施工机械、器具的操作规程

（5）相关表格

4.3经费测算

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件、检查报告和定额。

3、按照经费测算的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）准备工作

（2）组织测算

（3）检查校对

（4）编制报告

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

4.4大修抢修

分大修、抢修情况，分别单独编写。

主要内容：

1、简述工作主要内容、工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如检查报告、研究报告和规程规范。

3、按照大修的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）编制计划

（2）项目申请

（3）组织设计

（4）项目招标

（5）施工监督检查

（6）验收

（7）记录

（8）情况报告

（9）编制报告

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

（2）相关表格

4.5更新改造

分取水设施、加药设备、消毒设备、泵房、管理设施等情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如检查检测报告、评估报告和规程规范。

3、按照更新改造的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）编制计划

（2）更新改造申请

（3）组织招标

（4）监督检查

（5）验收

（6）记录

（7）情况报告

（8）编制报告

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

（2）相关表格

5其他

5.1信息化建设

说明管理事项利用信息化建设的管理方式，如水厂运管平台的建设、办公信息化的建立、数据数字化情况等；简述计划建立要求等。

5.2环境保护

分建筑物保洁、庭院保洁、绿化、景观设施保洁等情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、明确时间安排。

4、按照相关工作的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）准备工作

（2）组织实施

（3）检查监督

（4）拍照或录像

（5）记录

5、针对部分工作提出质量标准或要求。

6、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

（2）相关表格

5.3档案管理

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关的文件和规程规范。

3、按照档案管理的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）整理存放

（2）归档

（3）建档立卡

（4）登记

（5）图书、期刊购买

（6）借阅

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

（2）相关表格

5.4管理考核

分年度工作总结、职工内部考评、上级部门考核等情况，分别单独编写。

1、简述工作目标。

2、列出引用或使用的依据，如相关文件、制度。

3、按照考核工作的工作程序编写程序性文件。

主要的工作如：

（1）填写考核材料

（2）部门审核

（3）领导审查

（4）上级部门考核

（5）反馈

（6）编写年度工作总结

4、针对部分工作提出质量标准或要求。

5、附件。

（1）流程图或流程表（必须标明岗位、事项、顺序标线或序号、有关要求等）

（2）相关表格

6、针对用水户进行群众用水满意度调查，设置满意度调查问卷，内容应包括调查对象姓名、性别、年龄、家庭人口、教育程度等基本情况，以及家庭用水来源、取水方式、水量、水压、饮用水口感、周围有否污染源、水费合理与否、满意程度、意见建议等。

附录1岗位职责表（样式）

岗位名称

所属部门

工作内容与工作职责：

1、

2、

3、

4、

岗位资格要求：

岗位技能要求：

岗位文件：