农村水泥路四级公路工程监理实施细则.docx

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农村水泥路四级公路工程监理实施细则

第一章监理项目概述

一、工程概况

工程名称：

德保县2013年以工代赈提前下达部份道路工程

工程概况，本项目共分为A、B、C三个标段，A标段由东凌乡陇桥至多良、东凌乡陇桥至多良道路支线、马隘镇那渠至马爱三条道路组成；B标段由荣华乡紫巴村那隆屯、隆桑镇谷留村陇部屯道路II标两条道路组成；C标段由荣华乡那龙那瓦至法别道路I标、II标及东凌乡新屯村陇乐屯至陇务村陇歪屯三条道路组成。

路线长14.375公里。

二、编制依据

1、《公路工程施工监理规范》；

2、《公路工程质量检验评定标准》；

3、《公路路面基层施工技术规范》；

4、《公路路基路面现场测试规程》；

5、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》；

6、《公路养护质量检查评定标准》；

7、《公路工程施工安全技术规程》；

8、公路工程施工图纸及预算；

9、其他相关资料。

二、地形地貌

位于内蒙古自治区东部，松辽平原西端，科尔沁草原腹地。

三、气候条件

----------属温带大陆性季风气候，四季分明。

春季回暖快，夏季炎热，雨量集中，雨热同步；秋季雨少降温快；冬季寒冷。

1、气温

全旗年平均气温5.2°C；年平均日照2906小时；极端最高气温37.8°C；极端最低气温-35.9°C；最热月平均气温24°C；最冷月平均气温-16.2°C。

2、无霜期　　年平均无霜期140天。

3、降水　　年平均降雨量在300—450毫米。

4、相对湿度

全旗年相对湿度在55-61%。

5、风　　全旗受季风气候影响，冬季多刮偏北风，夏季多刮偏南风。

全旗各地年平均风速在3.9-4.5米/秒之间。

四、筑路材料

沿线筑路材料匮乏，全线用水泥、中粗砂、石灰均由----货场购买，碎石由鲁北购买，汽车运输至工地。

第二章监理工作依据、范围

一、监理工作依据：

1业主和监理单位签订的监理服务合同文件；

2业主和承包商签订的施工合同文件；

3经政府主管部门批准的工程项目建设文件；

4国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；

5国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；

6在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；

二、监理范围、内容

1工程的施工全过程监理。

2“三控两管一协调”，即质量、进度、投资控制和信息、合同管理及协调工作。

并按规定进行安全管理和环境保护管理。

第三章监理组织机构

本项目监理组织机构框图

监理办主任职责

✧主持本标段的监理工作，在总监的直接领导下，承办业主及总监下达和交办的各项工作。

✧领导驻地办完成现场施工质量监控、进度控制和已完工程的验收、计量工作，编制支付证书上报。

✧组织例行工地会议，组织处理日常施工中出现的有关施工进度、质量、合同管理等方面的各种问题；

✧建立健全各项监理工作制度，管理监理原始档案资料，督促检查现场监理人员及驻地办的监理日志；

✧组织编制驻地办监理实施方案，并督促承包人编制实施性施工组织设计，经审核报总监审批或备案；审批承包人分项工程开工申请。

✧组织审核承包人的人员、机械设备、试验检测仪器，对主要管理人员的资质、数量和机械设备、试验检测仪器类型、性能不符合工程要求的，有权要求更换或增加。

✧督促承包人按工期要求和施工组织设计安排编制年度、月度进度计划，经审核后督促实施，以保证按期完成工程施工任务。

✧监督检查承包人拟用于本工程的原材料或商品构件的质量，并按照合同规定和技术规范要求，审批承包人实施本工程的施工方案及工艺、方法，进行日常质量检查。

✧办理工程变更审批手续上报，或下达业主或总监批准的变更指令，并督促承包人实施。

✧组织调查工程质量事故、安全事故，并按规定职权上报处理。

✧组织编送监理工作月报和年报及有关工程监理的各种汇报及请示报告。

道路监理工程师职责

✧在监理代表的领导下，按规范的要求负责路基路面工程的监理工作。

✧现场检查、核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、位置、尺寸等在有遗漏或错误或设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向监理代表报告。

✧审查承包人提交的工程原始断面图、临时工程图及工程变更设计图。

✧审查承包人提交的工程进度计划和实施性施工组织设计，提出修改意见，并对计划的执行情况进行检查和监督。

✧在工作范围内根据合同条款、技术规范和相应的试验数据，制止承包人使用不合格的材料、半成品；制止承包人使用未经监理确认的施工机械、施工方案或施工工艺进行施工；在未进行试验、检测的情况下，有权要求承包人暂停施工，并立即安排试验或检测，然后再决定是否继续施工。

✧计算复核承包人上报的工程数量，严格审查承包人填报的工程中间计量单及有关资料。

✧审批承包人的工程质量检验报告单，对承包人施工的工程进行检查，签发承包人提供的各种中间质检报告。

✧在工程施工过程中，经常深入工地，对重要工程部位及关键工序必须安排全过程旁站，如软土路基、原材料进场、基层、面层、路面试验段等工作，应全过程跟踪检查，安排监理员进行旁站，详细检查施工的各部位和环节，及时处理承包人施工中出现的问题，必要时向监理代表报告。

✧审核承包人递交的有关资料，制定控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录、技术档案。

✧当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时，应及时提出处理意见报监理代表处理。

✧认真填写监理日志，检查监理员的工作和监理日志。

测量监理工程师职责

✧测量工程师在监理代表的领导下负责本标段的测量工作。

✧测量工程师配合各专业（道路、桥梁、隧道等）工程师，严格按照技术规范要求，对工程平、纵线型、标高、构造物设置位置等进行控制。

✧对承包人开工前的交桩复测工作进行检查验收，当发现设计单位移交的控制点丢桩或精度不满足规范要求时，及时报监理代表，提出处理方案意见。

✧负责在施工过程中审核、督促承包人进行测量控制，有权抽查任何部分的线形、标高、隧道中线点，发现不合格者，有权要求承包人改正或暂停施工。

✧协助合同工程师和其他专业工程师作好工程计量工作。

✧测量工程师有权检查承包人各种测量仪器的使用状态，督促承包人及时进行校正、标定，以保证测量结果的可靠性。

✧认真管理好各种测量原始记录以备查。

试验监理工程师职责

✧试验工程师在监理代表的领导下负责本标段的试验工作。

✧试验工程师对材料性能、混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行控制。

✧试验工程师有权按要求频率独立进行抽检，经试验合格者予以确认、验收，不合格者有权要求承包人改正或报请上级主管监理工程师下令报废或返工。

✧试验工程师有权对承包人的试验室配备和试验人员素质进行检查确认，对试验方法、流程进行确认，对不合格者有权要求或改变。

✧试验工程师对承包人的材料取样、试验进行旁站监督，并签署意见。

✧试验工程师有权审查承包的试验资料，检查承包人试验机具的使用状态，督促承包人及时进行调试、校正和标定，以保证试验数据的可靠性。

监理员职责

✧监理员在监理代表和各专业工程师领导或指导下工作。

✧监理员主要负责主要工序（或关键工序）、隐蔽工程的全过程旁站工作

✧监理员必须熟悉所管工序的施工工艺和技术要求，认真观察和检查所有材料及其配合比、施工机具、操作程序和技术、施工进程等，是否符合规范要求，对施工初期成品进行外观鉴定和必要的抽样检查，并随时做好记录。

✧监理员在旁站中发现有异常情况，可随时向施工人员提出，必要时及时报告主管监理工程师或驻地监理工程师；对明显违反技术规范、操作规程的，有权要求施工人员暂停施工，等候处理。

✧施工中一旦发生质量事故，监理员必须立即整理有关检测资料，分析原因，上报主管监理工程师和驻地办，以便及时处理。

✧绘制责任施工段落或部位的质量控制和进度的各种图表，发现问题及时向监理代表、专业监理工程师汇报。

合同监理工程师职责

✧合同工程师在监理代表的领导下分管合同管理工作。

✧合同工程师在其工作范围内，根据合同条款、技术规范和工程量清单等合同文件，对本标段进行合同管理。

✧合同工程师对承包人的施工设备、人员配备、分包及其进场计划、施工计划的制订和执行、工期的保证、工程变更（含数量、单价、性质的变更）、索赔以及工程费用支付等进行全面检查、控制。

合同工程师在授权范围内，就上述各方面进行检查处理，并提出意见报监理代表决策。

✧合同工程师负责组织工程计量、编报支付证书；组织其他各专业监理工程师共同参与各阶段的验收工作。

✧合同工程师有权对不胜任的施工管理人员或分包人员提出辞退、更换等处理意见，报上级审定。

✧认真填写监理日志，管理好工程计量的原始凭证、支付证书等。

三、组织初步分工简述

本着人尽其才、分工协作、目标统一、授权适当、责权一致、指挥统一、富有弹性、效率的原则，让每个人充分发挥其积极性和创造性，在此对人员进行纲领性分工。

更详细的分工、责权将在今后的“监理细则”中叙述。

1、监理办主任

（1）接受业主、总监的指令、指示，服从其领导。

（2）全面主持监理办主任办公室的日常工作。

（3）根据实际情况及合同要求确定驻地监理组织机构的最终设定，人员设备的配置，组织运作方式，协调内部组织，调配监理人员。

（4）负责与业主、总监、设计单位、施工单位、材料和设备供应之间的“近外层协调”，负责与政府有关部门、社会团体、工程毗邻单位之间的“远外层协调”。

（5）监理办主任对质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、组织协调负总责。

2、计量、合同专业工程师

（1）接受监理办主任的指令、指示。

（2）负责计量支付，指导驻地办的现场计量工作，负责计量工作培训。

（3）负责合同管理、信息管理。

（4）负责内业资料管理。

3、其他专业监理工程师负责人

（1）接受监理办主任的指令、指示。

（2）管理或具体从事本专业监理工作。

（3）组织监理人员学习本专业知识，提高人员技术素质。

4、试验专业监理工程师

（1）接受监理办主任的指令、指示。

（2）管理试验检测室其它专业监理工程师的工作。

（3）指导试验监理员的工作。

（4）配合、协助工程部其它专业监理工程师的工作。

（5）辅导非试验监理人员学习试验专业知识。

5、综合办（由合同计量专业工程兼任）

（1）接受监理办主任的指令、指示。

（2）管理行政、后勤、财务工作。

（3）协助内外协调工作。

（4）办理收发文件登记及文件打印。

6、驻地监理工程师

（1）接受监理办主任的指令、指示及职能部门专业工程师负责人的指示。

（2）主持驻地办的日常监理工作。

（3）管理、调配、指导本驻地办监理人员的工作。

7、专业监理工程师

（1）接受上级指令、指示、指导。

（2）做好本专业监理工作。

（3）指导并安排监理员的工作。

8、监理员

接受主管人员的调配，受专业监理工程师的指示，完成交办的具体监理工作。

第四章质量监理的内容和方法

一、质量监理控制的目标

百年大计，质量第一。

质量胜过生命，责任重于泰山。

质量是信誉，是效益，质量无小事。

片面追求进度，一味节约造价是不正确的。

没有质量就谈不上什么进度，投资也最终起不到应有的作用，是一种浪费，是一种犯罪。

有效地控制好工程质量是我们重要的指导思想之一。

质量控制的目标是：

工程质量符合业主在施工承包合同中对承包人的要求，符合交通部发布的《公路工程质量检验评定标准》的要求

公路工程质量事故分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。

我们的控制目标是：

不因监理的责任出现任何质量事故，积极预防，事中严格监控，将质量问题消灭在萌芽状态之中。

二、质量监理控制的内容

质量控制的内容是对施工投入、施工过程、完工工程进行全过程控制，以及对参加施工的承包单位和人员的资质、材料和设备、成品和半成品、施工机械和机具、施工方案及工艺和方法、施工环境实施全面控制。

施工阶段的质量控制分为事前控制、事中控制、事后控制，工作任务的重点是质量的事前控制。

三、质量监理控制的原则

公路工程建设项目有其自身的特点：

具有单项性、一次性与寿命的长期性、高投入性、生产管理方式的特殊性、风险性。

也就决定了公路工程质量本身的特点：

影响因素多，质量波动大，质量变异大，具有质量隐蔽性，终检局限大。

因此，在本项目质量控制过程中我们将遵循下列原则：

坚持质量第一原则。

坚持以人为控制核心。

坚持预防为主。

坚持质量标准和监理程序。

贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则。

四、质量监理控制方法

本项目建立“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系。

我们社会监理质量控制总的方法是：

在业主、总监的领导下建立好自身监理保证体系，督促承包人按合同要求和规范、规程要求建立好企业质量保证体系，同时以正确的态度接受政府监督，然后在此基础按如下方法开展质量控制工作：

协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行质量监督权；认真做好质量签证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收工作；做好项目竣工验收工作；审核项目竣工资料等。

1、社会监理质量保证体系

吉林中维交通监理咨询有限责任公司实行监理办主任总负责制；分项责任制，即谁签字谁负责；内部监督制，即多人多层次签认；质量责任终身制。

由联合体主办人制定监理大纲，确定总的指导思想与质量控制的基本方法与原则，项目监理办主任主持编制质量规划，由项目工程部、试验检测室制订具体控制细则。

从监理员、专业监理工程师、部门负责人到高级驻地全员参与，全面全过程质量管理。

2、承包人的质量保证体系

项目经理对工程质量全面负责，设立由承包人质检工程师负责的质量保证自检小组，对施工现场进行专门的质量管理。

设立相应执行机构——质检科室，其下设置完善的承包人工地试验室。

3、开工前的质量控制

（1）监理合同签订后，我们立即组织主要人员熟悉设计图纸、合同文件、技术规范、有关法律法规等。

（2）协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场。

检查并协助搞好各项施工环境、管理环境条件。

（3）在施工合同承包人确定后，确认施工单位资质，审查确认施工分包单位，严格控制分包。

在总开工令下达之前，举办由合同段项目经理、技术主管及其它技术人员等参加的学习班，将施工技术规范和质量控制标准，以及监理程序向他们交底，做好人员的控制工作。

（4）检查承包人的人员、机械设备进场情况，试验、测量等准备工作情况，审查施工组织设计、施工技术方案、施工工艺方案，试验室做好标准试验，测量工程师进行放样复核。

（5）在各分项工程开工令下达之前，要求承包商：

提交上道工序（或分项工程）的验收检验资料。

提交本分项工程施工组织和工艺技术方案。

提交原材料试验报告、混合料配合比设计、测量放样等资料。

各级监理按组织规定的职责认真审核审查或实地复核。

对关键工程的关键部位，有关专业监理工程师，在分项工程开工之前要进行详细的书面技术交底，明确程序和标准，做好事先预控工作。

4、施工过程中的质量控制

在施工过程中，除要求承包人自己按有关规范、标准必须进行企业自检外，监理处应做到：

（1）以工序质量控制为核心，设置质量控制点。

在质量控制点的基础上设置见证点、待检点。

列为见证点的控制点，要求承包人应提前通知监理人员，在约定的时间内到现场进行见证和对其施工实施旁站监控；列为待检点质量控制点，要求必须在规定的待检点到来之前通知监理方派人员对此实施监控，监理未到严禁自行施工（例如：

预应力张拉、压浆、桩基浇砼）。

见证点、待检点将在分项工程开工之前书面通知承包人、予以明确。

（2）实行全方位、全气候旁站制，关键工序全过程旁站。

监理员、专业监理工程师、监理代表甚至监理办主任均可进行旁站。

其中以监理员、驻地办内专业工程师为主要旁站人员，其它人员以巡视为主，做到及时发现问题及时处理。

（3）试验监理工程师辅导全体监理人员在巡视和旁站过程中利用施工单位的设备、人员或自带的设备做监理随机抽检试验，以此加大抽检力度，确保监理抽检频率大于合同规定的要求，而试验监理工程师则作为专职人员对重点工序、重要工程加强抽检。

应做到处处以数据说话，数据真实可靠，频率和评定符合要求，试验资料要及时整理和归档。

（4）测量专业监理工程师主持对工程的走向、位置、标高尤其是桥位等环节进行监督，复测认定。

并辅导其它监理人沿着进行简单的水准测量，做到全面复测。

（5）驻地办监理代表应坚持每天进行工地巡查，并指导监理人员的工作。

掌握施工质量动态，及时发出指令，将质量问题消灭在萌芽状态之中，对质量的指令要求及时反馈，及时复检、评价、归档。

（6）总监代表除主持重大技术问题的处理、公路通病的攻关外，还要经常性地巡视、督查。

5、完工后验收检查及保护

一个分项工程完工后，首先由承包单位进行自检，自检合格后向驻地办申请验收。

驻地办组织监理人员按规范规定的检测频率和方法进行验收，签述初步意见后立即上报总监理办，经总监代表签证，有问题的按情况返工或补救。

任何情况下，任何人均不得降低质量标准。

分项工程验收合格后要求承包人采取必要的保护措施，在未移交给业主之前照管好已完工程。

一个工序完工后，由承包人自检，合格后报总监授权的专业监理工程师或监理员签证，然后进入下道工序。

工程合格，及时计量，不合格工程坚决不予计量。

6、做好竣工资料质量控制工作

JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》规定：

资料不齐全应扣分。

故应切实做好竣工资料的质量控制，对历史负责，为现实服务，替未来着想，搞好档案管理的前期工作。

要求承包人设置专职内业资料组，督促承包人及时搞好竣工资料，严禁事后伪造资料。

要求做到工程完工时竣工资料基本完工，除收尾未完工程外，资料齐全、真实正确。

平时应严格按交通部竣工文件的立卷归档要求做好临时归卷工作，内业组换人时应严格履行交接手续，确保资料不散失。

7、宣传教育

工程质量主要在于工作质量，工作质量在于人，所以坚持以人为控制核心。

（1）内部技术教育

我们计划：

除参加业主的岗前培训外（如果有），还要进行内部岗前培训，达不到要求，不允许上岗；在重要的分项目工程开工前，集中进行分项工程的技术培训；在发现工作通病的情况下，及时召开专题培训会议。

此外，还要制订内部学习制度，努力学习技术规范，尤其强制性标准的学习，坚持改进，不断提高职工的技术素质。

（2）外部倡导

计划在整个监理合同段分项工程中及时发现和树立样板，召开现场质量讲评会，在整个监理合同段内推广。

倡导学习先进，形成你追我赶的良好局面。

以重庆彩虹桥、云南昆禄公路等工程质量事故为反面教材，加大宣传攻势来配合质量控制。

加强刑法宣传，让人人皆知：

降低工程质量标准而引发安全事故是危害公共安全罪。

让质量第一的思想深深地印在每个人的心上。

第五章监理工作质量保证措施

一、思想保证

思想是行为的指南，因此要搞好监理工作，首先应该有正确的指导思想。

我们的指导思想是：

1、无条件地接受政府的监督，服从总监的领导并积极提出合理的建议。

2、努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，选派优秀党员到该监理合同段任职，充分发挥党员的先锋模范作用，确保项目得到有效地控制。

3、以政府有关部门批准的高速公路项目建设文件、图纸，公路工程规范、规程、标准，有关工程建设的法律、法规（含内蒙古自治区政府、省交通厅颁发的法令、法规、办法）文件，正式签订的监理服务合同及承监范围内的施工承包合同为依据，通过“目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预定的工程造价、进度目标范围内绝对确保该项目的工程质量符合验收标准及业主的要求，工程质量优良，并力争精品工程。

4、坚持交通部“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的经营活动准则，全体监理人员严守监理工程师的职业道德。

5、“顾客就是上帝”，尽力满足业主的一切合法、合理要求，以公司总部雄厚的实力为后盾，实行监理办主任总负责制、分项责任制、内部监督制、质量责任终身制，为业主提供科学的、严谨的、高智能的管理和技术服务。

6、高度重视安全生产工作，认真学习国家安全生产监督管理局有关安全生产监督管理及预防重大事故发生的文件精神，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格按《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）的要求进行安全监理。

7、在确保工程质量、进度的同时注重环保工作，保护好自然遗产，重视工程与自然风光协调一致的美感。

二、明确监理目标与宗旨

目标是行为的动力，要保证监理工作质量，就要有明确的监理目标，我们的总体监理目标与宗旨是：

统筹兼顾，全面安排，认真做好本监理合同段的“质量、造价、进度”三大控制和合同管理、信息管理、组织协调工作，让政府放心，让业主满意，让社会公认我们高质量的监理服务。

“质量、造价、进度”三大控制见前述。

安全、环保及文明施工控制目标：

（1）安全控制目标：

加大安全生产宣传力度，坚持安全监理程序，力争不出现生产安全事故，确保不出现重大伤亡事故。

（2）环保控制目标：

严格监督施工承包人的工程施工，确保施工机械排气合格，废水及泥浆不污染水资源，弃土、弃渣不堵塞河道，施工噪声不影响当地居民的休息，及时生态防护，将水土流失降至最低限度。

（3）文明施工控制目标：

挂牌上岗，立牌作业，工地整齐有序；部分施工场地设置现场围挡，适当封闭管理；防火防盗、生活卫生、保健急救、学习娱乐等设施齐全。

三、组织保证措施

组织是实现目标的手段与方法，是监理工作质量的直接保证。

我们承诺：

我们将按前述组织机构框图组建一个品格优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于拼搏的领导班子，形成一支作风过硬、业务熟悉、吃苦耐劳、坚持标准、坚持程序，组织观念强，人员稳定的监理队伍，建立内部各项规章管理制度，并严格遵守。

为各项目标的实现提供强而有力的组织保证。

四、技术保证措施

技术是保证工作质量的的重要手段。

我们承诺：

在监理过程中，组织全体监理人员进行多次技术培训，关键性技术聘请专家现场指导。

另外，公司技术负责人将定期不定期的到现场检查、指导工作，监理规划、监理实施细则由公司技术负责人进行审核、批准，再提交业主审批。

五、经济保证措施

为了保证监理工作质量，我们承诺，监理处建立经济考核奖罚制度，由项目监理处对监理人员按公司《监理人员考核办法》进行考核。

公司组织对项目每半年进行一次检查，并按《高级驻地办考核与评定标准》进行奖励或处罚。

严格执行湖南省交通建设工程监理有限公司的《质量管理手册》，做到科学管理，合理设置内部组织机构，严守规章制度，充分调动每个人的积极性和创造性，提高工作效率。

理顺内外关系，协调各个组织，设置合理的信息通道，严格履行合同。

第六章环境保护监理的内容与方法

一、环境保护监理的内容：

公路工程建设环保监理的内容主要有：

扬尘、噪音、夜间作业、焚烧、机械排气、污水与泥浆、弃土与弃渣、水土流失、绿化等方面的控制。

二、环境保护检查验收标准的完善：

目前公路行业有关环保方面的规范仅有JTJ/T006-98《公路环境保护设计规范》，此外，还有一些政府部门的法规文件，但尚无强制性施工监理的环保验收标准。

由于社会监理属于被委托服务，主要是执行合同文件，不同